国家为保障林业重点工程的实施

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天然林保护工程的工作重点及优惠政策

・２９６・农 Nhomakorabea林科研
天然林保护工程的工作重点及优惠政策
闰长喜
（迎春林业局资源科，黑龙江虎林１５８４００）摘要：天然林保护工程是国家保护、培育和发展森林资源、改善生态环境，保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。本文就天然林保护工程的重点及优惠政策进行探讨。关键词：天然林保护工程；工作重点；优惠政策天然林资源是中国森林的主体，其面积和蓄积分别占国家森林总量国家实施天然林保护，使林业企业失去赖以发展的劳动对象，显然要的６５％和８２％，在维护和改善生态环境方面起着极其重要的作用。但由遇到巨大阻力。而克服这种阻力首先要解决他们的生存问题，即粮食问于长期不科学、不合理的经营，使天然林资源的结构和保持水土、涵养水题。可采取粮食供给政策。源等功能遭到严重破坏，尤其是大江大河源头的天然林资源面积的减少、ｆ１要陛。长期以来，国家向林区提供粮食已并不鲜见，但不是有偿生态功能的下降已严重影响了对下游地区乃至全国大部分地区的生态环的，是林区职工拿木材换货币，再用货币购买粮食，其实质是用木材交换境。粮食。但现在‘ 情况不同了，实沲无术保护，停止采伐，林区职工拿什么去为了扭转我国生态环境恶化的局面，党中央、国务院决定实施以禁换粮食。所以，保证他们的生活用粮十分必要。伐、停伐、限伐和妥善安置富余＾员为主要内容的天然林保护工程。陛。国家财政出钱，用粮食换生态效益，解决林区职工自下而上１工程的基本情况的问题，；｝拾国情：其一，国家用粮食族－取生态耷受益；其Ｉ二，我国粮食相对过１．１工程范围和目标剩是粮食部门出现大量亏损的直接原因，如果国家财政出钱，把粮食部门凡是有天然林分布的地方，都有保护天然林的任务。天然林资源相对的粮食转移—部分到林区，不但为粮食部门减亏增效创造了条件，使国家集中分布在吉林、黑龙江哈－大兴安岭）、内蒙古国有林区，海南热带林区及财政因此而获得收益，而且获得生态环境效益，一举两得；其三，提供粮食新疆的天山、阿尔泰山林区等１７个省（区、。通过工程的实施，使长江上是直接解决生存问题，目的明确，不存在挪用克扣问题。如果按重点解决游、黄河上中游地区的６ｌ１０万ｈｍ森林和东北、内蒙古的３３００万ｈｍ的国有林区３００万人吃饭问题计算，需人民币１５．３亿元，如果用投钱的办森林得到切实保护，使森林资源每年减少消耗６０００万ｍ：，相应减少商品法解决问题，初步估算，至！！投入２００亿元的资金。假若国家拿２００亿元材生产量１９９０万ｉＴＩ。投入到我国创利条件好的地方，而用其利息来解决林区的吃饭问题，岂不１２主要内容是两全齐美；其四，国家按林区职工家庭发粮，有利于计划生育政策的彻是对长江、黄河中上游地区３０３８万ｈｍ：的天然林停ｌ采伐，并加底落实；其五，给林区职工发粮，既不把矛盾推向社会，又可以直接制止毁强管护，采取封山堵卡、个体承包等形式进行全面有效管护。对宜林荒山林种粮，保护森林；其六，给林区职工发粮是一种最基本的补偿，对林区社会治安有利。荒地造林种草，加唐秘复。二是大幅度调减东北及内蒙古国有林区的天然林采伐量，并改革采３２减免木税收，刺激＾工用材林发展伐方式，把森林采伐对环境的影响降低到最小、运用新技术、新手段力Ｉ１强减免木材税收，可以刺激人工用材林的发展，这样既保护了天然林又满足了市场对木材需求。２天然林工程的工作重点ｆ１１木税收减免原理。对于—般商品而言。生产者可以根据需求价格２ｌ加强Ｔ；晤缤施的组织领导，建立和落实工程建没责任制不断调节供给量，使市场供需稳定在均衡点附近，实现社会平均利润。但天然林保护工程是—项复杂的系统工程，缬加强对工程实施的组木材生产则不同，其生产周期长，投资者的投资利润得不到保证，故积极织领导，同时要建立起明确的工程实施目标责任制。国家林业局要发挥宏性不高。观调控和协调作用，做好指导、检查、监督工作，各工程实施省（区、市腰建木材税收减免依据。一是经营劣等地应当少交税。税收是剩余产品立专门的工程机构，明确职能、落实责任，将工程建设的资金、目标、任务和的—部分、经营劣等地比经营优等地剩余产品率低，税率也应随之而降责任切实落实到各级政府和工程实施单位，建立起领导目标责任制。低。与农业用地比较，林业用地应该是劣等地，因此，经营林业直该比弪营２２切实加强资源管理，巩固停伐和减产成果农业少交税，才符合税赋公平原理。但是我国的现状正好相反，林业税不求，切实搞好森林分类经营区划工作，明确仅高于农业税而且还高于工业税。人ｆ禁伐区、限伐区和商品林经营区。建立健全森耕馐护责任制，同时依靠科收外，还要征收农业特产税。学和现ｔ化手段，加强对工程区资源和工程进展情况的监督管理和信息二是生产力水平低的行业应当少交税。税收的本质是对剩余产品的收集，确保禁伐、停伐和减产以及工程建设任务的落实。分配，而剩余产品的多少与生产力水平密切相关。生产力水平高的企业，２３做好富余＾员安置工作，保持林区稳定增值部分所含利润就高，反之亦然。因此，按同一比例对企业增值部分进客观Ｅ是不平等的。目前集体林区木材产品不仅要按１３％的增值对于因停伐和减产而造成的富余职工，除安排从事造林、管护外，要行征税，从林区经济发展的大局出发，在切实保护好天然林资源的前提下，充分利税率征税，而且另加收两次农产税，这显然是不合理的。三是保护天然林需要减免税。天然林进＾自然老化期，极易给生态平用林区多种资源优势，大力发展多种经营，为林区培植新的经济增长点。同时积极鼓励下岗职工发展林业产业，从事种植、养殖和多种经营，增加衡带来反作用。人类有效干预的主要方法是间伐。间伐ｌ天然林过程中有木收入。对一时确难安置的，要给予最低生活保障，维护经济与社会的稳定。材产出，但成本很高，要亏本生产。如果国家减免木材税收，把减免的税收２４建立科学规范的工程管理棚制，完备各项规章制度用来抵消间伐材成本提高部分，就可大规模促进天然枘司伐工作。是积极制定和完善相关的工程管理办法，如资金管理办法、工程建四是“ 育林基金” 构成木材“ 重税” 。“ 育林基金” 究竟是什么经济Ｉ生质，

