村社土地的集体支配问题

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农村集体土地权属争议纠纷的原因及解决的措施

农村集体土地权属争议纠纷的原因及解决的措施【摘要】农村集体土地权属争议是当前农村发展中面临的一个严重问题，其主要原因包括地方政府管理不到位、农民个人私利、缺乏有效的土地登记制度等。

为解决这一问题，可以通过建立健全的土地管理制度、完善土地登记监管机制、加强政府监管等措施来有效化解争议。

通过破解农村集体土地权属争议，可以有助于维护社会稳定，促进农村经济的发展。

未来，需要更多关注农村土地政策的制定和执行，以确保土地资源的合理利用和公平分配，推动农村经济持续健康发展。

【关键词】农村集体土地权属争议，原因，解决措施，地方政府管理，农民私利，土地登记制度，破解，发展趋势。

1. 引言1.1 研究背景农村集体土地权属争议是当前中国农村颇具争议的一个问题。

随着城市化进程的加快和农民迁徙，土地流转逐渐增多，土地权属问题愈发复杂。

农村集体土地权属争议涉及到多方利益关系，容易引发矛盾和纠纷，影响着农村社会稳定和经济发展。

在中国农村，土地一直被视为“祖国的脊梁”，在农村社会经济生活中起着举足轻重的作用。

随着改革开放的不断深化，土地私有化问题逐渐凸显，导致土地权属不明确，农民合法权益受到侵害成为一个严重问题。

近年来，农村集体土地权属争议频发，严重影响了农村的稳定和发展。

地方政府管理不到位、农民个人私利、缺乏有效的土地登记制度等因素都是导致这一问题的原因。

为了解决农村集体土地权属争议，需要深入分析问题产生的根源，找出合理的解决途径，有效维护农民合法权益，促进农村社会的和谐与稳定。

使得农村集体土地权属争议成为当前亟待解决的一个重要问题。

1.2 研究意义农村集体土地权属争议是当前中国农村面临的一个重要问题，其背后涉及农村土地制度、政府管理、农民利益等诸多方面。

研究农村集体土地权属争议的意义在于深入探讨这一问题产生的原因，为解决这一问题提供有效的对策和措施。

研究农村集体土地权属争议可以帮助我们更好地了解中国农村土地制度的现状和存在的问题，有助于完善和改进现有的土地管理政策。

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济的快速发展，许多乡村集体经济组织开始面临着产权制度改革的问题。

在不断深化的改革过程中，农村集体经济组织产权制度改革的问题成为了一个非常严峻的挑战。

因此，我们需要认真思考这些问题，并制定出有效的对策，以确保这些组织顺利实施产权制度改革。

问题1：集体土地产权问题农村集体土地是农民的重要财富和生产资料，但在土地产权方面存在很多问题。

对于农民来说，他们无法独立占有土地，不能把土地当做资产进行流转和交易，这大大局限了他们的经济发展。

此外，在土地使用权的归属方面也存在很多问题，造成了土地资源的浪费和不合理利用。

解决方案：为解决这些问题，我们可以采取以下方案：1.建立土地产权制度：制定土地产权法律法规，并建立起土地使用权，占有权和转让权的产权制度。

2.实行集体土地承包经营权有偿退出制度，鼓励集体经济组织、家庭农场等农业经济组织参与土地流转市场。

农村集体经济组织一般都是由农民集体所有和管理的非法人组织，其产权结构比较复杂，产权不清晰，存在着许多权利边界不清的问题。

这些问题的存在，使得农民无法在经济发展中获得足够的保障。

1.建立清晰明确的产权结构；2.制定法律规定集体经济组织的法人地位；3.建立规范的成员管理制度，明确成员的权益和义务。

问题3：缺乏有效的企业经营管理机制许多农村集体经济组织的管理体制比较官僚化，缺乏效率和创新。

在现代市场经济中，如果没有一个灵活和高效的经营管理机制，这些组织将无法在竞争中生存。

1.建立规范的企业管理机制，为集体经济组织的经营管理提供有效的支持；2.留出市场空间，允许不同类型的企业公平竞争；3.建立充分的政策支持体系，鼓励集体经济组织发展成为适应市场化经济需要的企业实体。

总之，农村集体经济组织产权制度改革是中国农村市场经济发展的重要领域。

为了充分发挥集体经济组织的潜力，必须解决上述问题，采取有效的对策。

只有这样，我们才能实现和谐的农村发展和农民的繁荣。

村社土地流转问题探讨

村社土地流转问题探讨摘要：本文以乡村作为研究对象，通过农村土地承包的形式、用途、原因及承包土地存在的问题分析可知，农村土地流转不仅确保了农民的收益分配权，还能对当地发展现代农业有积极促进的作用关键词：农村土地承包随着我国经济的发展，城乡的差距日益拉大，解决”三农”问题始终是我国社会经济发展最为基础的问题。

