解析关于阿坝藏族羌族自治州行政调解工作暂行办法

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阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州政务服务监督管理办法(试行)的通知

阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州政务服务监督管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2006.04.13•【字号】阿府发[2006]9号•【施行日期】2006.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州政务服务监督管理办法（试行）的通知(阿府发〔2006〕9号)各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：《阿坝藏族羌族自治州政务服务监督管理办法（试行）》已经州人民政府第三十七次常务会议研究同意，现印发，请遵照执行。

二○○六年四月十三日阿坝藏族羌族自治州政务服务监督管理办法（试行）第一章总则第一条为深化行政审批制度改革，推进政务公开，规范政务服务活动，保障依法行政，依据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省人民政府有关规定，结合阿坝州实际，制定本办法。

第二条本办法所称政务服务是指地方各级人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理行政许可、行政审批事项及提供其他行政服务的活动。

第三条各级人民政府应当推行政务公开，保证人民群众的知情权和监督权，逐步建立健全“一站式服务”、“一个窗口对外”的审批、管理和监督机制。

第四条各级人民政府提供政务服务应当遵循合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则。

第二章管理机构第五条州人民政府政务服务中心（以下简称政务服务中心）是州人民政府设立的集中为公民、法人和其他组织提供政务服务的行政机构，具体负责组织、协调、指导、监督州人民政府所属部门、机构的政务服务工作。

主要职责为：（一）制定政务服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施；（二）会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的办事指南；（三）对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的要求进行初审并报州人民政府决定；（四）对依法决定撤销或者停止执行的已纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，保障该事项在规定期限内停止执行；（五）协调和监督集中受理、办理的政务服务事项，适时通报政务服务工作情况；（六）对涉及两个以上部门的政务服务事项进行协调；（七）受理公民、法人和其他组织对政务服务中心工作人员违纪违法行为的投诉举报；（八）对下级人民政府政务服务中心工作指导；（九）完成州人民政府交办的其他工作。

阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政许可过错责任追究暂行规定的通知

阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政许可过错责任追究暂行规定的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2009.01.09•【字号】阿府发[2009]1号•【施行日期】2009.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政许可过错责任追究暂行规定的通知（阿府发〔2009〕1号）各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：《阿坝藏族羌族自治州行政许可过错责任追究暂行规定》已经十届州人民政府第28次常务会议通过，现印发，请遵照执行。

二〇〇九年一月九日阿坝藏族羌族自治州行政许可过错责任追究暂行规定第一条规范行政许可行为，为加强行政许可监督，提高行政效能，促进规范化服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的规定，结合阿坝州实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政许可过错责任，是指行政机关及其工作人员在设定、实施行政许可或者对行政许可相对人进行监管过程中，违反法律、法规和有关规定，给公民、法人或者其他组织造成财产损失或者不良社会影响应当承担的行政责任。

第三条阿坝州行政机关及其工作人员违法设定行政许可、违法实施行政许可、不依法履行监督职责或者监督不力，应当追究行政许可过错责任的，适用本规定。

法律、法规和规章对行政许可过错行为及责任追究方式另有规定的，从其规定。

第四条行政许可过错责任追究应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条行政机关及其工作人员有下列行为之一的，应当追究行政许可过错责任：（一）擅自设立行政许可项目或者实施已经取消的行政许可项目的；（二）无行政许可实施权或者超越法定职权实施行政许可的；（三）在行政许可法定条件之外附加前置条件、有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的；（四）以行政机关内设机构名义实施行政许可的；（五）违反行政许可法规定，以规范性文件形式授权有关组织实施行政许可的；（六）无法律、法规、规章依据委托其他行政机关或者有关组织实施行政许可的；（七）不公示应当公示的材料，或者不公开应当公开的信息的；（八）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（九）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；（十）依法应当举行听证而不举行听证的；（十一）对符合法定条件的申请不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（十二）对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（十三）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或者办理完毕后应当及时移交其他部门而不移交，或者拖延移交的；（十四）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政许可决定，而未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩作出准予行政许可决定的；（十五）有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准，违反公开、公平、公正原则作出准予行政许可决定的；（十六）不依法以书面形式作出行政许可决定的；（十七）无法定依据收费或者不按法定项目和标准收费，或者向申请人提出不正当要求、索取财物的；（十八）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法所收费用的；（十九）不依法履行行政许可监督职责或者监督不力造成严重后果的；（二十）其他违反规定实施行政许可的。

