对当前国有林场森林资源资产评估的几点思考
森林资源资产评估存在的问题及对策分析
森林资源资产评估存在的问题及对策分析摘要随着林业产权制度改革的不断深入,森林资源的资产价值明显提升,森林资源资产评估行业得到迅速发展。
但目前我国在森林资源资产评估和行业管理方面存在着一些问题,已经严重影响了森林资源评估行业的健康发展。
为此,我们要建立健全森林资源资产评估的各种规章制度,加快森林资源评估体系的创新,建立森林资源资产评估行业的自律体系,解决当前森林资源资产评估方面实际存在的问题,找出相应的对策。
关键词森林资源;资产评估;问题;对策分析中图分类号S7 文献标识码 A 文章编号1673-9671-(2012)051-0206-011 我国森林资源资产评估存在的主要问题1.1 森林资源评估管理体制与行业发展不相适应由于我国森林资源的特殊性,我国的林业管理无论是在理论上还是在实践上都没能达到社会主义市场的运行机制。
与之相适应的森林资源管理体系也都表现出相当明显的管理色彩,林业分类经营在严管公益林的同时,商品林却还没有放活经营,林业企业和林农还不能完全按照自己的意愿经营林地。
随着林业管理体制的不断完善,林业市场经济不断发展,国有资本、民营资本和外资的整合,使得林业市场资金活跃,林业产业也出现了多元化的发展态势,林业资源评估也不单纯的像以前只为国家的战略大局做评估,而更多的是为产权主体服务,现行政府直接管理的模式已经不适应当前林业的发展模式。
所以要求改善现在的管理模式,创新管理体制,提高森林资源评估行业的自律能力。
1.2 森林资源的评估体系不健全虽然近些年森林资源的评估法律和相关体制在不断完善,但是依然存在着很大的问题。
我国森林资源评估的法律相比其他国家是相当落后的,至今仍未制定出一套完整的法律、法规,只是简单的出台了一些很简单的法律文件,我国现有的资源评估体系和相应的法律文件还不能满足和不符合现有经济发展的需要,森林资源的评估应随着市场经济的发展而不断发展,所以,森林资源的评估体系必须要不断地完善和创新。
浅析森林资源资产评估
浅析森林资源资产评估作者:赵玉芳刘通来源:《农业与技术》2014年第10期摘要:森林资源是陆地生态系统的主要组成部分,具有生态效益、社会效益和经济效益,是人类社会一笔宝贵的财富,林业赖以生存和发展的物质保障。
本文介绍了森林资源资产、森林资产评估,在对我国森林资源资产评估发展史进行阐述,并分析了资源评估方法。
关键词:森林资源;资产评估;方法中图分类号:S758.5 文献标识码:A森林资源资产具有组成多样性、价值计量的复杂性、高风险性等特点。
森林资源的资产评估并不同于一般的房屋产权评估、矿产资源资产评估,森林资源资产自身的特殊性决定了必须有一套符合森林资源资产特征的评估技术。
1 森林资源资产森林资源资产是指在现有的科技水平和经济状况下,森林资源经营主体因在过去的交易或者事项形成的并由自身拥有或者控制的森林资源,这些森林资源能够以货币的形式进行计量或者估计,同时能给经营者带来未来的经济利益。
2 森林资源资产评估2.1 森林资源资产评估概念森林资源资产评估是指评估人员依照特定的目的、遵循社会客观经济规律和公正的原则,参照国家法定的标准和流程,结合待评估森林资源资产的具体情况和掌握的市场动态资料,在对目前和未来因素进行全面分析的前提下,利用科学可靠的方法,对森林资源资产的固定价值进行计量、估计的行为。
2.2 森林资源资产评估流程依照一般的资产评估流程,结合森林资源资产的特点,将森林资源资产评估流程分为评估委托、资产审查、收集资料、计量估算、递交评估报告书、备案和建立项目档案7个步骤。
3 我国森林资源资产评估发展史我国的森林资源资产评估开展较晚,主要是为满足森林资源资产化管理的需求,在20世纪90年代中后期开始了森林资源资产评估工作。
一直以来,在计划经济和产品经济的影响下,认为森林资源只是一种自然资源,只有使用价值。
为稳固中期开始推进森林国有森林资源资产权的主体地位,国家林业部门在20世纪90年代开始资源资产化管理试点。
浅谈国有林场会计核算思考
浅谈国有林场会计核算思考【摘要】国有林场作为国家重要林业资源的管理单位,其会计核算具有独特性和复杂性。
本文通过对国有林场会计核算的背景分析发现,国有林场在经济转型期间需要更加精细化的会计核算来应对挑战。
在探讨国有林场会计核算的特点时,我们发现国有林场特有的经营模式和资源管理方式给会计核算带来了一定的困难。
国有林场会计核算存在着诸多问题,如资源评估不确定性和成本管控不足等。
为了解决这些问题,本文提出了一些改进措施,如加强信息系统建设和提高会计人员素质。
展望国有林场会计核算的未来,我们认为会计核算将向数字化、自动化方向发展,为国有林场管理提供更加便捷、准确的决策依据。
国有林场会计核算在面临挑战的同时也拥有改进和发展的机遇,需要不断优化和完善。
【关键词】国有林场、会计核算、背景分析、特点、问题、改进措施、未来展望、结论。
1. 引言1.1 引言国有林场是国家重要的资源保护单位,对于生态环境的保护和改善起着至关重要的作用。
在国有林场的管理中,会计核算是非常重要的一部分,可以帮助管理者更好地掌握资源的利用情况,提高经济效益和保护生态环境的效果。
在这篇文章中,我们将对国有林场会计核算进行深入分析和探讨。
我们将对国有林场会计核算的背景进行详细的介绍,包括其在资源管理中的作用和意义。
接着,我们将探讨国有林场会计核算的特点,分析其与其他行业会计核算的异同之处。
然后,我们将重点讨论国有林场会计核算存在的问题,探寻其根源并提出解决方案。
我们将探讨国有林场会计核算的改进措施,展望其未来的发展趋势和前景。
通过本文的研究,我们希望能够更加深入地了解国有林场会计核算的重要性和必要性,为保护资源、改善生态环境提供更加科学的管理方法和决策依据。
2. 正文2.1 国有林场会计核算的背景分析国有林场是国家重要的自然资源,承担着森林资源保护、培育和利用的重要任务。
作为国有林场管理的财务核心,会计核算起着至关重要的作用。
国有林场会计核算的背景分析主要包括以下几个方面。
集体林权制度改革后森林资源资产评估存在的问题及对策
2020年第20期现代园艺1森林资源资产评估的目的及意义集体林改主要目的是引导林业有序发展,保护生态环境。
林权包括森林林木,林地的所有权和使用权,利用市场机制将林权转变为可以变现的资产(森林资源资产还包括野生动植资产、景观资产)并合理流转起来,实现金融与林业生产的有效结合,吸引社会资本对林业的投入,从而推动林业改革的重大转变。
森林资源资产评估是资产评估人员依据相关法律法规和资产评估准则,分析、估算特定目的和条件下的森林资源资产价值,并发表专业意见。
2集体林改的影响2.1促进林权合理流转我国南方集体林区大多数林地所有权归农村集体所有。
林改以前,由于机制等原因,森林资源作为自然资源的一种且具有自然再生和不稳定性,导致集体林区产业效益与资源规模不相称的局面长期存在。
改革后,特别是中央2003年《决定》,提出了加快林权合理流转等更高要求。
重新调整各种利益关系,使森林资源转变为能及时变现的资产。
新政策明确了林权的类别,划分了林地所有权、森林和林木的所有权和使用权,并且赋予林权权利人依法处置权。
从此,林业企业和林农可以将自己的林权作价流转给他方或抵押到金融机构而因此盘活了资产。
2.2实现林权合理流转首先要评估森林资源资产林权流转的诸多方式,如产权转让、抵押、参股或者合资合作、财务报告及注册验资等一系列企业运营方式都会运用到森林资源资产的评估,缺了资产评估这一环节,林权价值将无法得到合理的评价。