为了吸引外来的资金投入，为了更好地发展农村经济，实现”三农”的健康快速发展，农村土地承包显得更为重要了。

当前农村土地制度变革，最为重要的是土地流转制度的改革和创新。

资源流动，是实现其优化配置，促进经济增长的前提条件。

要实现土地的优化使用，土地流转是必不可少的。

随着国内农村土地市场经济体制建立和发展，私有经济比重越来越大，那么对土地资源进行优化配置已成为农民增收的重要元素、也是对提升农业竞争力的必然要求。

事实上，近年来随着农村外出劳动力的迅速增加，土地流转已被国家法律和政策承认并得到鼓励发展[1]。

一、农村土地承包形成的原因我国是一个农业大国，农民占我国人口的最大比例。

现今，我国不少地区的人地矛盾空前紧张，”农地细碎分割，经营规模太小，生产效率低下”，家庭小规模经营受到质疑。

同时，其他工种得到了推广，人们有了更多的选择，致使农民对土地的积极性降低，以至于大量的土地被荒废、被流失。

在这样的情势下，我国农村土地承包的出现能更好地解决这些问题，使土地的利用率、产出率得到了空前的提高。

二、农村土地承包的形式和用途土地承包的经营权可依法采取转包、出租、互换、转让、入股或其他方式流转。

承包方和发包方双方通过签订合同等形式确定转让金额、年限、土地的用途。

农村土地的使用是多方面的，主要是用于养殖业、规模化蔬菜水果种植、开设工厂等。

三、农村土地承包的利益关系农村土地流转不仅确保了农民的收益分配权，而且对促进农业产业化、农村劳动力转移和增加农民收入等多方面起到了积极的推动作用，取得了较好的社会效益和经济效益。

农村土地承包，既能把荒废了的土地合理资源化，也增加了农民的土地租金收入、增加了地方的税收收入。

农村土地分配方案

农村土地分配方案随着我国城乡结构的调整与城镇化的加速，农村土地的利用与管理成为一个重要议题。

土地是农民的生存和发展的基础，而如何合理分配土地资源，提高土地利用效率，成为了刻不容缓的问题。

在此背景下，农村土地分配方案的制定与实施，成为一个至关重要的任务。

一、现有土地使用制度的问题目前，我国农村土地使用制度基本以集体所有制为主，农民以土地承包经营为主要形式实现土地权益。

但是在实际使用中，土地资源的公有性与私有性并存，导致农村土地利用效率不高，农民无法直接流转土地，土地资产价值得不到充分体现等问题。

此外，一些地方存在过度依赖土地经济、强化土地财政连带责任等现象，导致土地规划和利用乱象频发，还有一些地方存在乱占耕地、违法用地等违纪违法行为。

二、农村土地分配方案的思路针对农村土地使用过程中存在的问题，拟定合理的土地分配方案，需要采取多种措施，全面推进乡村振兴战略，促进农民积极参与，推进农业现代化，提高土地利用效率，加强土地资源保护。

1.完善农村土地制度。

推进乡村土地制度改革，建立健全农村土地权益保护机制，保障农民的土地承包经营权、土地征收补偿权等土地权益，完善权益流转市场体系，增强土地的创造性、利用效率及保护力度。

2.鼓励农民利用土地资源。

在保障农民土地使用权利的前提下，发展农村土地资源的二次开发和多元化利用。

例如，可以推广农民专业合作社，让农民集体合作经营，实现小农户将林果等农产品加工出去，带动农村经济增长；落实耕地休耕制度，增加水稻等粮食的种植周期，让土地得到复原和保护。

3.坚持科技创新。

支持农村科技创新，促进农业现代化发展，提高土地利用效率和农产品质量。

例如，可以推广科技种田，实现农业机械化，解决农村人手不足问题；引进现代化技术，提高农作物的种植质量。

4.注重土地资源保护。

针对乱占耕地、违法用地等违纪违法问题，加强对农村土地资源的监管与管理，重视农村土地生态环境保护，促进经济、社会、环境可持续发展。

浅谈推动农村土地“三权”分置的途径

浅谈推动农村土地“三权”分置的途径推动农村土地“三权”分置是我国农村改革中的重要内容，通过土地承包经营权、农村宅基地使用权和农村集体建设用地使用权的分置，可以有效促进农村经济的发展，增加农民收入，激发农村的生产潜力，为农村振兴提供更多的动力。

如何推动农村土地“三权”分置，需要从多个方面着手，包括政策、法律、财政、组织等各个方面的支持和保障。

本文将从政策、法律、财政和组织等角度浅谈推动农村土地“三权”分置的途径。

一、政策途径政策是推动农村土地“三权”分置的重要途径。

政府可以通过出台相关政策，鼓励农民依法依规进行土地承包经营权、农村宅基地使用权和农村集体建设用地使用权的分置，引导土地经营权流转、土地流转市场化，鼓励土地经营主体多元化，促进农业产业化和农村产业发展。

