第八章社会政策的价值分析

第八章社会政策的价值分析
（二）个人主义与集体主义价值倾向对社会 政策的影响 吉尔伯特、特雷尔 四个选择视角（分配、供给、传递和财政） 三条分析轴线（可能之选择、价值和理论） 两个分析层次（具体说明选择的视角和说明 一定选择的背后的原因、依据）
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四、人道主义与人权 （一）基本含义 1.作为世界观和历史观。 首先，关注人是什么，探讨人的本质、人性和人格 等问题； 其次，关心人和人、社会、世界的关系问题，强调 以人为本、以人为中心，尊重人的尊严和地位。
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贝勒兰山学派 1947年4月，新自由主义者成立了贝勒兰山学会。其中最著 名的人物有：莫里斯·阿莱（1911.5.31生于法国巴黎，1988 年获得诺贝尔经济学奖，是法国第一位）、米尔顿·弗里德曼 （1912.7.31—2006.11.16，美国经济学家，奥匈帝国犹太 裔）、沃尔特·李普曼（1889—1974，美国政治评论家 ，德 国犹太人的第二代后裔 ）、
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奥菲 认为，资本主义的社会政策是回应资本主义制 度的结构危机，而非受制于这些危机。国家行 为取决于国家官僚的政策，换言之，国家体制 有很大程度上的自主性，它的政策可以说是国 家官僚的决策过程的结果。
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提出为了平衡资本积累与合法性这两个具 有相反作用的趋势，国家必须做到以下四 项：尽量减少干预市场、鼓励投资、保护 资本积累和制造保护全民利益的形象。资 本主义不可以同福利国家同时存在，也不 可以没有福利国家而存在
第四，未来社会的价值原则是“自由、公正、 互助”。 第五，经济制度上主张多种所有制并存的 “混合经济”模式。 第六，国际政策奉行国际民主。
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（三）当代“新左派”的社会福利思想 奥康纳 认为资本主义必须满足两个基本的生存条 件，一个是资本积累，另一个是合法性。
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当政府的目的在于行善便民时，经验告诉我们， 更应保有警醒以保护自由。生而为了自由的人， 对统治者恶意侵犯其自由的行径，自然具有极 高的敏感力。然而，对自由最大的危险，则通 常潜藏在那些热心者诱人却剧毒的行径中，潜 藏在那些善意却让人无法理解他为什么要行善 的行径之中。——L·D·布兰代斯
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二、自由主义与保守主义 （一）基本含义 意识形态。 对于那些赞成市场力量无限扩张的保守 主义者，可以一般性称为“新右派”， 也可称为“新自由主义”。
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（二）自由主义的社会价值立场及其发展 1.自由主义 代表人物：洛克、边沁、穆勒及斯密 主要观点：以个人主义、个人自由为核心，以 建立、维护资本主义私有制为目的。 政治上 经济上
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（三）当代社会政策研究与实践中公平与效 率的结合 公平与效率这两个价值目标同等重要，没有 先后次序，二者必须兼顾。 公平是一个价值判断的概念，它与作为事实 判断的效率在本质上是不矛盾的。
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平等与效率均为事实判断的概念，二者之间有 时可能会发生矛盾。 解决途径：只能是在平等与效率、结果均等与 机会均等之间达成某种妥协，即为了效率就要 牺牲某些平等，而为了平等又要牺牲某些效率 。
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二、社会政策研究与实践中的“价值中立” 与“价值关联” （一）社会政策研究与实践中主张价值中立 的倾向 （二）社会政策研究与实践中主张价值关联 的倾向 （三）社会政策研究与实践中主张价值中立 与价值关联的结合
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第二节 社会政策中的价值争议
一、公平与效率 （一）基本含义 1.公平 公平即平等——同等的分享。相同 的收入，相同的一段生活时间，相 似水平的教育和健康等的途径
二、自由与控制
（一）基本含义
人的自由
个人自由是在社会制度中的自由，包含两个方
面的特点：
首先，个人的自由是与自我约束相关联的，人
在具有自我决定权利的同时，也必须进行自我
约束。
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其次，从内容上看，人的自由包括人们免于受到危 害的自由；以及有权利决定自身事务的自由。 社会控制 社会控制是通过社会性行动来调节人们的行为，以 维护社会秩序和社 会稳定。
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3.人权 一是“人”包括一切社会成员； 二是“权利”指基本权利和自由； 三是人权包括应当拥有和实际享有的基本权利； 四是“基本权利”包括生存权、政治权利、经济社 会文化权利和发展权； 五是人的权利受一定的物质文化条件的制约； 六是人权需要通过法律来保障。
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三、个人与集体 （一）基本含义 个人主义：英美 集体主义：亚非拉
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特里安迪斯 第一，集体主义者把自己看做是某个群体的 组成部分，而个人主义者热衷独立于群体的 自我概念，因而在互相依赖的自我和独立的 自我之间形成了鲜明的对照。
