标准化作业管理

标准化作业管理

生产经营过程和人的行为由于受各种因素的影响，常出现各种“异常”而导致事故。作业标准化就是通过对作业过程的操作程序和作业动作进行分解，筛选出安全、经济、优化的操作程序、作业动作、作业组织程序等，把它们标准化，并严格执行。这样可克服因随意性而导致的事故

1作业标准化的概念及意义

标准就是对经济技术活动中具有多样性、相关性特征的重复事物，依据科学技术和实践经验的综合成果，以特定程序和特定形式颁发的统一规定。标准化是以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。作业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础上，对作业方法加以优选优化，制定标准和贯彻标准的活动过程。按照标准化要求进行作业就是标准化作业。推行作业标准化具有如下意义：

（1）标准化作业是生产安全的客观需要

人的不安全行为不论是有意还是无意的，最终多数都可归结为错误的操作。由于每个人所受的教育训练、工作经历、技术水平等可能存在很大的差异，因而造成失误的原因也各异。为了减少操作方法与程序的标准，即作业标准。由于作业标准是经验和科学的总结，体现了安全、舒适、优质、高效的客观规律，因此只要按照它进行作业就能有效地防止错误操作。

（2）作业标准化是过程管理规范化的基础

标准化是以制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。指导标准化的方法应用于管理领域，通过制定和贯彻管理标准，使生产经营单位生产过程各环节、各要素达到有机、合理的配合，使管理定量化、科学化，这就是管理的标准化。在管理标准化基础上，以各种岗位工作标准化为依据，从组织行为角度，确定组织成员必须遵守的行为准则，并用于约束、指导和激励生产经营单位人员的行，就是管理的规范化。无论是管理的标准化，还是管理的规范化都是以岗位工作标准为依据的。一个生产系统的产品生产，是生产系统各要素和各个生产过程环节协作完成的，每一个环节都必须按一定的方法、程序和标准来运行，否则生产系统就无法完成其特定目标。所以要实现管理的规范化，首先必须实现各生产过程作业的标准化。

（3）标准化作业是安全规章制度的具体化

作业标准是安全生产规章制度的具体化，安全操作规程和岗位责任制等制度对消除或防止生产活动中的危险因素进行了限制性的规定，但一般都并不指明保证安全的具体做法。但是安全技术操作规程主要是解决“干什么、不该干什么”的问题，而“怎么干、先干什么、正常情况下怎么做，特殊情况下怎么做”这些问题，就必须通过具体作业程序来回答。如果从宏到微观的思想方法来说明，就是安全规章制度、操作规程对安全的规定是针对较一般性的，相对较宏观的。对于作业过程比较具体程序方法只能通过作业标准来加以补充和完善。所以作业标准属于更微观层次的安全规定。另一方面，由于生产过程有很多随机的因素，条件千变万化，有时现有的规章制度与所处的条件差别很大而不适用，这时就必须以作业标准作为依据因此从这个意义来说，作业标准又是规章制度的基础。

2作业标准的内容及制定方法

1．作业标准的内容

从作业标准化的内涵来看，它主要是作业过程中的标准化问题，包括作业程序的标准、作业方法及手段的标准。但是，作业过程实际是在人机系统中进行的，也就是说作业过程涉及到从事操作的人、运行的设备、使用的器具、作业环境以及对作业过程的管理。因此，要做到作业标准化，必须同时使作业过程所涉及的各要素也标准化。由此可见，广义的作业标准化除了作业程序、方法、手段的标准化外，还包括人的行为、作业环境整洁、设备检查维修、工器具放置使用、劳保用品穿戴、个体防护设施准备，以及共同作业的指挥联络等各方

面的标准化。说见表2-3。

（1）作业过程标准化

从时间因素来看，任何一个作业过程都由一定的要素在一定的空间的时间里交替作用的结果。因此作业过程标准化首先体现在作业程序的标准化，这种程序标准包括宏观方面和微观方面。宏观方面如工序衔接的标准，作业人员轮班（交接班）的标准等；微观方面主要是某个操作的程序，如起吊作业中对某个物件起吊过程应包括：准备、开动行车、开到吊物位置、落钩挂吊、起吊、运行、指定位置、落钩、升钩等程序。作业方法标准比作业程序标准更为综合，它主要是指完成某项任务过程中要素的配置情况如人员、手段、器具、材料、运作方式，作业组织等的配置。

