关于全镇党风廉政建设和反腐败工作的安排意见

关于全镇党风廉政建设和反腐败工作的安排意见各党支部：2011年月日，县委召开了全县党风廉政建设和反腐败工作，全面总结2010年工作，并对今年的党风廉政和反腐败工作进行了安排部署。

为了把会议精神落到实处，结合我镇实际，安排部署全镇的党风廉政建设和反腐败工作，特制定如下安排意见。

一、统一思想，提高认识全县党风廉政建设和反腐败工作会议明确提出了2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务及措施。

镇党委要求各党支部、全体党员干部要在学习会议精神的基础上，要充分认识到当前的国际、国内形势，吃透县情、镇情实际，进一步统一思想认识，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作，对加快农村经济发展的现实需要，切实增强做好此工作的责任感和紧迫感。

强化危机意识和责任意识，把工作状态调整到最佳，把工作标准调整到最高，把工作效率调整到最优，力求把会议精神落到实处。

一要迅速学习传达会议精神。

各村党支部、镇属各中心要高度重视对会议精神的传达和学习，利用学习机会，组织党员和干部职工对县级领导在会议上的重要讲话认真学习，保证学习时间和质量，学习中每个党员和干部职工要深刻理解会议精神，准确把握工作方向，达到统一思想，提高认识的目的。

二要认真组织开展研讨活动，通过学习讨论，进一步明确工作重点，优化落实方案，明确工作措施，量化细化工作任务。

三要坚定做好党风廉政建设的反腐败工作的信心。

面对新的形势和机遇，不断改进工作方法，增强工作毅力，团结协作，真抓实干，为全镇各项发展营造健康发展的监督环境。

二、理清思路，明确任务2011年是“十二五”规划的第一年，也是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下党的建设的重要一年。

因此，我们必须准确分析和认识当前全镇党风廉政建设和反腐败工作面临的新问题、新挑战，站在新的起点上，认真落实全县党风廉政和反腐败工作会议安排部署，以全新的思路，开放的眼光，扎实的工作投入到此项工作，努力营造健康发展的新环境。

今年全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想：在县委、县政府和上级纪检监察部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，创新思路，突出重点，加大工作力度，狠抓工作落实，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为建设富裕文明和谐新五峰提供有力保证。

2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，学习方面：重点抓好镇村干部的经常性教育，组织开展好第三批科学发展观学教活动，构筑拒腐防变的长堤；工作纪律方面：严明工作纪律，转变工作作风，提高办事效率。

监督方面：充分发挥监督作用，增强监督检查的实效，全面推行党务、政务、村务公开工作，信访案件方面：认真落实责任，发现一起，查处一起，办结一起。

三、突出重点，落实措施全县党风廉政建设和反腐败工作会议明确指出了今年的重点工作，进行了全部的部署，为此，我们要突出工作重点，狠抓措施落实，确保各项目标任务的顺利实现。

(一)严明政治纪律，加强对重大决策和投资项目的监督检查。

镇村两级党组织要切实抓好对党员干部的政治纪律教育、理想信念教育、职业道德教育、个人品德教育，增强广大党员干部的政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。

加强对党员干部执行政治纪律情况的监督检查。

严禁发表与党的路线方针政策和县委、县政府决策相违背的言论，决不允许传播政治谣言，严禁参与各种非法组织和非法活动，对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理。

加强对重大决策和投资项目的监督检查，会同有关部门着力开展以下工作：一是各村新增投资项目实施情况的监督检查，严格执行中央政策和各项要求，加强项目资金和质量监管，严肃查处各类违法违规行为。

二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。

三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。

四是开展对涉农资金发放情况的监管，严肃查处截留、挪用合作医疗金、粮食直补款、民政救济款、退耕还林补助款等，以及管理工作中的违纪违法行为。

强化监督检查手段，增强监督检查实效。

采取质询、告诫、诫勉谈话、通报批评、提出监察建议等形式，加强对监督检查事项全过程的监督，加大责任追究和问责力度，加大对违规违纪行为的查处力度，重视对监督检查结果的运用，对搞上有政策、下有对策、阳奉阴违的人或事，发现一起，严肃处理一起，坚决维护镇党委、政府的权威。

(二)创建效能机关，进一步优化经济发展环境。

认真开展以问责、问效和整治政风行风为内容的“两问一整治”主题活动，并结合此项活动，将全镇机关开展效能型机关创建活动，围绕优化发展环境这一主题，着力解决机关干部中存在的一些突出问题。

1、严厉查禁干部参与赌博活动。

进一步排查参与赌博活动的镇村干部，发现问题，及时处理。

同时，要不定期地开展明查暗访活动，重点对镇政府周围饭馆、茶园等进行经常性监督检查，发现一起，处理一起，坚决刹住镇村干部参与赌博活动。

2、严禁上班时间进茶园。

严格执行早晚点名制度，严格做好制度的落实。

并且定期或不定期的抽查，发现一次，按旷工处理。

接待来客接待活动中，不准在午餐时饮酒，违反规定延误工作的，要追究有关人员责任，严禁上班时间脱岗、上班时间聊天、玩游戏等行为，对发现的干部职工在上班时间打牌、上网聊天等散漫作风、现象严肃处理，决不姑息。

