1-2、规划说明(抗震防灾)

第1章城市概况

1.1、城市性质及规模

1.1.1、城市性质

宁夏中西部中心城市，沿黄城市带南部中心，西北地区重要交通枢纽和水电基地，以发展旅游、商贸业为主导的滨河生态旅游城市。

1.1.2、城市规模

2008年中心城城市总人口14.6万人，建成区面积22.70平方公里；依《中卫市城市总体规划（2009～2025年）》预测2012年中心城城市人口达到21万人，建成区面积24.78平方公里；2025达到45.0万人，建成区面积51.75平方公里。

1.2、概况

中卫市是宁夏回族自治区中西部地区的中心城市，生态旅游与交通水电枢纽城市，精细化工与新材料工业基地，同时又是驰名中外的枸杞、硒砂瓜、马铃薯之乡。地处宁、蒙、甘交界地带，东临吴忠市、南接固原市、北连内蒙古自治区阿拉善盟、西与甘肃省景泰县接壤，市域范围界于东经104°17'—106°10'，北纬36°06'—37°50' 之间。全市辖沙坡头区（原中卫县）、中宁县、海原县，共计20个镇、20个乡、33个居委会和443个村委会，市域总面积17391.3平方公里。截止2008年底，市域总人口114.17万人，人口密度66人/平方公里。

中卫历史悠久，得黄河之利，依大漠、山第之险，被誉为“左联宁夏、右通庄浪、东阻大河、西据沙山，后接贺兰之固，前有大河之险”的边陲要路。

市域北部卫宁川区属黄河冲积平原，西北部为腾格里沙漠边缘，其余均属黄土丘陵山地、台地。总体上分为沙漠、黄河冲积平原、山地、台地、坡地。川区平原较为平坦，山区起伏较大，沙漠为链状沙。市区地势开阔

平坦，地面无切割，海拨在1223米—1233米之间，均向黄河倾斜，地面坡度在0.5‰—2.5‰之间。

中卫属中温带干旱气候区，地处内陆，靠近沙漠，是典型的大陆性兼沙漠气候，气候特点是冬寒漫长、夏少酷暑、雨雪稀少、降水量少、蒸发量大、风大沙多、日照时间长、昼夜温差大，年平均气温8.4℃，年平均降水量188.4毫米。

中卫境内共有黄河及其支流长流水、清水河三条主要河流。黄河沿市域西北侧自西南向东北流过，境内流程约182公里，距市区约2公里,年平均流量1039.8立方米/秒，平均过境水量328.14亿立方米。

早在3万年前就有人类在此繁衍生息，明永乐元年置宁夏中卫，清雍正二年改称中卫县，属宁夏府，1933年分中卫、中宁两县。新中国成立后，1954年宁夏省裁撤并入甘肃省，中卫属银川专区。1958年宁夏回族自治区成立，中卫县隶属之。1998年，银南地区撤地设市，中卫隶属吴忠市。2003年中卫撤县改设地级市。

中卫卫宁川区平原是中国枸杞之乡，盛产的枸杞远销海内外，又是宁夏重要的商品粮生产基地，盛产水稻、小麦、玉米，经济作物以蔬菜、瓜果、马铃薯、豆类、油料等为主，形成了粮食、肉蛋、蔬菜、瓜果等农业支柱产业。工业发展初具规模，已形成造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工等支柱产业。主要工业产品为原煤、酒、机制纸、水泥、铁合金、电解铝、碳化硅、电石、金属镁、石膏板、染料中间体等。经过多年发展，以沙坡头旅游区为龙头，中卫市旅游产业发展迅速，并形成一定规模，同时带动了第三产业的发展。截止2008年底，全市实现地区生产总值119.1亿元，突破百亿元大关。其中，第一产业增加值25.3亿元；第二承业增加值49.4亿元；第三产业增加值44.4亿元。