浅谈我国林木种苗在发展中存在的问题及管理对策

１我国林木种苗的发展特点２４宏观管理力度不够目前全国林木种苗管理机构均为事业．１１林木种苗生产规模迅速扩大近年来，国家为保障林业重单位，且１３实行自收自支和差额补贴，．而／不得不从事经营创收，弥点工程的实施，大了林木种苗投入力度，设了一批林木种苗工补人员经费、加建办公经费不足。这样，考虑行业自身、微观业务管理多，程项目，林木种苗生产能力和生产水平得到进一步提高。使同时，随面向全社会、强宏观管理力度不够，重影响了种苗执法、加严技术监着林木种苗生产日趋社会化，社会各行各业广泛参与林木种苗生督、息引导等工作，木种苗行业管理的行政职能未能充分履行。全信林产经营，事林木种苗生产的热情空前高涨，从形成国家、体、人集个３林木种苗发展管理对策共同发展的新格局。３１加强领导，实政策，造良好的种苗生产经营氛围林木。落创１－木种苗工程建设稳步推进近两年来，林木种苗生产条种苗是造林绿化的基础，充分认识加快林木种苗发展对实施六大２林要件得到改善，技含量进一步提高，产能力和质量不断增强，木林业重点工程及至整个生态建设的重要性和紧迫性。种苗建设作科生林把种苗工程建设初见成效。为六大林业重点工程建设最重要的基础保障来抓，作为“ 科技兴林” １．３林木种苗供应与需求趋向多元化林业六大工程全面启的关键环节来抓，为林业建设的一项长期的战略措施来抓，作坚持动，市绿化美化加速推进，村产业结构调整步伐加快，林木种把手抓种苗、前抓种苗、大力气抓好林木种苗工作。极争取城农对超下积苗生产提出了多元化需求。林木种苗生产由以荒山造林树种为主，金融机构对林木种苗发展的金融支持，林木种子基地建设、苗把种向多品种、规格、色调、品味的多元化发展，逆性强的生态基础设施建设的投资纳入全县林业建设计划，并予以优先安排，多多多抗促型苗木、质好的速生用材林苗木以及绿化大苗、卉、材花草坪、景、进种苗事业的健康发展。盆各类名特优新经济林种苗等门类齐全，富多彩，大地丰富了林丰极３２依靠科技进步，进一步提高种苗的科技含量利用报纸、Ｉ电木种苗供需市场，效地满足了城乡绿化需要。有台、电视台、技讲座等多种形式，力开展种苗技术培训，力提高科大努１．木种苗开始向产业化、场化发展据统计，国林木种林农、农的管理能力。加强种苗应用技术研究，励社会各界投资４林市全果鼓苗年总产值３０亿元。江苏、江、东、建、６浙广福山西、南等省把林与科研院校联合开展种苗科研攻关。建立和完善科研与生产相结合河木种苗作为重要产业，始走上市场化、业化发展的路子。开产的良种推广体系，速推广良种繁育、木培育、苗包装运输等种加苗种经流提１．５林木种苗管理逐步步入法制化、规范化轨道２０００年ｌ苗生产、营、通环节的先进实用技术，高林木种苗的科技含量。２月１日《子法》式施行，志着我国林木种苗生产经营步入规范种正标３３强化行政职能，切实加强对林木种苗基地的建设与管理．化、制化轨道。加大执法力度，法为规范种苗市场，法保护生产、依经要进一步加强对林木种苗管理队伍的建设，高种苗管理队伍的服提营及使用者的合法权益，家林业局组织制定了一系列配套法规。务能力的执法能力，充分发挥种苗管理队伍在种苗行政许可证发国放、质资源保护、苗执法、种种良种推广，息引导等公共服务方面信２我国林木种苗发展中存在的问题２１林木种苗总体质量低目前，基地供种率和良种使用率分的职能作用，实将种苗管理职能转变到 “ 导、范、管、务 ” ．切引规监服别只有３％和２％，多数林木种子靠群众漫山遍野采集，量难上来。００大质以保证，与林业发达国家８％的良种化水平相比有较大差距。而且０同时以种苗生产基地为主体，分发挥国有苗木基地的龙头作充现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比重小，良种选育重速生用，形成多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。建设起行为规树种轻抗逆性树种，适应生态建设需要。２０年国家级林木种范、转协调、不据０１运公正透明、洁高效的林木种苗行政管理体制。廉苗质量抽查结��

