社会救助与社会福利
社会救助与社会福利制度
社会救助与社会福利制度引言社会救助和社会福利制度是现代社会的重要组成部分。
社会救助旨在帮助那些处于困境中的人们，提供基本的生活保障和支持。
而社会福利制度则是社会为保障个人的福利和幸福而制定的一系列政策和措施。
本文将从社会救助和社会福利两个方面进行探讨，分析其意义、作用以及存在的问题，并提出改进的建议。
社会救助定义和意义社会救助是指社会对困境群体提供的经济和物质帮助。
这些困境群体包括失业者、贫困家庭、残疾人和老年人等。
社会救助的目的是为了满足这些人们的基本生活需求，帮助他们渡过难关，克服困境。
社会救助的意义在于保障人们的生存和尊严。
通过提供经济援助、教育培训和就业机会，社会救助可以帮助那些失去生计或处于贫困状态的人们重建信心、恢复尊严，并为他们提供融入社会的机会。
社会救助制度社会救助制度由政府和非政府组织共同组成。
政府负责制定相关政策和法规，并提供基本的生活保障。
非政府组织则通过慈善机构、救援组织等途径参与社会救助工作。
社会救助制度包括以下方面：1.经济援助：提供经济补贴、低保金、就业补贴等，确保困境群体的基本生活需求。
2.教育培训：为失业者和贫困家庭提供职业培训和教育机会，提升他们的就业能力和竞争力。
3.就业机会：政府通过发展经济和创造就业机会，帮助失业者重新就业。
4.医疗保障：提供医疗补助和医疗保险，确保困境群体能够获得基本的医疗服务。
5.心理援助：提供心理咨询和支持，帮助困境群体克服困难，重建信心。
社会救助的问题与挑战尽管社会救助制度的建立有助于减少贫困和保障困境群体的基本生活需求，但仍存在一些问题和挑战。
首先，社会救助的覆盖范围不够广泛。
由于资源有限和管理不善，一些需要帮助的人无法得到及时的援助。
其次，社会救助制度缺乏可持续性。
重度依赖政府财政支持的社会救助制度容易受到财政压力的影响，无法长期维持。
此外，社会救助中存在着不公平现象。
一些困境群体由于各种原因无法获得应有的救助和支持，导致社会救助制度的不完善。
社会福利与社会救助概述
社会福利与社会救助概述社会福利与社会救助是指国家对弱势群体提供的各种社会保障和救助措施。
它涉及到社会公平、社会保障、社会援助和社会救助等方面，旨在帮助那些生活困难、处于不利地位或需要帮助的人们改善生活状况，提高他们的福利水平，促进社会的和谐与稳定。
社会福利是指国家为了提高人民群众的生活水平、保障人民基本权益而实施的各种措施。
它包括社会保障、教育、医疗、住房等方面的福利政策。
社会保障是社会福利的重要组成部分，旨在通过提供养老保险、医疗保险、失业保险等各种保险制度，确保人民在退休、生病或失业时能够得到合理的经济补偿和精神抚慰。
而教育福利则是为了保障每个人接受平等的受教育机会，提高人民整体素质和社会竞争力。
此外，住房福利也是社会福利的重要方面，旨在解决人们的住房问题，改善住房条件。
社会救助是指为了帮助生活困难、处于困境中的人们提供各种形式的援助。
它包括救济性金钱、物品、服务等方面的援助。
社会救助旨在解决那些短期内无法自给自足、无法通过努力改变困境的人们的生活问题。
例如，对于失业的人们，社会救助可以提供失业救济金，帮助他们渡过难关；对于生活在贫困线以下的人们，社会救助可以提供贫困补助金，帮助他们改善生活条件。
此外，社会救助还可以提供庇护所、食品救助和心理咨询等服务，帮助那些身处困境中的人们重新获得希望和尊严。
社会福利与社会救助对于一个社会来说是非常重要的，它不仅可以提高弱势群体的生活水平，减轻他们的负担，还可以增强社会的凝聚力和稳定性。
首先，社会福利和社会救助可以促进社会公平。
通过提供福利和援助，国家可以减少贫富差距，缩小社会的不平等，实现社会公正。
其次，社会福利和社会救助可以保障人民的基本权益。
每个人都有享受福利和受到援助的权利，国家应该努力确保每个人都能够获得合理的社会保障和救助。
最后，社会福利和社会救助可以促进社会和谐与稳定。
当弱势群体得到帮助和支持时，他们会感到被社会接纳和关爱，从而减少社会冲突和不稳定因素。
第8章 社会救助概述《社会福利与社会救助》PPT课件
第二节 社会救助的历史发展
一、社会救助的产生和演进 （一）慈善救济时期 二、《济贫法》与社会救助 三、现代社会救助制度的建立 1．社会保险与社会救助制度 2．社会福利与社会救助制度 四、社会救助制度的改革
五、我国的社会救助制度
1.社会救助制度的萌芽（1949年前） 2.新中国社会救助制度的发展 3.社会救助制度的改革（1978年至今 ）
通过社会救助的定义，其至少包括以下几层意思：
首先，社会救助是一种政府或社会的行为。作为政府行为，它表现为政府通 过立法，为贫困群体提供最低生活保障；作为一种社会行为，它又表现为民 间或社会团体通过自发性的募捐和其他慈善性活动，对救助对象进行援助。
其次，享受社会救助的条件不是缴费而是低于贫困线，但对是否低于贫困线 仍要经济状况调查，通过核实后才能享受。社会救助的主体既具有广泛性， 又具有特殊性。从广泛性而言，任何社会成员都有可能得到社会救助，或者 说，任何社会成员都有享有社会救助权的可能性，但是对个体的某一个社会 成员而言，社会救助权是否能够从可能的权利转化为实际的权利，还要看其 是否符合法律规定的条件。与其他社会保障权的法律条件不同，社会救助的 享受并不要求权利人履行缴费义务，但是社会救助权的行使有一个特殊的要 求，即权利人必须证明自己贫穷而且无法维持基本生活。
第一节 社会救助的含义和特征
一、社会救助的含义 1．社会救助的含义
“社会救助”一词源自英文“Social Assistance”， 又称为“社会救济”或“社会援助”，是指对因 各种原因导致难以维持最低生活水平的人员或者 家庭，国家和社会按照法定的程序和标准给予现 金、物资或其他方面的援助与支持，使其基本生 活得到保障的制度。
不需符合被救济者愿望
二、社会救助的基本特征
