4.1政府的权力：依法行使
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必修2课件：4.1政府的权力：依法行使
一、政府应该依法行政 情境链接 2013 年 10 月 16 日，张风竹向河南省 N 市国土资源局书面
提出申请，请求该局依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违 法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于 2013 年 10 月 17 日收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知张 风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求 确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土 地违法行为进行查处。
结合材料，运用政治生活知识说明我国政府如何实现用权力的 “减法”换活力的“加法”。 答案：(1)政府坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，积极 转变职能，简政放权，建设服务型政府，提高为经济社会发展服 务的本领。 (2)认真履行组织社会主义经济建设职能。加强宏观调控，优化市 场监管，实现放管结合。 (3)加强社会建设职能，为就业创业和社会的和谐发展创造良好的 环境。 (4)政府坚持依法行政，自觉接受监督。完善行政审批权力清单， 规范、公开、优化政府权力。
3．我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群 众利益的做法都要坚决防止和纠正。
【例 2】 漫画《“重点”扰民》反映了一些城市允许重点
工程深夜施工，造成噪声扰民，引起居民投诉。漫画中官员的做
法对政府工作人员的启示是
()
①要坚持法律面前人人一律平等 ②要坚持为人民服务的工
作态度 ③要坚持依法行政 ④要使决策集中民智，爱惜民力
【答案】 D
二、科学决策 民主决策 依法决策 情境链接 由于当地群众的抵制，投资 3 亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧
发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺 将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再决定是 否投产运营。3 亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候， 政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资 方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。对政府而言， 这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。
4.1政府的权力：依法行使
2、提高科学民主决策的途径 1）不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性 2）增强决策透明度和公众参与度，使决 策能够更好地反映民意、集中民智、爱 惜民力。 3）要依法确定各级政府的行政决策权， 明确政府应该管什么，明确政府的权限， 政府不能越位、错位。
4）政府应该严格执行决策程序。除依 法应当保密之外，决策事项、依据和 结果要公开，公众有权查阅。如涉及 重大的专业性决策要专家论证；如涉 及老百姓切身利益的，要向社会公开 或召开座谈会、听证会、论证会等 5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究 制度。 6）…………
一、依法行政 1、依法行政的含义
含义：政府及其公职人员的权力由法律
授权，行使行政权力，必须依据宪法和法 律规定，这就是依法行政。
2、依法行政的必要性
1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求。
2）宪法和法律是党的主张和人民意志相 统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行 政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗 旨，就是体现对人民负责的原则。
3、依法行政的具体要求
合法行政
合理行政 程序正当
高效便民
诚实守信
权责统一
4.依法行使政府的权力的意义:
1)有利于保障人民群众的权利和自由
2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职 人员不变质，增强政府的权威
3)有利于防止行政权力的缺失和滥用， 提高行政管理水平 4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法 律、维护法律，推进社会主义民主法制 建设 5)依法行政的根本目的是保证人民充分 行使当家作主的权利，维护人民当家作 主的地位。
权力与责任的关系:
(1)有权必有责.行使权力时要承担责任; (2)用权受监督,行使权力时,必须受到严 格的监督; (3)侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政 府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那 就应该按照法律的规定给予赔偿
