基层司法行政队伍社会主义法治理念教育长效机制的探索与思考

长治区司法局社会主义法治理念教育规划法治理念教育是一项复杂的系统工程，为了适应形势任务要求，坚持与时俱进，建立基层司法行政队伍社会主义法治理念教育长效机制，充分调动广大基层司法行政干警工作积极性和创造性，以实际行动践行社会主义法治理念。

特制定以下教育规划一、加强信念教育，夯实基层司法行政队伍开展社会主义法治理念教育工作基础。

从当前基层司法行政队伍实际看，存在一些明显与树立社会主义法治理念不相适应的问题。

主要表现在：一是执法为民的宗旨观念淡薄，少数干警“以法治民”思想依然存在；二是工作效率不高，社会效果不佳。

有的工作人员不能适应客观情况的变化，没有很好地考虑群众的需求；三是队伍整体素质参差不齐，队伍老化严重，在很大程度上影响和制约了社会主义法治理念教育的开展。

对此，一要采取灵活多样的形式，组织干警学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及新时期党的路线、方针、政策，不断提高干警政治敏锐力和政治鉴别力。

二要通过举办专题辅导、座谈讨论、案例分析、观看警示教育片等多种形式，强化对干警的思想政治教育。

牢记全心全意为人民服务宗旨，树立党性意识，正确的世界观、人生观、价值观和清廉从政的意识，一切从中国国情出发的意识，严格依法办事的意识，执法为民的意识，平等保护的意识，司法行政工作为大局服务的意识。

三要充分发挥典型引带作用，采取多种行之有效的形式，通过专题学习、座谈讨论、板报宣传等多种形式，用身边发生的胡光明、曹发贵等同志的典型事例去教育引导干警牢固树立社会主义法治理念，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

要抓住个别干警违纪的反面事例，在干警中深入开展警示教育，对一些思想落后、纪律作风差的干警进行通报批评，并通过挖根源、论危害，使干警进一步认识到维护单位荣誉，树立良好形象的重要性，帮助干警树立正确的世界观、人生观、价值观。

二、明确工作要求，做好基层司法行政队伍开展社会主义法治理念教育文章。

社会主义法治理念教育内涵丰富、涉及面广，要求基层司法行政机关在实际工作中必须做到突出重点，明确要求，搞好工作结合。

一要把社会主义法治理念教育与坚持公正执法相结合。

公平正义是社会主义法治的价值追求。

要坚持从提高基层司法行政干警的政治、业务素质出发，进一步建立和完善保障公正执法的各种有效的监督防范机制，切实加强执法检查工作力度，严格落实执法责任制和错案责任追究制，进一步完善政务公开内容，丰富政务公开形式，增强司法行政工作的透明度和公信力，依法保障人民群众对司法行政工作的知情权、监督权。

二要把社会主义法理念教育与坚持执法为民相结合。

执法为民是社会主义法治的本质要求。

要切实加强广大基层司法行政干警的思想教育，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，做到慎用权力，心系群众，把执法岗位作为为人民服务的平台，把执法活动作为保护和实现人民利益的途径，真正带着对人民群众的深厚感情和对群众利益高度负责的精神执法。

认真落实各种执法便民、利民、护民措施，切实解决群众遇到的困难和问题，真正做到“严格执法，热情服务”。

三要把社会主义法治理念教育与坚持高效执法相结合。

执法公正不仅体现在程序公正和实体公正上，更重要的是体现在效率上。

当前，人民群众反映执法不公的一个重要方面就是工作效率低，办案周期长。

因此，要积极推进公证、律师办案方式改革，通过网络信息化建设等形式，建立和完善高效快捷的运行机制，充分运用计算机网络信息系统开展司法行政工作。

四要把社会主义法治理念教育与坚持文明执法相结合。

要坚持法治与德治并重，在司法行政工作中自觉克服态度粗蛮、居高临下的做法，以人道的方式对待当事人和群众，充分体现法治的人文精神和执法的人文关怀。

认真执行《司法行政干警职业道德基本准则》，大力倡导执法礼仪，规范干警言行。

五要把社会主义法治理念教育与坚持廉洁执法相结合。

进一步加强制度建设，逐步形成法律保障、惩处和制约机制，不断加大监督和查处力度，主动接受法律监督、社会监督、舆论监督和民主监督，严肃查处利用职权徇私舞弊的干警，建立健全对贪赃枉法行为不愿为、不敢为、不能为的激励、惩处机制，切实维护司法行政机关的良好形象。

三、坚持分类指导，拓宽基层司法行政队伍开展社会主义法治理念教育工作渠道。

过去基层司法行政队伍思想政治工作往往树立的是“纯政工”的观念，加之受计划经济思维方式影响，形成了思想政治工作以政治教育为主、教育内容以客观需要为主、工作安排以计划性为主、工作手段以“一刀切”为主、工作效果检验以重形式为主的误区。

因此，必须适应市场经济的需要，按照社会主义法治理念教育要求，坚持从实际出发、实事求是和务求实效的原则，积极改进思想政治工作的方式方法，保证在正确的思想导向上创新，在紧密结合工作上创新，在调动干警积极性上创新。

当前，要把基层司法行政队伍思想政治工作的出发点和落脚点放在提高基层司法行政干警的思想道德水平和科学文化素质上，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把普遍性要求与特殊性要求结合起来，因人制宜，因地制宜，因时制宜，有针对性地对干警进行教育引导。

