小额贷款知识培训

• 产生根源：小额信贷在国际上产生于20世纪60—70年代，最初目的是消除贫 困和发展农业生产。资金的发放主要是通过国家的金融机构或合作组织、资 金主要用于农业生产和技术的改造，贷款的发放对象主要是男性、贷款发放 一般是低息、无息、资金来源是政府的补贴或各种公基金。
• 实践：目前，世界各国都有小额信贷的实践，但各国的国情不同，小额信贷 的运作方式及发展路径具有差异性。各国提供小额信贷的机构也具有多样性， 包括国有机构、国有政策性或发展银行、商业银行、非政府组织、信用合作 社以及非正规的社区团体
一系列金融及体制上的改革。同时，在试点领域内，利率政策亦有所放松。政府委托
农村信用合作社在全国各地实施小额信贷，然而这些贷款并不以赢利性和商业性为目 标。
2004年，中国政府将农村信用合作社的试点扩大至全国大多数省份，但许多试点仍有
大量不良贷款。中国人民银行开始认真研究：如何为中国的小额信贷营造合适的政策 环境。
• 3、贷款周期灵活，一般较短，常见的贷款周期有3个月－2年。
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三、小额贷款公司的运作模式及特点
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4、国际上对小额信贷的额度一般用当地人均GDP的倍数来衡量，其 经验是，在农村一般不高于5000元，在城市一般不高于2万元。在实 际操作中，鉴于国内城市和城市近郊农村的经济发展水平，可适当提 高小额贷款额度；
一是带动和规范行业发展，目前小额贷款公司的试点大多以民间资本 为主力，国有资本的介入，不但是国有资本在这方面的有益尝试， 还可以起到规范行业发展的作用； 二是国有资本对十七届三中全会发展“三农”精神的具体执行； 三是对传统金融的有益补充，对于活跃地方“三农”、微型经济起到 促进作用； 四是在经济效益方面具有良好的潜力，根据前期的研究和试点的实践
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五、小额贷款公司经营特点
• 三、经营范围： 1、办理各项小额贷款； 2、办理小企业发展、管理、财务等咨 询业务； 3、其他经批准的业务。
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五、小额贷款公司经营特点
• 四、经营要求： 1、贷款原则：小额、分散；对同一借款人的贷款余额不得超过 公司资本金的5％，对单一集团企业客户的授信余额不得超过公司资 本金的20％。
来看，“三农”和微型经济对小额贷款的需求很大，经济效益可期。
小额信贷是解决中国小企业发展和农民多种经营资金需求的有效方式， 也是发展劳动密集型企业、扩大就业的有效途径。
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三、小额贷款公司的运作模式及特点
• （一）小额贷款公司的性质 • 《 关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕 23号，以下简称“23号文”）规定。 • 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设
（三）小额贷款公司的设立： 23号文规定: 1、小额贷款公司的组织形式为有限责任公司或股份有 限公司， 2、其中有限责任公司的注册资本不得低于500万元， 3、股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。 4、单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方 5、有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的 10%。 6、集团如设立小额贷款公司，建议首期注册资本1－2 亿元，并引入商业银行作为股东。
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三、小额贷款公司的运作模式及特点
（五）小额贷款公司的资金运用 23号文规定，小额贷款公司发放贷款，应坚持“小 额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微
型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖
面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资 本净额的5%。贷款利率上限放开，但不得超过司法部
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四、小额贷款公司产品设计框架
表1 小额贷款公司目标客户群
目标客户
零售商 批发商 小型制造企业 农户、农场主 农村企业 作坊、小厂 作坊、小厂 乡镇企业、私营企业 形态 小店、商铺 摊位、铺位 作坊、小厂 形态 小店、商铺 摊位、铺位 作坊、小厂 举例 干杂店、小超市 各类批发市场
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一、发展历程回顾

