宁夏回族自治区城镇体系规划文本

宁夏回族自治区城镇体系规划

（2002-2020年）

文本

第一章总则

第一条为了贯彻落实自治区党委、政府关于加快都市化进程的意见，引导全区城镇健康、有序进展，规范区域开发建设行为，协调都市化进程中的有关问题，促进经济、社会、环境可持续进展，实现全区国民经济和社会进展“十五”打算和2015年远景目标。依照《中华人民共和国都市规划法》的规定，制定《宁夏回族自治区城镇体系规划（2002-2020年）》（以下简称“本规划”）。

第二条本规划的指导思想是：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，遵循城镇进展客观规律，立足区域和地域特点，以西部大开发为契机，以加快进展为主题，全面

规划、统筹兼顾，加快推进全区都市化进程，调整和优化城镇结构和空间布局，提高城镇进展质量和现代化水平，促进经济总量持续增长和生态环境明显改善，取得区域整体进展的最优效益。

第三条本规划是指导全区都市化和城镇进展的纲领性文件，是编制市、县域城镇体系规划和城镇总体规划，开展区域项目布局、资源开发和基础设施建设的重要依据。

第四条本规划的范围是自治区行政所辖地域，规划期限近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年。

第二章都市化与城镇进展战略、

方针、目标、途径

第五条城镇体系战略定位：全区城镇体系是以西安—兰州—银川—包头为中心的西北地区东部城镇体系网络中重要的组成部分，是全区社会经济进展最大的载体。银川市是全区城镇体系的核心，是西北部地区东部重要的区域中心都市，第六条全区都市化和城镇进展总体战略：从优化生态环境，发挥聚拢效益动身，本着城乡一体化和可持续进展的原则，积极引导人口、产业向沿黄平原地区转移，向各级城镇特不是中心都市和重点中心镇合理聚拢，提高城镇进展的集约程度，在全区形成大、中、小都市和小城镇有机结合、优势互补、功能完善、特色鲜亮的网络化、外向型城镇体系。

第七条全区都市化与城镇进展的方针：在国家都市进展

方针指导下，加速都市化进程，突出进展大都市，集中力量做大做强银川市，积极进展地区性中等都市，合理进展县城，择优培育重点中心镇。

第八条全区都市化与城镇进展途径：坚持政府引导、市场运作、加快进展；坚持以经济建设为中心，加快区域产业结构调整，通过产业化进展带动都市化进展；坚持突出重点，梯度推进，走集约化和极核式进展道路。集中进展沿黄平原地区城镇和具有较大辐射带动作用的中心城镇。大力实施中心都市带动战略，以大中都市为要紧依托和进展重点，带动和促进全区社会、经济和都市化水平全面提高；坚持内涵和外延进展相结合，适度超前、合理布局，优化城镇结构，完善城镇功能，提高城镇质量；坚持环境优先、协调进展的原则，城镇建设进展与实施退耕还林、退耕还草生态工程紧密结合，以都市化促进生态环境改善，再造西北秀美山川。

第九条全区都市化进展目标分不是：

——总人口增长速度趋缓。2005年、2010年、2020年分不操纵在600万、630万、690万以内。

——都市化水平进一步提高。到2010年往常都市化水平年均增长1—1.5个百分点，2005年达到40—42%，城镇人口（含城镇建成区内非农业人口、农业人口和一年以上暂住人口，下同）达到250万左右；2010年达到45—48%，城镇人口达到300万左右；2010—2020年，都市化水平年均增长1个百分点，2020年都市化水平达到55%—58%，城镇人口达到390万左右。

——城镇人均用地规模本着节约耕地原则进一步降低。规划近期城镇人均建设用地125平方米，中期120平方米，远期110平方米。

——城镇人口等级规模不断提高壮大。在现有一个大都市、一个中等都市的基础上，到2005年进展形成一个大都市（银川市）、两个中等都市（石嘴山、吴忠市）；到2020年形成一个特大都市（银川市）、两个大都市（石嘴山市、吴忠市）和两个中等都市（中卫市、固原市），设市都市市区城镇人口占全区城镇总人口比重达到70％以上。

——城镇基础设施配置水平明显提高。到2005年、2010年和2020年，城镇人均住房建筑面积分不达25平方米、33平方米和40平方米；设市都市人均道路面积分不达到10平方米、12平方米和15平方米，自来水普及率近期达到100%，人均生活用水量分不达240升/日、270升/日和320升/日，燃气普及率分不达80％、90%和98%，生活污水处理率分不达90%、100%和100%，垃圾粪便无害化处理率分不达60%、90%和98%，人均公共绿地分不达7平方米、10平方米和15平方米；县城和县城以下重点中心镇自来水普及率分不达92%、97%和100%，人均生活用水量分不达150升/日、180升/日和240升/日，人均公共绿地面积分不达6平方米、8平方米和12平方米。到2020年，设市都市生态环境、要紧基础设施及都市治理现代化程度等方面达到国内先进水平。

第三章城镇进展时序、等级、规模与定位第十条规划期内，考虑到全区人口总量和行政地域面积较小的特点，城镇的进展要紧立足现有城镇，依靠提高现有城镇经济、人口等要素集中度，扩大城镇规模，提高城镇质量来实现都市化进展目标。到2005年之前，建议设置中卫市，全区设市都市达到7个，建制镇总数（含县城，下同）操纵在70个，比2000年新增8个；到2010年之前，建议将贺兰、永宁设置为银川市辖区，将青铜峡设置为吴忠市辖区，将平罗设置为石嘴山市辖区，全区建制镇总数达79个； 2020年之前，建议设置盐池、同心市，中宁撤县设区，全区设市都市达到8个，建制镇总数达到88个。

第十一条中心都市是全区经济社会进展的要紧增长极，以后应增强现有中心都市的综合实力，积极、有序培育新兴中心都市，逐步形成“一核四极”的总体格局。

一核：银川市，为全区中心都市。

四极：

1，片区中心都市：石嘴山市（含平罗区）、吴忠市（含青铜峡区）、中卫（含中宁区）、固原。

2，县（市）域中心都市：灵武、盐池、同心、陶乐、红寺堡、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳。

3，县（市）域中心镇：望远、李俊、姚伏、宝丰、红果子、金积、峡口、崇兴、石空、鸣沙、宣和、镇罗、大水坑、