阿坝州人民政府关于印发《阿坝州人民政府工作规则》及配套规范的通知

阿坝州人民政府关于印发《阿坝州人民政府工作规则》及配套规范的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2013.04.11•【字号】阿府发[2013]3号•【施行日期】2013.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阿坝州人民政府关于印发《阿坝州人民政府工作规则》及配套规范的通知（阿府发〔2013〕3号）各县人民政府，州政府各部门，卧龙管理局：《阿坝州人民政府工作规则》、《阿坝州人民政府重大决策规则》、《阿坝州人民政府严格依法行政规定》、《阿坝州人民政府全体会议工作规范》、《阿坝州人民政府常务会议工作规范》、《阿坝州人民政府领导同志政务活动规范》已经十一届州人民政府第18次常务会议审议通过。

现印发，请遵照执行。

阿坝州人民政府2013年4月11日阿坝州人民政府工作规则第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，参照《四川省政府工作规则》，结合阿坝州人民政府（以下简称：州政府）工作实际，制定本规则。

第二条州政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真执行党的路线方针政策。

在州委领导下，执行州人民代表大会及其常务委员会的决议，全面履行政府职能，努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

第三条州政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持以人为本，坚持依法行政。

推进政务公开，提高行政效能，降低行政成本，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章组成人员职责第四条州政府由下列人员组成：州长、副州长、秘书长、各委员会主任、各局局长。

第五条州政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责，坚持执政为民，忠于职守，实事求是，勤勉廉洁。

第六条州政府实行州长负责制。

州长主持并领导州政府工作，副州长协助州长工作。

(行政管理)关于关于阿坝藏族羌族自治州行政调解工作暂行办

阿坝藏族羌族自治州行政调解工作暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强行政调解工作，推动行政机关主动、及时有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规规定和四川省委、省政府办公厅《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见》的要求，结合阿坝州实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政调解，是指国家行政机关在法定职权范围内，以法律、法规、规章和政策为依据，对与本机关行政职权有关的争议纠纷，通过对争议各方进行说服和劝导，促使各方当事人在互谅互让、平等协商的基础上达成协议，妥善解决矛盾纠纷的活动。

第三条阿坝州各级政府、政府各部门和其他依法具有行政管理职权的组织(以下简称行政机关)在行使职权过程中开展行政调解，适用本办法。

第四条州、县、乡(镇)人民政府按照“属地管理、分级负责”的原则，对所辖行政区域内的行政调解工作负总责。

州、县人民政府法制机构应当加强对行政调解工作的指导、督促和协调;各级政府部门应当发挥行政调解的主体作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动开展行政调解工作。

第五条行政调解工作应当遵循下列原则：(一)自愿原则。

行政调解应当建立在当事人自愿的基础上，自愿应当贯穿于调解的全过程并尊重当事人对调解方式、方法的选择;(二)合法原则。

行政机关应当依据法律、法规、规章和政策进行调解，公平、公正地化解矛盾纠纷，有效保护各方当事人的合法权益。

不得超越法律、法规、规章和政策规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益;(三)平等原则。

行政机关应当充分尊重当事人表达自己意愿和诉求的权利，以平等的态度对待当事人，不得利用行政权力控制、影响调解结果，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果;(四)积极主动原则。

