不再疲惫

靖卫纪…2009‟2号南靖县卫生局关于印发2009年全县卫生纪检监察纠风工作要点的通知各镇卫生院、中心卫生院，县直医疗卫生单位，局机关各科室：现将《2009年全县卫生系统纪检监察纠风工作要点》印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。

南靖县卫生局二ОО九年三月三十日主题词：纪检监察工作要点通知抄送：市卫生局，县纪委办公室、党风室，县政府纠风办，县治贿办。

南靖县卫生局办公室2009年3月30日印发2009年全县卫生纪检监察纠风工作要点2009年是深入学习贯彻科学发展观、深化医药卫生体制改革的重要一年。

根据省、市卫生部门和县纪委的工作部署，结合我县卫生工作实际，今年全县卫生系统纪检监察和纠风工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻县纪委十一届五次全会和全省、全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设和纠风工作责任制，以健全完善卫生系统惩防体系为重点，加强对各级政府关于卫生工作的方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，不断取得党风廉政建设和纠风工作的新成效，为卫生改革与发展和打造海西“民营经济强县”、“生态旅游名县”提供有力的政治和纪律保障。

一、注重监督检查，推进科学发展观的贯彻落实深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务。

卫生系统纪检监察机构既要坚持以科学发展观为指导，推进卫生纪检监察工作科学发展，又要全面履行监督检查职责，为卫生系统深入贯彻落实科学发展观，促进卫生事业又好又快发展提供保证。

一要进一步严明党的政治纪律，促使广大党员同党中央保持高度一致；严肃查处各种违反政治纪律的行为，维护中央权威，保证政令畅通。

二要围绕中心，服务发展，主动会同有关部门，抓好上级有关扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查，落实立项审批、挂牌督办、联合监管、行政问责、结果报备五项监督检查制度，保证项目符合规定投向并尽快开工、资金专款专用、质量安全合格。

以机关效能建设开展十周年为契机，深化效能建设，深入开展“转变作风、严明纪律、服务发展”主题教育活动。

三要开展对深化医药卫生体制改革情况的监督检查。

国家《医改意见》和《2009年—2011年医改实施方案》已经颁布。

改革会涉及有关方面的利益调整和一系列深层次问题，要认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策落实的党风、政风、行风方面的突出问题，保证医改的顺利进行。

四要加强对卫生专项资金的监督检查，重点加强对新农合基金、重大科技专项以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金拨付、使用情况的监督检查，确保资金使用安全、有效。

二、注重党性修养，切实树立和弘扬良好作风坚强的党性和优良的作风是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。

要按照县委的统一部署要求，不断加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风，推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

坚持把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，结合开展深入学习实践科学发展观活动，督促各级领导干部加强党性修养和党性锻炼，牢固树立宗旨意识，坚持理论联系实际，发扬求真务实精神，不断强化责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的事情，切实解决一些地方和单位存在的官僚主义、形式主义、本位主义以及作风漂浮、不负责任、弄虚作假等问题。

特别要深入贯彻执行中央有关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，大力发扬艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事业，进一步纠正讲排场、比阔气等不良风气。

加强对领导干部作风建设状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

三、注重教育监督，促进领导干部廉洁从政1.以学习实践科学发展观为契机，以各级党员领导干部为重点，突出加强党风廉政教育。

通过组织参观漳州警示教育基地、观看反腐倡廉教育片、剖析通报违法违纪典型案例、组织参加2008年度感动漳州人物评选、大力宣传卫生系统先进人物先进事迹等活动和载体，着力加强警示、示范和医德医风教育。

同时，进一步完善医德考评办法，确实发挥医德考评的推动和促进作用,从而提高广大党员干部和医疗卫生工作人员维护卫生事业的公益性质、关心支持参与深化医药卫生体制改革的积极性，增强“以病人为中心”、自觉为群众健康服务的理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.认真落实党风廉政建设责任制。

重点抓好责任分解、责任考核、责任追究，加强对责任制落实情况的监督检查，促使卫生系统各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围的党风廉政建设切实负起领导责任。

深入贯彻执行党内监督条例，切实提高各单位民主生活会的质量，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，进一步完善落实述职述廉和诫勉谈话制度。

3.抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。

严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；治理违规组织集资合作建房、在风景名胜或公园区建房等问题，纠正领导干部以明显低于县场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。

纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，超标准超编制配备使用领导干部公务用车等问题，规范公务接待,减少非公务性支出。

四、注重专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题卫生纠风专项治理工作要紧紧围绕“持续提高医疗服务质量，减轻群众负担”这个重点，采取切实有效的措施，着力提高群众的满意度，着重抓好以下三项工作：1.严格规范诊疗服务行为，提高医疗服务质量。