中卫交通便捷，四通八达，是联系西北与华北地区的第三大铁路交通

枢纽，也是欧亚大通道“东西进出”的必经之地。包兰、甘武、宝中铁路和正在建设的中太银铁路均在中卫交汇，连通京包线、宝成线、陇海线、兰新线、兰青线，直达北京、上海、南京、成都、太原、呼和浩特、西安、郑州、乌鲁木齐、兰州、西宁11个省会城市。京藏、中营、中郝、中固、中盐5条高速公路和109国道、101、201、202省道4条公路干线穿境而过，铁路大桥和公路大桥贯通黄河南北。纵横阡陌的交通网络，是新疆、河西走廊通往东部地区最便捷的内陆通道，也是承东启西、拓北展南的人流、物流、信息流集散中心，香山机场的建设，更加奠定了中卫作为西北重要交通枢纽城市的地位。目前已经初步建成涵盖铁路、公路、航空等多种运输方式的综合交通网络。

1.3、城市防灾能力

根据现场勘察调研情况表明，中卫市城市抗御地震灾害能力薄弱，存在问题校多。据推测：目前我国大陆已进入新的地震活跃时期，西部地区是发生强震的主体，特别是青藏块体的不断升高产生侧向挤压力，致使周缘地带可能发生7级强震，甚至8级大震，2008年汶川地震已带来警示。中卫市正处于青藏块体东北边缘附近，市域内展布着：天景山—香山--孟家湾--甘塘断裂带；中卫北山—烟筒山西麓断裂带；烟筒山东麓断裂带；牛首山西麓断裂带；沿南、西华山北麓——六盘山东麓长达240公里的海原活动断裂带等5条断裂带；未来发生强震的可能性较大，但就中卫市目前情况看，城市抗御地震灾害能力薄弱，存在问题很多，主要环节有：

1、局部地质条件相对较差，影响建（构）筑物的稳固。

2、旧城区人口、房屋密集，街道狭窄，可能成为重灾区。

3、建成区内次生灾害源多。

4、部分生命线工程未达到《房屋建筑工程抗震设防管理规定》的要求，即重点抗震的生命线工程应按设防烈度（中卫市为8度）提高1度（即9

度）采取抗震措施。

5、市民缺乏思想准备和抗震防灾常识。一是近年来中卫小震不断，大家习以为常，思想麻痹；二是对发生强震缺乏充分的思想准备，又缺少必要的防震保身、自救互救常识，临震时会惊慌失措，造成不必要的伤亡。

6、抗震防灾指挥系统不健全。应对突发地震事件的灾害预警、灾情信息收集、指挥布署、社会动员等工作机制还需进一步完善；防震减灾投入不足；人员编制紧缺。

7、地震监测预报基础薄弱，科技含量不高。

1.4、地震对城市的影响及历史危害程度

中卫市中心城区位于我国南北地震带北端，南部有海原断裂、香山—天景山断裂；北有烟筒山西麓断裂、牛首山西麓断裂带等，这些活动断裂均具有独特的应力积累条件和孕震的地质构造环境。尤其已探明，位于中心城区南侧30公里内的1条东西向全新世活动断层，具备大震发生的构造背景和深部环境。目前我国地震活动又进入一个新的活跃时期，据专家预测，2006～2020年，我国大陆可能发生10次左右7级以上地震，最大震级可能超过7.5级，强震主体在大陆西部地区，而中卫市抗御6级地震的能力明显不足，一旦突遇强震，将造成不可估量的损失。

由于多组地质构造相复合，中卫历史上曾多次发生中强地震，又多遭邻近地区强地震波及破坏，造成人民生命财产的巨大损失。据记载，境内曾发生8级以上特大地震1次（我区共2次），7级以上地震2次，6级以上地震3次，其中1920年海原8.5级特大地震造成23万人死亡，灾害震惊世界；1709年中卫发生7.5级地震，死亡二千余人。

第2章总则

2.1、规划目的

为提高中卫市防灾应急能力，促进城市建设与应急减灾能力的协调发展，完善公共突发事件应急机制，最大限度地降低突发公共事件造成的损害，切实保障人民群众的生命财产安全，为中卫市经济社会全面、协调、可持续发展提供安全保障，特制定本规划。