现阶段林木种苗发展问题及解决措施

现阶段林木种苗发展问题及解决措施摘要:随着社会的不断发展,林业也越来越受到国家的重视,林木种苗在林业生产和生态环境建设中有着举足轻重的地位,本文对林业种苗发展问题提了很有建设性的措施。

关键词:林木种苗的发展特点措施林木种苗是林业建设的基础和保障,承担着负载林木遗传基因、森林繁衍生息和促进林业发展的重要使命。

林木种苗工作是一项重要的公益事业。

随着经济社会的不断发展,特别是生态环境建设和林业建设的快速发展,对林木种苗工作提出了更新更高的要求。

它不仅要满足数量上的需求,更要满足品种多样化、品质优良化的需求,而对林木种苗质量的需求则成为社会进步和林业发展的第一需求。

因此,必须高度重视和加强种苗工作,在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中,要优先发展种苗,赋予种苗建设以重要的地位。

建国60年来,特别是改革开放以来,我国林木种苗事业在行业管理、法规标准、质量监督、良种和技术推广、生产供应等方面形成r 较为完备的体系,为林业和生态环境建设奠定了良好的基础。

1 我国林木种苗的发展特点1.1 林木种苗生产规模迅速扩大近年来,国家为保障林业重点工程的实施,加大了林木种苗的投入力度,建设了一批林木种苗工程项目,使林水种苗生产能力和水平得到了很大的提高。

同时,随着林木种苗生产日趋社会化,全社会各行各业广泛参与林木种苗的生产经营,从事林木种苗生产的热情空前高涨,形成国家、集体、个人共同发展的全新局面。

1.2 林木种苗工程建设稳步推进近年来,林木种菌生产条件得到改善,科技含量进一步提高,生产能力和质量不断增强,林木种苗工程建设初见成效。

1.3 林木种苗供应与需求趋向多元化林业六大工程全面启动,城市绿化美化加速推进,农村产业结构调整步伐加快,对林木种苗生产提出了多元化需求。

林木种苗生产由以荒山造林树种为主,向多品种、多规格、多色调、多品味的多元化发展,抗逆性强的生态型苗木和材质好的速生材苗木以及绿化大苗、花卉、草坪、盆景以及各类名特优新经济林种苗等门类齐全,丰富多彩,极大地丰富了林木种苗供需市场,有效地满足了城乡生态环境建设需要。

国家储备林基地建设项目实施方案

国家储备林基地建设项目实施方案前言木材是绿色、可再生、可降解、可循环的环境友好型材料，是国家重要的战略资源。

目前我国木材对外依存度高达50%，针阔叶珍稀珍贵用材和大径级用材呈资源结构性短缺态势。

立足国内林地资源空间，构建总量稳定、结构明确、质量提高、调度有序、重点布局的国家储备林体系，是实现高价值树种立木资源增值储备、国际战略资源风险储备、珍稀珍贵树种种质资源储备以及无形生态产品储备的重要途径，对建设生态文明、建成全面小康和美丽中国具有战略意义。

根据《全国木材战略储备生产基地建设规划（2018-2035年）》、《贵州省十大林业产业基地建设规划（2018-2020年）》、《国家储备林划定办法（试行）》等文件要求，为积极推进国家储备林基地建设，高起点、高标准、高质量地完成项目建设任务，我项目设计单位组织项目实施区技术人员，对项目区国家储备林基地建设项目的实施范围、建设内容、地点、各地类的立地条件、造林树种和项目实施的保障措施等进行了深入的调查研究，并根据项目区的社会经济情况及营造林技术水平及经验，编制了本项目实施方案。

1第一章基本情况1、工程概要：二、项目名称：XXX（林场）2019年国家储备林基地建设项目3、主管单位：凯里市国有林场四、建设单位：XXX五、建设地点：凯里市经济开发区下司镇翁港村六、建设性质：新建七、建设规模与建设内容：工程投资计划下达的建设任务及建设内容（按省林业厅下达计划填写）。

工程实践建设总规模（分建设类型），其中：新造林面积（分树种）；现有林改培面积（分树种）。

八、建设期限：2019年—2023年十、工程建设单位概略简要阐述工程建设单位的丛林资源情况，突出体现资源培养特征、技术队伍和经营能力。

第二章总体思路一、目的意义二、指导思想坚持以生态建设为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以增加林木资源储备为核心，以优化资源结构、提高资源质量为主线，以水光热条件好、自然条件优越、森林资源丰富及技术力量强的林场或林业专2业协作组织、林业大户为重点，通过增加活立木储备，增加珍稀树种用材林资源，加快建设一批集约化、基地化、规模化、标准化的国家储备林基地，为全面建设国家储备林基地奠定基础。

林木种苗质量管理存在的问题分析及解决对策

林木种苗质量管理存在的问题分析及解决对策摘要：积极提高林木种苗质量管理水平已经成为我国林业建设的关键所在，已引起行业人员的高度重视，文章阐述了提高林木种苗质量的定义和四项特点，同时指出了存在的有五个方面的问题，针对这些问题，提出了切实可行的方法。

一、提高林木种苗质量的意义林木种苗是林业生产最基本的生产资料，是造林绿化的物质基础，种子的优劣与余缺，直接影响绿化的进度，林分的质量和国土绿化总目标的实现。

我国是森林资源短缺的国家，国土绿化，改善生态环境的任务十分艰巨，林木种苗品质的优劣，直接影响人工林的生产率和质量，直接制约整个林业的生产效益和发展水平，为了实现林木良种化，必须建立良种基地，应用先进的生产技术进行种子生产，用科学的方法管理种子，并严格实行种子品质的检验制度，只有这样产出的种子才能保证质量。