社会救济与社会福利
1. 社会救助的含义
2. 社会救济的对象
务利包本故种难济要而证社 、设括生和形户、包对每会 技施提活残式救孤括贫个救 术，供的疾对济寡自困公济 、急必灾等因等病然者民是 信需要民原自。残灾提享指 息的的、因然国救害供有国 服生生贫而灾家济救物基家 务产活民无害和、济质本和 等资资提力、社和、帮生社 。料助供维意会城失助活会 、、救持外以乡业。权为 劳福助基事多困救主利保 。 ，
社会福利的分类
二分法
1. 剩余性社会福利，财政福利， 职业福利 2. 制度性社会福利，工业成就-表现模式和制度再分配模式。 三分法
1. 剩余性社会性福利与制度性 社会福利
2. 积极的社会福利与消极性的 社会福利 3. 公共福利与私人福利 单一分类 综合性社会福利
社会福利与社会救济的联系· 区别
•
社 会 救 济 的 含 义
社Байду номын сангаас救济对象
• 社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最 低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制 度。救助的对象有三类： • 一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源 的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保 险且无子女的老人； • 二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准 的人； • 三是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自 然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。 社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的 是保障公民享有最基本的生活水平。
社会福利
1. 社会福利的含义
2. 社会福利的分类
社会福利含义
国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活的一种 社会制度，有广义和狭义之分。 （一）广义的社会福利是指提高广 大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成 员在各个方面的福利待遇问题。 （二）狭义的社会福利是指对生活 能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社 会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生 活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣 赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在 于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。 同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续 有机体生命力的一种社会功能。
社会救助与社会福利 一流课程
社会救助与社会福利第一部分：社会救助的概念与意义1.社会救助是指政府或社会组织为解决特定裙体的困难生活而提供的救济和帮助。
2.社会救助的意义在于弥补社会发展不平衡带来的社会不公平现象，保障弱势裙体的基本生活。
第二部分：社会救助的方式与形式3.社会救助的方式包括直接提供生活物资、金钱救助、提供就业机会等多种形式。
4.社会救助的形式多样化，包括老年人福利、残疾人救助、失业救助等多个方面。
第三部分：社会福利的理论基础5.社会福利的理论基础主要包括福利国家理论、社会保障理论、社会公平理论等。
6.福利国家理论认为，政府应当在经济和社会领域积极介入，提供各种社会福利服务。
第四部分：社会福利的实践模式7.社会福利的实践模式包括北欧福利国家模式、美国社会福利模式、我国社会主义福利模式等。
8.不同国家和地区的社会福利体系主要围绕社会救助、社会保障、社会服务等方面展开。
第五部分：社会救助与社会福利的关系9.社会救助是社会福利的一部分，它们有机地通联在一起。
10.社会救助是社会福利的延伸和弥补，是社会福利体系中的重要组成部分。
第六部分：社会救助与社会福利的未来发展11.随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会救助与社会福利领域将会面临新的挑战。
12.未来的发展将更加注重公平、可持续和创新，提高社会福利水平，更好地满足人民裙众的需求。
总结：社会救助与社会福利是现代社会不可或缺的重要组成部分，它们的发展与完善将进一步促进社会的和谐与稳定。
希望各国政府和社会组织能够共同努力，建立完善的社会救助与社会福利体系，让每个社会成员都能共享到社会发展的成果，共同创造美好的未来。
在社会救助与社会福利领域的不断发展与完善过程中，各国政府和社会组织需要不断探索创新，以应对日益复杂的社会需求和挑战。
除了传统的社会救助方式和社会福利模式外，还需要关注以下几个方面的新趋势和发展方向。
一、社会救助与社会福利数字化随着信息技术的飞速发展，数字化已成为现代社会救助与社会福利的重要趋势。
社会救助与社会福利复习资料
是指国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。
是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
