人民代表大会

《人民代表大会：国家权力机关》教学设计编写：温州市瓯海梧田高中赵晓娥审稿：温州市教育教学研究院林月周一、教学设计理念1．注重课堂教学生活化以生活主题统筹教学内容，关注学生生活世界是高中政治新课标新课程特色和亮点之一，也是新课程教学的基本特征，如《普通高中思想政治课程课标》在关于课程基本理念中，明确指出“本课程立足学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，构建学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合的课程模块。

”因此，本教学设计在教学内容上根据实际需要，突破教材局限，从学生的生活经验生活环境出发，让学生感到知识贴近他们的生活，让课堂具有亲切感和亲和力。

2、树立“以人为本”的教学方法依据教师要体现“目标——策略——评价”的教学主导过程，即根据教学目标制定相应的教学策略和教学设计，并科学地进行教学评价的要求，我设计了“以情景为载体，以问题提出与解决为主线”的情景问题交互式教学模式组织课堂教学。

通过设定特定情景为学生提供充分展示自我的活动平台，加强师生互动、生生互动，力求发挥学生主体作用。

二、教学内容分析1、教材简析本课是人教版思想政治必修2《政治生活》第三单元第五课第一框题的内容，其教学内容主要围绕着人大和人大代表两大主题展开。

具体论述了：人民行使国家权力的方式；人大的性质、地位、职权、常设机关；人大代表的职权、义务及其产生和任期。

2、本框在全书中的地位本框题在政治生活教学内容中居于极为重要的地位。

首先，它起着承上启下、加强教材知识体系化作用。

是对学生关于选举权等内容的巩固、提升，也是对公民如何行使国家权力、参与政治生活的具体化。

第二，人民代表大会是人民代表大会制度这一政权体系的基石，前后两框题内容联系紧密，层层递进，是学习整个第三单元“建设社会主义政治文明”的切入点，学好本框有利于增强学生参与政治生活的热情。

所以，本框在整个教材和本单元教学内容中都处于十分重要的地位。

三、学情分析：关于人民代表大会的相关知识，高一学生在初中就已学过一些粗浅的内容，日常生活中也或多或少地在电视、新闻中看过有关人大的报道，这就为学习本课知识奠定了一定的基础。

从高一学生心理特点来说，由于每年召开的全国人民代表大会是国家政治生活中的重大事件，备受全国上下关注，青年学生由于其对新事物的敏感、好奇、热情等心理特点，对于本课所涉及的热点问题，将会产生浓厚的兴趣。

四、教学目标1、知识与技能：（1）识记人民代表大会的性质和职权及我国权力机关体系。

（2）了解人大代表的法律地位、权利和义务2、过程与方法：（1）联系我国人民民主专政的国家性质和我国的国情，充分认识人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。

（2）通过教学培养学生理论联系实际的能力、分析问题和解决问题的能力。

3、情感、态度和价值观：通过本课学习，使学生树立主人翁意识，增强社会责任感和为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。

五、教学重点与难点：重点：人民行使国家权力的机关。

依据教材的内容和课标要求，确定人民代表大会为本课的教学重点。

人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权体系。

人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。

因此，认识人民代表大会制度的关键是明确人名代表大会的性质、地位及职权。

难点：人民代表的职权。

由于高一学生受年龄和阅历所限，他们与人大代表很少接触，对其职责了解更少，特别是人大代表职权中的质询权，专业性和理论性都较强，从字面上理解起来很困难。

此外，人大代表的职权与人民代表大会的职权易混淆。

因此，这是本框的难点。

六、教学准备【学生准备】1、当地人大进行调查研究，了解人民代表行使的职权及人大在改革开放中取得了哪些成绩。

2、搜集当地人大代表的事迹，访问人大代表，了解人大代表肩负的重托。

【教师准备】1、搜集十一届全国人大二次会议的录像，进行剪辑，制作课件。

2、搜集十一届全国人大二次会议的有关图片，制作课件。

3、搜集人大代表的典型事迹，制作课件。

七、教学策略与手段教学方法：情景设置、合作与探究、实践参与法等。

教学工具：传统教学工具（黑板、粉笔）和多媒体课件。

八、教学过程（一）导入新课（大屏幕显示：人民大会堂会场图片）北京的三月，乍暖还寒。

人民大会堂内却是春意盎然，两会的召开把全国人民如期带入了中国政治的春天。

3月5日至13日，十一届全国人大二次会议在这里隆重召开。

党和国家领导人，近2821名人大代表，齐聚一堂，共商国是。

这次会议通过了哪些重大决议，对我们老百姓的生活将会产生什么影响？这堂课我们将共同走进十一届全国人大二次会议，了解人民代表大会的相关知识。

（设计意图：让学生感到课堂知识贴近他们的生活，让课堂具有亲切感，为后面的问题设置创设情境，作好铺垫；同时自然点题。

）（二）新课推进【教学互动，合作探究】：材料一：2009年3月13日9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，2821名代表表决关于政府工作报告的决议草案;表决关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算的决议草案; 表决关于最高人民法院工作报告的决议草案;表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。