行政机关发现职权管辖范围内出现的矛盾纠纷，应当积极主动向各方当事人表明组织行政调解的态度，并尽量引导当事人接受行政调解;(五)便民高效原则。

行政争议调解实施方案

行政争议调解实施方案
一、建立行政争议调解机构。

为了有效解决行政争议，应当建立健全行政争议调解机构，包括设立行政争议
调解委员会，明确其职责和权力范围，确保行政争议得到及时、公正、有效的解决。

二、加强调解人员培训。

为了提高行政争议调解的专业化水平，应当加强对调解人员的培训，包括法律
知识、调解技巧等方面的培训，确保调解人员具备较强的专业素养和调解能力。

三、推动行政争议调解工作。

为了促进行政争议调解工作的开展，应当加大对行政争议调解工作的宣传力度，鼓励各方主动选择行政争议调解解决纠纷，推动行政争议调解工作的深入开展。

四、建立行政争议调解档案管理制度。

为了规范行政争议调解工作，应当建立健全行政争议调解档案管理制度，确保
调解过程的合法、公正、透明，保护当事人的合法权益。

五、加强行政争议调解效果评估。

为了及时总结行政争议调解工作的经验，改进工作方法，应当加强对行政争议
调解效果的评估，及时发现问题，提出改进意见，确保行政争议调解工作的有效开展。

六、加强行政争议调解制度建设。

为了进一步完善行政争议调解制度，应当加强相关法律法规的研究和完善，不
断提高行政争议调解的制度化水平，为行政争议的及时、公正解决提供更加坚实的法律保障。

七、加强行政争议调解工作监督。

为了确保行政争议调解工作的公正、透明，应当加强对行政争议调解工作的监督，建立健全行政争议调解工作的监督机制，严格落实监督责任，保障行政争议调解工作的正常开展。

以上是关于行政争议调解实施方案的具体内容，希望各相关部门和单位能够认真贯彻落实，确保行政争议得到及时、公正、有效的解决，维护社会稳定，促进社会和谐发展。

阿坝藏族羌族自治州行政执法责任制管理办法-阿坝州人民政府令第14号

阿坝藏族羌族自治州行政执法责任制管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阿坝藏族羌族自治州行政执法责任制管理办法（1998年12月11日阿坝州人民政府令第14号发布施行）第一章总则第一条为了加强行政执法工作，促进行政执法机关及其执法人员严格履行法定职责，确保我州社会主义市场经济体制的正常运行，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《四川省行政执法规定》、《四川省行政执法监督检查规定》的有关规定和州人大常委会《关于在全州全面推行行政部门执法责任制的决议》，结合我州实际，制定本办法。

第二条在阿坝藏族羌族自治州行政区域内的行政执法部门和单位，驻州的省、州双重领导的行政执法机关所开展的行政执法工作，均适用本办法。

第三条本规定所称的行政执法责任制是指州、县人民政府及其各部门依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章及规范性文件规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及有关部门、基层执法单位和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。

第四条州人民政府领导全州的行政执法责任制工作，州人民政府法制局具体负责组织实施。

各县人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。

县人民政府法制工作部门具体负责组织实施。

第五条各级政府、行政部门的首长为本地区、本部门实行执法责任制的责任人。

第二章行政执法责任第六条行政执法责任制的主体：（一）州、县政府享有执法主体资格的行政部门；（二）乡（镇）人民政府；（三）国家法律、法规和规章授权的组织；（四）行政机关委托的组织。