即由社区组织或其他公共组织举办的，在社区中开展的面向社区内居民群众和各类组织和群体的公益性服务体系。
是针对社会低收入群体的社会救助，主要以家庭为单位进行救助，目的是解除贫困者生存危机，确保其维持起码的生活条件。
主要是指以地域为单位的、具有共同利益、共同意识和较密切交往的人群共同体。
( 1 )社会救助是指国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。
( 2 )功能： a.最基本最直接的功能是缓解贫困 b.缩减贫富差距 c.有利于实现社会公正 d.有利于社会控制( 3 )面对的是陷入生存困境并迫切需要国家或社会援助的社会成员；有别于按劳分配与按资分配的国民收入再分配的渠道；：只要符合社会救助的条件，就有权享受救助，享受的是单纯的法定权利；( 1 )社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
( 2 ) 功能缓解当前的一些社会问题，改善人们的日常生活，使人们生活的更有质量；乱，从而影响社会的持续发展和社会福利功能的体现为整个社会和人类福祉的发展提供一些资源和做出一些探索，使社会福利能更好的为人们服务。
( 3 ) 社会福利是一种典型的国民收入再分配方式，是对社会财富分配的必要补充。
：资金来源于国家和社会，公民享受社会福利无需缴纳任何费用马尔萨斯认为，人口的增加常常比食物的增加快，而提出人口的增加是几何级数的，食量的增加是算数级数的人“口论” 。
其理论的原则是人口过度增加，食量不够，生活水平就会下降，致使贫穷人口增加，因此，贫穷问题就产生了。
所以，马尔萨斯主张减少人口，保持工资的提高，从而维持劳动者的高生活水平。
社会福利与社会救济
社会福利与社会救济一、社会福利社会福利是指国家为改善人民生活质量，提高社会公平正义而采取的各种措施。
社会福利的范围十分广泛，包括教育、医疗、住房等领域。
其中，教育和医疗是最基本的福利领域。
1. 教育福利教育福利是指国家为提高全民受教育水平，使人民获得更多知识和技能而采取的各种措施。
我国的教育福利主要体现在义务教育阶段和高等教育阶段。
义务教育阶段，教育部门为每一个学生提供免费的教育，包括教科书、学费、生活费和医疗费等方面的补贴。
高等教育阶段，国家向学生提供各种形式的资助，包括奖学金、学费减免、助学贷款等。
2. 医疗福利医疗福利是指国家为维护人民身体健康，提供医疗服务和医保保障而采取的各种措施。
我国的医疗福利主要体现在公立医院的医疗服务和社会医保制度。
公立医院提供质优价廉的医疗服务，并为贫困人群提供免费治疗和补贴。
社会医保制度包括城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗等，为广大居民提供医疗保障和医疗费用报销。
二、社会救济社会救济是指国家为帮助生活困难、生计无着和有突发事件需要帮助的人群提供的临时性帮助和长期性保障。
社会救济包括物质救助和福利救助两个方面。
1. 物质救助物质救助是指以物质资助的形式，帮助生活困难的人群度过紧张时期。
物质救助的形式包括食品、衣物、住房、药品等，以及直接发放经济补助。
物资救助一般由民政局等相关部门发放，主要面向特困人群以及一些自然灾害和突发事件所造成的受灾群众。
2. 福利救助福利救助是指国家为生活困难、生计无着的人群提供长期性的社会救济。
福利救助的形式包括城市最低生活保障、农村五保户、孤儿和残疾人生活补助等，主要由民政局等相关部门负责发放。
福利救助为生活困难的人群提供基本的生活保障，缓解其窘境，帮助他们重新回到社会。
三、社会福利和社会救济的意义社会福利和社会救济是现代社会建设的重要组成部分。
社会福利通过提供教育和医疗等资源，为人民提供了更多的发展机会，使社会公平正义得到实现。
社会救济则为生活困难的人群提供了及时的帮助，使社会温暖和谐。
社会救助、社会优抚和社会福利
根据以上计算，上海有关方面提出上海市1993年最低生活保障线为120元。 最低生活保障线的调整： 调整的原则：每隔一年或二年调整一次，采用小步快调法，一次调整的 幅度不宜过大。 调整考虑的因素： 生产力发展水平； 居民必需消费品价格指数的变化； 地方财政的承受能力。
五、农村最低生活保障制度
1994年，山西阳泉市建立试点。 1996年，民政部在三地建立试点。 1997年开始，有条件的地区开始推行农村居民最低生活保障制度。 2001年，27个省的2037个县建立了农村最低生活保障制度。受助人口344 万，占农业人口0.4%。 保障对象：四类。 资金来源：各级财政分级负担。 保障方式：现金和实物结合。现金由乡镇通过村发放，实物由村发放。 发放时间：每季或半年，个别地方是每月。
计算实例：下面我们就以上海1993年开始实施生活保障制度时确定的标准 线为例，说明最低生活保障线的确定方法：
上海有关部门以城市调查队提出的10%最低收入户的日常消费数据为基 础，列出 吃、穿、住、用、烧、医疗、教育、服装等8个方面的生活 必需品的清单；再根据市职工物价总局提供的1992年市场商品价进行计 算；然后根据总工会对9户贫困职工家庭为期一年的跟踪调查得到的数 据进行修正，最后得到的每人每月最低消费平均为：
七、我国城市最低生活保障救助的现状 1、我国城市最低生活保障救助现状 截止到2002年２月底，中国有近2000万人符 合城镇居民最低生活保障的条件，全国领取 最低生活保障金的人数已达1300多万。其中， 大部分是符合最低生活保障条件的下岗职工、 退休人员及其家庭成员。
社会福利与社会救助
社会救助一、关于贫困1、贫困类型（了解）：（1）贫困包括绝对贫困和相对贫困。
绝对贫困是指维持生存的最低限度的需求品缺乏；相对贫困是建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的第生活水平对比之上的，是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。