2.2、规划范围

本次规划的规划范围为：三团一区（核心、迎水、柔远组团和外围生态区），规划总用地面积51.5平方公里，总人口45万人。

2.3、规划期限

规划期限与城市总体规划和国民经济计划一致，规划近期为2011-2015年，远期为2016-2025年。

2.4、规划目标

规划至2025年，在规划范围内完成16个市级、13个区级和46个社区级应急避难场所的建设，满足规划区内100%人口的避难需求，并在本规划的指导下，完成相应的配套设施建设；确保城市应急通道的建设和维护，形成完整的应急交通体系；在规划范围内建立完善的市、区、社区三级应急避难网络；从容应对各种突发公共事件，保障人民生命、财产安全，使宜昌市预防和抵御突发公共事件的综合能力进一步加强。

2.5、规划依据

1、《中华人民共和国防震减灾法》（第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议2008年12月27日修订通过，2009年5月1日起实施）。

2、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2007年11月1日起施行）。

3、《关于推进地震应急避难场所建设意见》（中国地震局）

4、《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734－2008）

5、《中卫市城市总体规划（2009-2020年）》

6、《中卫市破坏性地震应急预案》（卫政发〔2004〕59号）

7、《中卫市城市绿地系统专项规划（2010-2025年）》

8、国家、省市有关法律法规

2.6、指导思想

1、坚持预防为主、防御与救助相结合，立足于抗防。力争早做准备，常备不懈，有备无患，力求在灾害来临前做好各项防灾减灾工作和措施，从容应对突发公共事件、保障人民生命财产安全。

2、按照“平灾结合”的原则，运用科学的管理手段，依靠先进的科技水平及社会防范措施，加快建立和健全全市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力，确保城市安全。

第3章应急避难场所的定义及包含的内容

3.1、应急

应急是指破坏性地震、洪涝等自然灾害或其他重大应急事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及地震、洪涝等自然灾害或其他重大应急事件发生后所采取的紧急抢险救灾行动。

3.2、应急避难场所

应急避难场所是指为应对地震、洪涝等自然灾害和爆炸、火灾、毒气泄漏以及恐怖袭击等人为灾害等突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时安置的安全场所。

3.3、应急避难场所用地

可利用作为避难场所的用地主要指公园（不包括动物园和公园内的文物古迹保护区域）、绿地（指除公园以外的街头绿地、防护绿地以及其他块

状带状绿地）、广场、体育场（体育场地及学校操场）以及室内公共的场、

馆、所等。

3.4、应急避难场所用地要求

1、安全性要求

应急避难场所应避开断裂带、洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害易

发地段；应选择地势较为平坦、空旷且地势较高易于排水，适于搭建帐篷

的地形；应选择在有毒气体储放地、易燃易爆物或放射性物储放地、高压

输变电线路等设施对人身安全可能产生影响的范围之外；应选择在高层建

筑物、高耸构筑物垮塌范围距离之外；选择室内公共的场、所、馆作为应

急场所或应急避难场所配套设施的用房，应达到当地抗震设防要求，并在

地震发生后依照国标GB18208.2-2001进行建筑物的安全鉴定，鉴定合格后

方可启用。

2、可通达性要求

应急避难场所应有两条以上与外界相通的疏散道路。

3、面积要求

应急避难场所场址有效面积宜大于2000m2，人均居住面积应大于1.5 m2。

3.5、有效面积

有效面积是指扣除场地内水域面积、大于7°的陡坡面积、文物古迹保

护占地面积和建（构）筑物倒塌影响面积之外的面积。

3.6、应急避难场所用地分类

可利用作为避难场所的用地一般分为紧急避难场所用地和长期(固定)

避难场所用地。

1、紧急避难场所用地

紧急避难场所用地主要是指发生地震等灾害时受影响建筑物附近的面

积规模相对小的空地，包括小公园绿地、小花园(游园)、小广场(小健身活

动场)等。这些用地和设施一般能够起到发生地震等突发灾害时，在相对短的时间内，具有提供用地周围若干个邻近建筑中受灾居民临时和紧急避难使用的功能。也可以认为它是转移到固定避难场所的过渡性用地。但在实际中它却又是在最短的时间内可以最快、最直接地接受受灾市民，最能够减少灾后人员伤亡的用地。紧急避难场所用地对于受灾市民应急疏散避难，直接避免和减少人员伤亡来说最为重要。