第七条凡有行政执法主体资格的部门和单位，对其负责实施的法律、法规必须承担以下责任：（一）负责抓好对内对外的学习宣传。

藏族司法制度起诉与调解

藏族司法制度起诉与调解藏族是中国少数民族之一，拥有丰富的历史文化和独特的社会制度。

藏族司法制度主要采用起诉和调解两种方式解决纠纷和矛盾。

以下是对藏族司法制度起诉与调解的详细介绍。

一、起诉制度藏族起诉制度是指当纠纷或犯罪行为发生时，当事人可以向相关司法机关申请起诉，通过法律程序解决纠纷。

起诉制度的具体流程如下：1. 提出诉讼申请：当事人首先需要向有关法院或司法机关提出诉讼申请，详细叙述纠纷的事实和原因，并提供相应的证据。

2. 立案：法院或司法机关接到诉讼申请后，将进行立案审查，判断该案件是否符合法律规定的起诉条件。

如果符合条件，则立案并进行后续的审理程序。

3. 审理程序：立案后，法院或司法机关将组织进行审理。

在审判过程中，双方当事人可以提供证据、辩护和质证等行为。

法官或裁判员将根据法律和事实进行判断，并做出相应的判决或裁决。

4. 上诉程序：如果当事人对初审判决不满意，可以在规定的时间内提起上诉。

上诉程序将由上级法院进行审理，并根据法律和事实进行再审判。

5. 判决或裁决执行：法院或司法机关做出的判决或裁决具有法律效力，当事人应当履行判决或裁决内容。

如有一方不履行，对方可以申请强制执行，最终实现司法目的。

藏族起诉制度的特点是程序严谨、法律约束力强，能够确保公正和权益的保护。

不过，在实际操作中，起诉制度也存在一些问题，例如，诉讼成本较高、时间较长，以及当事人法律意识不强等。

二、调解制度藏族调解制度是指当纠纷或矛盾发生时，相关司法机关或乡村组织会派员进行调解，通过协商达到平等、公正、双方认可的结果。

调解制度的具体流程如下：1. 调解申请：当事人可以向相关司法机关或乡村组织提出调解申请，详细说明纠纷的事实和原因。

2. 调解程序：司法机关或乡村组织将派员对纠纷进行调查、了解双方意见，并组织调解会议。

调解会议上，调解员会听取双方当事人的陈述、意见，并提出调解方案。

3. 达成调解协议：在调解会议上，双方当事人可以达成协议，解决纠纷。

中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州各县目标管理暂行办法》的通知

中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州各县目标管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室,中共阿坝藏族羌族自治州委办公室•【公布日期】2014.08.28•【字号】阿委办发〔2014〕14号•【施行日期】2014.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州各县目标管理暂行办法》的通知阿委办发〔2014〕14号各县委、县人民政府，州直各部门：《阿坝州各县目标管理暂行办法》已经州委、州政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

中共阿坝州委办公室阿坝州人民政府办公室2014年8月28日阿坝州各县目标管理暂行办法第一章总则第一条按照党的十八届三中全会、省委十届四次全会、州委十届五次全会提出的改革和完善干部考核评价制度、科学设置党政领导班子和领导干部政绩考核指标及权重的要求，在总结各县目标管理工作基础上，修订本办法。

第二条各县目标管理坚持科学发展、跨越发展的指导思想，围绕“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求和“建设五个阿坝”战略目标，按照“横向分类区、纵向分层级，指标有区别、权重有差异”的要求，建立健全科学合理的目标管理体系和考核机制，确保州委、州政府决策部署贯彻落实，为加快建设川西北生态经济示范区、推进我州跨越发展和长治久安提供有力保障。

第三条目标管理原则。

（一）坚持正确导向，突出工作重点。

紧扣发展、民生、稳定“三件大事”和寺庙管理、争取人心、维护稳定“三大重点任务”，围绕州委、州政府中心工作，把各县经济发展、民生改善、社会稳定、党的建设和年度重点工作作为考核的主要内容，使目标管理成为引领工作的风向标。

（二）科学设置指标，注重简便易行。

根据各县资源禀赋、发展基础、工作重点等设置各有侧重的具体考核指标，实行分区域、差别化目标管理，力求体现地域特征、兼顾共性要求，简明扼要、便于操作。

2024年行政调解工作制度（3篇）

2024年行政调解工作制度第一条为规范争议调解工作，及时解决争议，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律的规定，制定本办法。

第二条工商行政管理机关调解争议，适用本办法的规定。

第三条调解争议，实施行双方自愿的原则。

第四条调解应当符合有关法律、行政法规的规定，应当公平合理。

第五条除双面当事人要求外，调解不公开进行。

第六条申请调解争议应当符合下列条件：(一)申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人；(二)有明确的被申请人、具体的调解请求和事实依据；(三)符合本办法第六条规定的受理范围。

第七条下列调解申请不予受理：(一)已向人民法院起诉的；(二)已向仲裁机构申请仲裁的；(三)一方要求调解，另一方不愿意调解的。

第八条申请争议调解，应当向工商行政管理机关提出书面调解申请和相关事实材料。

争议调解申请应当写明申请人和被申请人的名称或者姓名、地址，法定代表人姓名、职务，申请的理由和要求，申请日期。

第九条工商行政管理机关收到调解申请后，应当认真审查有关材料。

对被申请人同意调解，符合立案条件的，应当在五日内予以受理，并通知双方当事人提交有关证据材料、法定代表人证明书、授权委托书以及其他必要的证明材料。

对被申请人不同意调解，或者虽然同意调解，但不符合立案条件的，应当在五日内书面通知申请人不予受理，并说明理由。

第十条受理争议调解申请后，应当制定调解员一至二人进行调解。

简单的争议案件，可以派出调解员就地进行调解。

第十一条当事人发现调解员与本案有利害关系或者不能公正处理案件的，有权以口头或者书面方式申请其回避；参加本案的调解员认为自己不宜办理本案的，应当自行申请回避。

调解员回避后，另行指定调解员。

第十二条调解员应当提前将调解时间、地点通知当事人。

第十三条当事人应当对自己的主张提供证据。

第十四条调解员调解争议，应当拟定调解提纲，认真听取双方当事人的意见，如实做好调解笔录，积极促使双方当事人互相谅解，达成调解协议。

阿坝藏族羌族自治州人民政府起草自治法规草案和制定规范性文件程序规定-阿坝州人民政府令第15号

阿坝藏族羌族自治州人民政府起草自治法规草案和制定规范性文件程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阿坝藏族羌族自治州人民政府起草自治法规草案和制定规范性文件程序规定（1998年12月11日阿坝州人民政府令第15号发布施行）第一条为了加强我州法制建设，使起草自治法规草案和制定规范性文件工作规范化、科学化，提高自治法规草案和规范性文件质量，根据《四川省人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定》和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》的有关规定，结合本州实际，制定本规定。