2.3森林资源资产评估的复杂性森林资源资产是经营单位和个人赖以生存的物质基础,也是自然资产的组成部分,具有动态再生性、分布广阔性、生物多样性、地域差异性、效益多重性、经营周期性长等特点。
与其它资源资产相比,森林资源资产评估具有明显的复杂性。
森林资源除了经济价值外,还具有明显的公共生态效益。
3目前林权改革过程中存在的问题3.1目前林权改革的现状3.1.1我国关于林权改革的政策。
我国集体林权制度经历了数次变革,一直以来,集体林地林木产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题,严重制约了林业的快速发展和现代林业制度的建立。
森林资源资产评估的方法及在实践中的问题刍议
森林资源资产评估的方法及在实践中的问题刍议森林资源是国家重要的自然资源,是国家富强、人民昌盛的重要物质财富。
本文介绍了森林资源资产评估的方法,初步提出了安徽省森林资源资产评估在实践过程中存在的技术性问题和管理、质量方面的问题,旨在为森林资源资产评估的实践提出一些参考。
标签:森林资源;资产评估;方法;问题。
安徽省是我国南方集体林区的重要省份,森林资源是国民经济和社会发展的物质基础,是重要的经济资源和生态环境资源,是林业经营管理的生产资料。
长期以来,对森林资源未实行资产化管理,森林资源被无偿占用,森林资源的产权关系不清,所有权在经济上得不到体现。
与此同时,随着林业产权制度改革的不断深入,森林资源资产交易日趋频繁,森林资源资产流转越来越多,森林资源资产评估业务需求也越来越大,安徽省开展这项工作的时间很短,森林资源资产评估的理论、方法在实践应用过程中也存在一些值得探讨的共性的、管理和质量方面的问题。
因此,积极推动森林资源资产评估方法与体系的改革,分析、研究实践应用过程中存在的问题,是商品林经营体系的需要,是维护森林资源资产的所有者和经营者的合法权益、最终实现森林资源可持续发展的客观需要。
1、森林资源资产评估的主要方法森林资源资产评估以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算,主要方法有:1.1 成本法成本法是以被评估森林资源资产的重置成本为基础进行评定估算的评估方法。
1.2 收益现值法收益现值法是通过估算森林资源资产在未来的预期收益,并采用适宜的折现率(一般采用林业行业投资收益率) 折算成现值,然后累加求和,得出被评估资产价值的评估方法。
1.3 市价法市价法是以被评估森林资源资产现行市价或相同、类似森林资源资产现行市价为基础进行评定估算的评估方法。
1.4 清算价格法清算价格法是根据林业企事业单位清算时森林资源资产的变现价格确定评估价值的评估方法。
2、森林资源资产评估实践中的技术性问题森林资源具有多值性、再生性和差异性。
我国森林资源资产评估存在的问题与对策
资 产评 估 进 行研 究和 探 索 。9 6 陈 平 留教 授 出版 了 我 国 19 年
第 一本 森林 资源 资 产评 估专 著《 森林 资产 评估 》 。
12 实践探 索 .
财政 部 、 国家 林 业 局 规 定 , 2 0 自 0 7年 1月 1日起 施 行 的 《 林 资源 资产 评 估管 理 暂 行 规定 》 十 三 条 : 国有 森 森 第 非
林 资源 资产 评 估 。 照抵 押 贷 款 的有 关规 定 , 金 额在 1 0 按 凡 0 万 元 以上 的 银行 抵 押 贷款 项 目 , 委托 有财 政 部 门颁 发 资 应
19 9 5年 原 林 业部 、 有 资产 管 理 工作 领 导 小 组 组织 有 国 关专 家 学 者 、 理 人 员 、 管 基层 工 作 者 2 0多 人 开 始对 全 国范 围 内 的森林 资源 资产 交 易现 状 进 行 调 查研 究 , 据 我 国 资 依
产 评估 资 质 的机 构 进 行 评 估 ; 额 在 10万 元 以下 的银 行 金 0 抵 押 贷 款 项 目 。 委 托 有财 政 部 门颁 发 资产 评估 资 质 的机 可 构评 估 , 由林 业 部 门 管理 的具 有 丙级 以上 ( 丙级 ) 或 含 资质 的森 林 资 源 调查 规 划 设计 、 业 科 研教 学 等 单 位提 供 评 估 林 咨询 服 务 , 具评 估咨 询报 告 。 样使 森 林资 源 资产 评估 在 出 这 具体 操 作 中 易 出现 对 森林 资源 资产 进 行 分拆 、 高评 或 重叠
被 称 为 “ 三 次土 地 改 革 ” 第 的集 体 林权 制度 改 革 , 明晰 了林 业产 权 , 活 了 山林经 营权 , 实了 经营 者 对林 木 的处 放 落
浅析森林资源资产评估质量影响因素及对策
浅析森林资源资产评估质量影响因素及对策森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则,在评估基准日,对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算,并发表专业意见的行为和过程。
森林资产的评估是整个资产评估的重要组成部分,它是以森林资源中具备资产条件的部分资源〔森林资源资产〕为对象,进行市场价格的判断。
本文通过对影响森林资源资产评估质量因素的分析,研究提高评估质量的对策。
标签:森林资源评估影响因素对策森林资源资产评估与一般资产评估不一样,它是一种动态的、市场化的社会经济活动。
森林资源资产作为一种能带来收益的商品,其本身的价值量是由特定时期创造该资产的社会必要劳动时间所决定的,它的货币表现形式为价格,却要受到市场供求关系等客观因素所影响。
因此,特定时间、特定地点条件对某一森林资源资产进行评估的结果与其价值量不可能完全相符。
森林资源资产的评估是为特定的目的服务的。
同样的森林资源资产因评估的目的不同,所采纳的评估标准和评估方法就可能不同。
所得的结果也就不同。
1 森林资源资产评估的特点森林资源资产评估与一般的资产评估一样具有以下特点:1.1 政策性根据我国的国情对森林资源资产评估,国家有一定的政策规定。
当前最主要的有,国务院颁布的《国有资产管理办法》,国家国有资产管理局、林业局颁发的《森林资源资产评估技术规范(试行)》以及各省根据自己的实际情况而制订的《ㄨㄨ省森林资源资产转让条例》等等。
1.2 技术性要对森林资源资产价值评估出一个相对准确的数字,必须经过一系列复杂而细致的技术工作。
对每一项森林资源资产,在评估其价值之前,评估人员必须先到现场进行勘察。
不仅是查对数量,而且要勘察其质量。
详细了解该森林资源资产的树种组成、林龄、郁闭度、树高、胸径、蓄积量以及生产成本、生产条件等情况,才能正确计算其评估值。
这项工作具有严格的科学和技术要求,这不是一般人或一个人能完成的,必须具有专业技术人员〔各类〕才能胜任。
森林资源资产评估技术探讨
森林资源资产评估技术探讨摘要通过对现有森林资源资产评估技术的比较、分析,提出今后森林资源资产的技术规程,尤其介绍了对目前几种常见林分的林木评估内业测算及经济参数指标的确定,指出其应用范围和注意事项,以为今后森林资源资产评估提供借鉴。
关键词森林资源;资产评估;内业测算森林资源资产评估是一项为实现森林资源经营、流转和抵押提供经济参考价值的基础性工作。
目前,大多数评估机构都是依据1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部联合制定下发的《森林资源资产评估技术规范(试行)》(国资办发〔1996〕59号)开展工作,但《技术规范》只对森林资源资产评估的程序及基本方法提出一些宏观性、指导性的意见和要求,在实际操作过程中,评估对象、评估目的各不相同,如不加选择地套用《评估规范》中的一些评估方法、计算公式,可能导致评估结果与评估对象的实际价值差距过大。