2、固定避难场所用地

固定避难场所用地主要指相对于紧急避难场所用地来说面积规模较大的市级、区级公园绿地，各类体育场等，规模再大些的还包括城区边缘地带的空地、城市绿化隔离地区等，主要用于安排居住区(社区)、街道办事处和区级政府等管理范围内的居民相对较长时间的使用。此类避难场所用地既可以为一个居住区或街道办事处范围内的受灾市民使用，也可为多个居住区服务。避难用地面积越大，离居住区、建成区越远，相对就越安全，越有利和方便于灾后政府集中救助工作。

3.7、应急避难场所建设类型

根据应急避难场所场址用地的不同功能和性质，将其建设类型分为公园型、体育场型(包括体育场、学校操场和室内场馆所)、广场型和小绿地型等四类。

3.8、应急避难场所等级划分

本次规划将应急避难场所分为市级、区级和社区级三个级别进行规划布局。

1、市级应急避难场所：为长期（固定）避难场所，占地面积不小5公顷（宜大于10公顷），人均用地面积不小于9.0㎡, 服务半径为5-6 km。具备综合设施配置，能够满足人员长时间避难的需求，一般可安置避难受助人员30天以上。

2、区级防灾应急避难场所：为短期（固定）避难场所，占地面积不小于2公顷，人均占地面积不小于4.0㎡，服务半径为2-3km（该半径是根据灾害发生后人步行1小时的距离为2-3km来设定），具备一般设施配置，可以安置避难受助人员10—30天（含30天）时间。

3、社区级应急避难场所：为紧急避难场所，占地面积不小于2000平米，用于紧急疏散居民，人均有效面积不小于2.0㎡，服务半径为500m（该半径是根据灾害发生后人步行10分钟的距离为500m来设定的），具备基本设施配置，可以安置避难受助人员10天以内。

3.9、应急避难场所的启用

1、按照平灾结合的原则所建立的应急避难场所，在遇有地震、火灾、爆炸、洪水等突发性、重大自然灾害时方可使用，平时完全服务于本身原有的功能。

2、应急避难场所在启用时，是无条件征用的。

3、解除启用命令后，灾民应无条件撤出。

4、启用应急避难场所后，难民不得随意破坏场地内原有设施。

第4章应急避难场所用地资源状况分析

4.1、应急避难场所用地资源总量

本次规划对规划范围内各类避难场所用地进行了分类统计，共有74处（其中现状31处，规划43处）用地可作为避难场所进行建设，其总有效面积为1793m2,人均39.8m2/人。具体见下表。

规划区避难场所用地资源汇总表

注：现状人口以16万人计，规划以45万人计。

4.2、应急避难场所用地资源分布

1、核心组团

核心组团避难场所用地资源共有37处，其中现状26处，规划11处，总有效面积1171万m2，规划人口25.0万人，人均46.8m2/人。

2、迎水组团

迎水组团避难场所用地资源共有22处，其中现状3处，规划19处，总有效面积508万m2，规划人口10.0万人，人均50.8m2/人。

3、柔远组团

柔远组团避难场所用地资源共有16处，其中现状2处，规划18处，总有效面积114万m2，规划人口10万人，人均11.4m2/人。

4.3、应急避难场所用地资源状况分析

1、应急避难场所用地资源总量大。规划区内各类应急避难场所用地资源总量为1793.0万平方米，其中现状为690.5万平方米，占总量的38.5%，规划为1102.5万平方米，占总量的61.5%。由于规划的应急避难场所用地资源具有不确定性，在进行应急避难场所规划选址时，应优先选择现状用地资源；在进行城市开发建设时，应严格依照城市总体规划的布局要求，保证公园、绿地、广场、学校和体育场馆等设施的建设能够保质保量，以确保有足够的用地资源来进行应急避难场所建设。