继续深化医院管理年活动，医院院长要切实把主要精力放在加强医院管理。

认真执行诊疗护理各项规范和规章制度，规范医务人员的执业行为。

完善预约挂号制度，方便病人就医。

要进一步落实《处方管理办法》，实行不当处方院内公示点评制度，点评结果作为医德考评的依据。

完善医院药品用量动态监测和超常预警机制，建立报告和通报制度。

今年，凡是医院作出限量用药或停止用药的要向市卫生局监察室报告，市卫生局监察室要向相关单位通报，在全市形成非正常用药的预警网络。

继续推行医疗机构间检查检验结果互认共享，严肃查处开大处方、过度检查、过度治疗等问题。

卫生行政部门要切实加强行业监管，落实《执业医师定期考核管理办法》，对发生的医疗纠纷要认真查找和分析原因，实行问责制。

要强化对大型医疗设备的配置和使用的管理，对违规装备的医疗机构要实行责任追究。

要严格规范基层医疗机构诊疗行为，认真执行新农合用药目录和诊疗目录，严格控制基金结余，确保人民群众真正享受到卫生事业改革发展的成果。

继续深入开展民主评议卫生政风行风活动，各医疗机构要针对本单位行风突出问题，制定当年整改的任务、目标和时限，并公开接受群众监督。

2.规范医疗卫生服务收费行为，切实控制医药费用增长。

继续在全县开展控制医药费用增长工作，要把合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费作为控费工作的重点。

要定期向社会公布全县二级以上医院人均门诊和住院费用情况。

要把合理用药作为突破口，把严禁科室出租、承包作为控费的措施之一。

要完善奖金分配方案，医务人员的奖金不得与经济收入直接挂钩。

要严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费。

要加强对医院计费收费人员的培训，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，尤其是要加强对重症监护病房和手术室的收费监管，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。

严格落实收费日清单制和费用查询制。

要组织对医疗卫生单位的内部审计。

严肃查处医疗卫生单位乱收费问题并追究当事人和单位领导的责任。

3.努力构建和谐医患关系。

各级医疗机构要切实优化服务流程，改善就医环境，广大医务人员要切实改善服务态度，提高技术水平。

持续开展各种形式的优质服务活动，把持续改进提高医疗服务水平和质量，减轻群众负担，让人民群众满意作为评价卫生工作的唯一标准。

要转变基层医疗服务方式，乡镇卫生院应组织医务人员深入乡村开展巡回医疗，社区卫生服务中心（站）要实行上门服务、主动服务，提高群众满意度。

健全完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉。

深入治理医务人员收受“红包”的问题，对发现的线索要认真调查严肃处理，积极探索治理的长效机制。

要持续开展创建“平安医院”活动，建立医疗纠纷应急处理机制，积极推行医患纠纷第三方调解制度，及时化解医患纠纷，促进医患和谐。

要建立医疗责任保险，探索实行医疗风险分担机制。

五、注重查办案件，坚决维护党纪国法的严肃性查办案件是构建惩治和预防腐败体系的一项重要内容，是惩治腐败的重要手段。

结合卫生系统实际，重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件；在医药购销、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件；医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件；以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件。

加强案件剖析，有针对性地建章立制，发挥查办案件的治本功能。

要加强与地方有关执纪执法机关的协调配合，形成办案合力。

完善卫生系统上下级纪检监察机构办案工作协调机制，上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门办案工作的指导，下级卫生行政部门发现和查办的重大案件，要及时向上级卫生行政部门报告。

继续配合有关部门深入开展打击非法行医和非法采供血行动，加大对卫生部门工作人员失职渎职行为的责任追究力度。

六、注重预防腐败，推进治本抓源头工作在坚决惩治的同时要更加注重预防，这是反腐纠风工作的必由之路，也是减少案件发生的有效办法，着重抓好以下四项工作：1.持续规范权力运行。

重点抓好医疗机构设置审批工作和深化规范行政自由裁量权工作。

要确保规范后的裁量标准得到不折不扣地贯彻执行。

省卫生厅将绘制我省卫生行政机关权力运行程序的流程图，市、县卫生行政部门要抓好落实。

要完善卫生项目和资金分配集体决定制度，防止个人说了算。

乡镇卫生院健全以县为主的管理体制中，要建立完善符合科学发展观要求的院长综合考核评价制度和医务人员招聘录用办法，纪检监察组织及时跟进，加强监督，提高选人用人的公信度。

2.持续加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设。

要抓好已经出台的长效机制建设相关制度的落实，尤其是处方管理办法、不良行为记录、接受社会捐赠资助管理办法、医院经济和财务管理办法、公共资源市场化配置、院务公开、加强计算机管理等规定。