服务业发展现状与对策研究

*****服务业发展现状与对策研究

作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。

一、服务业发展现状

（一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀，2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。

（二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率

**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人

（三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。

（四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步

增强。2013年全区实施省级载体项目*个；市级载体项目*个；市级服务业产业链延伸项目**个，完成投资***亿元，一批体量大、品质高的大盘项目持续推进，华天商城一期建设完成，启动招商；绿洲·中央商务区奠基开工；中央公园完成主体建设，签约引进银座商城、颐高数码等品牌企业；东海壹号将于近期完成土地招拍挂。房地产开发平稳推进，奥林水岸、德坤华府等项目基本完工，国家康居示范工程国强·金御园和新河金都进展良好。

（五）城市布局日趋合理，重点园区特色集聚。我区立足实际，强化特色园区建设，大力提升服务业园区规模档次，2013年6个市级园区实现营业收入*亿元，完成投资*亿元，上缴税金*亿元，实现较好发展。省级服务业园区中心商贸街继续扩规提档，已发展注册公司600余家，个体经营业户4100余个，新悦国际、王府井步行街、银座、大润发等商业集群规模膨胀，齐商银行、恒丰银行等银行网点不断积聚，商务功能不断完善；渤海五路汽贸园区扩容增量，铂炎汽车城、泓瑞汽车城建成启用，坊子汽贸城加快建设，海德汽配城专业化发展效果明显，并创建了创业孵化基地；黄河四路家居建材园区加快存量市场改造，有序整合社会物流资源，新增环宇物流、新兴市场物流中心，配套服务功能增强；白鹭湖商务园区逐步成型，豪德广场物流启用，东区客运站、威尔仕白鹭湖大酒店运营良好，绿城购物广场进行招商；三河湖景区获批省级湿地公园，温泉度假村项目启动建设，引进大型水上娱乐项目“骑开得胜”，景区知名度进一步提升。

（六）消费拉动明显，服务业企业繁荣发展。服务业重点企业带动作用明显。市区主要商场销售活跃，银座商城、中百大厦、大润发等大型骨干流通企业销售持续增长，贵苑大酒店被评为国家五钻级酒家，滨州市友好汽车销售服务有限公司获得“山东省

服务名牌”。“假日经济”刺激消费明显，2013年银座商城、中百大厦、大润发等市级重点服务业企业营业收入达到*亿元，同比增长*%；实现税金*亿元，同比增长*%，市场整体繁荣平稳运行。

（六）扶持力度不断加大，发展环境持续优化。2009年以来，逐步健全完善了服务业发展工作领导小组推进机制，对服务业全覆盖、坐标式的强力领导格局初步形成。一是优化服务业发展的体制和机制环境。充分发挥服务业发展工作领导小组统筹协调作用，每年筹划组织服务业大会，总结经验，查找不足，明确全区服务业发展的思路、重点；强化考核机制，制定完善服务业发展考核指标体系及相应的考核办法，形成鲜明的工作导向。二是优化服务业发展的政策环境。认真贯彻落实中央、省、市出台的促进服务业发展的政策和意见，结合滨城实际，借鉴外地经验，制订了“关于加快服务业发展的实施意见”、“滨城区促进现代服务业发展优惠政策”。2013年区委、区政府按照政策意见要求大张旗鼓兑现奖惩，在全区乃至全市反映强烈，营造服务业大发展的浓厚氛围。三是优化服务业发展的投资环境。搭建融资平台，加大政策扶持和资金投入，区财政按上年度实现GDP万分之一点五的比例作为服务业发展引导资金，充分发挥引导资金的导向和激励作用，组织服务业企业参加银企洽谈会，推介服务业重点项目，吸引更多的服务业项目落户我区。

二、服务业发展存在的主要问题

（一）发展受制约因素较多。作为市辖区，功能短板土地等资源短缺，发展空间不足，部分项目难以落地；经济外向度不高，受国际大环境的影响，利用外资趋缓；受房地产调控和货币政策影响，企业融资难度大，项目招商和建设推进难度加大，影响了服务业发展速度。