2、衡量贫困的指标：基尼系数（大于0小于1）、恩格尔系数全年食品支出与消费支出的比率。
3、传统社会救助与现代社会救助的区别（请谨慎参考）（1）理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说”；（2）实施对象由原来的城市劳动者扩大到全体社会成员不仅仅局限于贫困阶层和低收入阶层；（3）社会救助项目的全面性（4）脱离社会保险与社会救济的并存二、社会救助概述1、社会救助含义：社会救助是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。
2、社会救助内容：生活社会救助、医疗社会救助、生产社会救助、住房社会救助、教育社会救助、灾害社会救助、护理社会救助、法律社会救助。
3、社会救助产生（了解）：课本p26，关键词：血缘；地缘；教会；恩惠。
三、生活社会救助1、特征：救助对象的全民性；最低保障性；适时调整性；既有长期救助又有临时性救助；选择性。
2、原则：生存权保障原则；保障最低生活需求原则；不断调整原则；与其它社会保障政策相协调原则；法制化原则。
3、确定方法：（1）市场菜篮子法（2）恩格尔系数法（3）收入比例法（4）生活形态法4、生活社会救助形式：5、美国生活救助（了解）：补充性保障收入；一般援助；对有需要的家庭的临时援助；食品券计划；低收入家庭能源补助计划；三个营养计划；收入所得税抵免（相比之下，较为重要）6、我国社会生活救助（1）城镇居民最低生活保障制度a.程序：中国最低生活保障制度的行政程序包括六个层次，即个人申请与基层审核（原则：属地管理、首先举证、自愿申请、镇县审批、接受调查、）；张榜公布与部门批准（不符合条件的申请人，县级人民政府民政部门“应当书面通知申请人，并说明理由”，“任何人”对受助者的经济状况都有监督权和举报权）；发证领取和动态管理（定期核查）b.问题：关于家庭经济调查；关于隐性收入或隐性就业；关于“张榜公布”；关于低保制度“不利用”问题；关于对“有越轨行为人员”进行救助问题（警惕低保政策中的“连坐思维”）；关于制度执行中的资源问题（2）我国农村生活社会救助现行制度主要内容：五保供养（吃、穿、住、医、葬）；农村居民最低生活保障制；临时救济措施。
社会救助、社会优抚和社会福利
一是“三无人员”：无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人，
主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人； 二是贫困人口：有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人； 三是灾民：有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾 害，而使生活一时无法维持的人。
三、救助标准及其确定方法 相对贫困与绝对贫困 最低生活标准 最低生活标准的影响因素
保障线？
《条例》规定：
“对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚
养人或抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居 民最低生活保障标准全额享受”；
“对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人
均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额 享受”。
案例分析： 小王下岗后，每月领取失业保险金260元。家
三、社会救助的特点：
（1）最低保障性。
（2）权利和义务的单向性；在我国，社会保障以“社会扣除”的形式将一 部分国民收入集中到政府预算，通过转移支付来保障一些特殊成员的基 本生活需要；
（3）社会救助一般是短期性的； （4）社会救助的全民性； （5）社会救助必须由本人提出申请。
四、社会救助的功能 缓解贫困问题 推动社会公平和社会文明进步 国家宏观调控的工具
第6章 社会救助、社会优抚和 社会福利
第1部分 社会救助
第一节
概述 第二节 社会救助的基本内容 第三节 最低生活保障 第四节 农村五保制度 第五节 灾害救助
第一节 概述
一、社会救助的概念和含义
1、社会救助的概念 所谓社会救助，是指社会成员在不能维持最低限度 的生活水平时，根据有关法律规定，要求国家和社 会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资 金和实物援助的一种社会保障制度。 社会救助是社会保障体系中的重要内容之一，在整 个社会保障网络体系中处于最初级、最基本的层次。
社会救助与社会福利制度
社会救助与社会福利制度社会救助与社会福利制度近年来，随着经济发展和社会进步，社会救助与社会福利制度成为了人们关注的热点话题。
社会救助与社会福利制度是保障弱势群体生活需求的重要手段，也是一个国家或地区对社会公平和社会关怀的体现。
本文将从社会救助与社会福利制度的定义、历史发展、现状以及未来发展等方面进行探讨。
首先，社会救助与社会福利制度是指国家或地区通过法律、政策和机构等手段，为生活困难或特殊困难的群体提供经济和非经济的援助，提高他们的生活质量和幸福感。
这些群体包括贫困人口、老年人、残疾人、失业人员、单亲家庭等弱势群体。
社会救助与社会福利制度的目标是通过提供住房、医疗、教育、就业等基本保障，促进社会公平与社会和谐。
其次，社会救助与社会福利制度的历史发展可以追溯到古代文明社会。
例如，古埃及的法老会支持战争受伤的战士，古希腊的城邦会提供给贫困人口粮食和住所。
而现代社会救助与社会福利制度的起源可以追溯到19世纪欧洲的工业革命时期。