二、林木种苗发展的四项基本特点（一）林木种苗生产规模迅速扩大。

近年来，国家为保障林业重点工程的实施，加大了林木种苗投入力度，建设了一批林木种苗工程项目，使林木种苗生产能力和生产水平得到进一步提高。

（二）林木种苗工程建设稳步推进。

近2年来，林木种苗生产条件得到改善，科技含量进一步提高，生产能力和质量不断增强，林木种苗工程建设初见成效。

（三）林木种苗供应与需求趋向多元化。

林业六大工程全面启动，城市绿化美化加速推进，一农村产业结构调整步伐加快，对林木种苗生产提出了多元化需求。

（四）林木种苗开始向产业化、市场化发展。

（五）缺少先进的科研信息。

目前林业育苗生产部门在实际发展过程中，对于先进科研信息的应用缺乏足够的重视，同时也没有构建综合信息服务体系，而且信息交流和沟通不顺利，这必然会影响到种苗培育的质量。

（六）缺少足够的运转资金。

由于林业种苗生产周期较长，投资工作具有较为严重的风险性特点，在短时间之内无法获得经济效益，导致林业种苗生产缺少投资主体，不能投入足够的经营资金。

三、林木管理存在的问题表现（一）林木种苗市场乱目前，我国林木种苗经营许可证的领征率并不高，一部分企业、个人处于无证经营状态，这使得林木种苗监察部门无从入手。

2024年林业重点工作计划

2024年林业重点工作计划随着全球气候变化和环境问题的日益严重，林业作为生态建设的主体，肩负着保护生态、维护生态平衡的重要使命。

2024年，我国林业工作将继续以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的林业方针政策，紧紧围绕国家生态文明建设的总体要求，努力推进林业现代化建设。

以下是2024年林业重点工作计划。

一、森林资源保护针对当前我国森林资源总量不足、分布不均、质量不高等问题，我们将进一步加强森林资源保护。

一是严格控制森林采伐，加强采伐限额管理，确保采伐量低于生长量。

二是加强天然林保护，全面停止天然林商业性采伐，加大对天然林抚育、保护和恢复力度。

三是强化野生动植物保护，严厉打击非法猎捕、交易野生动植物行为，保护生物多样性。

二、生态修复工程为改善生态环境，我们将大力实施生态修复工程。

一是推进退耕还林还草，对坡度大于25度的耕地和严重沙化土地实施退耕还林还草，逐步恢复生态功能。

二是实施重点生态工程，如三北防护林体系、长江防护林体系等，提高森林覆盖率和生态功能。

三是开展矿山生态修复，对废弃矿山进行植被恢复和生态治理，减少环境污染。

三、林业产业发展在保护生态的前提下，我们将积极推动林业产业发展。

一是优化林业产业结构，发展木竹加工、森林旅游、生物质能源等新兴产业，提高林业附加值。

二是推进林业科技创新，加强林业科技研发和成果转化，提高林业生产效率。

三是深化林业改革，完善林业产权制度，激发林业发展活力。

四、林业科技创新科技是第一生产力，林业发展离不开科技创新。

我们将加强林业科技创新体系建设，推动林业科技成果转化应用。

一是加强林业科研机构和高校合作，共同开展林业关键技术攻关。

二是推广先进适用的林业技术，如无人机巡林、智能监测等，提高林业管理效率。

三是加强林业科技人才培养，为林业发展提供智力支持。

五、林区民生改善林业发展不仅关乎生态建设，也关乎林区民生。

我们将坚持以人为本，努力改善林区民生。

一是加强林区基础设施建设，如道路、通讯、电力等，提高林区生产生活水平。

国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法(试行)》的通知

国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】1999.04.12•【文号】林计发[1999]126号•【施行日期】1999.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文*注：本篇法规已被：国家林业局公告2012年第9号――关于规范性文件清理结果的公告（发布日期：2012年10月23日，实施日期：2012年10月23日）宣布失效或废止国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法（试行）》的通知（林计发[1999]126号）为加强重点地区天然林资源保护工程建设项目管理工作，使之逐步科学化、规范化、制度化，我局编制了《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法》（试行），现印发给你们，请结合当前国家投资体制改革的要求，密切联系本单位实际，认真贯彻执行，并将执行中存在的问题及时反馈我局。

一九九九年四月十二日重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为保证重点地区天然林资源保护工程（以下简称天然林保护工程）的顺利实施，保护、培育和发展森林资源，改善我国生态环境，实现国民经济和林业可持续发展；确保天然林保护工程建设质量，提高工程投资效益，依据《森林法》以及国家现行的有关建设项目管理办法，特制定本办法。

第二条本办法适用于经国务院批准的重点地区天然林资源保护工程的建设项目，包括公益林建设项目、商品林建设项目、转产项目等。

（一）公益林建设项目，是指通过保护和人工培育以涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙等以发挥生态效能和改善生态环境为主要目的的天然林和人工林的建设项目。

（二）商品林建设项目，是指以市场为导向，以集约经营为手段，以追求最大经济效益为主要目标，培育为社会提供木材、工业用原料和其它林产品的天然林、人工林的建设项目。

（三）转产项目，是指以盈利为目的，以安置企业因木材减产形成的富余人员为目标，合理开发利用林区多种资源的建设项目。

浅谈林业重点生态工程

浅谈林业重点生态工程林业生态工程是指根据生态学、林学及生态控制论原理，设计、建造与调控以木本植物为主体的人工符合生态系统的工程技术。

其目的在于保护、改善与持续利用自然资源与环境。

加快实施以追求生态经济最佳平衡为核心目的的林业生态工程，使其所具有的经济、生态、社会效益得到最大限度的发挥，对于推进生态建设，促进人与自然和谐发展具有重要的战略意义。