笔者根据十余年评估实践经验,在森林资源资产评估方面进行初步探讨,以期为林业产权主体改革后,作为林业产权制度配套改革主要内容之一的“林业产权交易和林权抵押贷款”的开展提供借鉴。
1资产评估前的准备工作1.1查验权属证明材料权属证明材料是确认森林资源资产与委托方所有关系或其他归属关系的法律性文件,产权归属不明晰或存在瑕疵,存在引发纠纷的隐患,甚至可能引发法律诉讼。
1.2成立评估项目小组评估项目一经确定,资产评估机构即可根据项目的需要,成立由各类专业技术人员组成的评估项目小组,同时按照评估工作量的大小和特点,确定各工序和岗位的具体人员,以确保评估工作及时高效地完成。
评估小组成立后,资产评估机构还应指定1个评估项目负责人,由其具体负责项目的实施和管理。
同时还对评估工作起到监督、协调作用[1]。
1.3制订评估工作计划全面和缜密的工作计划有助于评估工作的顺利开展和圆满完成。
因此,制订一个完整和细致的评估工作计划,是非常必要的。
评估工作计划应当涵盖评估工作的全过程,所有参加评估工作的项目小组成员,在接受评估委托至评估项目完成的整个过程中,都应执行评估工作计划。
对森林资源资产价值评估的探讨
对森林资源资产价值评估的探讨摘要森林资源资产评估伴随着我国林业体制改革而产生并发展,已经成为实行森林资源资产化管理的一项重要工作。
随着市场经济的发展,林业体制的不断深化,森林资源资产价值评估对于规范和促进森林资源资产的科学管理和合理流转都将起到十分重要的作用。
关键词森林资源资产;价值;评估随着我国市场经济的不断完善,林业产业的经济地位不断提高,商品范围的概念逐渐扩大,林业生产要素流动和产业转移加快,林业与整个市场经济的相互联系日益加深,林业产业的概念也增加了新的内涵,逐步成为社会性的生产事业。
产业化的发展,集约经营的要求,林业资源的融合,使林业生产要素流动成为市场经济的一个组成部分;经济利益的分割,林业要素市场的管理及其因上述活动引起的林业行政案件、司法裁定等方面也出现了一些新的矛盾。
调处这些矛盾需要寻找一种方式和方法来进行,这个方式就是对各个林业生产要素进行科学的、正确的、合理的评估,方法就是建立一个评估系统做为中间媒介来平衡矛盾各方面的关系,完善林业产业化的市场功能和行政管理的社会功能。
1林业生产的特点1.1林业生产的二重性林业具有物质生产和非物质生产的二重性,首先是它的公益性,它惠及全人类,凡是生存在地球上的人都从中直接或间接地获得了受益;其次它是一个基础产业,它的下游产业涉及农业、牧业、水利、水电、水产、木材、林产化工、医药、旅游等无不是依赖这个基础产业发展的。
1.2林业生产独具三大效益林业生产具有生态效益、社会效益和经济效益。
林业的生态效益是每个人的生存环境的基础保障;但是绝大多数生态受益者都没有参与这种效益的生产与维护,都无偿地长期地享受着林业生态效益的果实。
换言之,林业它是最博大、最广泛的“慈善”事业,比如它提供的新鲜空气、涵养的水源、保持水土、防灾减灾方面发挥的巨大作用。
社会效益体现在精神文明和物质文明两个层面:精神文明表现在对人类的生活环境的绿化、美化、人文文化功能上;物质文明则是为人们的生活提供丰富多彩的森林产品。
森林资源资产评估管理中存在的问题与建议
年金 资本化法 是将 被评估 的林木 资产每年 的稳 定收益作 为 资本投 资的效益 ,按适 当的投 资收益 率估 算林木 资产评估价值 的方法 。其计 算公式为 :
瓦- P ( 5 )
其中 : E n ~ 一 林 木 资 产 的评 估 值 ; A一 一 年 平 均 纯 收 益 ( 扣 除地租 ) ; P 一一 投资 收益率 ( 根据 当地 营林平 均投 资收益 状 况具体确定 ) 。 2 . 3 成本法 2 . 3 . 1序列需工数法 序列需工数法是 以现时工 日生产费用和林木资产经营中各 工序的平均需工数估算林木资产重置价值的方法 。其计算公式 为 :
一 一
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在会计核算基础较好 ,账面资料 比较齐全 ,且账面历史成 本 与 行 业 或 地 区 的 平 均 成 本 较 为 接 近 时 ,可 采 用 历 史 成 本 调 整 其中: E 一林木资 产评估值 ; 一一 第 i 年 的收 入 ; 法 。历 史 成 本 调 整 法 是 以投 入 时 的 成 本 为 基 础 ,根 据 投 入 时 与
中文科技 期刊数 据库 ( 文摘版 ) 经济管理
管理研 究
2 0 1 5 年4 月 ・ 3 1 ・
森林资源资产评估管理 中存在的问题 与建议
黄 炬峰 雷国敏
台 山市 红 岭 种 子 园 ,广 东 台 山 5 2 9 2 0 0
摘 要 : 本 文阐述 了森林 资源资产评估 的常用方法 ,并结合 当前 森林 资源 资产评 估管理 中存 在 的问题提 出了 自己的建议 , 以供 同仁参考 。 关键词 : 森林 资源资产评估 ; 常用方法 ; 问题 ; 建议
中 图分 类 号 : F 3 2 6 . 2 文献标识码 : A 文 章 编 号 :1 6 7 1 . 5 6 1 6( 2 0 1 5 )0 4 — 0 0 3 1 - 0 1
我国森林资源资产评估存在的问题与对策
我国森林资源资产评估存在的问题与对策摘要结合我国森林资源资产评估现状,剖析当前森林资源资产评估中存在的问题,提出相应对策,从而使该行业稳步向前发展。
关键词森林资源资产评估;问题;对策;中国被称为“第三次土地改革”的集体林权制度改革,明晰了林业产权,放活了山林经营权,落实了经营者对林木的处置权,确保林地经营者的收益权,大大激活了民众对林业生产投入的积极性,有效地发挥了森林资源的潜力。
森林资源转让、作价入股、合资合作造林、贷款抵押等林木交易活动越来越多,从而使森林资源资产评估业应运而生。
1 我国森林资源资产评估现状1.1 理论储备森林资源资产评估是一项新兴行业,在我国始于20世纪80年代中期,正式启动于90年代中期。
从20世纪80年代中期开始,以福建林学院陈平留、陈伯贤和国家林业局中南林业调查规划设计院王永安等一批学者对南方森林资源资产评估进行研究和探索。
1996年陈平留教授出版了我国第一本森林资源资产评估专著《森林资产评估》。
1.2 实践探索1995年原林业部、国有资产管理工作领导小组组织有关专家学者、管理人员、基层工作者20多人开始对全国范围内的森林资源资产交易现状进行调查研究,依据我国资产评估的基本理论和《国有资产评估管理办法》《国有资产评估管理办法施行细则》等规定要求,结合森林资源资产的特点,起草了我国森林资源资产评估的相关技术文本,同年由原林业部和国家国有资产管理局联合制定颁布了《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见(试行)的通知》。
原林业部和国家国有资产管理局于1996年颁布了《森林资源资产评估技术规范(试行)》,于1997年又颁布了《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》。
至此,森林资源资产评估才真正作为一项新兴资产评估行业予以开展。
为进一歩规范森林资源资产评估操作行为,提高评估质量,加强森林资源资产评估管理,保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益,2006年财政部、国家林业局联合制定了《森林资源资产评估管理暂行规定》。
浅析森林资源资产评估的问题与建议