随着经济发展和城市化进程加速，大量劳动者失去工作，面临贫困和社会排斥。
为了解决这一问题，国家开始制定法律并建立机构，提供经济援助和职业培训，以帮助劳动者重新融入社会。
然而，当前社会救助与社会福利制度存在一些问题和挑战。
首先，随着人口老龄化和社会变革，社会福利支出的压力越来越大。
一些国家的社会福利制度在财政上面临严重的困境，例如欧洲的养老金危机和美国的医疗保险问题。
其次，社会福利制度的覆盖面和质量存在差异。
一些发达国家的社会福利制度相对完善，可以为广大群众提供较好的保障，而一些发展中国家则面临着巨大的挑战和差距。
此外，社会福利制度的管理和执行问题也需要进一步完善。
面对这些问题和挑战，未来社会救助与社会福利制度的发展应该走向更加科学、平等和可持续的方向。
首先，需要加大对特殊群体的援助力度，特别是贫困人口、残疾人和失业人员等弱势群体。
其次，应加强社会救助与社会福利制度的协调和整合，避免出现重复和浪费。
社会救助与社会福利
社会救助与社会福利在一个完善的社会体系中，社会救助和社会福利是不可或缺的组成部分。
社会救助是指通过政府或慈善机构提供给需要帮助的人临时性的援助，以满足其基本生活需要。
而社会福利则是一种长期性的帮助，旨在改善社会弱势群体的生活条件，提供机会平等和人人享有可持续发展的权利。
本文将探讨社会救助与社会福利之间的关系，以及如何构建一个更加包容和具有社会公正的社会福利系统。
社会救助是在突发事件或个人遭遇困难时提供帮助的一种机制。
无论是自然灾害、意外事故，还是经济危机，社会救助都能够及时地提供紧急援助，保障人们的基本生活需要。
例如，在自然灾害中，政府会向受灾地区提供食品、水源和紧急住所等物资，帮助灾民渡过难关。
此外，社会救助还包括对孤寡老人、残疾人和孤儿等弱势群体的关爱和照顾。
通过这种方式，社会救助构建了一个人道主义的社会，使每个人在困难时都能感到被关心和支持。
然而，仅仅依靠社会救助是不够的。
社会福利的目标是为社会的全体成员提供公平和平等的机会，以实现更好的生活质量。
社会福利可以包括医疗保障、教育、就业机会、住房保障和养老金等多个方面。
通过提供这些基本服务，社会福利能够缩小社会阶层差距，并提供平等的发展机会。
例如，一个良好的教育系统可以为每个人提供平等的受教育机会，无论是贫穷的家庭还是富裕的家庭。
而医疗保障和住房保障则可以保证每个人都能够享受到基本的健康和居住条件。
社会救助和社会福利之间存在密切的联系和相互依存关系。
社会救助提供了临时性的援助，满足了人们遇到困难时的最迫切需求。
然而，仅仅依靠社会救助是治标不治本的。
社会福利通过提供长期的帮助，使被援助的人们能够获得可持续的发展，摆脱贫困和弱势地位。
社会救助和社会福利共同构成了一个完整的社会保障体系，保障了社会的稳定和和谐发展。
然而，社会救助和社会福利的实施并非没有挑战。
首先，社会救助和社会福利的资金来源会面临压力。
政府需要投入大量的资金来提供援助和服务，但财政预算有限，可能无法满足所有需求。
简述社会保险、社会救助、社会福利的异同。
简述社会保险、社会救助、社会福利的异同。
社会保险、社会救助和社会福利都是社会保障制度的重要组成部分，但它们的目的、对象、方式和效果等方面有所不同。
首先，社会保险是一种有偿性的社会保障制度，它通过雇主和雇员的缴费形成保险基金，对劳动者在丧失劳动能力或失去工作机会时提供物质帮助，以保障其基本生活需求。
社会保险通常涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育等方面，旨在保障劳动者的基本权益，促进社会公平和稳定。
其次，社会救助是一种无偿性的社会保障制度，它针对那些因自然灾害、疾病、失业等原因导致生活困难的人群提供物质帮助，以维持其最低生活水平。
社会救助的主要目的是扶危济贫，救助社会脆弱群体，维护社会公平和稳定。
最后，社会福利是一种综合性的社会保障制度，它包括社会保险和社会救助等多个方面，旨在提高社会成员的生活质量和健康水平，促进社会的发展和进步。
社会福利通常涵盖教育、医疗、住房、体育、文化等方面，旨在提高社会成员的福利水平，增强社会的凝聚力和稳定性。
总的来说，社会保险、社会救助和社会福利都是社会保障制度的重要组成部分，但它们的目的、对象、方式和效果等方面有所不同。
社会保险更注重保障劳动者的基本权益，社会救助更注重救助社会脆弱群体，社会福利则更注重提高社会成员的生活质量和健康水平。
社会救助体系与社会福利的关系与区别
社会救助体系与社会福利的关系与区别社会救助体系和社会福利是两个相辅相成、互相关联的概念，它们旨在保障社会弱势群体的基本生活需求，并提供必要的援助和支持。
尽管二者具有一定的相似性，但在具体内容、运作方式以及目标受众上存在一些区别。
社会救助体系是指国家或地方政府通过法律法规建立起来的，用于保障低收入人群、残疾人、老年人、儿童等特殊群体的基本生活权益的一系列制度和措施。
它的核心目标是消除贫困、改善贫困群体的生活状况。
社会救助体系包括社会福利金、低保、临时救助、救助供养、医疗救助、重度残疾人护理津贴等多项救助措施。
这些救助措施通常由政府设立的相关部门来实施，通过预算拨款和社会捐助来资助。
社会救助的实施主体是政府，负责制定政策、制度，以及对符合条件的个人或家庭提供援助。
与之相对应，社会福利强调的是社会保障的全面性和公平性。
社会福利是指社会各个部门和机构通过提供一系列服务和福利，使所有人在基本生活需求、医疗、教育、就业、退休、社会参与等方面享受公平的待遇。
社会福利的目标是提高整体社会的福祉，促进社会的稳定和可持续发展。
它包括社会保险、社会救济、医疗保险、失业保险、养老保险、教育补助等一系列针对全社会的公共福利政策和服务。
社会福利往往由政府、行业组织、非营利组织等多个部门共同提供和管理，并通过社会保险基金、税收、捐赠等多种途径筹资。
在实践中，社会救助体系和社会福利之间存在一定的重合和互动。