一、对林业生态工程的认识（一）林业生态工程的含义林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。

它是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，进而形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。

（二）林业重点生态工程的内容林业生态工程包括以下内容：林业生态工程的总体布局与规划，生态环境与空间分布，立地划分与适地适树，不同区域环境、资源及林地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。

（三）林业重点生态工程的特点从林业生态工程的概念中，我们可以看出，林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。

此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。

我国林木种苗发展中存在的问题及解决对策

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我国林木种苗发展中存在的问题及解决对策
赵继明庆安县国营林场局
｝元。江苏、浙江、广东、福建、山西、河南种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试摘要：林木种苗是植树造林的物质基础和等省把林木种苗作为重要产业，开始走上市场验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工希望，在林业和生态建设中具有举足轻重的地位化、产业化发展的路子。作，特别是要落实好种苗贮备补助和林木良种和作用。党中央、国务院对林业和生态建设高度；５、林木种苗管理逐步步入法制化、规补贴扶持政策。积极争取金融机构对林木种苗重视，全社会对林业的认识空前提高，国家林业』范化轨道。２０年１月１《００２日种子法》正式施发展的金融支持，把林木种子基地建设、种苗局对林业建设进行重大战略调整，这些都为我国；，标志着我国林木种苗生产经营步入规范基础设施建设的投资纳入全县林业建设计划，行；林木种苗事业提供了前所未有的发展机遇和广阔：化、法制化轨道。为加大执法力度，规范种苗并予以优先安排，促进种苗事业的健康发展。｝空闾。；２、依靠科技进步，进一步提高种苗的ｉ市场，依法保护生产、经营及使用者的合法权关键词：木种苗发展；问题；林特点益，国家林业局组织制定了一系列配套法规。科技含量。利用报纸、电台、电视台、科对策ｉ二．我国林木种苗发展中存在问题技讲座等多种形式，大力开展种苗技术培
ｉ１、林木种苗总体质量低。目前，基地训，努力提高林农、果农的管理能力。加强林木种苗是林业建设的基础和保障，承供种率和良种使用率分别只有３％和２％，ｆ苗应用技术研究，鼓励社会各界投资与００种担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促ｉ多数林木种子靠群众漫山遍野采集，质科研院校联合开展种苗科研攻关。根据林业大进林业发展的重要使命，林木种苗工作是一量难以保证，与林业发达国家８％的良种六大工程建设及绿化需要，制定良种引进、０项重要的公益事业。随着经济社会的不断发示范、繁育、推广规划，开展抗逆性强的生；水平相比有较大差距。而且现有良种基化展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济ｉ中遗传增益和高世代种子园比重小，良ｉ地对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗ｉ选育重速生树种轻抗逆性树种，不适应林良种的选育工作。筛选、组装一批科研成种不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、生态建设需要。据２０年国家级林木种苗果，建立和完善科研与生产相结合的良种推０１品质优良化的需求，质量需求成为社会进步质量抽查结果显示，抽查的８区１个树广体系，加速推广良种繁育、苗木培育、种省７和林业发展对种苗的第一需求。因此，必须种种子和２个树种苗木质量平均合格率苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的２高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建分别为７６％、８％，有些省区种批和苗批先进实用技术，提高林木种苗的科技含量。３设为主的林业发展战略进程中，要优先发展３、强化行政职能，切实加强对林木种苗合格率为０，对造林成效造成严重影响。种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。２、林木种苗市场混乱。法规不健全、不基地的建设与管理。要进一步加强对林木种苗５多年来，特别是改革开放以来，０完善，社会化服务体系不健全，质量监督和信管理队伍的建设，提高种苗管理队伍的服务能我国林木种苗事业在行业管理、法规息管理手段落后，对过热的社会育苗现象，缺力的执法能力，充分发挥种苗管理队伍在种标准、质量监督、良种和技术推广、生乏信息引导和有效管理。无证生产经营，随意苗行政许可证发放、种质资源保护、种苗执产供应等方面形成了较为完备的体系，法命名品种和品种炒作，假种苗、劣质种苗，以ｊ、良种推广，信息引导等公共服务方面的职 ’ 为林业和生态建设奠定了良好基础。引导、次充好、虚假宣传等问题扰乱市场秩序，严重能作用，切实将种苗管理职能转变到 “ 我国林木种苗的发展特点损害了林农的合法权益，影响了造林质量和效规范、监管、服务”上来。同时以种苗生产基ｌ、林木种苗生产规模迅速扩大。近年益。地为主体，充分发挥国有苗木基地的龙头作来，国家为保障林业重点工程的实施，大了加３、林木种苗机制不活，产业化尚未形用，形成多种所有制共同发展的苗木生产供林木种苗投入力度，建设了一批林木种苗工程成。国有种苗基地尚未摆脱计划经济体制束应体系。建设起行为规范、运转协调、公正项目，使林木种苗生产能力和生产水平得到进缚，市场意识差，缺乏内在发展动力，面对日透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体制。步提高。同时，随着林木种苗生产日趋社会趋激烈的市场竞争难以发挥龙头和骨干作用；４、创新林木种苗发展机制，增强林木种化，全社会各行各业广泛参与林木种苗生产经推进社会林木种苗发展的宏观政策尚不完善。苗发展活力。进一步深化国有林木种苗基地体营，从事林木种苗生产的热情空前高涨，形成４、宏观管理力度不够。目前全国林木种制改革，按市场机制运作，自主经营，自负盈国家、集体、个人共同发展的新格局。苗管理机构均为事业单位，而且１３／实行自亏，大力推进机制创新、体制创新和科技创２、林木种苗工程建设稳步推进。近２；自支和差额补贴，不得不从事经营创收，弥新，积极探索林木种苗发展的多种实现形式，年收来，林木种苗生产条件得到改善，科技含量进ｊ补人员经费、办公经费不足。这样，考虑行业鼓励打破行政区域界限，按照自愿互利原则，步提高，生产能力和质量不断增强，林木种通过联合、兼并、股份制改造等形式，引入社自、微观业务管理多，面向全社会、加强宏身苗工程建设初见成效。会资本，组建跨地区的苗圃联合体，盘活国有观管理力度不够，严重影响了种苗执法、技术｝３、林木种苗供应与需求趋向多元化。ｊ监督、信息引导等工作，林木种苗行业管理的资产，实现规模经营，降低经营成本，提高质林业六大工程全面启动，城市绿化美化加量效益。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行行政职能未能充分履行。；速推进，农村产业结构调整步伐加快，对业、跨地区投资发展种苗产业，凡有能力的农三。林木种苗发对策林木种苗生产提出了多元化需求。林木种户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外地１、加强领导，落实政策，创造良好的种苗生产由以荒山造林树种为主，向多品投资者、企事业单位的职工等，可依法单独都苗生产经营氛围。林木种苗是造林绿化的基ｉ种、多规格、多色调、多品味的多元化发或合伙参与林木种苗生产和经营。础，要充分认识加快林木种苗发展对实施六大展，抗逆性强的生态型苗木、材质好的速同时，改进对非公有制种苗企业服务和监林业重点工程及至整个生态建设的重要性和紧生用材林苗木以及绿化大苗、花卉、草管工作，加强对非公有制种苗生产者、经营者迫性。把种苗建设作为六大林业重点工程建设ｊ坪、盆景、各类名特优新经济林种苗等门类的职业道德教育和业务能力培训，提高整体素最重要的基础保障来抓，作为 “ 科技兴林”的ｉ齐全，丰富多彩，极大地丰富了林木种苗质，增强种苗生产经营者的法制观念，促进我关键环节来抓，作为林业建设的一项长期的战ｆ供需市场，有效地满足了城乡绿化需要。县种苗生产经营的键康稳定发展。略措施来抓，坚持一把手抓种苗、超前抓种４、林木种苗开始向产业化、市场化发ｉ苗、下大力气抓好林木种苗工作。按照《种子展。据统计，全国林木种苗年总产值３０Ｌｊ６ｔ法》的有关规定设立专项资金，重点用于林木