2015年第8期现代园艺作环境和生活氛围,激发他们的创新热情和积极性。
其次应促进农业科技人才资源的合理配置。
应大力发展农业科技教育。
农民是科技成果应用的主体,应把培养高素质的新型农民作为提高农业科技成果转化和推广应用的重点,作为构建农业科技创新体系的重要内容。
农民科技教育应以农民实际需求为主要培训内容,通过农广校、技术讲座、信息网络、远程教育等多种形式,分层次开展农民实用技术培训、农民创业培训、农民致富技能培训和农民上网培训,着力提高农民对产业技术的承接、应用和转化能力。
2.5建立健全农业科技创新的公共服务体系首先,应打造农业科技信息共享平台。
围绕加快农业科技知识传播、农业技术转移和科技人才交流以及企业和农产品生产消费需求等内容,构建以科技情报信息机构、成果管理机构、技术交易机构为基础的公共农业科技信息平台,建立面向企业的开放共享制度。
其次,应提升农业技术推广协作组织化程度。
以农业重大推广计划为龙头,以农业技术推广部门为实施主体,统筹全省农业科技力量,分专业技术领域设立农业重大技术推广协作组,构建全市农业科技大联合、大协作、大推广的新机制,提高技术推广的组织化程度和技术集成创新能力。
第三,应逐步建立完善科技中介服务体系。
通过建立生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、科技创业中心等,促进科技与经济的结合,为科技创新活动提供重要的支撑性服务,同时,也可打造科技服务超市,将品种、技术、成果、信息等全市农业科技服务资源整合优化到一起,为基层提供最直接、最便利的科技成果信息、科技咨询、技术培训、示范应用、农产品信息发布等农业科技服务。
(收稿:2015-04-14)浅析森林资源资产评估的问题与建议黄红云(信阳市南湾林场,河南信阳464031)森林资源资产评估是资产评估体系的完善和市场化改革推进的重要组成部分。
在操作中却存在法律法规漏洞、管理松散、技术水平和执业能力低下、评估标准不一致等多种问题,极大地破坏了市场秩序的稳定。
森林资源资产评估存在的问题与对策
浅谈森林资源资产评估摘要:森林资源资产评估是一项专业性、技术性很强的工作。
它不但包括了一般资产评估的理论和技术问题,而且包括了森林资源性资产本身特殊的增长变化规律及经营技术、调查技术等,是一门技术性很强的系统工程。
长期以来,我国对森林资源未实行资产化管理,森林资源被无偿占用,森林资源的产权关系不清,所有权在经济上得不到体现。
因此,积极推动森林资源资产评估方法与体系的改革,是深化林业经济体制改革与建立现代林业经营体系的需要,是建立社会主义市场经济体制的需要,是维护森林资源资产的所有者和经营者的合法权益,最终实现森林资源可持续发展的客观需要。
关键词: 森林资源; 资产评估; 可持续发展森林资源资产评估是根据特定的目的, 遵循社会客观经济规律和公允的原则, 按照法定的标准和程序,运用科学可行的方法, 对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行评定估算。
它是评估工作人员根据被评估森林资源资产情况、所掌握的市场动态资料以及对现在及未来进行多因素分析后对森林资源资产所具有的市场价值进行的评定估算。
森林资源资产评估是实行森林资源资产交易的前提,是森林资源资产化管理的一项基础工作, 随着林业产权制度改革的不断深入, 森林资源资产交易日趋频繁, 森林资源资产流转越来越多, 森林资源资产评估业务需求也越来越大。
随着社会主义市场经济体制的建立, 资产评估的作用日益重要, 并发展成为一个社会中介服务行业。
森林资源资产是一种特殊性质的资产, 它对保障国民经济发展和社会生态环境建设发挥着重要的作用。
开展和逐步完善森林资源资产评估业务, 对于按照市场经济规律保护、发展和开发利用森林资源资产, 根本改变传统的森林经营方式, 实现森林资源的资产化管理, 深化林业经济体制改革, 促进森林资源资产的商品化经营, 充分发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益, 实现林业可持续发展具有重要意义。
一、加强森林资源资产评估的意义森林资源资产评估的意义在于, 通过合法的森林资源资产评估中介机构, 将从不知道现时价值的森林资源, 按规定的程序和方法分别评定、测算为森林资产, 作为森林资源产权变动、价值核算、司法鉴证的法律基础。
关于森林资源评估中存在的问题及措施探讨
关于森林资源评估中存在的问题及措施探讨关于森林资源评估中存在的问题及措施探讨李慧林(安福县明月山林场江西安福343200)理论广角●-[摘要]在森林资源评估过程中常由于政府干预,产权不清,评估方法选取不当等原因造成评估结果存在较大的偏差,出现各种问题.文章对森林资源评估的几种方法进行了阐述,并对评估中存在的问题进行分析,提出了_些相关应对措施以供探讨,交流.[关键词]森林资源评估评估方法问题措施中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009—914X(2011)26—0259—021几种常用评估方法1.1剩余法剩余法又称市场价倒算法,是用被评估林木采伐后所得的木材市场销售总收入,扣除木材经营所消耗的成本(含有关税费)及合理利润后,将剩余部分加林木资源的再生价值作为林木资产评估价值.其计算公式为:P=W—C—F-t-S式中:P表示林木资产评估值:表示销售总收入;C表示木材经营成本(包括采运成本,销售费用,管理费用,财务费用及有关税费);F表示木材经营合理利润;表示林木资源的再生价值1.2收益法收益法又称收益净现值法,是将被评估林木资产在未来经营期内各年的净收益按一定的折现率折现为现值,然后累计求和得出林木资产评估价值的方法.P=善4-智0r)式中:.表示第t年的年收入:C表示第t年的营林生产成本Ⅳ表示经营期;r表示资本化率.1.3市场法市场法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础,评估待评估林木资产价值的方法.P=K×必占×G×0式中:P表示林木资产评估值;表示林分质量调整系数;KB表示物价指数调整系数;G表示参照物单位蓄积的交易价格;Q表示被估林木资产的蓄积量.14成本法成本法是按现时工价及生产水平,重新营造一块与被评估林木资产相类似的林分所需的成本费用,作为被评估林木资产评估价值的方法.其计算公式Ⅳ为:P=∑q×(1+r)I-l剩余法适合于成熟林木资产评估;收益法适合用于有经常性收益的林木资产,如经济林资产,竹林资产,实验林资产,母树林资产等;市场法从理论上讲适合各种有交易的森林资源资产的评估,但由于市场条件限制,有些情况下市场法并不适用;成本法则常用于幼龄林的评估.2森林资源评估中存在的问巨分析2.1方法选择不当由于森林资源的特殊性,一般来说在考虑评估方法的选择时,除了要考虑评估目的和评估条件外,还要考虑评估标的物,也就是前面所说的具体的森林资源的类型,如成熟林木资产评估是用成本法还是用市场法.’从理论上来说应该选择最能体现森林资源现实价值的方法.但是在实践中,很多时候是直接根据评估目的甚至是评估最终想达到的底价来选择评估方法2.2制度的缺陷(1)产权主体不明确在现有管理体制下,地方政府,林业主管部门和国有资产管理部门都把自己看成是国有森林资源资产的产权主体,从而导致实际上的国有森林资源资产产权处于谁都可以管,谁都可以不管的状态.由于产权主体的不明晰,行政干预多,常常导致国有森林资源资产被地方政府,主管部门以种种名义随意平调和侵占,甚至以极低价出租,出卖,造成国有森林资源资产流失,国有森林资源资产产权单位利益得不到保障.