首先，社会福利的一部分资源和服务可以作为社会救助的一种方式提供给特殊困难群体，以满足其基本生活需要。
例如，政府可以通过提供免费教育和医疗资源的方式，帮助低收入家庭和贫困地区的儿童和居民摆脱贫困。
其次，社会救助体系的建设和完善也是社会福利发展的一个重要组成部分。
通过加强社会救助体系的建设，可以提高全社会的社会保障水平，促进社会的公平和稳定。
然而，社会救助体系和社会福利在一些方面存在明显的区别。
首先，社会救助主要面向的是处于特殊困境的个体和家庭，如低收入人群、残疾人等，而社会福利则更加注重全社会的公平和整体福祉。
社会福利与社会救助
社会福利与社会救助在一个社会中，公平和公正是至关重要的价值观。
为了实现公平和公正，社会福利与社会救助体系被广泛建立。
这两个概念为社会经济体制制定了基本的规则和政策，以确保贫困者获得适当的照顾和帮助，并提供机会使每个人都能实现自己的潜力。
社会福利是指社会为每个人提供基本生活保障和基本福利的安排和机制。
它的目标是为社会的弱势群体提供相应的资源和支持，并为所有人提供平等的机会。
社会福利的构建通常包括提供住房、医疗、教育和食品等方面的帮助。
社会福利的重要性在于，它能够减轻个人和家庭面对经济困境时的负担。
它也有助于改善贫困者的生活水平，提供让他们摆脱贫困的机会。
此外，社会福利的设立可以减少社会不平等，加强社会稳定和社会和谐。
与社会福利相补充的是社会救助。
社会救助是一种短期或临时的援助形式，主要面向那些处于危机中、急需帮助的个人和家庭。
它可以包括提供紧急食品、住房和医疗救助，并帮助他们恢复到一个可以自给自足的状态。
社会救助的目的是及时帮助那些无法满足基本需求的人们。
这包括那些失去工作的人、老年人、残障人士和其他处于困境中的人。
通过提供紧急援助和恢复计划，社会救助有助于避免更严重的社会问题，例如犯罪和健康问题的增加。
尽管社会福利和社会救助在保障社会公平和公正方面起到了重要的作用，但仍存在一些挑战。
其中之一是资金的限制。
社会福利和社会救助需要大量的财政资源来运作，而许多国家或地区的财政状况有限。
因此，如何在资源有限的情况下，合理分配资源成为一个持续的挑战。
此外，社会福利和社会救助还面临着滥用和不公正分配的问题。
有些人可能滥用福利机制，而其他人可能因政府政策的不公而无法获得应得的帮助。
为了解决这些问题，有必要确立严格的监管机制和透明的分配程序，以确保资源的公平使用。
最后，社会福利和社会救助不仅仅是政府的责任，社会各界都应该参与其中。
公民社会组织、志愿者和慈善机构的参与对于有效实现社会福利和社会救助至关重要。
他们可以提供额外的资源和服务，弥补政府福利体系的不足。
政务民生的社会救助与社会福利
政务民生的社会救助与社会福利社会救助与社会福利是政府为了保障民众基本福利而进行的一系列政策和措施，旨在提供经济和社会上的支持，帮助有需要的人群改善生活条件。
这些举措不仅有助于缓解贫困和困境，还有助于促进社会的平等和稳定发展。
政务民生的社会救助与社会福利对于社会的可持续发展至关重要。
一、社会救助社会救助是政府为贫困人口和有特殊需求的人群提供的基本保障。
它旨在提供生活最低保障，帮助人们度过难关，重建生活。
社会救助覆盖面广泛，包括失业救助、低收入救助、住房救助、医疗救助等。
失业救助是社会救助的重要组成部分。
在失业期间，政府向失业人员提供经济援助，以减轻他们的生活压力。
此外，政府还鼓励失业人员通过培训和技能提升，增加就业机会，重返工作岗位。
低收入救助是为收入较低的人群提供的经济援助。
政府通过提供生活津贴、福利金等措施来帮助他们更好地应对生活中的各种困难。
此外，政府还通过税收调节和最低工资等手段来减少收入差距，实现社会公平。
住房救助是为居住条件差的人群提供的基本保障。
政府通过提供廉租房、公共租赁房等方式，降低住房成本，改善人们的居住条件。
此外，政府还推动房屋供应，促进房地产市场的平稳发展。
医疗救助是为了解决医疗问题而提供的救助。
政府通过建立医疗保险制度、医保补贴等方式，为民众提供基本医疗保障，提高医疗服务的可及性和可持续性。
此外，政府还加强医疗资源的公平分配，提升基层医疗服务能力。
二、社会福利社会福利是政府为广大民众提供的各种福利和优惠政策，旨在改善民众的生活质量，促进社会的稳定和共同发展。
社会福利的范围包括教育、养老、健康、就业等方面。
教育福利是为了提供平等的教育机会而制定的福利政策。
政府通过增加教育投入，提高教育资源配置效率，确保每个人都能享受到优质的教育。
此外，政府还鼓励家庭教育、职业培训等，提升人群的综合素质。
养老福利是为了保障老年人的基本生活而开展的福利措施。
政府通过建立养老保险制度，为老年人提供基本养老金，缓解他们的经济压力。
比较社会救助与社会福利的各自特点。
比较社会救助与社会福利的各自特点。
社会救助一词，有些也称为社会救济。
通常来说，救济是一种消极的救贫济穷措施，基于一种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍，多表现为暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的救困助贫措施，作为政府的责任而采取的长期性的救助。
因此，政府的责任而采取的长期性的救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。
社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。
社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。
社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。
社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。