（2）行为标准化

行为的标准化对安全具有重要意义，因为很多事故是人为失误引起的。人既是作业过程的一个参与要素，同时又是控制作业进程和运作方式的主人。首先从操作者自身来说，穿戴应符合作业规范，当使用劳保用品时，穿戴也应标准化。当地作为作业过程的指挥者时，其指挥动作应标准化（对不同的作业应有不同的标准）。指挥动作的标准应符合安全、准确、经济原则。如指挥的位置、姿势、动作幅度、速度、动作要素和运动轨迹范围和安全要点等都应标准化。满足安全、舒适、准确、高效的要求。安全要点是作业标准中对安全工作的重点提示，即防止作业中发生危险，出现意外的操作要领。

作业中的交流也应标准化，包括交流手势（即体态语言）标准，语言、口令标准、交流方式标准等，一般应使用普通话；操作中具体使用语言、口令应按一定的规则设计，尤其对险情信号的交流更应标准化，并且每一个人都应进行训练。

（3）作业环境标准化

即应做到标准化的作业现场，要求作业设备装置性能良好，安装合格；按标准配备性能良好的安全设施，装设安全标志及安全标志牌；工具材料摆放整齐、标准化；作业环境卫生标准化；文明生产等。

（4）作业设备检修标准化

设备运行过程应按一定的要求进行监护，这种监护程序化，标准化。对各类型的设备，应根据其特点制定出检查、维护、定期修理的标准。同时对于检查维修过程也应标准化。

（5）作业管理标准化

包括管理制度标准化、安全信息标准化、安全业务活动标准化。管理制度标准化就是使安全管理各项制度的执行标准化，包括安全检查制度、安全教育制度、事故调查制度、事故分析制度、隐患处理制度、紧急事故处理程序、职工安全准则、班组安全工作制度等。

这些制度要求内容齐全、职责分明、具体可行，形成事故预测预防体系。

安全信息标准化：是对信息类型、格式、项目含义的理解，相对指标的计算方法，统计分析方法等方面符合统一规定。安全信息标准化工作应遵循以下原则：①信息准确、全面，适用范围广；②为信息加工处理创造条件；③有利于提高安全管理水平；④实事求是。

安全业务活动标准化：安全活动的程序、内容要求有较固定的模式的优化的方法。如危险预知活动、安全竞赛活动、安全文化建设等，都应做到活动规范化内容具体化、并有针对性。

2．作业标准的制定方法

（1）作业标准制定的原则

①符合政策：作业标准应贯彻国家有关安全生产的政策和法规，符合上级的有关制度、标准、文件和规定，不得与国家和上级发生抵触。

②保持连续：要充分考虑过去的安全生产管理基础，总结经验吸取教训。要把安全操作规程、岗位技术规程、设备维护检修规程以及其他有关的法规、制度等作为制订作业标准的主要依据。

③立足科学：要以安全作业分析人为制定作业标准的主要方法，使作业标准建立在科学分析的基础上。标准的内容、表达方式、书写格式、语言文字，使用的名词、术语、符号等均应符合标准化原理的要求，做到精简、统一、协调、优化。

④总结经验：要重视总结员工的实践经验，特别是技术熟练的员工的操作经验。制定的作业标准要经受员工的实际操作的检验。

⑤结合实际：制定作业标准要从实际出发。同类型作业的作业标准应力求协调统一，但不同岗位若条件情况不同应允许适当变动。

（2）制定作业标准的程序

作业标准的制定可按以下程序进行：①调查了解生产过程、作业种类；②制定作业分类体系，系统反映出各种作业类型（通用作业，专项作业）：③对每种作业进行安全作业分析并总结实践经验；④初步制定作业标准；⑤上下协商讨论，反复修改完善；⑥付诸实施，反复实践修改，直至定型。

2．3作业标准化的落实

作业标准化的推进，必然促进作业人中教育培训和生产、安全管理水平的提高。但是要使作业标准化能够顺利进行，最关键的是要改变从业人员的思想观念，使他们认识到作业标准化符合他们的根本利益。同时应使他们明确，标准是安全生产规章制度的一咱形式，具有强制执行的性质。生产经营单位自定的作业标准虽然不是国家立法，同样具有法规的性质。在生产经营单位内部它是每个从业人员必须遵守的行动准则，如果因违反而导致事故，就要明确地承担责任。《安全生产法》第四十九条规定，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。因此，应加强宣传，统一从业人员对实际作业标准化的认识；并通过组织培训，使广大员工掌握制定作业标准的科学方法，特别是重点培训一批骨干力量；在此基础上，就可按上述方法与内容具体制定作业标准。制定好的作业的方法。为了保证作业标准能真正发挥作用，必须制定相应的奖惩制度，并严格考核。