2005年，中国人民银行宣布，将在全国选定的某些省份实施商业性 的有限责任制借贷公司试点。2005年10月，开始在山西、四川、贵 州、内蒙古、陕西五省（区）各选择一个县进行小额贷款公司试点， 由人民银行进行业务指导。
2006年，中国银行业监督管理委员会宣布了对于建立村镇银行的一
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一、发展历程回顾
2001年，由于政府的小额信贷项目三年以来的实施效果不佳，财政部决定撤销这些项 目，扶贫办也不再被允许直接发放小额贷款。中国农业银行继续处置不良贷款及一些 拖延的政策性贷款。 2003年，政府将农村发展作为亟待解决的关键性首要问题，对农村信用合作社实施了
• 5、针对小额度的贷款，需要有一套不同于普通银行机构的贷款管理 模式，手续相对简化以降低操作成本，缩短审批周期； • 6、小额贷款的操作成本和风险较高，需要收取可以弥补成本和风险 的较高的贷款利息，年利率一般在基准利率4倍以上； • 7、还款方式一般采取“整贷整还”或“整贷零还”，还款周期比较 短，一般以月为还款周期，以降低风险； • 8、由于小额贷款公司的特殊性，需要在金融监管方面采取相对灵活 的政策和做法。
小额贷款业务培训讲义
沈阳大润小额贷款公司 二○一O年十一月
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课程目录
发展历程回顾 小额贷款公司的设立的意义 小额贷款公司的运作模式及特点 小额贷款公司产品设计框架 小额贷款公司经营特点
业务流程
风险控制措施
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一、发展历程回顾
• 小额信贷:是一种以城乡低收入阶层为服务对象的小规模的金融服务方式。小 额信贷旨在通过金融服务为贫困农户或微型企业提供获得自我就业和自我发 展的机会，促进其走向自我生存和发展。
门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率
的0.9倍。
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三、小额贷款公司的运作模式及特点
• （六）小额贷款公司监督管理
• 23号文规定，凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办 或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承 担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的 县域范围内开展组建小额贷款公司试点。申请设立小额贷 款公司，经省级主管部门批准后，到当地工商部门申请办 理注册手续，并向当地公安机关、银监部门、人民银行报 送相关材料，接受监督。
系列新的指导准则。
2008年5月，中国银行业监督管理委员会与中国人民银行联合发布， 重申了对于小额贷款公司的监管措施，《 关于小额贷款公司试点的 指导意见》（银监发„2008‟23号，以下简称“23号文”），与此 同时还指出由小额贷款公司向金融机构转型的可能性。
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二、小额贷款公司的设立的意义
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四、小额贷款公司产品设计框架
• 2、客户限制（黑名单） • 小额贷款公司根据控制风险和成本的需要，设立行业限制，避免与高 风险行业的业务往来，如：出租车、旅行社、房地产中介、娱乐业、 美容业等。 • 小额贷款重点防控以下人群 • 1）休闲洗浴行业、娱乐行业、工程车辆租赁行业（小的业主）、建 筑工程项目经理（小包工头）等其他高风险行业。 • 2）有不良嗜好的人（如：嫖娼、赌博、吸毒等） • 3）进入银行信用记录“黑名单”或 “灰名单”的人
1、按照市场原则自主确定。 2、上限——放开，但不得超过同期银行利率 的四倍。（年利率22.24%、月1.85%） 3、下限——人民银行公布的贷款基准利率的 0.9倍。
1995年，联合国的机构开始将其主要资金用于中国的类政府性质小额信贷项 目。其他的一些国际机构，包括一些双边和多边的捐助方和国际NGOs，也开 始开展他们自己的项目。 1998年，中国政府尤其是其各地的扶贫办发现，许多先驱性的非政府组织小 额信贷项目卓有成效，于是决定采用小额信贷作为其扶贫的主要工具。政府长 年资助的借贷项目从名义上开始转型为小额信贷机制。 2000年，在联合国计划开发署的资助下，全国妇联启动了第一个城市小额信 贷项目，此项目着力于解决当时国企改革引发的职工下岗等系列问题。
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三、小额贷款公司的运作模式及特点
（四）小额贷款公司的资金来源
23号文规定，小额贷款公司的主要资金来源 为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不 超过两个银行业金融机构的融入资金。 在法律、 法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金 融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净 额的50%。
• 2、坚持为“三农”和县域的经济发展服务的原则。 3、自主选择贷款对象。 4、经营市场化。 5、不得向其股东发放贷款。 6、不得跨区域经营贷款业务。 7、不的得向内部或外部集资、吸收或变相公众存款，非法存款 和集资不受法律保护。
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五、小额贷款公司经营特点
• 五、小额贷款公司发放贷款利率的浮动幅度范围：
• 国际模式：孟加拉的乡村银行、泰国的农业和农村合作社银行、印度尼西亚 的人民银行的小额信贷体系等。 3
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一、发展历程回顾

1989年，在一个为了提高妇女经济权利的综合项目中，陕西省妇联建立了第 一个信贷项目。
1994年，中国社会科学院的农村发展研究所开始了中国第一个独立的小额信 贷项目，该项目具有一定的研究实验性质，得到了包括福特基金会在内的一些 国际资金的支持，其小额信贷建立的理论基础来自于孟加拉国的格莱珉银行。
立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或
股份有限公司。
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三、小额贷款公司的运作模式及特点
• （二）小额贷款公司法律地位
• 1、是企业法人；