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贫困的类型绝对贫困是指生活资料的数量不足以维持劳动力简单再生产，特别是食物数量不足，不能提供人生存所必需的热量，人的生存受到威胁，即通常所说的还没有解决温饱问题。
相对贫困（掌握）的贫困是相对而言的，在同一时期或同一国家内，由于某些人或者家庭的收入水平步入另外一些人或者家庭，低于一般人或者一般家庭的生活状态或者贫困状态就叫相对贫困。
关于社会收入不平等程度的测定：洛伦茨曲线（Lorenz Curve）：理解将社会成员按收入从低到高排列，人数占总人数的比例与收入占总收入的比例所呈现之间的函数构成了洛伦茨曲线。
家庭收入等级占家庭总数的百分比累计的家庭百分比占家庭总收入的百分比累计收入百分比120206622040121832060173542080245952010041100公平的衡量指标之一——基尼系数理解•先计算洛伦茨曲线与45度角直线围成的图形面积，然后除以45度角直线与正方形底边和右边围成的三角形面积（实际上为半个正方形面积），其商（A/A+B）即为基尼系数。
✓基尼系数为0，表示社会收入分配状况达到了绝对平等化程度；✓基尼系数为1，表示社会收入分配处于绝对不平等状态，即最高收入的唯一家庭占有了全部的国民收入，而其余所有家庭不占有任何收入。
•基尼系数低于0.2，为高度均等；0.2~0.3，相对均等；0.3~0.4，比较均等；高于0.4，不均等。
✓基尼系数0.4为国际警戒标准。
✓目前，我国共计算三种基尼系数，即：农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数、全国居民基尼系数。
我国收入分配差距的问题掌握我国的收入分配状况：•中国在08年的基尼系数为0.469，并且呈现继续扩大的趋势。
•现在贫富悬殊的距离由改革开放初期的4.5：1扩大到12.66：1。
•世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。
中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。
城乡差距：•城乡居民收入比从1998年的2.52：1扩大到2008年的3.31：1地区收入差距持续扩大行业收入差距扩大：部分传统行业如农林牧渔业、采掘业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业等行业的从业者的平均劳动报酬不断下降，而垄断行业和部分高新技术产业的平均劳动报酬大幅度提高。
措施：起点干预政策：•转变经济增长方式，不能过渡依赖廉价劳动力的比较优势•推动城乡协调发展，支持农村剩余劳动力向城镇转移，促进区域协调发展，在教育、医疗等公共领域实现公共服务的均等化。
过程干预政策：•建立合理的薪酬制度。
目前公务员的非货币工资即福利部分比较高，工资中基本工资比例较高，绩效工资很低甚至没有，而私企的状态正好相反。
•反垄断：对垄断行业提供的产品或服务，应通过举行听证会定价；对于垄断行业的工资水平，政府应该制订工资指导线，按照国际上通行的做法，垄断行业职工工资保持在全社会平均工资中等偏上的水平，以社会平均利润率作为企业的平均利润率；加强对垄断行业收入分配的监管，将垄断收益大部分收归国家财政。
结果干预政策：•税收政策：个人所得税、遗产税和财产税，以及消费税。
•社会保障政策：全民低保制度、失业津贴、向贫困者提供就业与培训机会、医疗保障与医疗援助、向低收入者提供低房租住房、最低工资法等保护低收入者的立法。
•建立公共财政体系，完善转移支付机制，理顺中央和地方的财权和事权关系。
贫困程度的衡量指标贫困发生率：指贫困人口与全部人口之比，反映的是贫困的广度。
贫困发生率=贫困人口/全部人口贫困缺口率：掌握贫困人口收入低于贫困线的程度以及贫困程度减轻或加重的状态，它反映贫困深度及其变动态势。
贫困缺口率=1- 贫困人口的平均收入/贫困线收入恩格尔系数：掌握随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小，这一定律被称为恩格尔定律，反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。
其公式表示为：恩格尔系数（%）= 食品支出总额/家庭或个人消费支出总额×100%恩格尔系数在60%以上为贫困，50-60%为温饱，40-50%为小康，20-40%为富裕，低于20%为最富裕。
新剑桥学派的社会救助思想：掌握P14 政策主张•实行累进的税收制度➢实行高额的遗产税和赠与税➢通过政府的财政拨款对失业者进行培训，给低收入水平的家庭以一定的生活补贴➢减少财政赤字，逐步平衡财政预算；并根据经济增长率来制定实际工资增长率政策➢实行进出口管制政策➢政府运动财政预算中的盈余来购买私人公司的股票，把一部分公司股份的所有权从私人手中转移到国家手中，从而抑制食利者阶层的收入，增加低收入家庭的收入贝弗里奇的社会救助思想：掌握➢承认社会救助的存在和作用➢关于社会救助的享受资格：国民救助在享受时只要经证明确实需要，就可得到现金给付，不需要事先缴费，但是必须经过经济状况调查。
➢关于待遇给付：待遇随个人情况而调整、变动，但标准必须比社会保险待遇低，否则参保人就不会向社会保险缴费了。
➢关于资金来源：国民救助资金只能来自于国家财政，而无其他途径。
社会救助的基本概念：掌握通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。