政府可以通过建立健全的土地流转市场，完善土地承包经营权的流转机制，确保农民在流转土地承包经营权时，能够获得合理的经济补偿和社会保障，增加农民的收入。

政府可以通过建立健全的土地流转登记和登记备案制度，规范土地流转行为，减少流转中的风险，提高农民的流转意愿。

政府还可以逐步完善相关的政策法规，建立土地流转市场监管机制，保障农民的合法权益，促进土地承包经营权的有序流转。

政府还可以通过建立健全的农村宅基地使用权和农村集体建设用地使用权的管理制度，完善相关的政策法规，规范土地使用行为，促进宅基地和集体建设用地的合理利用，提高土地资源的利用效率，增加农民的收入。

政府还可以通过加强相关的宣传教育，提高农民的法律意识和风险意识，鼓励农民依法依规办理土地“三权”分置手续，规范土地交易行为，确保土地资源的可持续利用。

政府还可以通过建立土地产权交易市场，推动土地“三权”分置的市场化，提高土地资源的利用效率，增加农民的收入。

政府可以通过完善相关的土地产权交易制度，规范土地交易行为，促进土地经营主体多元化，推动农业产业化和农村产业发展，为农村振兴提供更多的动力。

三、财政途径财政是推动农村土地“三权”分置的重要途径。

农村集体土地确权工作中存在的问题及其建议

2.2 加强培训提升工作人员业务能力在组织开展农村集体土地确权工作的过程中，工作人员的业务能力会对工作的开展产生直接的影响，因此要针对现有工作人员实施有效的教育和培训，使他们掌握专业知识和技能，并适当的扩充自身法律层面的知识和技能，能形成丰富的理论体系，并可以有效配合监察工作的开展，进而优化处理在农村集体土地确权工作中遇到的各项问题，提高工作效率和效果，使平凉市农村集体土地确权工作取得显著的成果。在此过程中，可以借鉴其他地区开展确权工作的先进经验，对本地区农村集体土地确权工作加以完善，确保能增强工作的针对性和有效性，显著提高工作的综合发展成效。 2.3 积极构建完善的纠纷处理机制受到农村集体土地确权历史遗留问题的影响，在实际开展工作的过程中，往往会遇到一些纠纷问题，影响农村集体土地确权工作的效率和效果，甚至还会埋下安全隐患。所以为了针对这一问题进行有效的处理，相关部门在实际开展工作的过程中，应该尽量构建完善的纠纷处理机制，针对历史遗留问题实施合理的调解，确保能尊重农民群众的意见和建议，针对存在的问题实施有效的处理，保证工作顺利推进，维护农民群众的合法权益 [3]。 2.4 构建完善的管理监察服务体系农村集体土地确权工作的优化开展离不开综合管理和有效监察服务工作的支持，平凉市在开展农村集体土地确权工作的过程中，要结合信息技术的应用探索数据库建设，构建完善的数据信息系统，确保能针对农村集体土地确权实施动态化管理，增强综合服务水平。以此为基础，还要对监察服务工作进行完善，在落实动态监察工作的基础上，确保能及时发现当前农村集体土地确权工作存在的问题，针对管理不规范和不全面的地方实施有效的更正和完善，确保能统一规范的开展各项工作，增强农村集体土地确权工作的效率和效果，为高质量完成确权工作奠定基础，使平凉市农村集体土地确权工作进程进一步加快。 3 结语综上所述，农村集体土地确权工作的开展对农村地区经济社会的发展和农民群众合法权益的维护产生着极其重要的影响，新时期应该保持对农村集体土地确权工作的高度重视，并构建完善的工作体系，针对原有问题实施科学合理的处理，确保能按照工作需求推进各项工作，在农村集体土地确权工作方面取得更为显著的成果。作者简介：多凌云，1969 年生，男，经济师，研究方向：农业经营管理。参考文献 [1] 马惠荣 . 以农村土地确权促进集体产权制度改革 [J]. 农民致富之友 ,2019(9):241. [2] 薛秀清 .“3S”技术在农村集体土地确权中的应用 [J]. 山西科技 ,2019,34(2):137-138.

我国农村土地制度的主要问题及研究路径

１存在问题
一
问题的根本原因是政府满足于“ 审批管理 ” 而忽视登记管
１１农村集体土地所有权主体虚位．
农村集体土地所有权
理即服务型管理。此外，推行农村土地登记也存在一些制度
操作性层面的问题。
２研究现状
在法律上界定不明，致少数人控制土地，导集体所有权虚化，
的依法流转，可能形成专业化农业生产企业，向农业规才走模化、化经营。有些学者认为，培育土地使用权市场，产业要
传统的小农经济范畴，十一五” 与“ 规划提出的推进现代农业建设，高农业综合生产能力的目有一定差距，要从制提标需度上加以改进，为规模农业和高校农业提供制度支持。以便
张是在现有制度框架内建立农民永久性经营权制度，有人也
城市化带来的低成本效益是以牺牲农民为代价的。这不仅是严重的不公平，而且由此产生的大量失地农民和城市边缘化人群将构成社会长治久安的巨大隐患。改革现行土地征收制度已经成为普遍的共识。但是，面对日益增长的建设用地需求和农民土地维权的强烈诉求，的土地征用制度如何新建立仍是一个有待回答的问题。
２１农村土地产权制度当前研究主要论及我国农地产权．
制度的演进及未来选择。一些人认为，目前的农村土地制度
所规定的所有权主体错位、客体模糊、权虚化，集体所有土地