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共14张PPT)
【知识总结】
政 府
含义（是什么）
的 权 力 ：
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依 法
科学决策 民主决策 依法决策
行 怎样（怎么做） 依法行政的具体要求
政
建立健全决策问责和纠错制度
1，生活不会惯着你，想要不被抛弃，必须自己争气2，所有的嫉妒都只是因为你没出息。3，敬往事一杯酒，自此不再回头4，人只能活一回，梦想却有无数个，唯有放手一搏，才能知道机会属不属于自己。5，只要肯努力，想要的都能自己得到。6，不 努力你要未来干什么。7，因为不能天生丽质，所以只能天生励志。8，没有什么才能比努力更重要。9，现在的你决定将来的你。10，路是走出来的，而不是空想出来的。11，拼搏到无能为力坚持到感动自己。没有野心的女人不漂亮。12，梦像是永远 不可凋零的花。13，你一事无成，还在那里傻乐。4，今天做的一切挣扎都是在为明天积蓄力量，所以别放弃。15，未来可能遥远，但不轻易放弃。16，历史只会记住有野心的人。17，我的青春不要留白，我敢异想就会天开。18，你还年轻，别凑合过。 19，这个世界没有重来二字，所以不如一切趁早20，要么努力向上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。21，曾经输掉的东西，只要你想，就一定可以再一点一点赢回来22，如果这世界上真有奇迹，那只是努力的另一 个名字。23，时间告诉我们，无理取闹的年龄过了，该懂事了。24，你必须跳下悬崖，在坠落空中生出翅膀。25，坚持了才叫梦想，放弃了就只是妄想26，跌倒不算是失败，爬不起来才算是失败。27，你的人生除了你自己，谁也毁不掉28，你才十七八 岁，你可以成为任何你想成为的人。29，有梦想并为之努力的人都好可爱哦，我也要做可爱的人。30，因为生活就如此，弱小就该死。31，只有蓬勃野心，没有日月风情。32，勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。33，你要记住你不是为别 人而活，你是为自己而活。34，我怕我配不上自己所受的苦难。35，姑娘，好好的活下去，活给那些瞧不起你的人看着。36，成功的速度一定要超过父母老去的速度37，爱就努力，不爱就放弃，一生那么短，你有什么理由不勇敢。38，天赋比你好的人 都在努力。39，没有人会嘲笑竭尽全力的人。40，别人拥有的，你不必羡慕，只要努力，你也会拥有。41，别只顾着羡慕别人忘了给自己掌声。42，只要你不跪着这个世界没人比你高。1.靠谁不如靠自己，做谁都不如做自己，谁好都不如自己好。2.不 要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。3.我的个性取决于我是谁，我的态度要看看你是谁4.一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪5.我不是天生 的王者，但我骨子里流着不服输的血液6.不是我不好，而是你不配7.生活不是等待风暴过去，而是学会在雨中翩翩起舞。8.做真实的自己，不要为了取悦别人或试图成为某个人。做你最原始的自己，比做任何人的复制品都来得好。9.生活总是让我们遍体 鳞伤，但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方。10.你必须去面对你不愿意面对的各种人，你的承受力会越来越好。生活就是你开始接受你不得不做的那些你不喜欢的事。但是，当你发现，所有你不愿意做的事情，都是为了那件你喜欢 的事而做准备，所有的忍耐和痛苦就都会觉得是值得的了。11.人生总是这样，在不经意间伤害到别人，又在不经意间被别人伤害。12.一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。13.无论你昨晚经历了怎样的 泣不成声，早上醒来这个城市依旧车水马龙。14.好好过你的生活，不要老是忙着告诉别人你在干嘛，也许他们并不想知道。15.世界上最远的距离不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。16.做该做的事，按照自己的愿望，踏踏实 实地去学好本领。17.人生修的就是无常，请珍惜每一个当下，珍惜眼前人，失去了就回不来了。18.一个人能坏到什么程度，看他张狂的时候就清楚了；同样，一个人会好到什么程度，看他困厄的时候就知道了。得意的时候看他做什么，落魄的时候看他 不做什么，从放纵和坚守透露出的，往往是最真的品性。19.奋斗的火苗在冒发，碰触心的温度，简单的充实，简单的满足。一个人的道路，也不孤独。20.失败，并不是说明你差，而是提醒你该努力了。一、混就混出个名堂，学就学出个样子，要么出人 头地，要么人头落地。二、我们这么拼，这么努力赚钱，就是为了要用“老子有钱”四个字，去堵住所有人的嘴。三、做自己的决定。然后准备好承担后果。从一开始就提醒自己，世上没有后悔药吃。四、只有不断超越才有不断进步，在人生道路上， 最大的敌人莫过于自己，战胜自己的胆怯就坚强，任何浮躁心态，都会给成功带来巨大的祸害。五、用人情做出来的朋友只是暂时的，用人格吸引来的朋友才是长久的。要知道，丰富自己比取悦他人更有力量。六、尺有所短，寸有所长，永远抱一颗谦 卑的心，才能让自己更加完善。人生没有完美，只有完善；岁月没有十全十美，只有尽量。七、不要做廉价的自己，不要随意去付出，不要一厢情愿去迎合别人，圈子不同，不必强融。八、生活再不如人意，都要学会自我温暖和慰藉，给自己多一点欣 赏和鼓励。九、自己喜欢的东西，就不要问别人好不好看。喜欢胜过所有道理，原则抵不过我乐意。十、世界上最好的保鲜，就是不断进步，努力让自己成为更好的人，这比什么都重要。