第二条本规定所称自治法规草案，是指州人民政府为了领导和管理本州的各项工作，根据国家法律、法规和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》规定起草的，提交州人民代表大会或其常务委员会审议通过，并报经省人大常委会批准实施的名称为“条例”、“办法”、“实施细则”、“变通规定”或“补充规定”的规范性文件草案。

第三条本规定所称规范性文件草案，是指州人民政府为了履行行政管理职能，领导和管理全州的各项行政工作，根据国家有关法律、法规和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》的有关规定，依法制定并颁布实施的在自治州区域内具有普遍约束力的行政措施。

规范性文件包括办法、规定和实施办法等。

对某一项行政工作作比较具体的规定称“办法”；对某一方面行政工作作部分规定的称“规定”；为实施某项法律、行政法规或自治条例和单行条例而作出规定的称“实施办法”。

第四条州人民政府可以向州人民代表大会及其常务委员会提请审议下列自治法规草案：（一）法律规定由州制定，州人民代表大会及其常务委员会认为应由州人民政府起草的实施细则或办法；（二）州人民代表大会及其常务委员会认为需要由州人民政府起草的单行条例；（三）州人民政府根据全州政治、经济、社会发展的实际，认为需要制定的其他法规性文件。

阿坝州人民政府关于印发《阿坝州行政规范性文件“三统一”和有效期实施办法（试行）》的通知

阿坝州人民政府关于印发《阿坝州行政规范性文件“三统一”和有效期实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2017.06.17•【字号】阿府发〔2017〕19号•【施行日期】2017.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文阿坝州人民政府关于印发《阿坝州行政规范性文件“三统一”和有效期实施办法（试行）》的通知阿府发〔2017〕19号各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：《阿坝州行政规范性文件“三统一”和有效期实施办法（试行）》已经十二届州人民政府第5次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

阿坝州人民政府2017年6月17日阿坝州行政规范性文件“三统一”和有效期实施办法（试行）第一条为进一步加强行政规范性文件监督管理，从源头上预防和减少行政争议，维护法制统一和政令畅通，推进法治政府建设，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《四川省行政规范性文件制定和备案规定》《阿坝州行政规范性文件制定和备案规定》的规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件，是指具有管理公共事务职能的各级行政机关，依据法定权限、按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务，公开发布并在一定时期内反复适用的，在本行政区域内具有普遍约束力的行政文件。

第三条州、县（市）人民政府及其工作部门、乡（镇）人民政府、法律法规授权组织制定的行政规范性文件均纳入“统一登记、统一编号、统一公布”管理范围。

第四条州、县（市）政府法制机构是“三统一”工作的管理和监督机构，具体负责对报送的行政规范性文件进行登记、编号、公布，并对制度落实情况进行监督和考评。

行政规范性文件未经州、县（市）政府法制机构统一登记、统一编号、统一公布的不得作为行政管理的依据，公民、法人或者其他组织有权拒绝执行。

第五条州、县（市）人民政府及其办公室制定的行政规范性文件，经州、县（市）政府法制机构合法性审查、政府常务会议集体审议决定、政府主要负责人或者其授权的负责人审核签发后15个工作日内，送交州、县（市）政府法制机构统一登记。

浅谈当前四川藏区基层人民调解du

5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

"7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

当前四川藏区基层人民调解工作浅谈人民调解工作是社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性工作，是维护藏区社会稳定的基石，是预防和化解矛盾纠纷、促进藏区长治久安的第一道防线。

四川藏区人民调解工作在各级党政领导下，在司法部门的指导下，配齐配强了各乡镇司法助理员，健全完善了基层调解组织，深入农牧民群众中开展司法调解工作，其调解组织和调解工作具有传统的民族特色，又具有现代司法特点，是二者的结合体，但结合水平的高低、开展工作成效的好坏不一而足，这既反映了少数民族地区法制建设水平，又反映了人民调解员队伍整体水平。