村级分配管理制度

村级分配管理制度一、总则为了加强对村级资产的保护和合理利用，保障全体村民的权益，提高村级资产的保值增值能力，依据相关法律法规，结合本村实际，特制定本村村级分配管理制度。

二、资产管理1.村级资产主要包括土地、房屋、农业机械、村级建设等。

2.土地及房屋的分配管理：(1)土地及房屋的使用权归村级集体所有，村民个人及家庭需统一向村委会提出土地及房屋使用申请。

(2)对于有闲置土地及房屋的，由村委会组织对该土地及房屋进行统一管理及合理规划。

3.农业机械的管理：(1)农业机械的使用权归村级集体所有，村民个人及家庭可向村委会提出农业机械使用申请，经审核通过后方可使用。

(2)对于闲置农业机械的，由村委会统一进行管理及维护。

4.村级建设：(1)村级建设项目包括道路、桥梁、农田水利、文化设施等。

(2)村级建设项目的规划及施工由村委会统一负责，并按照村民意愿进行合理规划及使用。

三、收入分配1.农产品收入的分配：(1)村级农产品销售收入、农业机械服务收入等由村委会统一进行管理和分配。

(2)分配原则为按劳分配，即按照村民耕种面积、作业面积等实际情况进行分配。

2.土地及房屋的经营租金的分配：(1)对于村级统一经营的土地及房屋，其经营租金归村委会统一管理和分配。

(2)分配原则为公平分配，即按照土地及房屋面积、使用年限等进行公平分配。

3.其他收入的分配：(1)村级其他收入主要包括政府补贴、文化活动收入等。

(2)村民个人及家庭参与的文化活动所获得的收入由村委会统一管理，按照实际参与程度进行分配。

四、支出管理1.村级支出主要包括日常管理费用、维修费用等。

2.日常管理费用：(1)村级日常管理费用主要包括村民公共事务支出、村级维护费用等。

(2)村民公共事务支出由村委会统一管理，并按照村民维护协议进行支出分配。

3.维修费用：(1)对于村级资产的维修费用由村委会统一管理。

(2)维修费用的支出按照村委会的相关规定进行。

五、监督及奖惩1.监督机制：(1)村委会对村级资产的使用情况进行定期检查。

农村土地到底归谁所有

农村土地到底归谁所有在谈到农村土地时，我们习惯称其为“农村集体土地”，“农村”、“集体”和“土地”三者之间在此已经形成了固定的词语组合关系。

在此情况下，人们就产生了一个思维定式：农村土地归集体所有。

但是，这是它唯一的所有权主体吗？“集体” 又是什么？长期以来，理论界对这个“集体”就一直存在着不同的认识，由此引发了现实中对农村土地处置和收益分配的大量纠纷。

这些问题的产生，都是由于这个“集体”的性质不明、农村土地所有权主体缺位和虚化造成的［1］。

只有确定了土地的归属，有可靠保障的所有权才可以进行正确的计算、比较和交换［2］。

笔者通过对不同观点的归纳，在现行法律制度的框架下结合现实情况，谈谈对农村土地所有权的认识。

一、三种基本认识对于农村土地所有权的归属问题，情况比较复杂，不同的人在各个不同的历史时期其认识也各不相同。

基本的认识有三种：归国家所有、归集体所有和归农民（或村民）个人所有。

（一）归国家所有这是从农村土地的终极所有权而言的。

事实上，我国并没有任何一部法律规定农村土地归国家所有（非常少数的特例除外）说农村土地归国家所有，主要有两个原因，一是有部分学者支持，二是长期以来的既成事实。

土地到底是国家的，还是农民的？有学者认为，土地的最终权力应当在国家手中，经济发展应当由政府主导，农村土地是城市化和工业化赖以发展的重要资源，国家应当拥有土地的发展权［3］。

实际上，自1949 年新中国成立以来，国家在强制征用或征收农村集体土地使之成为城市国有土地的时候，农民在是否同意征收、征收补偿标准、征收后农民安置等方面，都没有与政府讨价还价的权力和能力，农村集体土地的处置权和有关农村土地的发展权实际掌握在国家手中。

尽管没有任何法律明确规定农村土地归国家所有，但事实上对农村土地的处置最终是国家说了算，是各级政府说了算。

从建国初期政府将农村土地分给农民，到合作社时期将土地收归集体所有（对于农民的自留地也是想收就收，想给就给），上世纪70 年代左右又在农村将大量集体土地划出来建国营农场、林场和作为知识青年上山下乡用地等等，再到后来的包干到户、联产承包，事实上都是政府的直接行政行为，都是各级政府在直接操作。