十一、千万别因为别人宠你包容你呵护你，就以为他们喜欢你的 所有，该改的还是要改，这样才能对得起别人毫无保留的偏袒和纵容十二、能管理好自己的情绪，你就是优雅的；能控制好自己的心态，你就是成功的。十三、当你觉得自己不如人时，不要自卑，记得你只是平凡人。当别人忽略你时，不要伤心，每个 人都有自己的生活，谁都不可能一直陪你。十四、你自以为的极限，只是别人的起点，在约定俗成的世界里，倔强地活成自己喜欢的样子，大胆尝试做不一样的自己。十五、我们都得经历一段努力闭嘴不抱怨的时光，才能熠熠生辉，才能去更酷的地方， 成为更酷的人。十六、不要放弃自己的内心，因为你自己的人生道路，最终只能自己走下去，如果违背了自己的本心，那便无法快乐。十七、年轻，那么短暂，那么迷茫。如果你不能给自己一张耀眼的文凭，一段荡气回肠的爱情，那么，你还可以给自 己一个九成九会遭到嘲笑的梦想。因为，总有一天，它会让你闪闪发光。十八、做你自己，说出你的感受，因为那些对你重要的人不会介意，而那些介意的人对你并不重要。十九、除了靠自己，靠谁都是不靠谱。这世上没有谁会心甘情愿一直被你依靠。 靠自己，才能把事情做到最好；靠自己，才能学到真本事，真正解决问题；靠自己，人生才不会输。二十、做一个特别简单的人，不期待突如其来的好运，经营好自己，珍惜眼前的时光。往事不回头，未来不将就，你若盛开，蝴蝶自来。二十一、不要 为别人委屈自己，改变自己。你是唯一的你，珍贵的你，骄傲的你，美丽的你。一定要好好爱自己。二十二、这个世界上已经有很多人和事让你失望了，而最不应该的，就是自己还令自己失望！二十三、过去的事不要想，因为你无法改变过去；将来的
课件1：4.1 政府的权力：依法行使
正确处理权力与责任的关系 有权必有责: 行使权力时要承担责任;
用权受监督:行使权力时,必须受到严格的监督;
侵权要赔偿:如果经过法定程序证明政府权力的行使 侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔 偿。
割的承行 ，正担使 相确责权 辅行任力 相使反必 成，过须 。二来承
者促担 不进责 可权任 分力，
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管 理水平的基 本要求，体现了对人民负责的原则。
3、依法行政的具体要求
合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规 章的规定；
合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；
（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至 暴力行政。）
4、政府依法行政具有重要意义（重要性）
①有利于保障人民群众的权利和自由； ——从对人民角度 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人
员不变质，增强政府的权威；
从对政府角度
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行
政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维
护法律，推进社会主义民主法制建设。
——从对社会角度
（2）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行 政执法行为。
② 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法 和文明执法，不断提高执法能力和水平。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工 合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承 诺要兑现；
权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实 现权力和责任的统一。
哭泣的卖红薯老人
干 断老 完 ，人 就 前的 走 轮三 了 钢轮 ， 丝车 他 被链 靠 城条 着 管被 墙 踩城 哭 断管 泣 ，人
4.1政府的权力：依法行使
3.(2018·江苏高考)漫画《此路不通》意在说明 A.法无授权不可为 B.法定职责必须为 C.政府决策应尊重民意 D.让权力在阳光下运行
解析 公章代表的是政府的权力，没有经过法律授权的行为是行不通的，A 与漫画寓意相符。B侧重于法定职责政府必须为，C侧重于政府要科学决策、 民主决策，D侧重于权力的行使需要监督，均与题意不符。
社 会
有法不依，法治 淡薄，权比法大。
④有利于带动全社会尊重法律、遵守 法律、维护法律，推进社会主义民主 法制建设。
政府为什么要依法行政？
1.必要性 （1）根本上是由我国国家性质、政府性质决定的，体现了(为人民服务 的宗旨和)对人民负责的原则。 （2）是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 2.意义 (1)有利于保障人民群众的权利和自由；（公民） (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权 威；（政府） (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； （政府） (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民 主法制建设。（社会）
“严格制止以审批等简单粗暴方式 限制企业复工复产。”国家发展改革 委社会发展司司长欧晓理强调，不应 简单通过设置审批条件、提高开复工 门槛等办法，来实现疫情防护目的； 而应通过指导和关心，帮助企业解决 疫情防控和开复工中遇到的实际问题， 切实解除企业和员工的后顾之忧。