笔者刚到藏区不久，通过所见所闻，仅就四川藏区基层人民调解工作浅谈一些个人看法和想法，不当之处，敬请批评指正。

一、四川藏区基层人民调解员队伍不可或缺一是管理难度大是基四川藏区层人民调解组织存在的客观要求。

四川藏区是全国第二大藏族聚居区，其特点是地域辽1."噢，居然有土龙肉，给我一块！"2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

"7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

行政调解工作制度

行政调解工作制度行政调解是指由政府或政府部门作为中介，对纠纷当事人进行调解的一种方式。

行政调解工作制度是为了规范和优化行政调解工作而建立的一整套制度体系。

本文将从行政调解的基本概念、工作流程、调解原则以及制度建设几个方面进行阐述。

一、行政调解的基本概念行政调解作为一种特殊的调解方式，与法院审判和仲裁相比，具有调解程序简单、调解结果灵活等优势。

行政调解的基本概念包括以下几个方面：1.行政调解的主体是政府或政府部门，作为中介方发起调解并进行调解工作。

2.行政调解的对象是具有民事行政纠纷的当事人，包括政府和公民、法人等各类组织。

3.行政调解是一种协商性质的解决纠纷方式，调解结果可以作为一种法律效力。

二、行政调解工作的流程行政调解工作的流程主要包括以下几个环节：1.受理申请：当事人向行政调解机构提出申请，机构接到申请后进行受理，核实申请的真实性和合法性。

2.调查调解：行政调解机构对申请进行初步调查，了解纠纷的情况和当事人的意见，确定是否适合进行调解。

3.调解登记：行政调解机构对适宜进行调解的案件进行登记，确定调解程序、调解人员和时间等相关事宜。

4.调解过程：行政调解机构安排专业的调解人员对当事人进行调解，双方通过协商达成调解协议。

5.签订协议：当事人双方在调解结束后签订调解协议，并提交行政调解机构备案。

6.执行和监督：行政调解机构对调解协议的执行进行监督，确保双方按照协议履行相应义务。

三、行政调解的原则行政调解工作依据以下原则进行：1.自愿原则：行政调解必须基于当事人的自愿参与，任何一方不能被强制参与或接受调解。

2.公正公平原则：行政调解机构必须对当事人公正、公平地进行调解，保证各方利益均衡。

3.保密原则：行政调解机构必须对涉及当事人个人隐私的信息进行保密，不得泄露。

4.法律效力原则：经过调解达成的协议具有法律效力，双方必须按照协议履行相应义务。

四、行政调解工作制度建设为了完善行政调解工作，需要进行以下制度建设：1.设立行政调解机构：行政调解机构应设立专门的调解部门，配备专业的调解人员，确保调解工作的专业化和高效性。

阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》的通知

阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2007.12.07•【字号】阿府发[2007]20号•【施行日期】2007.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》的通知（阿府发〔2007〕20号）各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》已经州委、州人民政府研究同意，现印发，请遵照执行。

二00七年十二月七日阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法第一章总则第一条为加强资源的依法管理、科学保护、合理开发和综合利用，充分发挥资源优势，有效合理配置资源，提高资源的利用率，推动我州经济社会又好又快发展，根据国家、省的有关法律、法规、政策和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，结合本州实际，制定本暂行办法。

第二条凡在本州行政区域内从事资源保护、规划、勘探、开发、经营等活动的单位和个人，必须遵守本暂行办法。

第三条本暂行办法管理范围包括：土地、矿产、江河、湿地、森林、草原、自然风景、地质遗迹、珍稀野生动植物等物质性资源和功能性资源。

第四条资源管理、保护、规划、勘探、开发和利用的原则：（一）生态保护优先、科学利用资源的原则。

坚持生态保护优先，在保证生态安全的前提下，充分挖掘资源利用潜力，提高资源利用效率，实现科学、合理、安全、有序开发，实现资源可持续利用，实现人与自然和谐；（二）资源有偿使用、民生为本的原则。

坚持开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓，所有资源必须实行有偿使用，着眼于让当地群众长期受益，建立资源开发主体与当地群众利益共享的长效机制；（三）资源开发与产业发展有效结合的原则。

坚持按规划开发资源，着眼于资源就地转化增值，实现资源开发与经济产业发展有效结合；（四）市场配置资源的原则。

坚持政策引导与市场机制相结合，建立有效的政策保障机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，实现资源的有效保护、科学开发、优化配置、高效利用、全面节约；（五）党委政府主导、集体决策、从严管理的原则。