村社股份制改革存在的主要问题及对策

体经济较早起步，经过十多年的持续快速增长，集体
经济水平已经相当高，体经济资产实力非常雄厚，集
８
－＿，
２１００年簟４期 — —
有能够享受的和不能够全额享受的人员就会感到利
益差别很大，由此引发股份权益方面的矛盾。从股
和三墩的双桥。
背景下，通过保留和发展集体经济，使失地农民长期
受益。实践证明，这项改革通过对集体经济体制和机制的创新，有效地促进了集体经济的发展，障了保失地农民长期利益，大程度上缓解了城市化推进很过程中农村的利益矛盾，体现了多方面的积极意义。
但这项改革当前还面临着很多方面的问题，笔者对
村社股份制改革当前面临的主要问题进行了专题调研，从促进集体经济长期持续健康发展和社会更并加和谐稳定的角度提出了一些解决问题措施。
从长远来看，着城市化的推进，将有一大随还批村社的集体经济将得到快速的增长，村社之间但的差距将长期存在。对于城市化没有推进到的村社，展楼宇经济的条件不具备，城市化区域村发与社的差距将长期存在。即使城市化覆盖的村社，将来也会存在差距，主要原因有：是村社之间土地一资源存量的多少，撤村建居时二、产业存量土在三地资源多，０１％留用地多的村社，发展的潜力就大，土地资源少的村社发展空间将受到限制。二是村社之间所处的地域位置差别，处核心区块的村社土地

农村集体土地分配方法

农村集体土地分配方法农村集体土地分配方法是指根据农村经济发展和农民生产需求的需要，通过一定的程序和方式将农村集体所有的土地分配给农民进行经营，从而促进农村经济发展和农民收入增加。

下面我将从农村集体土地分配的目的、程序、方式以及面临的问题等方面展开回答。

首先，农村集体土地分配的目的主要有以下几点。

一是发展农村经济，提高农民的生产能力。

农村土地是农民生产的基础，通过集体土地的分配，可以促进农民产业结构的调整和农业生产方式的改进，提高土地利用效率和农作物产量，增加农民的收入。

二是解决土地权益分配问题，保障农民的土地权益。

农村土地是农民的生存和发展的重要资产，通过集体土地的分配，可以确保农民的土地权益，防止土地资源被滥用和侵占，提高土地使用的公平性和合理性。

三是推动农村土地流转，促进农业现代化和农村产业转型升级。

通过集体土地的分配，可以解决土地碎片化问题，推动农村土地流转和规模经营，提高农业生产组织化程度，促进农业现代化和农村产业的转型升级。

其次，农村集体土地分配的程序包括土地征收、土地确权和土地分配等环节。

土地征收是指国家或地方政府依法以公共利益为目的，对部分或全部农村集体土地实行无偿征收的行为。

土地确权是指对农村集体土地实行登记、测绘等工作，确保农民的土地权益得到法律保护和管理。

土地分配是指根据农民的实际需求和政府的政策导向，将农村集体土地分配给农民进行经营使用。

土地分配的方式主要有按户划分、按股份划分和按面积划分等。

按户划分是将土地按农户进行分配，每户分配一定面积的土地。

按股份划分是将土地按照农民的投资、劳动以及土地质量等进行评估，并以股份形式分配给农民。

按面积划分是将土地按照固定的面积进行分配，每亩土地分配给农户进行经营。

最后，农村集体土地分配面临着一些问题和挑战。

一是土地流转不畅，影响农业现代化和农村产业升级。

由于土地流转中存在着土地转让、土地估价、土地合同等问题，导致土地流转不畅，难以形成规模化经营和农业产业链的优化。

当前土地制度存在的问题

当前我国农地产权制度存在的问题一、农地所有权归属或实现形式之争在我国农村土地所有权未得到充分体现和实现，理论上存在着对农地所有权实现形式或究竟应当如何归属的不同争论：一是农地国有化说，即将农村土地集体所有权变为农村土地国家所有权。

支持者认为, 实行农村土地国有化, 可以上最大限度地理顺土地经济关系和化解当前因土地及地表地涵资源而发生的错综复杂的矛盾和纠纷, 有利于国家对土地的规划和管理, 便于推进农业规模经营①。

二是农地私有化说，即将农村土地集体所有权变为农户土地所有权。

这种观点认为私有制才能保证农民真正拥有排他性的所有权及由此产生的其他一切财产权利, 才能实现产权保护、产权激励和产权效率②。

三是集体所有制改进说，即肯定集体所有制仍是目前农地产权制度最适合的选择,通过落实所有权、进一步明确“集体”的范围和集体成员权,改进使用权和创新农地经营方式来解决现存土地制度中的问题③。

四是多元混合所有权说，即实行单一的所有制改革(改进)难于解决多元的实际困境，中国农地的多元性、多层次性、复杂性不是一种所有权实现形式所能完全解决的，农地混合所有制可能是现实中较优的选择。