要把握干警不同群体的特征，认真分析不同人群的心理特点和思想状态，抓住带有倾向性的问题进行分析，“一把钥匙开一把锁”，真正把社会主义法治理念植根于每个干警的心中。

一要在机关领导干部中，加强科学的发展观、正确的政绩观、朴实的群众观教育，树立立党为公、执政为民工作理念；二要在党员干警中，加强共产主义理想和道德教育，要求身体力行“三个代表”重要思想；三要在一般干警中，加强爱国主义、集体主义、社会主义、社会公德、家庭美德和职业道德教育，要求他们爱岗敬业，公正执法。

四、积极创新载体，丰富基层司法行政队伍开展社会主义法治理念教育工作内容。

开展社会主义法治理念教育是一项系统工程，涉及方方面面。

在市场经济条件下，不能靠过去老的一套内容和方式，要根据变化了的新形势、新情况和出现的新问题，不断地进行探索和创新，运用新的方法和新的载体，充实丰富新的内容。

比如开展文明单位创建活动，就是开展社会主义法治理念教育活动的一个有效的载体，它综合反映了一个单位工作业绩、管理水平、服务质量、队伍素质和机关文明程度，只有把基层司法行政队伍思想政治建设工作与文明单位创建活动真正融为一体，社会主义法治理念教育才能真正落到实处，收到实效。

因此，要坚持从基层司法行政工作实际出发，精心设计适合本地特点、形式多样的具体创建载体，坚持把加强“三个文明”建设与其他各种活动载体有机结合起来，坚持开展“法律服务进校园”、“扶贫解困送温暖”、“捐资助学献爱心”等系列活动，使社会主义法治理念的主题和内容得到深化和拓展，全面促进基层司法行政机关文明程度和干警队伍整体素质的提高。

要着眼于基层司法行政工作长远发展需要，从硬件和软件两个方面出发，进一步加大资金投入力度，逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、“12348”法律服务热线、法律援助等项工作进行整合，形成基层司法行政工作综合服务平台，并狠抓各种制度的督查落实，通过科学严格的管理和考核，在每个工作岗位上彰显一种压力，在每个干部内心激发一种动力，在基层司法行政机关形成一种活力。

同时，要积极创造条件，通过多种途径为基层司法行政干警办实事、办好事，让干警切身体会到组织的温暖，教育引导广大基层司法行政干警在具体工作中要讲奉献，做到谈泊名利，恪尽职守，勤奋工作；讲质量，做到严谨细致、周密安排、争先创优；讲效率，做到雷厉风行、一丝不苟、准确无误，在基层司法行政机关内部形成“我为人人，人人为我”的良好风尚。

五、健全完善制度，创新基层司法行政队伍开展社会主义法治理念教育工作方法。

开展社会主义法治理念教育，制度是保证。

要以制度建设为重点，进一步加强基层司法行政机关的建章立制工作，把社会主义法治理念的内容和要求渗透到管理之中，赋予基层司法行政队伍建设工作以更多的硬性约束，通过制度、规章、纪律的约束来规范干警的执业行为。

一要抓好管理工作规范化。

在基层司法行政机关管理工作规范化上，要坚持从“工作目标责任化、工作安排阶段化、工作考核程序化、工作总结系统化、工作记载档案化”五个方面出发，建立健全岗位目标责任制、党风廉政建设责任制、执法失误责任追究制，并将责任目标分解落实到每个基层部门、每名干警，年终按责任目标严格进行考核；要结合司法行政工作实际，制定出台以“一日一学习一日一辅导、一月一考试一月一研讨”为主要内容的日学月考制度、固定学习日制度，用制度约束加强全体干警学习；要建立健全干警考勤考绩制度、月工作例会制度、半年工作汇报制度，做到基层司法行政工作月月有计划、有记载、有总结、有督查。

二要抓好监督制度规范化。

实践证明，有了制度而执行不力，比没有制度更具有破坏性，因此，在制定制度时，要把标准定在经过努力可以达到的目标上，做到科学设计、合理安排、规范运作。

要结合政务公开工作，对以往出台的所有规章制度进行清理、补充、修改和完善，制定完善基层司法行政机关和干警队伍管理规范体系和考评体系，并加强检查监督的力度，严格奖惩，切实抓好制度的落实，进一步规范干警的行为，促进干警队伍标准化建设水平的提高。

六、严格监督考核，提升基层司法行政队伍开展社会主义法治理念教育工作质量如何加强和改进基层司法行政机关党风廉政建设，提高干警队伍的思想政治素质，增强拒腐防变的能力，是当前广大人民群众期望和关注的热点，也是开展社会主义法治理念教育的重点。

因此，要根据变化了的新形势和人民群众的要求，坚持思想政治工作和廉政建设“两手抓，两手都要硬”，用加强思想政治工作推进党风廉政建设工作的落实，用加强党风廉政建设的成果检验思想政治工作的质效，并探索建立长效机制，真正从根本上把基层司法行政干部队伍建设工作抓实抓靠，抓出成效。

要坚持把党风廉政建设和开展反腐败斗争作为社会主义法治理念教育的一项基本要求来落实，紧紧围绕抓住党风、行风、政风、局风、警风等“五风”，抓好专项清理、执法监督检查和推行政务公开工作，建立首问负责制、承诺服务制、举报受理制、错案追究制和挂牌服务制，公开举报电话，聘请党风廉政和公政执法监督员，建立党风廉政和公政执法监督员联席会议制度，增加政务活动的透明度。

要通过制定廉政建设的各项制度，健全廉政监督机制，教育干警充分认识肩负的重大责任，不断增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，认真执行司法行政工作的规章制度，严格遵守司法行政工作纪律，坚决抵制各种不正之风，以勤政廉洁的良好形象服务于民，取信于民。