(2)对产权主体权能的过度限制’现行法律法规对森林资源资产产权主体的森林采伐,造林,木材销售等各个森林经营环节,均有不同程度的限制和约束,从而限制了产权主体的自主经营权,使得产权主体的利益受到损害.(3)激励机制失效无论以地方政府,林业主管部门还是国有资产管理部门来充当国有森林资源资产产权主体,因其均不属于生产经营实体,并不受利润最大化激励机制驱动,因此不可能去追求资源的最大效益.2.3程序不规范(1)定价的不透明性一些经营单位在决定出让,转让产权时透明度不高,行政干预过多,个人或少数相关领导说了算,市场化程度低.表现在定价方式上,行政定价或协议定价比例过高,通过实际的资产评估,招投标,公开拍卖等市场定价的比例很低,定价机制极不合理.(2)程序不到位或非法进行现象大量存在按规定,国有森林资源资产的出让,转让应经过申请立项,评估,审查,审批,签订合同和办理产权变更登记等程序,但从相关统计资料看,大部分地区产权变动办理过部分相关审批手续的只有1/2,经过权限部门合法审批的不足1/4,能走完全合法程序最后办理了产权变更登记的更少.2.4森林资源资产评估的质量问题(1)评估人员专业素质偏低,评估所需资料残缺,常用的评估参数体系没有建立.(2)森林资源资产评估法规和相应的管理办法不健全.2.5评估机构及评估人员的资质问题一些从事森林资源资产评估业务的机构虽然得到林业厅批准,但却未得到国资系统的批准而有些森林资源资产评估机构虽然得到国资系统的批准,但却未得到林业系统的认可.形成集体森林资源资产由林业主管部门批准的机构进行评估,而国有森林资源资产谁也无资质进行评估.现存的森林资源资产评估的从业人员大多数没有经过森林资源资产评估专业培训,也未得到有关部门的认可.由于人员资质问题规定与实际脱节,造成了人人都可以从事森林资源资产评估,只要是技术人员,人人都可担任森林资源资产评估项目负责人的局面,严重影响森林资源资产评估的正常开展和评估质量的提高.3应对措施3.1坚持产权明晰的原则所谓产权明晰包括两层含义:第一,清楚的财产的归属关系,即财产的所有者是明确的;二是在财产所有权主体明确的情况下,产权实现过程中不同权利主体之间清楚的权,责,利关系.首先,产权明晰是建立规贝有序的市场经济的前提条件.社会主义市场经济是由市场在配置资源过程中发挥基础性作用的经济体制,而要使市场发挥配置资源的基础性作用,必须明确财产主体的权,责,利边界,以使产权交易能够开展起来.其次,产权清晰对于产权主体具有激励和约束的功能,在此基础上才能构建富有活力的高效率的经济组织.主体产权的确立,主体利益和责任界区的明晰化,可以使产权主体用产权来谋求自身的利益,从而产生强有力的刺激功能,并且使这种利益不断地内在化.3.2制定森林资源产权管理办法规范产权交易行为尽快制定林地流转管理办法,对可能影响林地流转健康发展的关键性问题,如流转的范围,方式,年限等做出明确规定,建立一套科学的林地评估管理办法,形成有利于林业发展的价格机制,强化国有森林资源的保护,规范产权交易行为.3.’3提高评估人员业务水平一方面,要培养自身的道德情操.如果评估工作人员光有业务水平,而缺乏职业道德和心理素质,甚至心理不健康,就会对具体评估工作做出极不负责任的事情,严重的会给国家,企业,个人造成损失.另一方面,需要评科技博览I259理论广角I■怎样理顺职工队伍思想情绪-~IH,英(中原油田建设集团公司)[摘要】职工是企业的主人,职工队伍的思想情绪如何,精神状态怎样,直接影响着企业的改革,生存和发展.企业要想理顺职工队伍的思想情绪,必须融洽感情,拓宽思想政治工作渠道,解决职工的实际困难和问题.发现思想情绪有不正常的征兆和倾向时,及时超前做好工作,把问题解决在萌芽状态.主动地了解情况,做好工作,对于能解决的问题要认真及时予以解决,不要让职工失望.【关键词]职工思想情绪理顺疏导团结奋进中图分类号:K27文献标识码:A文章编号:1009—914X(2011)26—0260—01一个企业要有生机与活力,最根本的在于职工队伍要有凝聚力和向心力.职工是企业的主人,职工队伍的思想情绪如何,精神状态怎样,直接影响着企业的改革,生存和发展.在当前企业改革进入攻坚阶段,做好理顺职工队伍思想情绪的工作,在企业内部造成一种民主,和谐,互信, 团结奋进的良好气氛,对做好企业各项工作具有十分重要的意义.实践证明,一个企业如不能真正形成一个心顺气盛,同心同德干工作,谋发展的局面,再好的制度,措施,构想都难以顺利实施,很多工作都无法取得最优效果.当前,在我们的职工队伍中确实也存在着一些情绪不高的现象,有的甚至出现不满情绪,进而产生逆反心理,这一切都直接影响了生产力的发展.怎样才能理顺职工情绪,化解,疏通不满和怨气,把广大职工的积极性,主动性,创造性最大限度地调动起来呢?第一,面对面,心对心,讲(谈)话要实在可信,拓宽感情交流渠道.实践证明,企业的成功离不开相互间的信任和亲密,而面对面的交流是保持亲密,信任和激发热情最有效的手段.领导与职工讲话或谈话,必须把握住”三讲三不讲”:一是讲实在话,不讲空话套话:二是讲新鲜话,不讲老话,旧话;三是讲短话,不讲漫无边际的长话.讲实在话就是向职工交心,只有领导干部首先向职工交心,职工才敢向领导交心,领导才能真正了解掌握职工的真实思想脉搏,也只有这样才能有针对性地讲一些职工爱听,乐意接受的新鲜话.领导者找人谈话还必须把握三点:(1)掌握时机.找人谈话,谈早了条件不成熟,达不到目的;谈晚了就会时过境适,失去意义.掌握谈话的时机,具体说,主要就是要在人的思想发生波动,情绪低落时,工作,生活发生转折时,出现意外事件时,出现困难急需别人帮安慰时,遭到挫折,人际关系冲突时,骄傲自满,得意忘形时等等.抓住这些时机找人谈话,往往就能获得好的效果.(2)情感适宜.实践表明,谈话者态度诚恳,和蔼可亲,富有同情心和责任感,那就会使谈话出现一种轻松,和谐,愉快,热烈的气氛,主会出现”无话不谈”,彼此愉悦的局面.(3)量体裁衣在谈话中根据不同谈话对象的心理特点,接受能力和生活阅历特点等,采取不同的谈话方式,方法,有针对性地解决问题.第二,了解人,尊重人,办实事,讲实效.理顺职工队伍的思想情绪,关键是要解决职工的实际困难和问题.为人民群众服务,为人民群众谋利益,为群众解决实际问题,是我们党的宗旨,是我们一切工作的出发点.领导干部只有真心实意关心职工,站在职工的立场上,处处为职工着想,时时为职工解难,为职工办实事,办好事,讲实效,才能赢得广大职工的信任.我们要把思想政治工作做到心中有数,进行深入细致的调查研究,及时把握职工的思想脉搏,如职工有什么想法,可以通过职工代表提案,合理化建议,然后解决实际困难和问题,让职工安心工作,正常生产,了解职工的思想态.当然,我们不能超越历史条件或违背原则去办那些能够干而且应该干的事.在新时期,只要坚持不懈地为职工办实事,办好事,在此基础上进行思想政治工作,广大职工就会从切身体会中认识党的先进和伟大,认识社会主义的优越性.第三,加强预测,超前做好工作.职工队伍思想情绪的变化是有先兆的. 比如,年终工作总结评先进,奖励晋级,调换工作岗位等等,都是职工队伍思想情绪活跃的关键时刻.而且,职工队伍思想情绪的变化不是突发的而是有一个过程.在这个过程中必须根据主客观条件做好预测工作,充分发挥思想政治工作骨干队伍的作用,充分发挥党员和干部的作用,及时了解,分析和掌握本单位各类人员的思想动态,发现思想情绪有不正常的征兆和倾向时,及时超前做好工作,把问题解决在萌芽状态.第四,积极疏导,化解矛盾.市场经济的求利决定了思想政治工作的务实性,它要求思想政治工作必须把解决思想认识问题同解决具体实际问题结合起来.