阿坝藏族羌族自治州行政规范性文件制定和备案规定

阿坝藏族羌族自治州行政规范性文件制定和备案规定文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2015.08.15•【字号】阿坝藏族羌族自治州人民政府令第34号•【施行日期】2015.08.15•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文阿坝藏族羌族自治州人民政府令第34号《阿坝藏族羌族自治州行政规范性文件制定和备案规定》已经十一届州人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

州长：杨克宁2015年8月15日阿坝藏族羌族自治州行政规范性文件制定和备案规定目录第一章总则第二章规范性文件的制定第三章规范性文件的备案第四章规范性文件的管理与监督第五章附则第一章总则第一条为加强对行政规范性文件的监督和管理，维护国家法制统一，促进依法行政，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等法律、法规、规章的规定，结合阿坝州实际，制定本规定。

第二条本规定所称的行政规范性文件（以下简称：规范性文件），是指具有管理公共事务职能的各级行政机关，依据法定权限、按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务，公开发布并在一定时期内反复适用的，在本行政区域内具有普遍约束力的行政文件。

第三条州、县人民政府及其工作部门，乡（镇）人民政府行政规范性文件的制定和备案适用本规定。

行政机关内部的工作制度、管理制度，向上级机关的请示、报告，以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本规定。

第二章规范性文件的制定第四条下列行政机关可以制定规范性文件：（一）州、县、乡（镇）人民政府。

（二）州、县人民政府工作部门、直属机构和办事机构（以下统称：政府工作部门）。

（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称：法律、法规授权组织）。

应当按照本规定的程序和要求制定为规范性文件的，不得以其他文件形式作为行政管理的依据。

阿坝州人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见

阿坝州人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2014.06.17•【字号】阿府发〔2014〕7号•【施行日期】2014.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文阿坝州人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见阿府发〔2014〕7号各县人民政府，州直有关部门：为深入贯彻落实《四川省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔2014〕10号）精神，加快推进我州工业结构调整和转型升级，实现绿色、循环、低碳、可持续发展，特立足实际，制定以下实施意见。

一、总体要求按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则，统筹考虑经济发展、结构调整、社会稳定等因素，在加速淘汰落后产能的基础上，把化解产能过剩与优化产业布局、调整产业结构、推动产品升级等有机结合起来，加快建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级；促使现有产能过剩行业的产能规模得到有效控制，产能结构得到持续优化，产能利用率保持合理水平，发展质量得到明显改善，清洁生产和污染治理水平明显提高，资源综合利用水平明显提升，经济效益明显好转，核心竞争力和可持续发展能力明显增强。

二、主要任务按照国家和省关于化解产能过剩矛盾的相关要求，我州主要涉及水泥和电解铝行业。

（一）水泥行业一是优化水泥生产布局。

坚持等量或减量置换原则，按照主体功能区规划，结合民族地区、边远山区建设需求，适当布局建设水泥项目。

2014年，淘汰落后水泥产能80万吨（熟料和磨机）。

二是调整水泥产品结构。

推广应用高标号水泥和高性能混凝土，逐步降低32.5复合水泥使用比重。

鼓励企业依托现有水泥生产线，综合利用工矿废渣发展高标号水泥和满足隧道、大坝工程需要的特种水泥等新产品。

支持企业利用现有水泥生产线无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，协同处置生产线比重不低于10%。

阿坝州人民政府关于印发阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目的通知-阿府函[2007]194号

阿坝州人民政府关于印发阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阿坝州人民政府关于印发阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目的通知（阿府函〔2007〕194号）各县人民政府，州级各部门：《阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目》已经州人民政府同意，现印发给你们。

州级有关部门一定要高度重视，立足实际，狠抓落实，切实加强各项配套制度建设。

各级各部门要加强衔接，密切配合，形成合力，共同推进政府立法进程，确保《阿坝藏族羌族自治州自治条例》落到实处，依法促进全州经济社会又好又快发展。

二〇〇七年九月六日阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目一、贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州自治条例》需配套制定的规定、办法等（一）《自治条例》第四章自治州的经济建设第二十三条中所涉及的湿地管理和保护，需制定具体的管理与保护办法。