多元混合所有权又可以细化为：“国家+集体”复合所有④；“国家+农民”复合所有⑤；“乡镇+村组”复合所有⑥；“三元”所有⑦等。

五是虚化所有权说⑧，认为农地所有权虚化是农地制度改革的发展方向，是①如罗伊·普罗斯特曼,蒂姆·汉斯达德,李平. 关于中国农村土地制度改革的若干建议[ J ]. 中国改革, 1995 (8) : 56 – 58；何炼成,何林. 实行农地制度国有化的设想[ J ]. 红旗文稿, 2004(3) :28；温铁军: 我国为什么不能实行农村土地私有化，载《红旗文稿》2009 （2 ）等。

②如陈东琪：新土地所有制[M].重庆:重庆出版社, 1989: 16 – 46；周其仁：农地制度以俄为师[N ]. 21世纪经济报道, 2002 - 09 - 02；刘福海：中国农村土地制度研究[M ]. 北京:中国农业大学出版社2006: 7 – 21；蔡继明,方卓：对农地制度改革方案的比较分析[ J ]. 社会科学研究,2005 (4) : 30 – 31等。

我国的农村制度

我国的农村制度农村是我国社会经济的重要组成部分，其制度安排对于农村经济发展和农民生活改善具有重要意义。

我国的农村制度建立在“农村集体经济”和“家庭经营为基础、家庭联产为主体”的基础上，旨在促进农村农业生产的发展和社会稳定。

本文将以政策层面和实践层面探讨我国农村制度的运行和发展。

一、农村土地制度我国农村土地制度是农村制度中的核心内容之一。

根据宪法，我国土地属于国家所有，但农村土地归农民集体所有并由集体经济组织统筹管理。

农民通过土地承包经营权，享有土地的使用权和收益权，这既保障了农民的土地权益，又确保了农村土地的高效利用。

此外，我国还实行了“农村集体所有、农民个体承包”的土地制度，鼓励农民依法自愿流转土地，实现规模经营与家庭经营的有机结合。

二、农村经济制度农村经济制度是农村制度的重要组成部分。

在我国，农村经济主要包括集体经济和家庭经济两个方面。

集体经济是农村经济的基础，农民通过参与农村集体经济组织，实现农村资源的统一开发和集中经营。

家庭经济则是指农民个体的自由经营，农民可以通过家庭联产承包责任制经营自己的土地和副业，灵活调整农业结构和经营方式。

农村经济的双轨制度为农民提供了广阔的发展空间，促进了农村经济持续增长。

三、农村社会制度农村社会制度是农村制度的重要组成部分。

在我国，农村社会制度主要包括农村基层自治、农村集体福利和农民组织建设三个方面。

农村基层自治是指农村社会组织和农民代表大会制度的建立，通过选举产生的农村村委会和村民代表大会，为农民提供了参与决策和管理的平台。

农村集体福利包括农村集体经济发展所取得的成果，如农村集体资产、公共服务设施和福利保障。

农民组织建设则是指农民合作社和农业产业化经营组织的建设，通过组织农民参与农业生产和经营，提升农业效益和农民收入。

四、农村改革与发展农村制度的改革和发展是我国农村经济发展的重要方向。

近年来，我国不断推进农村改革，加强农村土地制度改革，深化农村经济制度改革，加强农村社会管理，促进农民利益保护。

农村土地改革“分田到户”走的依然是集体化道路，而不是私有化

农村土地改革“分田到户”走的依然是集体化道路，而不是私有化（此文比较长，大约需要5分钟左右）有人说“分田到户”是单干私有化，农村必须走集体化的道路。

言下之意，“分田到户”走的不是“集体化道路”，而是私有化道路。

那么，上世纪八十年代的“分田到户”到底是不是“集体化道路”？今天就来讨论这个问题。

一、毛主席领导的新民主主义革命的路径是以农村包围城市，解放前夕和新中国成立之初的“土地革命”其实就是“分田到户”上世纪一九七八年，党的十一届三中全会胜利召开，从此也拉开了中国改革开放的大幕。

中国是一个农业大国，农业人口占比非常大，农民的力量是最大的力量，谁忽视了农民，谁终将会失败，谁把农民利益放在第一位，谁就会获得政权取得最终胜利。

新中国成立前，毛主席领导的中国民主主义革命就是以农村包围城市，把农民利益放在第一位，在解放区农村进行土地革命，打土豪分田地，也就是“分田到户”，得到了农民的拥护和支持，最终取得胜利。

新中国成立后，在毛主席的领导下，在全国范围内进行“土地革命”，把少数地主手里的土地分给无地农民，农民拥有了土地，才真正成为主人。

从1949年到1957年人民公社成立之前，农村土地还是私有制，尽管后来成立了“互助组”、“初级社”、“高级社”，但农村的土地性质并未改变，依然是私有土地，农民只是通过入股的形式把土地、农具集中起来使用。