东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案

东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案前言从1997年初开始，原林业部根据党中央、国务院领导同志的指示精神，组织研究编制了重点国有林区天然林资源保护工程实施方案，并于1998年启动了重点国有林区天然林资源保护工程。

1998年特大水灾之后，根据《中共中央国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发[1998]15号）关于“全面停止长江黄河流域上中游的天然林采伐，森工企业转向营林管护”的精神，国家林业局在原《重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》的基础上做了进一步调整和补充，加大了天然林资源保护工程实施范围和保护力度，将长江、黄河上中游地区部分地方森工企业和国有林场纳入了工程实施范围，工程实施范围由原来的12个省（区、市）国有重点森工企业扩大到18个省（区、市）的国有和地方森工企业，编制了《重点地区天然林资源保护工程实施方案》，于1998年12月7日上报国务院。

1999年2月27日温家宝副总理主持会议，对《方案》进行了审查，并作了重要指示，根据会议纪要精神以及各部门提出的意见，我局进行了大量的协调、调研工作，并对《方案》作了进一步修改完善，于1999年8月19日正式上报国务院请求审批。

1999年8月25日国务院第46次总理办公会议对《方案》进行了审议，根据会议纪要精神，我局就工程实施范围、建设内容、主要任务、投入政策等问题进行了重大调整。

一是把解决长江上游、黄河上中游地区生态建设问题摆在突出的位置。

提出了将天然林停伐、宜林荒山荒地造林种草以及陡坡耕地退耕还林（草）统筹推进的总体思路，编制了《长江上游、黄河上中游地区生态建设总体规划》。

按照国务院西部开发领导小组的部署，坡耕地退耕还林（草）需要先行试点，为此，我局组织编制了《长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范实施方案》。

已由国家林业局、国家计委、财政部正式行文下发有关省（区、市）实施；同时，考虑到长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工作已开展两年，不能中途停止，我局对长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程的实施范围及建设内容进行了调整，专题编制了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》，并就工程投入和相关政策与国家计委、财政部等有关部门进行了充分的协调，取得了一致意见，已上报国务院审定。

国家林业重点工程实施方案

国家林业重点工程实施方案一、背景分析我国是一个林业资源丰富的国家，拥有着丰富的生态资源和优越的自然条件。

然而，由于长期的工业化进程和城市化进程，我国的森林资源遭受了严重的破坏和损失。

为了保护和恢复我国的森林资源，国家林业重点工程必须得到重视和实施。

二、目标和任务1. 目标国家林业重点工程的主要目标是保护和恢复我国的森林资源，加强林业的管理和保护工作，提高森林生态系统的稳定性和功能性，促进社会经济的可持续发展。