特别是在新旧体制接轨,各种利益关系调整的时期,难免触及到一部分人的利益.职工因为对某些问题的看法和处理不满意闹情绪时,领导干部千万不能采取冷漠态度,应该及时组织人力采取相应的措旌和对策,主动地了解情况,做好工作,避免事态进一步发展.首先要主要热情地接触,接待闹情绪的职工,耐心听取他们的意见,让他们把心里话说尽,把问题全部摆出来,稳定他们的情绪,尊重他们的合理愿望.然后结合他t1”]反映的问题和实际情况,根据国家政策,企业规定耐心做好解释工作.对于能解决的问题要认真及时予以解决,不要让职工失望.当前,建设集团公司市场高度分散,国内,国外两个市场都有较快的发展,由于企业转型和利益关系的调整,一些职工的思想观念和价值取向呈现出多元化倾向.要按照”三贴近”原则,利用职工喜闻乐见的手段,用”求真务实,勇创第一”的企业精神和”爱岗敬业,团队至上”的员工精神来影响职工,把传承公司历年来所形成的优良传统,道德观念,人文情怀等武装职工,把社会主义核心价值体系融入企业精神文明建设全过程,贯穿生产经营各方面,增强干部职工对企业核心价值体系的认同和信念,培养和造就一支具有先进理想,现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍,使一切有利于企业发展的积极思想和精神都得到发扬.竹人员不断补充,增加相关专业理论知识,并在实践中善于观察,分析问题,不断总结经验,提高职业判断能力.3.4完善制度,加强森林资源资产评估的管理在贯彻国家,省有关森林资源资产管理办法的基础上,进一步制定和完善森林资源资产的评估技术细则,提高评估质量.全面加强森林资源资产化管理,要把森林资源资产纳入会计核算体系对全省凡是具有独立法人资格的森林资源产权占有单位,都要开展森林资源资产化评估,通过对森林资源资产量化科学管理的会计核算,彻底改变森林无价,管理无序的状况.3.5建立评估机构,解决评估机构与评估人员的资质问题认真贯彻落实中央9号文件和省委5号文件精神,抓紧筹建省森林资源资产评估机构,鉴于森林资源资产不同于其他经营性资产,必须依赖于林业部门掌握的森林资源原始资料和林业专业人员协助进的情况,森林资源资产评估机构可以挂靠林业行政管理部门.评估人员资格问题,要在聘用具备资产评估资格的人员的基础上,林业部门与国有资产管理部I,1应定期组织林业260l科技博览资产评估技术培训,抓紧培养具有国家资格证书的评估人员.参考文献[1]魏远竹,林宇.森林资源资产化管理与林业法制建设[J].林业经济问题,2002,(22).[2]韩国康.国有森林资源资产产权变动现状分析与管理对策[J].林业经济,2010,(10).[3]兰德尔.资源经济学[M].商务印书馆,1989.[4]汪海粟.资产评估[M].高等教育出版社,2002.。
森林资源资产评估分析.docx
森林资源资产评估分析近年来,我国森林资源资产的产权制度逐步得到改革,市场经济体制在我国森林资源资产的运作中的影响日益深入,林权抵押贷款的行为普遍存在,由于森林资源资产评估是林权抵押贷款最为重要的有机组成部分,受到我国国民的高度关注。
林权抵押贷款与常规贷款交易相比具有一定特殊性,若与我国现存的贷款行业等同对待势必会引起一系列问题,因此对林权抵押贷款与森林资源资产评估进行深入、全面的分析十分必要。
1林权抵押贷款与森林资源资产评估的意义林权抵押贷款是改革集体林权制度的重要措施,可有效解决我国林业经营主体或林农资金短缺的问题。
森林资源资产评估是林权抵押贷款的基础与条件,是林权抵押贷款实现资金流转最为重要的一个环节,相关机构或部门对森林资源资产进行正确评估,进而根据资产评估结果为需要资金的林业经营主体提供资金周转。
通过全面展开合法的林权抵押贷款,在为林业进一步发展注入新动力的同时有效盘活了我国森林资源资产。
进行森林资源资产评估可有效促进我国森林资源资产的整体确权工作。
在进行林权贷款抵押之前需要对森林资源资产进行评估,资产评估最重要的程序就是要明确标明资产具体的权属情况,通过林权抵押的要求对森林资源资产的权属进行明确划分,可规避由于资产权属存在纰漏造成处置的风险。
同时进行森林资产评估可切实保障林权抵押贷款各方的合法权益。
林业经营主体或林农在申请林权抵押贷款时需要评估师在公允的立场上对森林资源资产进行评估,明确的法律法规指导评估的整个过程,在保障银行利益的基础上最大程度实现森林资源的价值[1]。
2我国现阶段林权抵押贷款与森林资源资产评估存在的问题及解决措施2.1我国现阶段林权抵押贷款与森林资源资产评估存在的问题随着我国林业事业的快速发展,森林资源的生态作用日益受到重视。
现阶段我国集体林权制度得到全面改革,林业市场也逐步趋于稳定,森立资源资产评估在衡量林权抵押贷款双方利益的过程中发挥不容忽视的作用。
但据相关资料及实地调查显示,我国现阶段林权抵押贷款与森立资源资产评估仍存在较多问题亟待解决:我国目前缺乏森立资源资产评估的专业人员,给林权抵押贷款工作带来巨大挑战,日益增加的森林资源资产评估需求与现有的工作人员形成矛盾,森林资源资产评估工作的顺利开展受到一定阻碍,影响林权抵押贷款中资产权属的准确确定;森林资源资产评估结果具有多样性,偏离我国社会市场价值,在森林资源资产评估过程中存在较多人为干扰因素,在根本上增加林权抵押贷款的风险;林权抵押按业务贷款的期限与林业实际的生产周期极其不匹配,加之贷款费率较高,在不同给程度上增加了林业资源变现的难度[2]。
浅谈森林资源资产评估管理存在的问题及对策
浅谈森林资源资产评估管理存在的问题及对策作者:牛秉才来源:《农业与技术》2014年第11期摘要:随着经济体制改革的深入,森林资源逐渐走向市场化。
由于传统观念和管理体制的制约,森林资源资产评估管理存在问题,不能满足当前市场要求。
本文主要探讨了森林资源资产评估管理的技术方法以及相关参数的选择,以期对提高森林资源资产评估管理水平有所裨益。
关键词:森林资源;资产评估;管理;参数选择中图分类号:S757.5 文献标识码:A1 对森林资源进行资产评估的重要性进入21世纪,随着社会主义市场经济的不断深入与完善,我国的集体林权制度也因此而得到进一步的发展,随之而来的是森林资源资产产业化市场化,而国内森林资源资产评估的重要性与地位的日益凸现。
森林资源资产评估的发展将不遗余力地刺激与推动整个林业的产业化与资本化发展,促进林业市场的进一步发展以及林业产业与资本更好地对接。
2 当前森林资源资产评估管理存在的问题2.1 缺乏高效的资产评估团队缺乏高效的资产评估团队是现在国内森林资源资产评估管理体系存在的主要问题。
评估人员业务素质低下、职业道德缺损以及法制观念不完善等都直接影响着森林资源资产评估效果的好坏。
目前,仁化县现有的森林资源资产评估人员大多数都没经过专业的职业培训,其职业道德差,缺少一定的责任心,且不能严格遵守相关法定程序进行科学评估。
在工作时,无法做到公平公正,仅凭自己主观经验进行评估,影响着评估效果与质量。
2.2 资产评估制度不够健全目前我国的森林资源资产评估机构主要分为以下2种:经国资委批准而成立的评估机构,但林业部门却并不认同;林业部门自己创建的森林资源评估机构,其因为缺少正规的注册资产评估师等相关问题,而得不到国资委的认可。
这2个问题都会或多或少地造成森林资产管理出现重叠与脱节的现象。
2.3 资产评估方法不够科学一般来说,森林资源资产评估的结论,通常是建立在外部环境按技术上的可能性、经济上的合理性而进行充分分析的基础之上的一种判断性意见,它会随各种因素的变化而变化。
森林资源资产评估问题及对策探究