2、应急避难场所用地资源分布不均。从各组团应急避难场所用地资源占有量来看，核心组团最多，为1171万平方米，占总量的65.3%，柔远组团最少，为114万平方米，占规划区总量的6.35%；从人均占有量来看，迎水组团最大，为50.8平方米/人，为规划区人均指标的128%，柔远组团最少，为11.4平方米/人，为规划区人均指标的28.6%。在进行应急避难场所规划时，对于人均指标较少的柔远组团，应该优先考虑社区级应急避难场所的布局。

3、公园及其它绿地类用地资源占应急避难场所用地资源总量比重较大（公园和其它绿地类用地资源面积为1716万平方米，占总量的95.0%），而公园特别是其它绿地现状供水、供电等设施较少，在进行应急避难场所规划时，应重视和加强此类用地避难场所配套设施的规划建设。

第5章应急避难场所布局规划

5.1、布局原则

以人为本原则。一切以人民群众的生命安全和利益为准绳，充分考虑居民居住环境和建筑情况，以及附近可用作避难场所用地的实际条件，努力为其创造必要的应急疏散场所。

安全性原则。应急避难场所的布置，应尽可能远离高大建筑物，易燃、易爆化学物品、核放射物品存放处以及可能发生各类地质灾害的地区。

就近布置原则。应急避难场所应就近安排，保证市民在突发公共事件来临时能够迅速到达。

因地制宜原则。应急避难场所布局选点应充分利用现有和规划的开敞空间。

快速通畅原则。应急避难场所应建设多条与之连接的应急通道。应急通道应畅通无阻，保障避难市民快速、无阻的到达。

多灾种利用原则。应急避难场所选取，应以多灾种均可使用为原则，不应仅适用于某一类突发公共事件或特定灾种。

5.2、应急避难场所总量

本次共规划74个应急避难场所，其中市级应急避难场所16个，区级应急避难场所13个，社区级应急避难场所46个。

规划避难场所汇总表

注：表中应容纳人数是指城市总体规划确定的人数，是必须全部安置的人数；可容纳人数是指规划的应急避难场所能够安置的人数。可容纳人数应不小于应容纳人数。

5.3、应急避难场所分组团布局规划

1、核心组团

核心组团规划避难场所37个，其中市级、区级和社区级避难场所分别为9个、5个和23个，总面积1171万m2，规划人口25.0万人，人均场所面积46.8m2/人。

2、迎水组团

伍家岗组团规划避难场所22个，其中市级、区级和社区级避难场所分别为4个、5个和13个，总有效面积508万m2，规划人口10.0万人，人均50.8m2/人。

3、柔远组团

点军组团规划避难场所个16，其中市级、区级和社区级避难场所分别为3个、3个和10个，总面积114万m2，规划人口10万人，人均场所面积11.4m2/人。

第6章应急避难场所配建设施规划

6.1、配建设施分类

应急避难场所配建设施可以分为基本设施、一般设施和综合设施三类。

基本设施：是指为保障避难人员基本生活需求而应设置的配套设施。包括救灾帐篷、简易活动房屋、医疗救护和卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道和应急标志等。

一般设施：是指为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上应增设的配套设施。包括应急消防设施、应急物资储备设施、应急指挥管理设施等。

综合设施：是指为提高避难人员的生活条件，在已有的基本设施、一般设施的基础上，应增设的配套设施。包括应急停车场、应急停机坪、应急洗浴设施、应急通风设施、应急功能介绍设施等。

本次规划中的市级、区级和社区级应急避难场所的配建设施分别按综合设施、一般设施和基本设施进行相应配置。

6.2、基本设施配置

基本设施应包括以下内容：

1、应急棚宿区设施：帐篷、简易活动房等临时用房。应急棚宿区应进行分区，每个分区不应超过1000m2,间距大于2米。

2、医疗救护与卫生防疫设施：临时或固定的用于紧急处置的医疗救护车（站）和卫生防疫设施。

3、应急供水设施：可选择设置供水管网，供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上供水设施，并配置净水设施。每100人至少设置1个水龙头，每250人应至少设置1处饮水处。生活饮用水水质应达到GB5749-2006规定的要求。