国务院国家发改委为何出台如此规定，规范各
参考答案：①政府要坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则， 坚持以人民为中心的发展思想，坚持求真务实的工作作风，切实维 护人民群众身体健康和生命安全。②进一步转变职能，提高为经济 社会发展服务的能力和水平，做好资源统筹、人员调配、舆论引导， 打造便民利民的政府。③政府要依法行政，坚持法定职责必须为、 法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，疫情面前有的领导干 部不避讳、不搪塞，把防控的责任扛在肩上。④政府要审慎行使权 力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，疫情面前领导干部要当 机立断、因情施策，避免决策的失误。⑤自觉接受群众监督，建立 健全决策问责和纠错制度。让群众评判各级领导干部在危难险重工 作中的实际能力和水平，有利于改进政府工作，提高办事效率。
高中政治 必修二政治生活 4.1 政府的权力：依法行使
决策失败的危害
黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾， 沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡 水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙 淤积之间形成了尖锐矛盾。近年，政府开始承认在三 门峡建设中存在重大的决策失误，然而由于决策失误 所造成的日益恶化的环境问题，早已超出了经济所能 涵盖的范围。
注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中 共，人民政协、社会团体，也不是公民。
依法行政的理论依据
1.我国的 决 国家性质 定
决
政府的性质 定
政府的宗旨：为人民服务 政府的原则：对人民负责
要求
政府的权力：依法行使
2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 平的基本要求、也体现了对人民负责的原则。
1.具体要求
坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负 责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒 政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
政府权力行使的环节
决策
执行
监督
1、决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 2、决策是行政管理的起点，是决定政府工作成败的 关键。
决策失败的危害
被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全 国最大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达 17亿元”， 该机场建成后每月客流量四五万人次，只 相当于广州白云机场一天的客流量，每年的客流量只 相当于香港新机场一周客流量。机场设计客流量是1年 1200万人次，2000年只有57万人次，利用率不过 1/24。
①扩大行政权力，增强政府的威信 ②规范公民的行为，加强司法监督 ③规范政府的行为，保障公民的合法权益 ④健全法律制度，建设法治政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．酒后驾车的危害触目惊心，某市交警部门对酒 后驾驶者一律按道路交通安全法的规定进行处罚。
4.1政府的权力：依法行使
第二单元第四课第一框 政府的权力：依法行使编者 薛璐璐 审阅 周书占2015-3-25一、学习目标——明确方向，有的放矢知识目标：了解政府依法行政的含义和意义；提高依法行政水平的具体要求；政府要审慎行使权力，科学民主决策。
能力目标：提高归纳与分析的能力；利用教材提供的情景和问题，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念；了解加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的意义。
二、重点难点——抓住关键，突破重点1、政府依法行政的意义；2、政府如何提高依法行政水平。
三、认知探究——夯实基础，探究提高一、政府依法行政1、含义：政府及其工作人员的权力由 授予，行使行政权力必须依据 和 规定。
2、必要性：政府依法行政是贯彻 方略、提高 的基本要求，体现了 的原则。
3、具体要求： 行政、 正当、 统一。
附：要提高政府依法行政的水平，除了以上具体要求外，还要做到以下几个方面：（1）加强行政立法工作，提高行政立法的质量，以严格规范行政执法行为；（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；（3） 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
4、政府依法行政的意义：（1）政府依法行政，有利于保障 的权利和自由；（2）有利于加强 ，保证政府及其工作人员 ，提高 ；（3）有利于防止行政权力 ，提高 水平；（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义 建设。
二、科学决策、民主决策、依法决策1、政府权力的行使包括的环节： 、 、 等环节。