那么，后来为什么又成立人民公社，把土地全部归公，实行得出的大集体管理经营呢？其原因并不是实行土地生产队大集体经营效率高，而是根据当时的基本国情的正确选择，是因为当时国民党留下的工业基础太落后，我们首先要优先发展工业而决定的。

因为，要发展工业，就要花钱，而且要花很多钱，但钱从哪里来？由于工业落后，税收仅占整个财政收入的百分之几，百分之九十以上的财政收入都来自于农业税。

而只有实行计划经济，将土地集中经营，才利于农业税的征收。

另一个重要原因，就是当时的国家，不仅工业落后，农业生产力也十分落后，土地整修、水利建设、道路修建等基础设施“大事”都需要集中力量办。

农村土地流转存在的问题及建议

农村土地流转存在的问题及建议随着经济的逐渐发展，土地流转是在我国经济高速发展，城市提供较多就业机会的情况下产生的一种经济需求。

通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村迫切等待解决的一个问题。

土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。

一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题（一）土地流转手续不规范，土地纠纷存隐患由于部分农民法律意识薄弱，自我保护意识不强，土地流转部分采取口头协议，没有通过签订合同来规范双方的权利和义务，即使签订合同，也存在手续不规范、条款不完备、双方责任、权力和义务不明确等问题；不遵循一定的程序和履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，致使存在许多纠纷隐患：一是经营户不与农户签定流转合同，多数是与村社签定；二是流转合同标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；三是对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷和矛盾，调解缺乏依据；四是擅自改变土地农用性质。

这些都是产生土地承包纠纷的主要隐患，甚至存在违背农民意愿强迫流转，侵害农民权益和利益的现象。

（二）土地流转租金遭拖欠，流转收益难保障农民是农村土地流转的主体，目前尚未有相关的政策法规、制度保障、信息公开等制度来保障农民的土地权益和收益。

致使土地流转租金交付不稳定，流转收益难保障等主要原因有：一是土地产权制度的缺失，不利于土地的流转和利益的保护。

二是缺乏有效统一的土地流转交易平台。

三是缺乏统一的合同格式、内容和效力，不利于农民权益的保护。

这一系列政策制度的缺失，保障方案也难以落实，群众们为保护自身利益，会产生矛盾纠纷等冲突，造成农户的权益和收益受到不同程度的影响和伤害，进而对土地资源管理工作造成阻碍且难以开展调解工作。

（三）土地流转市场不成熟，交易规模小和信息不对称目前尚未建立专门的机构负责土地流转工作。

在农村土地流转市场不成熟：一是缺乏专业人才和专门的管理机构，土地流转的信息基本依靠亲朋好友以及村组织干部的交流。

农村土地“三权分置”的制度红利

农村土地“三权分置”的制度红利
农村土地“三权分置”是指将土地所有权、承包权和经营权进行分离，将土地的使用
权赋予农民，实现土地的流转和集约化经营。

这一制度改革的目的在于激发农村经济的活力，提高农民收入，推动农村产业的发展。

在实施“三权分置”制度之后，农村土地资源
不再是一种固定的生产要素，而是可以流动的经济资源，为农民创造了更多的发展机会和
经济效益。

农村土地“三权分置”制度的实施，为农民提供了经济发展的机会。

根据土地流转的
需要，农民可以租赁或出售自己的土地，获取相应的经济补偿。

这使得农民不再依赖于土
地这一传统产业，可以将注意力转向其他产业的发展，提高农民的收入水平。

农村土地“三权分置”制度的实施，推动了农村产业结构的优化升级。

过去，农村土
地的种植结构单一，主要以小麦、水稻等传统粮食作物为主。

而通过土地流转，农民可以
将自己的土地租给专业的农业企业，实现种植结构的多样化。

一方面，可以种植一些高效
益的经济作物，如水果、蔬菜等，增加农民收入。

可以引进新的农业技术和科学管理方法，提高农业生产水平。

农村土地“三权分置”制度的实施，有助于解决农村人口流动的问题。

以往，农村人
口在城市就业的机会较少，大多数农民只能依靠务农维持生计。

而通过土地流转，农民可
以将土地流转给城市居民或企业，获取相应的经济收益，增加就业机会。

这不仅可以减少
农民的经济压力，也有助于农村人口的流动和城乡经济的有机结合。

浅谈农村土地制度中存在的问题及对策

新的就业机会叉很困难，们只能会向政府或村社他集体寻求生活保障，显然是乡（）村、都不愿这镇、社意看到的状况。中国土地所有者身兼社会管理和经济管理两大职能，们要追求经济效益最大化，要他更追求社会效益最大化。这样，地分配必须首先实土现社会稳定和政府负担最小化，地分配的经济效土益是第二位的。
题的首选办法。
集体经济组织。乡（）有农村土地所有权，实镇拥其质是农村土地国家所有，与《浩》定的农村土这宪规地集体所有制度不一致。法律规定了三元主体共享农村土地所有权，并没有规定３个主体如何具体但分享这个权力，而导致土地分配关系极不稳定。从乡（）府从当地社会经济发展考虑，适当镇政有
・
在一些城市郊区和经济发达地区的农村，业农
经济比较效益较好，许多农民争相承包土地．但这些
地区往往人口众多，土地较少，民没有土地．找农寻
２・３
维普资讯
农村经济
国家再次明确了农村集体资产（括土地）于乡包属（）村、三级所有，为基础的所有权制度。乡镇、杜牡（）村、多元化主体共享农村土地所有权，各镇、牡使个所有者主体的权利、务难以界定．义出现了多主体问相互争夺权利、推委责任的现象，也使农村土地在经营、使用和利益分配中出现诸多矛盾和问题。