4、应急供电设施：多路电网供电系统或太阳能供电系统或可移动发电机。供发电设施应具备防触电、防雷击保护措施。

5、应急排污系统：排放管线、简易污水处理设施。排污系统应与市政管网相连接或设立独立排污系统。

6、应急厕所：暗坑式厕所或移动式厕所。应急厕所之间的距离应小于100米，且位于应急避难场所下风向设置，距离篷宿区30-50米。

7、应急垃圾储运设施：可移动的垃圾、废弃物分类储运设施。应急垃圾储运设施距离应急篷宿区应大于5米，且应位于下风向设置。

8、应急通道：篷宿区周边和场所内要按防火和卫生防疫要求设置通道。

9、应急标志：避难场所标志、人员疏导标志和应急避难功能分区标志。

6.3、一般设施配置

一般设施配置应在基本设施配置的基础上增加以下设施。

1、应急消防设施：灭火工具或器材。

2、应急物资储备设施：根据避难场所容纳的人数和生活时间，在应急避难场所内火周边设置储备应急生活物资的设施。应利用应急避难场所内火周边的饭店、商店、超市、药店、仓库等进行应急物资储备。场所周边的应急物资储备设施与应急避难场所的距离应小于500米。

3、应急指挥管理设施：广播、图像监控、有线通信和无线通信等设施。广播系统应覆盖整个应急避场所，图像监控应覆盖应急篷宿区和场所内的道路。

6.4、综合设施配置

综合设施配置应在基本设施和一般设施的基础上增加以下设施配置。

1、应急停车场：在避难场所附近设置应急车辆停车场。

2、应急停机坪：应急避难场所内或周边应设置供直升机起降的停机坪。

应急停机坪地面应平坦、硬质，且周围无高大建构筑物，保障直升机有升空平行安全空间。

3、应急洗浴设施：结合经济厕所设置，增加洗浴功能或设立可移动式洗浴设施。

4、应急通风设施：通风条件有限的室内避难场所应增设通风设施。

5、功能介绍设施：功能介绍图版、触摸屏、电子显示屏。

第7章应急避难疏散通道规划

7.1、应急避难疏散通道分类

本次规划将避难疏散通道分为城市级、区级和社区级三类。

1、城市级

城市级避难疏散通道主要用于联络灾区与非灾区、城市局部区域与区域内其他城市、各防灾分区、主要防救灾指挥中心、大型防灾应急避难场所、医疗救护中心等防救据点。主要利用城市对外交通干道（如高速公路），以陆上对外交通干道为主，保证有效宽度不小于15米，水上及空中通道为辅。

2、区级

区级应急通道用于城市内部救援及疏散。通道的宽度必须满足大型救援设备通行及救援、疏散活动的进行，并应保证有效宽度不小于7米。

3、社区级（“绿色生命轴”）

在城市级、区级避难疏散通道系统所分割的城市网格内，利用部分主次干道及主要支路构建社区级避难疏散通道。除人群聚集程度太低或区域面积较小的网格外，由城市级与区级或区级与区级应急通道构成的网格区域内，应保证至少形成“一纵一横”的“绿色生命轴”，其最小宽度不低于4米。“绿色生命轴”从轴线两侧方向吸纳避难市民，并保证避难市民进入以后则可获得救助，且沿轴行进可达到防灾应急避难场所。

7.2、应急避难疏散通道规划

1、城市级应急避难疏散通道：规划将高速公路、公路、城市快速路以及组团间联系道路作为城市级应急避难疏散通道，共计10条，总长度110公里。

2、区级应急避难疏散通道：规划将部分主次干道作为区级应急避难疏散通道，共计 9条，总长度60公里。

3、社区级应急避难疏散通道：规划将部分次干道及城市支路作为社区级应急避难疏散通道，共计30条，总长度90公里。

7.3、应急避难疏散通道网络规划

应急避难疏散通道网络由陆上通道、空中通道和水路通道构成。

陆上通道：陆上通道是整个应急通道网络的核心，分别以城市级、区级、社区级（“绿色生命轴”）应急避难疏散通道为基础形成连通网络。

空中通道：航空通道是陆上通道的重要补充，是整个应急通道网络的重要组成部分。以中卫香山机场和市级防灾应急避难场所所拥有的直升机起降地点为基础，城市开敞空间为依托，构成空中应急网络。