2、政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策？（1）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
在科学决策方面，不断完善 ，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 在依法决策方面，坚持决策的内容符合 ，决策的过程符合 。
4.1政府的权力：依法行使
课题：4.1 政府的权力：依法行使教案编号10 备课人使用时间3月12日三维目标【知识目标】1、识记依法行政的含义、必要性与重要性。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
【能力目标】1．归纳分析政府依法行政的意义；2.辨证的观点看待政府权力。
【情感态度价值观目标】通过本课题内容学习，使学生增强对政府的认识，理性评价政府作用，培养符合时代精神的法制观念、正确的权力观念。
教学重点政府依法行政的必要性和重要性教学难点如何提高依法行政的水平教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
教学过程候课(复习提问)：1.政府的性质；2.政府的基本职能导入新课通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。
作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
互动探究一：公共权力切莫滥用多媒体展示探究材料。
将班级分为北大队（北京大学队）、南大队（南京大学队）和中大队（中山大学队），鼓励展示和辩论。
问题设置：1.政府依法行政的含义，必要性与重要性。
2.怎样提高政府依法行政的水平？自主学习、交流展示各队内部谈论，群策群力，初步解决问题，推举一人准备班内交流展示，各代表队代表展示发言，各队互相质疑、合作释疑，鼓励学生积极思考，展开讨论，发表见解。
精讲点拨含义：依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须严格依照宪法、法律规定的权限和程序，依法处理各种事务。
必要性：依法行政是我国政府性质的要求。
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
除教师展示外，鼓励学生将自己收集、整理的相关资料进行展示、思考同时，依法行政也是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
4.1政府的权力：依法行使
学案1
政府的权力：依法行使
5
剧中的赵德汉是一位国家部委 的项目处长，虽然只是个处长， 他手中掌握着全国矿产资源的审 批权，副省级干部来见他还要排 队等候。这位赵处长表面上一幅 廉洁、正气的伪装，却利用职权 贪污两亿三千九百九十九万，典 型的小官巨贪，最终受到法律的 制裁。
学案1
政府的权力：依法行使
6
京州市市公安局局长赵东 来，是个为保护正义的尊严， 坚决抱着整治恶势力的决心， 在最初与检察部门合作中，从 质疑在态度截然转变变为通力 合作，展现出了现代执法机构 的反腐决心以及行使法律所授 予的行政权力的能力。
学案1 政府的权力：依法行使
7
探究：
问题一？以上内容反映了政府工作人员的哪些
现象？从中可以看出依法行政的要求
学案1 政府的权力：依法行使
13
探究升华
审慎行使权力
从全市性的小客车数量调控，到首都机场高速公路收费价格调整；从首 钢北京产区停产，到大兴区榆垡镇未注册幼儿园整治 „„近两年来，北京 市各级政府每每出台一项与人民群众切身利益紧密相关的重大政策，总会
思索再三、慎之又慎，而期间“社会稳定风险评估”已渐成政府科学决策
不可或缺的“前置程序”。
【问题探究】
(1)为什么政府在做决策时总会思索再三、慎之又慎呢？
答案 政府的决策关系国计民生。
(2)你认为政府在决策时应该如何做才能符合人民群众的利益，防止错误 的产生呢？ 答案 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 在科学决策方面，要提高决策的科学性，就要不断完善决策信息和智力
(1)有利于保障人民群众的 权利和自由 。
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，
2019新政治生活4.1政府的权力 依法行使
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产 能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.（高考安徽卷）为制定一个符合中国国情和时代特点的《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（简称 《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开
你听说过钓鱼执法吗？
当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之 下，才从事了违法活动 。
例：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子 拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟 的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此的交通 执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以 扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
