2011年度反腐倡廉建设组织领导与责任分工

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

按照市委市政府的相关工作部署，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为中心工作再上新台阶提供有力的政治保证。

二、组织机构
为切实搞好反腐倡廉工作，推进反腐败斗争深入开展，中心决定成立以缪正刚同志为组长的反腐倡廉工作领导小组，具体事宜由综合科负责。

三、主要工作任务
（一）围绕一个中心
紧密围绕中心工作，切实加强监督检查，要按照市委市政府的相关部署，全力加强“解放思想再跨域、转变作风再落实”、“项目建设年”、“项目攻坚战”等主题活动的各项工作的监督检查，确保各项工作落到实处。

（二）弘扬三种风气
1、大兴求真务实之风，真抓实干、狠抓落实。

督促党员领导干部真正把心思用在工作上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求
实效上。

对作风浮夸、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，必须严肃追究责任。

2、大兴艰苦奋斗之风，提倡节俭，反对奢侈。

督促党员领导干部牢记“四条禁令”，严格执行工作纪律，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为。

坚决反对拜金主义、享乐主义，坚决反对铺张浪费、大手大脚，对违反规定的，要追究有关领导和责任人的责任。

3、大兴批评和自我批评之风，提高修养，增进团结。

督促领导班子带好头，开好民主生活会。

坚决反对上下级之间、干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对和克服好人主义。

保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。

（三）突出一个抓手
突出绩效考核这个抓手，推进干部作风建设。

科学细化目标任务，把市委市政府下达的各项工作任务细化分解到各科室，并将其纳入考核范畴，做到“事事有人干，件件有落实”。

进一步健全问责制度，强化责任追究。

加强对各项工作落实过程情况的督促检查，把绩效考核和年度考核结合起来，将考核结果与奖惩挂钩，提高工作效能。

（四）抓好四项工作
1、坚持打好“三场攻坚战”，保证党和市委市政府重大决策部署的贯彻落实。

一是切实加强对政治纪律执行情况的监督检查。

严肃查处违反政治纪律的行为，坚决防止泄露党和国家的秘密、传播政治谣言等行为的发生。

二是切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。

按
照中心的部署，采取有力措施，推进重点工程建设和民生工程建设。

三是积极创新监督检查的方式方法，将全面检查和重点检查、经常性检查与专项检查、专门力量检查与各方面力量检查、传统检查和运用现代科技手段检查结合起来，充分发挥党的监督作用。

2、坚持严格遵守“四条禁令”，以解决工程建设领域的突出问题为重点，深化作风建设，提升中心形象。

一是进一步贯彻落实厉行节约有关规定，继续深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作；严格执行公务用车配备使用管理规定；进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。

二是进一步推进工程建设领域突出问题专项治理。

认真贯彻执行市委市政府有关工程建设领域突出问题专项治理的规定，加强对工程建设领域重点部位和关键环节突出问题的全面排查，从项目立项、规划审批、项目核准和工程招标投标、资金拨付和使用、工程建设实施等重点工作和关键环节入手，强化监督管理，建立健全重大工程监督机制和相关法规制度，严肃查处工程建设领域违纪违法行为，确保专项治理取得成效，以强有力的措施保证各项工程建设的正常运行。

三是进一步推进党务公开。

对凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照党务公开程序，针对不同内容，采取不同层面、形式和时限进行公开。

3、坚持以形成合力、推动工作为目标，严格落实党风廉政建设责任制。

组织各科室与中心党组签订党风廉政建设目标管理责任状，督促各科室主要领导认真履行第一责任人的政治责任，督促中心党组
和中心领导班子成员抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到“一岗双责”。

继续将落实党风廉政建设责任制情况作为惩防体系建设的重要内容，并纳入绩效考核的范畴，建立科学合理的检查考核评价体系。

严格责任追究，对不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式，实施严格的责任追究。

4、坚持以惩防并举、注重预防为根本，进一步完善具有中心特色的惩治和预防腐败体系。

一是加强反腐倡廉宣传教育，促进党员领导干部廉洁从政。

组织广大党员干部特别是领导干部认真学习、坚决贯彻、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则》，并研究探索贯彻落实的长效机制。

坚持以党性党风党纪教育为重点，把理想信念和廉洁从政教育贯穿于党员领导干部的培养、选拔、管理等各个方面。

继续深化中心廉政文化建设，以《廉政准则》为主要内容，营造浓厚的廉政文化建设氛围。

把反腐倡廉教育列入党员领导干部教育培训规划，有计划有安排地进行集中培训，提高党员领导干部的自律意识。

二是建立健全监督制约机制，不断规范领导干部的权力行使。

加强对制度落实执行情况的监督检查，特别是开展对《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规制度落实执行情况的专项检查，确保各项法规制度得到不折不扣地贯彻执行。

加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。

三是深化改革创新，扎实推进治本抓源头工作。

配合有关
部门深化行政管理体制、干部人事制度和工作机制改革，进一步减少和规范行政审批。

加快制定出台党内监督和落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的配套措施等方面的制度。

（五）建设一支队伍
进一步加强自身建设，努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的领导干部队伍。

一是着力推进学习型党组织建设，提高政治素质和业务能力。

二是着力加强纪检监察基础建设，进一步健全纪检监察机构，充实纪检监察力量。

三是着力加强干部作风建设。

按照市委市政府和中心党组的要求，做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，永葆“党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的政治本色。

四、具体要求
（一）领导重视，加强组织
各科室要把反腐倡廉工作，摆上突出重要的位置，作为转变政府职能，改进机关作风，加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的一项工程抓紧抓好，要坚持中心党组统一领导，齐抓共管，各科室分工负责，广大干部职工积极参与监督，强化责任，落实任务。

（二）认真落实，加速推进
各科室要根据方案的要求，认真组织实施反腐倡廉工作。

要与本科室的工作实际紧密结合起来，加速推进、逐步深化，促进反腐倡廉工作有效落实。

（三）强化监督、务求实效
各科室要把反腐倡廉工作纳入本科室议事日程，做到与业务工作同步规划、同步安排、同步落实、同步考核。

对违规行为将严肃查处，确保工作顺利开展，取得实效。

反腐倡廉工作事关中心发展大局，要把反腐倡廉工作纳入中心党建工作全局之中，进一步完善中心惩治和预防腐败体系，加强对反腐倡廉工作的组织领导。

各科室加大检查力度、强化责任考核、明确责任追究，促进中心党风廉政建设和反腐败工作的全面、协调和有效开展。