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第二，集体主义者拥有和其群体目标互相交 叉的个人目标，当这些目标之间出现差异时， 他们会视集体目标高于个人目标；而个人主 义者拥有和其群体目标或交叉或不交叉的个 人目标责任制，当这些目标之间出现不一致 情况时，他们会视个人目标高于群体目标。
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罗尔斯：差异原则 主张每一项政策的基本目标都应当是平等的。 生活中的各种资源和机会（教育、职业、福利、 闲暇等）都应该尽量平等的分享。但是一定数 量的不平等将不仅有益于优势者，也将有益于 地位最低的弱势者。-----适量的刺激---提升动 力--促进社会良好发展
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一、社会主义和社会民主主义 （一）传统社会主义的社会福利理念
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（二）社会民主主义的社会福利思想 第一，世界观以多元主义为总体特征。 第二，奋斗目标是“建立一个自由的新社会”。 第三，改良主义是改造社会最重要的工具。
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（二）价值问题在社会科学的中的意义 第一，在确定课题阶段，价值因素不可 避免地要进入研究者挑选其专攻问题的 选择过程，所以价值相关的原则首先是 “选择的原则”。
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第二，即使在研究（解释）阶段也同样有价值 参与，社会科学家在分析政治、经济、宗教、 文化等行动时，都必须探讨行动背后隐藏的意 义，也即探讨行动表现的价值。 第三，在课题成果的应用阶段，应用的目的性、 应用的利益考虑，更是与价值相关的。
（二）人道主义与人权观念对社会政策的影响 马歇尔——公民权和社会权 公民权的发展阶段：法律权、政治权和社会权。 社会权包括公民在受教育、社会福利与社会保障 等方面的权利。简言之，社会权是公民获得社会 福利的权利。
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（三）公民权观念的变化 米德 公民权是与责任、义务及互惠等连在一起的。 从社会获得福利帮助的人也应该有负责任的 行为，应努力避免依赖福利，并应该为公共 物品做出贡献。
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Ｌ·冯·米塞斯（1881.9.29—1973.10.10，奥地利经济 学家，被誉为“奥地利经济学派的院长” ）、Ｍ·波 拉尼（1891—1976，英籍犹太裔物理化学家和哲学 家 ）、卡尔·波普尔（1902.7.28—1994.9.17，英国 著名犹太哲学家 ）、利奥尼尔·罗宾斯（Lionel C. Robbins，1898－1984，英国经济学家）等人。其宗 旨是反人对凯恩斯学说和二战后占统治地位的社会福 利政策，为建一种不受任何约束的资本主义模式奠定 理论基础。
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公平即自身——合理的分享。 公正但有区别的对待个人、家庭或团体，使 人们之间最终有某种平等。 公平即机会平等。
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（二）公平与效率的价值取向对社会政策的影响 作为两种价值，公平与效率都会对社会政策发生 影响，重视社会公平的人总体上都会把公平作为 优先考虑的的政策目标。
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经济自由主义学派：弗里德曼、哈耶克、艾哈 德认为，要通过市场机制来配置资源，要把与 市场相联系的效率确立为优先的政策目标，因 而极力反对政府通过行政干预的方式推行再分 配，以达到收入均等化为中心的“结果均等”， 认为这是对社会经济发展的最大损害。
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20世纪70年代中期以来英美社会政策 上的“反福利国家”或“返回去”的 趋势，不能不说和这种追求效率的自 由主义思潮有关。
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国家干预主义学派：凯恩斯、萨缪尔森、 加尔布雷思认为，公平是一种“天赋权 利”，它不能用金钱来衡量和标价；效率 本身不仅不代表“公平”，因为它可能来 自于“不公平”。的影响也是显而 易见的。对于那些追求效率的人来说， 通过市场来配置和分配资源是重要的。
资本主义国家一方面通过教育与卫生等方面的投 资以提高劳动生产率，另一方面也通过社会福利 以减轻工人的不满情绪，从而冲淡了对立的意识。 因此，社会服务是资本主义体系的一个不可分割 的部分：它们从资本主义体系中产生出来并构成 为资本主义经济与政冶生存的基础。
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高夫 认为，社会政策不但中和阶级矛盾并增加民众对 资本主义的认可程度，同时也起到了劳动力再生 产的作用。但他同时也试图表明，社会服务支出 既可以改善也可以降低经济增长和利润。
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第一节社会政策的“价值中立”与“价值 关联”
一、“价值中立”与“价值关联” （一）“价值中立”的基本含义 韦伯 第一，一旦课题按价值相关的原则选定， 研究者就必须把价值放在服从的地位， 而遵循事实材料所揭示的指导线索
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第二，应把事实世界与价值世界、事实判断与 价值判断、“实际是什么”和“应该是什么” 的命题区分开来，并把事实判断作为科学基础， 而不能从事实判断推论出价值判断。