中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路

中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路【摘要】中国农村土地制度存在诸多问题和困境，主要表现为土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等。

为了解决这些问题，需要进行土地制度改革，包括确权登记和登记颁证等措施。

要加快农村土地制度改革，形成可持续的农村土地管理体制，以促进农村经济发展和农民生活水平提升。

【关键词】中国农村，土地制度，问题，困境，改革，土地承包经营权，农村土地流转，土地资源利用效率，改革路径，确权登记，可持续管理体制。

1. 引言1.1 背景介绍中国农村土地制度存在着诸多问题，这些问题严重影响着农村经济的发展和农民的生活。

随着我国经济的不断发展和城乡结构的变化，农村土地制度问题日益凸显，亟需进行改革。

当前，农村土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等问题成为农村土地制度亟待解决的难题。

为了推动农村土地制度改革，加快农村经济发展，形成可持续的农村土地管理体制，我们需要深入分析这些问题的根源，并探讨相应的改革思路和路径。

通过正确认识和解决农村土地制度存在的问题，实现农村土地资源的有效利用和保护，推动乡村振兴战略的实施，实现农民增收和农村经济可持续发展。

2. 正文2.1 土地承包经营权期限问题农村土地承包经营权期限问题是中国农村土地制度面临的重要难题之一。

根据现行法律规定，农村土地承包经营权的期限为30年，但在实际操作中，这个期限过短，无法满足农民长期稳定经营土地的需求。

由于土地承包经营权期限短，农民往往缺乏长远规划和投资决策的动力，影响了农业生产的效益和可持续发展。

土地承包经营权期限问题的解决，需要加强农民土地权益保护，延长承包期限，明确土地使用权归属，完善土地流转市场，促进农业现代化发展。

政府应加大土地承包经营权保护力度，确保农民的权益不受损害。

可以考虑将土地承包经营权期限延长至50年甚至永久，以激励农民进行长期投资和持续经营。

建立健全的土地流转市场，鼓励农民根据自身情况进行土地流转，提高土地利用效率。

中国农村土地制度的政策与改革

中国农村土地制度的政策与改革中国农村土地制度是社会经济发展的重要组成部分，也是中国经济发展的基石之一。

在社会主义初级阶段，中国农村土地制度改革成为当时最重要的政治任务之一。

经过几十年的发展，中国农村土地制度取得了一定的进展，但在实践中还存在一些问题和矛盾。

因此，当前加强农村土地制度改革已成为全国各级政府关注的焦点之一。

一、农村土地制度的政策中国的农村土地制度历经多次变革，至今仍在不断调整和完善。

随着中国农村经济的发展，从1984年开始，中国陆续推出了土地管理法、土地承包法等法律法规性文件，这些文件都对当前的农村土地制度进行了一定程度的规范和约束。

具体来说，中国农村土地制度的政策包括以下几个方面：1、承包土地承包土地是指国家统一分配土地，经过村民集体管理和支配，村民自愿承包土地，并实行“家庭承包、经营责任制”经营管理土地的一种方式。

承包土地政策自1980年开始实施，自此之后，中国农村经济开始快速发展。

2、农村用地农村用地主要是指在农村地区建设农村住房、农村公路、农村水利等基础设施所需要的土地。

农村用地政策通过土地承包的形式，允许农民自愿协商，互相调剂，调整土地用途。

3、农民土地交易农民土地交易是指农民依托自己土地上的财富进行交换和转移的行为。

当前，农村土地交易市场存在一些问题和障碍，政府需要采取措施进行规范。

二、农村土地制度的改革在农村土地制度的政策基础上，中国在实践中通过不断的改革和完善，进一步推动了农村的发展。

具体来说，中国农村土地制度的改革主要包括以下几个方面：1、加强土地承包制度的稳定性加强土地承包制度的稳定性，主要是指保护土地权属制度的稳定性，保证小农经济的发展。

农村土地的承包是十分重要的，为了保障村民的承包权利和利益，政府应当加强对土地承包的管理和监管。

2、发展农村土地流转农村土地流转是指土地所有权变化和使用方式的变化。

目的是为了调整农村土地的结构、推动农村经济的发展。

农村土地流转政策是推动农村发展的一个重要手段，它可以促进农村经济的发展、优化资源配置。