（起草单位：州林业局；协作单位：州畜牧兽医局、州水利局）第二十八条及《水资源管理条例》第十四条中所涉及的水资源费的征收管理，需要制定具体的管理办法或具体的规定。

（起草单位：州水利局；协作单位：州财政局）所涉及的电力企业按照电力总量的一定比例留州使用也应有相应的具体办法。

（起草单位：州经委；协作单位：州水利局、州发改委）第二十九条中所涉及的土地有偿使用费收入留州部分转项用于造地补偿和土地保护，需有具体的管理办法或规定。

（起草单位：州国土资源局；协作单位：州财政局）第三十一条中所涉及矿产资源的管理，虽已有一个单行条例，但对其资源费留州部分专项用于矿产资源的补偿和保护，需有具体的管理规定。

行政调解工作实施细则

行政调解工作实施细则第一章总则第二条行政调解工作应当坚持以下原则：一、自愿原则。

调解参与人员的行政诉求和解决方式应当基于自愿原则。

二、公开公平原则。

行政调解工作应当公开、公平、公正，保障当事人平等参与和公开透明。

三、专业化原则。

行政调解工作应当由专业调解员进行，确保调解过程和结果专业可信。

四、保密原则。

行政调解工作应当保护当事人的隐私，保证调解过程中的信息与意见不外泄。

第三条行政调解工作的目标是通过双方自愿达成和解协议，解决行政争议，促进社会稳定和谐。

第二章行政调解工作的程序第四条行政调解工作一般经历以下程序：一、调解申请。

当事人提出行政调解申请，应当提供相关材料和调解请求。

二、调解受理。

接到调解申请后，行政调解机构应当及时进行调查核实，并受理申请。

三、调解组建。

行政调解机构根据调解案件的性质和复杂程度，组建调解组，确定主调解员和协调员。

四、调解会议。

调解会议应当由主调解员主持，协调员协助，当事人和代理人应当出席会议，并就争议事项进行讨论。

五、调解协议。

经过充分协商和沟通，当事人达成和解协议，由主调解员起草调解书，由当事人在调解书上签字确认。

六、调解结案。

调解书生效后，行政调解机构应当按照相关规定办理结案手续。

第三章行政调解工作的方法第五条行政调解工作可采取以下方法进行：一、调解谈判。

主调解员通过与当事人的谈话，了解双方诉求和利益目标，引导双方沟通，寻找解决方案。

二、调解协商。

主调解员协助双方进行面对面的协商，就争议的事实、证据和法律适用进行讨论，并提供法律意见。

三、调解调查。

调解员可进行必要的调查，收集相关证据和资料，了解争议的真实情况。

第四章行政调解工作的保密和记录第六条行政调解工作应当保密，除法律另有规定外，调解员不得将涉及当事人隐私的信息和意见泄露给他人。

第七条行政调解工作的记录应当详细、准确，包括调解过程、调解结果和当事人的意见。

当事人可以要求提供调解记录的副本。

第五章附则第八条对于行政调解工作中的争议情况，当事人可以向行政调解机构申请复议。

阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法的通知-阿府发[2011]11号

阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法的通知（阿府发〔2011〕11号）各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：《阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法》已经十届州人民政府第62次常务会议研究同意，现印发，请遵照执行。

二○一一年五月二十四日阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法第一条为加强行政效能监察，健全监督机制，改善行政管理，提高行政效能，推进规范化服务型机关建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律、法规规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于阿坝州辖区内国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员。

第三条本办法所称行政效能监察，是指监察机关依法对监察对象的工作效率、效果、效益等进行监督的活动。

第四条行政效能监察工作应当坚持教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合、行政效能监察与行政效能建设相结合的原则。

第五条行政效能监察工作实行分级负责制。

根据工作需要，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。

第六条监察机关重点对下列影响行政效能的行为和事项实施监督检查：（一）不遵守和贯彻执行法律、法规、规章和制度规定的；（二）不贯彻执行本级人民政府的决定、命令的；（三）不依法履行法定职责的；（四）不按照规定实行政务公开，损害行政管理相对人知情权的；（五）不落实“三项制度”（首问负责制、限时办结制、责任追究制），增加行政管理相对人办事成本或者难度、不按照时限和质量要求完成职责范围内的事项、推诿扯皮的；（六）应当纳入政务服务中心办理的事项而未纳入的；（七）涉及多个部门的工作，牵头部门不履行牵头职责，或者配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的；（八）不文明执行公务，造成不良影响和后果的；（九）其他违反行政管理规定，损害行政效能的行为和事项。