水路通道：利用黄河水道，以城市周边各主要码头、作业区为基点，构成水路应急网络。

第8章应急避难场所建设要求

8.1、用地面积（有效面积）

市级应急避难场所用地面积不小5公顷（宜大于10公顷），区级防灾应急避难场所用地面积不小于2公顷，社区级应急避难场所用地面积不小于2000平米。

8.2、人均用地面积（有效面积）

市级应急避难场所人均用地面积不小于9.0㎡，区级防灾应急避难场所人均占用地面积不小于4.0㎡，社区级应急避难场所人均用地面积不小于2.0㎡。

8.3、服务半径

市级应急避难场所服务半径为5-6 km，区级防灾应急避难场所服务半径为2-3km（该半径是根据灾害发生后人步行1小时的距离为2-3km来设定），社区级应急避难场所服务半径为500m（该半径是根据灾害发生后人步

行10分钟的距离为500m来设定的）。

8.4、配套建设要求

市级、区级和社区级应急避难场所的配建设施分别按综合设施、一般设施和基本设施进行相应建设。

8.5、对避难场所周围建筑的要求

应急避难场所周围的建筑要采用抗震防震、防火耐火材料和构造，并且考虑建筑的倒塌范围，根据历史地震房屋倒塌情况分析，一般建筑物倒塌范围的测算方法为：砖石混合结构、预制楼板房屋为1/2H—1H；砖石混合结构、现浇板房屋为1/2H；砖承重墙体房屋为1/3H—1/2H，其中H为建筑檐口至地面的高度。

8.6、对避难场所疏散通道的要求

社区级应急避难场所应设置2条以上疏散通道；市、区级应急避难场所应设置4条以上疏散通道(要安排在不同方向上)。城市级应急避难疏散通道应保证有效宽度不小于15米，区级应急通道应保证有效宽度不小于7米，社区级避难疏散通道其最小有效宽度不低于4米。

8.7、对避难场所的所有权人、管理人(单位)的要求

应急避难场所的所有权人或者管理人(单位)要按照本规划要求安排所需设施(备)、应急物资，划定各类功能区，并且设置标志牌。避难场所的所有权人等要经常对避难场所进行检查和维护，保持其完好，以保证其在发生灾害时能够有效利用。已确定为避难场所用地的，不论是何类何等，在灾害发生时，有关所有权人或者管理人(单位)均应无偿对受灾群众开放。

8.8、应急避难场所标志与标注规划

应急避难场所标志选用中国地震局推荐的北京市地方标志，分为避难场所图形符号、组合标志、场内道路指示标志和场所周边指示标志等四大类，共计34个图形符号和标志。

1、应急避难场所图形符号15个，分别为应急避难场所、应急物资供应、紧急出口、应急供电、应急指挥、应急厕所、应急棚宿区、方向、应急供水、应急水井、出口、应急医疗救护、入口、应急停机坪和应急灭火器。

2、应急避难场所组合标志2个，应急避难场所标志牌（分横向和竖向）。

3、应急避难场所内道路指示标志10个，分别是应急供电、应急指挥、应急棚宿区、应急厕所、应急水井、应急供水、应急停机坪、应急医疗救护、应急物资供应和应急灭火器。

4、应急避难场所周边指示标志7个，分别是应急避难场所道路指示标志、应急避难场所方向、距离道路指示标志（右转、横向）、应急避难场所方向、距离道路指示标志（右转、竖向）、应急避难场所方向、距离横向道路指示标志（直行、横向）、应急避难场所方向、距离竖向道路指示标志（直行、竖向）、应急避难场所出口道路指示标志（竖向）和应急避难场所出口道路指示标志（横向）。