森林资源资产评估问题及对策探究作者:别素静来源:《新农业》2021年第22期摘要:随着当前时代的飞速发展,国家对森林资源价值评估方面的工作也越来越重视。
当前我国正不断深入改革和创新林业产权制度等一系列问题,使得我国森林资源资产评估行业处在白热化的阶段。
但这一行业在发展过程中还存在很多的问题需要解决,如制度管理和实际的资产评估方面的缺陷等。
本文对森林资源资产评估行业的内容和问题进行了简要分析和介绍,并提出解决方案,旨在为相关部门提供参考。
关键词:森林资源;资产评估;存在问题;解决对策1.1 森林资源资产评估的定义从宏观的角度来说,森林资源包括由很多树木组成的大片林地以及森林生态系统中依靠林地生长的诸多物质,范围非常的广泛,如各种动物、植物和其他的一些环境因素等。
森林资源因其具有强大的可再生能力,因此在陆地系统中占有非常重要的地位。
森林资源能够给人们的日常生活、企业的生产经营、社会的进步发展带来巨大的资源保障和推动作用,是帮助社会实现可持续发展的一个重要的物质前提。
1.2 森林资源资产的特征森林资源资产的特征主要有以下三点:一是它能够再生产,可以被一直利用。
森林资源像其他生物资源一样,具备强大的再生能力。
但这种再生能力有时也很脆弱,一旦受到超过其最大极限的破坏和损害,需要的恢复期就会极其漫长,有时甚至是永远无法修复的。
二是它是在人力资源和自然条件两者共同影响之下生成的产物。
三是发展多样化。
在上述两大因素的共同作用下,森林资源资产的利用方式越来越多元。
1.3 对森林资源资产评估的重要性目前我国社会主义市场经济正处在平稳发展的阶段,因此林业产业经济要想进一步得到发展,就需要不断改革集体林权制度。
在这种情况下,森林资源资產评估工作就显得尤为重要。
2.1 当前的管理方式不合理由于我国没有正式制订过科学合理的森林资源管理方案,因此当前的森林资源管理方式与社会经济发展要求不太相符,绿化林和商业林的发展不太平衡。
森林资源资产评估技术探讨
森林资源资产评估技术探讨作者:朱龙章刘少雄刘尔平曾春风来源:《现代农业科技》2010年第24期摘要通过对现有森林资源资产评估技术的比较、分析,提出今后森林资源资产的技术规程,尤其介绍了对目前几种常见林分的林木评估内业测算及经济参数指标的确定,指出其应用范围和注意事项,以为今后森林资源资产评估提供借鉴。
关键词森林资源;资产评估;内业测算中图分类号 S757.2 文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)24-0204-03森林资源资产评估是一项为实现森林资源经营、流转和抵押提供经济参考价值的基础性工作。
目前,大多数评估机构都是依据1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部联合制定下发的《森林资源资产评估技术规范(试行)》(国资办发〔1996〕59号)开展工作,但《技术规范》只对森林资源资产评估的程序及基本方法提出一些宏观性、指导性的意见和要求,在实际操作过程中,评估对象、评估目的各不相同,如不加选择地套用《评估规范》中的一些评估方法、计算公式,可能导致评估结果与评估对象的实际价值差距过大。
笔者根据十余年评估实践经验,在森林资源资产评估方面进行初步探讨,以期为林业产权主体改革后,作为林业产权制度配套改革主要内容之一的“林业产权交易和林权抵押贷款”的开展提供借鉴。
1资产评估前的准备工作1.1查验权属证明材料权属证明材料是确认森林资源资产与委托方所有关系或其他归属关系的法律性文件,产权归属不明晰或存在瑕疵,存在引发纠纷的隐患,甚至可能引发法律诉讼。
1.2成立评估项目小组评估项目一经确定,资产评估机构即可根据项目的需要,成立由各类专业技术人员组成的评估项目小组,同时按照评估工作量的大小和特点,确定各工序和岗位的具体人员,以确保评估工作及时高效地完成。
评估小组成立后,资产评估机构还应指定1个评估项目负责人,由其具体负责项目的实施和管理。
同时还对评估工作起到监督、协调作用[1]。
1.3制订评估工作计划全面和缜密的工作计划有助于评估工作的顺利开展和圆满完成。
森林资源资产评估
森林资源资产评估森林资源是地球上最重要的自然资源之一,拥有广泛的经济、环境和社会价值。
为了更好地管理和保护森林资源,评估其价值和资产是至关重要的。
本文将探讨森林资源资产评估的重要性、方法和应用。
首先,森林资源资产评估对于制定有效的森林管理政策和计划至关重要。
通过评估森林资源的价值,政府和相关部门可以了解森林的现状和潜在价值,从而采取相应的保护和管理措施。
评估还可以帮助预测未来的森林资源供需平衡,为决策者提供可靠的数据和信息。
其次,森林资源资产评估可以为森林经济的可持续发展提供支持。
森林资源被广泛用于木材、纸浆、生物能源等产业,评估森林资源的价值可以为可持续发展提供参考。
通过评估森林资源的经济价值,可以更好地平衡经济增长和环境保护之间的关系,推动绿色发展。
评估森林资源资产的方法有多种,包括直接评估、市场价格法和替代成本法等。
直接评估是指通过调查研究,对森林资源进行实地测量和评估。
市场价格法是以市场交易价格为基础,计算森林资源的价值。
替代成本法则是通过估计森林资源的替代成本,来确定其价值。
森林资源资产评估的应用非常广泛。
首先,评估可以为国家和地区的森林资源管理提供决策支持。
政府可以根据评估结果,制定相应的保护和管理政策,确保森林资源的可持续利用。
其次,评估可以帮助森林企业进行资源规划和经营决策,实现经济效益最大化。
此外,评估还可以为森林保护组织和环境保护机构提供数据和信息,以便更好地保护和管理森林生态系统。
总之,森林资源资产评估对于森林资源的管理和保护至关重要。
它可以提供有关森林资源的可靠数据和信息,为决策者制定合理的政策和计划提供支持。
评估还可以促进森林经济的可持续发展,平衡经济增长和环境保护之间的关系。
通过选择适当的评估方法和应用,我们可以更好地管理和保护宝贵的森林资源。
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现代园艺2017年第12期
壮的萌芽条,要注意萌芽条着生的位置,选留伐根靠上坡部位的萌芽条最好,两侧的次之,靠下坡部位的萌芽条不宜选用,因为下坡部位着生的萌芽条容易被风雪和泥土压折,同时,因为萌条树自身的重力影响,加大树干基部的弯曲,影响材质。
保持合理的萌条数,对提高产量和质量都有较大关系。
为了培育优质、速生、丰产萌芽林,如果交通条件好,林地肥沃,劳力充足,能进行间伐利用的每伐根保留2根萌芽条,若交通条件不便,林地肥力中等,劳力不足,不能进行间伐的,每伐根上保留一根为宜。
3.4重视萌芽林地的大苗补植工作
因为主伐株数本来就比造林株数少得多,再加上
一些丧失萌芽力的伐桩,密度就显得更不足,因此补植工作对于提高萌芽林的生产力是必不可少的重要措施。
补植一般是在伐后的第2年春天进行,要求大苗大穴进行补植,最好用速生阔叶树种补植,形成局部混交林,有利用改良地力。
(收稿:2017-11-06)
[1]彭镇华.中国杉木[M].北京:中国林业出版社,1999.[2]沈国舫.森林培育学[M].北京:中国林业出版社,2001.[3]陈端吕,夏世华,周富康等.第二代杉木人工林的更新方式与技术[J].中南林学院学报,2001(4):59-61。
宋希娜(1974-),女,工程师,主要从事林业技术工作。
对当前国有林场森林资源资产评估的几点思考
黄晨希
(新干县林业局,江西新干
331300)
随着我国生态文明建设步伐的加快,集体林权制度改革的深入和林权交易市场的发育、完善,特别是国有林场改革的启
动,森林资源资产评估业务将会越来越大,项目越来越细。