3、严格车辆管理制度。

严禁领导干部“公车私驾”，更不准酒后驾车和无证驾驶，并且做好对司机的管理，做到出车不饮酒，饮酒不出车。

严禁站所长饮酒后驾驶，做到谨慎驾驶，安全行车。

做好私人车辆的管理工作，教育干部职工注意安全行车，谨慎行车，不准饮酒驾驶和疲劳驾驶。

4、严禁干部“走读”。

实行工作日全体干部住在镇政府，严格执行早晚点名制度。

进一步健全值班制度，星期五、星期六、星期日严格执行领导带班和干部值班制度。

狠抓落实，发现值班出现醉岗、脱岗，发现一起，处理一起，造成重大责任事故的，追究当事人的责任。

5、切实解决干部“两头”挂空现象。

凡是驻村干部没有下村任务时，必须在办公室内上班。

到村上去时，必须做好留言，注明去向和联系电话；中心站所的干部，必须在办事大厅内上班，到县上或村上办事，必须做好留言，注明去向和联系电话。

镇上定期或不定期进行抽查，发现一次，全部按旷工处理。

6、加强村级财务审计。

对各村的财务进行审计，严格执行村务公开制度。

7、严格实行首问负责制。

对于接待群众的干部或职工严格执行首问负责，将前来办事群众介绍到办事人员的办公室，并且向办事人员交待来意后，方可离开，若办事人员不在，必须说明情况，告知办事人员的联系电话。

切实加强行政效能建设，不断提高办事效率。

从完善制度、明确责任、优化服务三个环节入手，进一步加强，干部的教育、监督和管理，势力提高干部职工的责任意识、服务意识。

要建立严格的岗位责任制度，明确岗位人员，设定岗位职责，制定服务标准，规定办结时限，实行岗位公示，切切实实为群众提供优质的服务。

要建立完善的干部管理制度、力事服务制度、责任目标考评制度和奖惩制度，增强制度的约束力和执行力，加强干部考评和社会评价机制建设，努力营造积极进取、敢于负责、争先创优的氛围，促进行政效率和服务水平的提高。

(三)开展倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

结合深入学习实践科学发展观活动，大力开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，做到讲党性、重品行、作表率。

广泛开展理想信念教育、思想道德教育和示范教育、警示教育、岗位廉政教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值体系，自觉践行社会主义荣辱观。

加大党员干部培训教育工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，不断提高拒腐防变的意识和能力。

深入推进廉政文化建设，调动各方面参与的积极性，不断增强全社会的廉洁意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

注重围绕建立拒腐防变教育长效机制，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和实效性。

(四)加强监督工作，进一步落实廉洁自律规定。

继续采取有力措施，加大对主要负责人的监督力度，加大对人财物管理、使用和关键岗位的监督力度，形成保证权力正确行使的有效机制。

重点要加强对党内监督各项制度贯彻执行情况、镇村干部落实廉洁自律规定情况的监督检查。

继续加强民主生活会、诫勉谈话、提醒谈话、廉政谈话的工作，提高监督的针对性和实效性。

继续推进对有集体积累村的村主任经济责任审计，深入推进民主公开工作，加强对政务、村务公开工作的监督检查，保证及时有效地公开，逐步推行党务公开，扩大群众的参与权和监督权。

积极探索新形势下的监督理念和监督方式方法。

强化组织监督，把党内监督与人大监督、政协监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督等结合起来，注意发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，整合监督力量，实行超前防范，动态监督，及时纠错。

积极推行干部问责制，把不作为、乱作为和损害群众利益的行为作为问责重点，严肃追究失职渎职给国家和群众利益造成损害的行为。

(五)查办信访案件，进一步增强惩治的威慑力。

围绕服务科学发展、保护生态、改善民生三大任务加大案件查办力度，做到“五个必查”、实现“三个统一”，即：影响经济发展环境，基层和群众反映强烈的问题必查；对党委政府重大决策措施推进和落实不力的必查；上级纪检监察机关交办的事项必查；不听招呼、顶风违纪的必查；给国家和集体造成重大损失的问题必查；实现政治效益、经济效益和社会效益的统一。

要把阻碍和破坏经济发展环境的案件作为重点，坚决查处群众反映强烈的办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、执法扰民等违纪违法问题；坚决查处党员干部以权谋私、损害群众利益及违法审批、检查、处罚、收费和行政不作为、乱作为、慢作为等损害政府形象的案件。

查办案件要坚持宽严相济、惩处和保护并重的原则，把执行纪律放在改革发展稳定的大局中去把握，真正做到保护改革者、支持创业者、帮助失误者、惩处违纪者、打击诬陷者，严肃党纪政纪，保护和调动当事人干事创业的积极性，营造风清气正的发展环境。

(六)完善工作机制，进一步加强农村基层党风廉政建设。

镇机关要进一步建立和完善各项管理服务制度，明确工作人员的岗位和职责，方便群众办事。

重点抓好五个方面的工作：一是在服务中心和农村干部、财务人员中开展党纪条规、涉农法律法规教育培训和服务工作，使之成为一项长期“工程”，每年冬春季节开展一次，不断提高农村基层干部依法依纪办事能力、排查化解矛盾纠纷能力、为民服务能力，减少农村基层干部违纪违法案件及群体性上访案件，为构建和谐新农村奠定坚实的基础。