第六章工程建设全过程造价管理剖析

第六章工程建设全过程造价管理

（一）工程和项目

工程：

1、狭义：将某些个现有实体转化为具有预期使用价值的人造产品过程

2、广义：为达到目的，在较长时间周期内进行协作活动的过程

项目：是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的，本质是立足于活动的过程

（二）国有投资和政府投资

1、国有投资：包括政府投资、政府授权的机构和部门投资、国有企业以国有资本投资、国有企业以借款安排投资

2、政府投资：一般以财政预算形式出现，分为中央财政和地方财政，可以弥补市场失灵（三）工程造价和项目投资成败

1、工程造价：是指进行某项工程建设所花费的全部费用。按专业分，按阶段分

2、项目投资成本：短期投资（流动资产投资）和长期投资（固定资产投资）

（四）工期和建设周期

1、工期：根据合同约定从正式开始开工到全部建成通过竣工验收时所经历的时间，当项目或者工程需要经过较长时间的试运行才能验收时，工期的终点可为通过交工验收时点。

2、项目建设周期：建设工程项目从投资意向开始到项目建成投运的过程，包括项目决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段，即是项目全寿命周期中除去使用阶段时间

（五）清单结算模式和定额结算模式

1、清单结算模式：合同价格生成执行量价分离原则，合同形式多为固定单价合同

2、定额结算模式：多为定额单价条件的固定总价合同工，承包人同时承担量价的风险

（六）竣工结算和竣工决算

1、竣工结算：是在工程竣工并验收合格后，分承包双方在原合同基础上

2、竣工决算：工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用和投资效果文件。包括：竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析表，其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，竣工财务决算是竣工决算的核心内容

二、工程建设全过程划分

1、项目的生命周期：识别需求、提出解决方案、执行项目、结束项目

2、发改委的主流导向划分：决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段

三、全过程造价管理理论简述

三种主要理论：全寿命周期成本管理、全过程成本管理和全面成本管理

1、全寿命成本管理：

1）核心理念:将一个项目的建设期成本和项目运营期使用及维护成本进行综合考虑，设法以较小的全寿命周期成本去完成项目的建设和运营，努力争取实现项目价值的最大化。

2）全寿命周期阶段：项目前期、建设期、使用期、拆除期

3）理论运用状况：1）建设项目投资决策，2）工程设计总成本=建设成本+使用成本4）理论的局限性：作为一种指导建设项目投资决策和工程设计与计划安排的方法和指导思想存在，而在建设项目工程施工阶段造价控制汇总存在显著的局限性。在建设项目的前期成本管理中获得广泛的应用。

2、全过程成本管理

1）初级理念：

a)、实现项目投资效益最大化和合理使用项目的社会资源节约工程造价

b)、利益相关方共同分工合作去承担建设项目全过程的造价控制责任

2）核心理念：是一种建设项目管理框架下的成本管理模式，是一种用来计价和控制建设项目成本的方法。

a)全过程成本管理中的建设项目成本计价是一种基于活动的建设项目成本确定方法

b)全过程成本管理的建设项目成本控制方法是一种基于活动的建设项目成本控制方法

c)全过程成本管理必须要有建设全过程中涉及的项目全体相关利益主体参与

3、全面成本管理：1)全团队成本管理2）全要素成本管理3）全寿命周期成本管理4）全过程成本管理5）全风险成本管理

4、适合我国建设项目的成本管理理论：

实现建设项目的核心任务——功能满足性、法规符合性、技术可行性、经济合理性、

1、层次一：质量管理、进度管理、投资管理

2、层次二：沟通管理、采购管理、团队管理

3、层次三：综合管理、范围管理、风险管理

5、适合我国现阶段成本管理的理论模式——在项目管理约束条件下基于活动的全过程投资成本管理

二、决策阶段造价管理

建设项目决策阶段必须进行投资机会研究、项目可行性研究、融资研究及配套的专项评价和评估

（一）工程建设限制条件调查

包括市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究，其重点是对投资环境的分析

满意的房建工程项目设计方案：总体规划布局、建筑方案设计、公共设施方案、消防、节能环保

（二）建设经济指标选定

1、主要功能选定作为判定建设方案优劣的主要因素

2、设计成果须确定：工程等级、结构设计使用年限、耐火等级、装修标准及各项建筑面积、建筑基底总面积、绿地总面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数、以及主要建筑或核心建筑的层数、层高和总高度

3、建设项目工程设计方案比选多以定性分析和定量分析相结合，一般以平面功能组合为主线

4、包括环境影响、消防、节能、安全、水土保持，对于直接从江河、湖泊或地下水取水并需申请取水许可证的项目须进行水资源论证

5、建设投资由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费和涨价预备费构成，不包括建设期利息。建设期利息属于融资成本的重要内容

（三）投资估算编审

1、全面准确的估算，是建设项目可行性研究乃至整个决策阶段成本控制的核心任务

2、应选定分类估算法为主线条，对构成建设投资的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费和涨价预备费分类进行估算。针对细分内容可用指标估算法、市场比较法、市场询价法、规定费率，房屋建筑以建筑面积价格指标估算法最为常用

3、设备购置费：小型设备如配电箱、风机盘管、管道泵等一般纳入建筑工程费中，只有对投资成本影响较大的设备另列项估算，通常有电梯、锅炉、中央空调主机、大型水泵、高低配电设备、销控中心机房设备、弱电机房设备

4、安装工程费：多按设备购置费的比例估算，一般不超过15%

5、工程建设其他费用：土地费用及后续费用、建筑管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、职业安全卫生健康评价费、场地设备及临时设施费、引进技术和设备其他费用、工程保险费、市政公用设施建设及绿化补偿、