本文分析了当前国有林场森林资源资产评估存在的主要问题,针对现存问题提出了几点建议。
森林资源;资产评估;问题;建议
收,评估的类型相对就要复杂得多。
主要类型包括以下
9大类:①林木资源类,如木材、竹材、藤材、苗木、花卉等;②林地资源类,如私有林地、租赁林地、地租差价等;③自然灾害类,如森林火灾、水灾、雪灾、病虫害;④林下经济动植物;⑤林区设施类,如林区道路、防护林或防火线、林区房屋、供电、供水、通信等基础设施;⑥树蔸资源类,如桉树用于萌芽更新的伐桩,用于根雕的优质木材类伐桩等;⑦经济林类,如茶叶、刺五加、竹子、果木林等;⑧旅游资源类,如森林公园、园林、自然景观等;⑨生态服务类(环境),如节能、碳汇、水源涵养、水土保持、防风固堤、净化大气等。
尤其在国有林场林业生产实践中,通过引入森林资源资产价格评估工作,不仅评估行业的市场业务范围不断扩大,有利于发展市场经济和森林经营,也为林场带来了新的发展机遇,实现国有林场的经济腾飞。
2森林资源资产价格评估存在主要问题
2.1评估人员缺少资质
现有的评估人员大部分未获得权威机构颁发的资质,在森林资产评估过程中暴露出很多问题。
此外,森林资源资产评估机构对从事森林资源资产评估的人员管理比较混乱,导致评估工作无法合理有序的正常开展,更无法保证评估的质量。
同时,评估人员的能力远远不适应评估工作的复杂性,这就要求具有专业的技术人员来从事评估工作,并要经过专门的业务培训和
森林资源资产评估是现代森林资源资产化管理的
一项重要手段,是对传统森林资源经营管理的根本性变革,随着中国特色社会主义市场经济建设的深入,森林资源在人们生活中的地位日益提高,森林资源的资产化管理也是顺应时代而发展。
随着我国生态文明建设步伐的加快,集体林权制度改革的深入和林权交易市场的发育、完善,特别是国有林场改革的启动,这个业务将会越来越大,项目越来越细。
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森林资源资产评估是国有林场改革需要
随着林业体制的改革,国有林场资产化管理势在必行,除了当前的活立木拍卖,今后还将不断出现租赁、重组、典当、贷款、保险、买卖青山,股份制合作造林,利用森林资源作股本建立合资企业等经济行为,形成国有林场对森林资源资产进行评估的巨大需求。
由于国有林场评估需求的增多,原来不敢涉足其中的资产评估公司都跃跃欲试,增设森林资源资产价格评估项目,开始主动与国有林场就开展评估建立业务联系。
评估公司扩大了业务,国有林场得到了实惠,解决了经营中出现的资产流失问题,森林资源资产价格评估工作获得真正的起步。
森林资源资产价格评估目前尚处在探索和起步阶段,业务相对比较简单,基本上是以林木资产评估居多,但在其进入发展壮大阶段后,随着森林资源资产价格评估的市场需求不断扩大,特别是林权流转,林地征
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2017年第12期现代园艺宜春市油茶科技推广成效与经验
易阳春1,刘云峰2,江捷2,温开德2
(1宜春市林业科学研究所,江西宜春
336000;2宜春市林业局
)
综述了近年来宜春市林业科技单位在油茶科技推广方面所取得的成效与经验,探讨了油茶科技推广过程中存在的问题,
为进一步促进油茶产业发展提供参
考。
油茶产业;科技推广;宜春市
范区建设、油茶科技特派团、油茶科技服务和油茶丰产
栽培技术推广等,大力推广油茶高产新品种和丰产栽培技术,取得了显著的成效,有力促进了宜春市油茶良种化进程与产业的健康发展,并产生良好的经济、社会和生态效益。
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宜春市油茶产业现状
宜春市位于江西省西北部,地处东经113°54′~116°27′,北纬27°33′~29°06′之间,气候温暖,光照充足,雨量充沛,无霜期长,属中亚热带气候。
宜春油茶栽植历史悠久,素有“中国油茶之乡”的美誉,也是我国重要的优良品种小果油茶盛产基地。
目前,宜春市油茶林面积17.2万hm 2,其中高产油茶林基地面
积5.87万hm 2,约占全省油茶总面积的19.3%,占全市
油茶()作为南方丘陵地区首
选的生态经济型树种,集生态效益、经济效益和社会效益于一身,对于推进山区综合开发、促进农民增收、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程都有十分重要的作用[1]。
2006年,国家林业局专文下发了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》,鼓励扶持发展油茶产业。
2009年国务院批准的《全国油茶产业发展规划(2009-2020)》出台后,使油茶产业步入了快速发展的轨道[2,3]。
近几年来,宜春市林业科技单位承担了国家林业局、江西省林业厅、江西省财政厅、江西省科技厅的油茶科技推广项目,先后实施了江西省油茶产业科技示范园、油茶良种项目、示范林基地建设、油茶标准化示获得权威机构的资质认证。
2.2评估质量难以保证
森林资源资产评估的质量受多种因素影响,除评估机构和人员的资质因素外,还受到评估过程中所需的资料影响,一般这些资料都不齐全。
同时,评估的参数体系还不健全,相应的法规和管理办法还不完善,亟待补充,一些条款也不符合实际,难以操作执行,更不能满足时代发展的要求。
2.3评估技术方法欠缺
目前,森林资源资产评估的测算和核查的技术和方法主要依据《森林资源资产评估技术规范》。
规范中对林木、林地的资产评价较为全面,但对防护林、经济林、竹林等森林资源的评价较为欠缺,依然存在一些问题,需要更进一步地深入研究完善。
3建议
3.1尽快归口管理
森林资源资产价格评估属于国家行政许可范畴,所以国家发展和改革委员会要组织相关部门制定评估制度和法规。
借培训的东风把森林资源资产价格评估纳入法制化管理轨道。
3.2尽快建立一个国家统一的森林资源资产价格评估平台
可以通过林权交易市场体系来实现,目前还没有这样一个平台,所以就没有一个统一的框架,没有一个
拓展的标准概念和定义的标准化。
而没有新资产、新产业分类的标准化,没有拓展评估体系的标准化,就不能保证森林资源资产价格评估得到良好的发展。
3.3根据评估机构不同评估目的,建立不同森林经营类型下森林资源资产价格评估的价值信息库
如林业用地转变为非林业用地,征收、流转、抵押、森林保险、资产化管理以及一般公益林与商品林等不同的经营类型、不同目的下的价值信息库,实现评估资源共享。
3.4拓宽有效的森林资源资产清单的外延
同时对森林资源资产清单通过什么渠道、什么方式来确认,有一个规范。
要通过立法的形式,来明确森林资源资产价格评估的地位和管理问题;现有的资产评估主管部门和森林资源主管部门进一步加强协调,共同研究制定一些政策以利于促进我国森林资源资产价格评估的发展,促进林业市场经济发展和完善;制定森林资源资产价格评估准则,完善森林资源资产价格评估技术规范。
(收稿:2017-11-06)
[1]陈平留,刘健,陈昌雄,等.森林资源资产评估[M].北京:中国科学技术出版社,2009
[2]郭保香.我国森林资源资产评估发展历程、问题及对策研究[J].林业经济,2010(8):86-89
[3]张绪成,吕宗月,张秋虹.完善森林资源资产评估制度是当前的必须[J].学理论,2010(32):72-73
黄晨希(1964-),工程师,主要从事林业技术和管理工作。
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