2. 任务（1）加强生态修复和森林保护工作，增加森林资源的生态覆盖率和林地保护覆盖率。

（2）推动林业科技创新，提高林木育种品质和生长速度，增加木材和竹材的生产能力。

（3）加强森林防火和防灾工作，减少森林火灾的发生和破坏。

（4）推动森林旅游和生态旅游的发展，增加森林资源的经济效益和社会效益。

三、重点工程1. 生态修复工程（1）生态治理工程：加强对林地土壤、水资源和植被的保护和修复工作，增加生态环境的稳定性和适应性。

（2）退耕还林工程：通过退耕还林的方式，恢复荒地和荒山的生态功能，提高森林资源的质量和数量。

（3）植树造林工程：加强植树造林的工作，提高林地的植被覆盖率和森林资源的生产能力。

2. 林木育种工程（1）木材育种工程：加强对木材树种的育种工作，促进木材资源的生产和利用。

（2）竹材育种工程：加强对竹材树种的育种工作，增加竹材资源的生产能力和经济效益。

3. 森林防火工程（1）防火巡逻工程：加强对林地防火的巡逻和监测工作，及时发现和处理火灾隐患。

（2）防火设施建设工程：加强对林地防火设施的建设和完善，提高森林防火的能力和效率。

4. 森林旅游工程（1）景区建设工程：加强对森林旅游景区的开发和建设工作，提高森林旅游的品质和吸引力。

（2）旅游设施建设工程：加强对森林旅游设施的建设和配套工作，提供更好的旅游服务和体验。

四、工作措施1. 加强政策支持（1）制定和完善相关法律法规，加强对森林资源的保护和管理。

东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案

前言1998年党中央、国务院做出了实施天然林资源保护工程（即天保工程一期）重大战备决策，同年开展试点工作。

2000年10月国务院批准了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，工程一期期限为2000-2010年。

实施天保工程，是我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志，具有里程碑意义。

根据中央决定精神，国家林业局、发展改革委、财政部和人力资源社会保障部（以下简称四部委）等有关部门围绕延长天然林保护工程期限政策和实施方案联合开展了一系列工作。

一是认真总结。

在17个省（区、市）总结天保工程一期实施情况的基础上，全面总结了天保工程一期实施成效、经验和问题。

二是进行了评估。

2004年发展改革委委托中咨公司对天保工程中期进行了评估，2005年6月评估报告得到了国务院批准。

同年，财政部、国家林业局也组织有关部门和专家对天保工程有关政策实施情况进行了阶段性评价。

三是开展重点和专题调研。

根据评估报告、“两会”代表、有关专家学者、实施单位等提出的问题和建议，四部委就职工就业、林区改革、公益林建设、森林经营培育等问题进行了专题研究。

四是充分协商，共同编制《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称实施方案）。

在二期政策研究和实施方案编制过程中，四部委反复沟通，充分协商，并多次召开会议征求地方林业、发展改革、财政等部门的意见，在达成共识的基础上，编制了实施方案。

五是征求了工程省区人民政府意见。

各省认为，天保工程二期设计的政策和实施方案符合实际，操作性强，对工程区加强生态保护和建设、促进经济社会可持续发展意义重大。

六是专家论证。

国家林业局科技委组织中国科学院、中国工程院、中国林科院、北京林业大学、国务院研究室等单位的专家对实施方案进行了论证，专家一致认为，实施方案实事求是、科学可行，建议尽快上报实施。

第一章天保工程一期实施的主要成效和经验1998年长江流域和松花江、嫩江流域特大洪灾后，党中央、国务院决定在四川、云南等12个省（区）国有林区开展天保工程试点。

国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知

国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2002.11.12•【文号】林计发[2002]261号•【施行日期】2002.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源,财政综合规定正文*注：本篇法规已被《财政部、国家林业局关于印发＜林业生态工程建设资金管理办法＞的通知》（发布日期：2007年10月16日实施日期：2007年11月16日）废止国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知（林计发[2002]261号）各省、自治区、直辖市、计划单列市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭林业（森工）集团公司，国家林业局各直属建设单位：为进一步加强林业重点生态工程资金管理，使“慎用钱”的要求在工程建设中得到具体落实，确保资金管理规范、运营安全，根据财政部制定的《基本建设财务管理规定》，并结合林业行业的特点，我局制定了《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：林业重点生态工程建设资金管理暂行规定二○○二年十一月十二日附件：林业重点生态工程建设资金管理暂行规定第一条为规范林业重点生态工程建设资金的使用与管理，加快林业建设和保护的步伐，促进林业重点生态工程的顺利实施，提高投资使用效益，依照国家有关法律、法规及现行基本建设财务管理规定，制定本规定。

第二条本规定重点规范中央预算内基本建设资金（含国债专项建设资金，下同）、地方财政预算内配套资金，建设单位自筹基建资金。

商业银行贷款、政策性银行贷款等依照相关规定执行。

第三条本规定适用于经国家批准的天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北和长江中下游等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物及自然保护区建设工程、森林公园建设、重点火险区综合治理等重点生态工程建设项目。

第四条基本建设资金的支出范围主要包括：天然林资源保护工程的前期工作费、科技支撑费、封山育林、人工造林、飞播造林、种苗基础设施建设、森林防火；退耕还林工程的前期工作费、科技支撑费、种苗补助费、种苗基础设施建设；三北和长江中下游等防护林体系建设工程的前期工作费、科技支撑费、人工造林、飞播造林、封山（沙）育林、种苗基础设施建设；京津风沙源治理工程的种苗补助费（退耕还林部分）、科技支撑费、人工造林、飞播造林（含飞后管护）、封山（沙）育林、种苗基础设施建设；野生动植物保护及自然保护区建设工程的野生动植物保护区、栖息地的改造和建设，种源基地建设，与工程相关的基础设施建设。