➢实施主体是国家➢救助对象是贫困人员➢须经过严格的资格审查基本特性：掌握权利与义务的不对等性资金来源的单一性享受对象的有限性保障水平的最低性资格审查的严格性社会救助的发展阶段（一）产生（——1833年）1601年“伊丽莎白济贫法（The Elizabeth Poor Law）”就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）（二）初期发展（1834-1882）1834年，新济贫法（The New Poor Law）（1）第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一种比独立的劳动者低的生活标准，这成为以后福利政策的基本思想。
（2）严格审查，统一管理。
（3）建立起完善的济贫管理体系：中央成立济贫法部，有权颁行济贫条例；成立督察组，设立地方稽核员；选举监督官。
（4）以院内救济为主，也允许少量的院外救济。
（三）1883-1934（与社会保险并存阶段）1883年，德国颁布《疾病保险法》命题：有人预言，社会救助将会被社会保险完全替代。
（四）1935——1944年多层面发展阶段1935年，社会保障的出现（五）黄金阶段（1945——70年代）英国福利国家的建立（六）改革与调整阶段（70年代至今）P49 生活社会救助的实施原则掌握低保保障对象: 掌握(1)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；(2)领取失业救济金期间或失业保险期满未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；(3)在职人员、下岗人员、退休人员中，在领取工资或最低工资、基本生活费和退休金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。
(4)因天灾人祸造成暂时生活困难的居民（5）国家有关政策规定的特殊保障对象例：钱某，上海市市民，某企业职工，月工资1500。
钱某的家里有4口人，母亲72岁，同钱某生活在一起，没有其他赡养人。
妻子没有工作，女儿上小学三年级。
2012年8月，钱某家庭批准获得最低生活保障。
最低生活保障待遇是多少？（）确定最低生活水平线的具体方法市场菜篮子法——我国普遍使用掌握根据一个人生存和发展需要确定最基本的需求，并按照市场价格来就计算这种需求标准的方法。
eg.1990年世界银行制定的贫困标准包括食品、生活必需品和社会日常生活的费用。
低保给付掌握对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的城市居民，批准其按照当地城市低生保标准全额享受；对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市低保标准的差额享受关于保障资金：•《条例》规定，“城市低保所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专款专用”。
•与此同时，国家鼓励社会组织和个人为城市低保提供捐赠和资助.关于申请领取程序：•个人申请•居委会核实•街道办事处审核•区民政部门审批•市民政部门复核备案流浪乞讨人员救助管理办法: 就医问题县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。
国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。
县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。
公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。
农村五保供养掌握1994年1月，国务院颁布《农村五保供养工作条例》，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助，明确规定五保供养为农村集体福利事业，供养经费从村提留或者乡统筹费中列支后，五保供养工作得到了进一步加强，初步走上了制度化、规范化管理轨道。
2006年3月1日正式实施《农村五保供养工作条例（修订草案）》供养内容：(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；(三)提供符合基本居住条件的住房；(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；(五)办理丧葬事宜。
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
医疗救助特点理解•政府承担主要责任•救助性质的公益性•救助对象的广泛性•救助水平低救助方式掌握•医疗减免•医疗社会救助基金•慈善救助•平民医院•临时救济•专项补助•团体医疗互助GB模式的特点掌握•其特点是专为贫困群体主要是农村贫困妇女,提供存、贷款、保险等综合服务。
•GB 对贷款实行贷前、贷中、贷后全程管理,并形成了一整套GB 文化。
获得GB 贷款的借贷人从得到贷款后的下周起,每周分期还贷一次,贷款期一般为一年,每周还款率为总贷款本息的2 %。
•GB 的职员均走村串寨上门服务,平均一名职员大约要负责10 个中心,约400个借款人的业务。
近年来GB 的管理队伍主要吸收刚毕业的研究生或大学生。
•GB 贷款实行连带责任制。
借贷人需参加由不含直系亲属的5 人组成的互助互保贷款小组,再由6～8 个小组组成一个中心,分别选出组长和中心主任,主任任期1 年,不能连任。
•为了建立小组成员间的相互帮助和监督,发挥联保作用,形成组内制约机制,要求借贷人和GB 各拿出少量资金,共同建立救济基金,用于紧急情况时帮助借款人;同时双方还再拿少量资金,为借款人办理医疗保险。
•中心主任每周(或每旬、每半月或每月) 召集中心会议,检查贷款项目落实和资金使用情况,办理放、还、存款等手续,并交流经验。
•GB 目前基本能自我实现持续发展,贷款回收率达98%。