十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。

材料二：十一届全国人大常委会第七次会议第二次全体会议，《中华人民共和国食品安全法》获大会表决通过，于2009年6月1日起正式施行。

《中华人民共和国刑法修正案（七）》获大会表决通过，自公布之日起正式施行。

分组探究以下三个问题：1、中华人民共和国一切权力属于人民，然而仅有2821名人大代表就能表决通过关系13亿人民的大事，这矛盾吗？这表明了我国人民是怎样当家作主的？2、从材料看，很多重大问题都由全国人大决定，为什么不由其它国家机关决定？3、材料体现了全国人大行使了哪些职权?怎么体现的?全国人大和地方人大的性质、地位和职权一样吗？（设计意图：目的是让学生尽快养成自己学习，掌握课本知识的习惯和本领，这种方式能激发、唤醒、鼓励学生的主体意识，有助于学生语言表达能力和分析、综合等思维能力的提高。

在课程实施的每一个环节，应充分考虑保护并发挥学生的主动性、积极性，教师可适当点拨，帮助学生“柳暗花明”。

）1、第一组学生代表发表自己的看法，其他学生作点评、补充。

教师：正确评价学生的讨论，并就第1题做出归纳：（1）我国是个地广人多的国家，所以不可能十三亿人口一起到北京集中开会。

（2）人民当家作主是否意味着人民直接行使管理国家的权利，在我国，人民行使管理国家的权力，那就是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

2、第二组学生代表发言：谈第二个问题，其他学生点评和补充。

教师：首先评价学生的观点，然后打出中央国家机关组织系统图。

让学生明白全国人民代表大会的性质是最高国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

温馨提示：在我国中国共产党领导国家政权，人大也是在党的领导下开展工作的，但这种领导不是上下级关系的领导，而是政治、思想、组织上的领导，共产党不属于国家机构的组成部分。

3、第三组学生代表发言：谈第三个问题，其他学生点评和补充。

教师对学生作评价，然后做点拨：这次全国人大行使了最高立法权、最高决定权、最高监督权等，最高任免权没体现，教师让学生看54页上的图2，2008年3月，十一届全国人大一次会议选举胡锦涛担任国家主席。

全国人大与地方各级人大的比较：（设计意图：通过比较，便于学生加深理解，分析掌握。

）全国人民代表大会：（1）性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

（2）职权：全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

（3）地位：全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，是我国的最高权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

地方各级人民代表大会：（1）性质：地方各级国家权力机关（2）职权：立法权：制定地方性法规（省、直辖市）决定权：决定本行政区内重大事项。

监督权：监督政府，法院、检察院的工作。

任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等（3）地位：讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题全国人大和地方各级人大构成了我国国家权力机关体系。

提示：人大是我国的立法机关是不准确的，人大的权力不仅仅是立法，它还拥有监督权、决定权、任免权，所以不能片面的说人大是立法机关；另外，我国只有全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关，其他拥有立法权的机关包括地方各级人大属于授权立法，不是立法机关。

全国人大没有起草制定宪法的权力．世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会；全国人大常委会没有修改宪法的权力．宪法的修改．由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。

教师总结归纳：通过以上三组问题的探讨，我们知道了人民代表大会作为人民行使国家权力机关，在国家政治生活中起着举足轻重的作用。

人大发挥的作用怎么样，还与人民代表有着十分密切的关系，我们再走近人大代表。

展示以下材料：材料三：十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。

这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。

材料四：到十一届全国人大二次会议规定的议案截止时间，代表共提出议案５１８件，其中由３０名以上代表联名提出的议案５０９件，由代表团提出的议案９件。

思考：（1）这次会议上人大代表行使了哪些权利？（2）你知道我国的人大代表是怎样产生的吗？（3）你认为什么样的人才能当选人大代表？（设计意图：这是本课的难点,紧密结合刚刚召开的全国十一届人大，设置情境，激发学生探究的热情,发现学生存在的问题，进行难点突破，使学生全面、系统掌握知识。

）教师和学生点评，最好教师归纳要点：（1）这次人大会议上人大代表行使了审议权、表决权、提案权。

教师举例讲解质询权，2005年3月，广州市人大代表与市财政局面对面“过招”，人大代表对财政局的预算开支提出了许多质疑的声音，代表们提出了一连串尖锐的问题：“部门预算中一台电脑要2.5万元？”、“部门编制中177人，配有122辆车，为何每辆车每年还要4万多的维修费？”等。

（2）人大代表的产生方式和任期产生方式：县乡以及由选民直接选举产生；全国、省、市由下一级人民代表大会选举产生。

任期：五年。

（3）代表人民的利益和意志，依法行使国家权利，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民监督的人。