谈谈林木种苗发展问题及解决对策

４林术种苗开始向产业化、市场化发展。．据佶计，２０年全国林木种苗年总产值超过０９７ＯＬＯｌ元。江苏、浙江、广东、福建、山西、河南等省把林木种苗作为重要产业，已经走上市场
划，并予以优先安排，促进种苗事业的健康发
化、产业化发展的路子。展。５林木种苗管理逐步步入法制化、规范化轨．２依靠科技进步，．进一步提高种苗的科技含
一
充分利用报纸、电台、电视台、科技讲座木种苗生产经营已经步入规范化、法制化轨道。等多种媒介，大力开展种苗技术培训，提高林为加大执法力度，规范种苗市场，依法保护生农、果农的自我管理能力。加强种苗应用技术研产、经营及使用者的合法权益，国家林业局也组究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗织制定了一系列配套法规。科研攻关。根据林业六大工程建设及绿化需要，二。我国林木种苗发展中存在问题制定良种引进、示范、繁育、推广规划，开展抗１．林木种苗总体质量低。逆性强的生态林良种、速生丰产用材林良种、优目前，基地供种率和良种使用率分别只有质经济林良种的选育工作。筛选、组装一批科研
１．加强领导，落实政策，创造良好的种苗生工作，加强对非公有制种苗生产者、经营者的职产经营氛围。业道德教育和业务能力培训，提高整体素质，增林木种苗是造林绿化的基础，要充分认识加强种苗生产经营者的法制观念，促进我国种苗产丰富多彩，极大地丰富了林木种苗供需市场，有快林木种苗发展对实施六大林业重点工程及至整产业的稳定健康发展。
日物农
谈谈林木种苗发展问题及解决对策
陈冲嫩江县林业局科洛林场李显东嫩江县林业局Ｉ十里河林场Ｓｔ

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.30•【文号】厅字〔2018〕66号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕66号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。

中共中央办公厅国务院办公厅2018年7月30日国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条国家林业和草原局是自然资源部管理的国家局，为副部级，加挂国家公园管理局牌子。

第三条国家林业和草原局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。

拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施，起草相关法律法规、部门规章草案。

组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

（二）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。

组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。

指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。

承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

六大林业重点工程

国务院批准实施系统整合后的六大林业重点工程简介经国务院批准,国家林业局决定在今后一个时期内集中力量实施六大林业重点工程,为实现林业跨越式发展奠定基础。

实施这六大工程,不仅是对我国林业建设工程的系统整合,也是对林业生产力的一次战略性调整。

六大工程建成后,我国生态面貌将有根本性改观。

国务院批准实施经系统整合后的六大林业重点工程是:1、天然林资源保护工程天然林资源保护工程,是我国林业的“天”字号工程、一号工程,也是投资最大的生态工程。

具体包括三个层次:全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐;大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量;同时保护好其它地区的天然林资源。

主要解决这些区域天然林资源的休养生息和恢复发展问题。

2、三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程,是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。

具体包括三北防护林四期工程、长江中下游及淮河太湖流域防护林二期工程、沿海防护林二期工程、珠江防护林二期工程、太行山绿化二期工程和平原绿化二期工程。

主要解决三北地区的防沙治沙问题和其他区域各不相同的生态问题。

3、退耕还林还草工程退耕还林还草工程,是我国林业建设上涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高的生态建设工程。

主要解决重点地区的水土流失问题。

4、环北京地区防沙治沙工程环北京地区防沙治沙工程,是首都乃至中国的“形象工程”,也是环京津生态圈建设的主体工程。

虽然规模不大,但是意义特殊。

主要解决首都周围地区的风沙危害问题。

5、野生动植物保护及自然保护区建设工程野生动植物保护及自然保护区建设工程,是一个面向未来,着眼长远,具有多项战略意义的生态保护工程,也是呼应国际大气候、树立中国良好国际形象的“外交工程”。

主要解决基因保存、生物多样性保护、自然保护、湿地保护等问题。

6、重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程,是我国林业产业体系建设的骨干工程,也是增强林业实力的“希望工程”。

国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见

国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.06.16•【文号】•【施行日期】2005.06.16•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号，以下简称《决定》）是党中央、国务院在全面建设小康社会的新形势下，为加快林业发展、实现人与自然和谐作出的一项重大战略决策，是我国林业建设史上一个新的里程碑。

当前，我国生态建设已从“治理小于破坏阶段”进入到“治理与破坏相持阶段”，针对“相持阶段”的特点和要求，抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，与时俱进地继续深入落实《决定》，健全实施以生态建设为主的林业发展战略的长效机制，对于更好地推动林业持续快速协调健康发展具有十分重要的意义。

为此，提出如下意见。

一、与时俱进地深化对贯彻落实《决定》重要性的认识1.继续深入落实《决定》，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。

开展保持共产党员先进性教育活动，是新形势下党中央为确保我们党始终保持马克思主义政党的先进性做出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的基础工程。

加快林业发展，加强生态建设，是当今世界经济社会发展的大趋势，是先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的重要体现。

深入落实《决定》，是林业部门保持党的先进性、加强执政能力建设的重要内容，是落实中央先进性建设要求的具体体现，是当代务林人重要的历史责任。

我们必须从全局和战略的高度，进一步认识深入落实《决定》的重要性，自觉把思想统一到贯彻落实《决定》上来，统一到实施以生态建设为主的林业发展战略上来，坚定不移地把《决定》确定的各项方针、政策、措施落实到位，努力使林业部门的先进性建设不断取得新成效。