《行政许可法》 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政监察法》 《公务员法》 … …
理解依法行政的含义
依
法
谁：政府及其工作人员 依：依据 法：宪法和法律 行：行使 政：行政权力
行
政
注意：①依法行政的主体是政府及其工作人员， 不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 注意：②从形式上看：政府权力由法律授予；从 来源来看，政府权力是人民赋予的。
政府为什么要依法行政？ 汇总：
（1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民 当家作主的国家性质决定的。 （2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管 理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（根本原因＋必要性（理论依据）＋重要性（现实意义）
41政府的权力：依法行使
C
பைடு நூலகம்
2、为了提高法治城市创建活动的成效,某省制定了法治
城市创建考核内容及评分标准,在“权力行使得到规
范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了
具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法,
进一步 ( )
①提升了市民的公民意识和政治素养 ②提升了地方政府的执政能力
D
③体现了提高依法行政水平的要求
5．省发展和改革委员会公布《（试行）》草案， 向社会公开征求意见，请公民将书面意见通过信 函或电子邮件的方式进行反馈。这表明
A ①民意是正确决策的重要信息资源
②政府尊重保障公民参与权 ③政府应保障公民当家作主的地位 ④公民科学决策、民主决策 A. ①② B. ①③ C. ②④
D. ③④
依法行政---政府（行政机关） 依法执政---中国共产党 严格立法---人大（权力机关） 公正司法---法院和检察院（司法机关）
依法 治国
国家权力机 关科学立法 民主立法依 法立法
政府权力的来源
知识拓展
人
人 民
民主选举 人 大
代
组成 民 代 表
制定 法 律 法
授权 政 府
表
大
规
会
政府及其工作人员的权力由法律授予
必 要 性 意 义（重要性）
2、政府为什么要依法行政
①根本上是由国家性质和政府性质决定的，体现了为人民服务的宗 旨和对人民负责的原则；
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要 求，体现了对人民负责的原则；
①对公民：有利于保障人民群众的权利和自由；
②对政府：A.有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质， 提高政府的权威；B.有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政 管理水平。 ③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推 进社会主义民主法制建设。
பைடு நூலகம்
2、为了提高法治城市创建活动的成效,某省制定了法治
城市创建考核内容及评分标准,在“权力行使得到规
范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了
具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法,
进一步 ( )
①提升了市民的公民意识和政治素养 ②提升了地方政府的执政能力
D
③体现了提高依法行政水平的要求
5．省发展和改革委员会公布《（试行）》草案， 向社会公开征求意见，请公民将书面意见通过信 函或电子邮件的方式进行反馈。这表明
A ①民意是正确决策的重要信息资源
②政府尊重保障公民参与权 ③政府应保障公民当家作主的地位 ④公民科学决策、民主决策 A. ①② B. ①③ C. ②④
D. ③④
依法行政---政府（行政机关） 依法执政---中国共产党 严格立法---人大（权力机关） 公正司法---法院和检察院（司法机关）
依法 治国
国家权力机 关科学立法 民主立法依 法立法
政府权力的来源
知识拓展
人
人 民
民主选举 人 大
代
组成 民 代 表
制定 法 律 法
授权 政 府
表
大
规
会
政府及其工作人员的权力由法律授予
必 要 性 意 义（重要性）
2、政府为什么要依法行政
①根本上是由国家性质和政府性质决定的，体现了为人民服务的宗 旨和对人民负责的原则；
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要 求，体现了对人民负责的原则；
①对公民：有利于保障人民群众的权利和自由；
②对政府：A.有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质， 提高政府的权威；B.有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政 管理水平。 ③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推 进社会主义民主法制建设。
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使(共16张PPT)
一、政府依法行政
2.依法行政的必要性： ①从根本上讲，是由我国的国家性质决定的。坚持依法行政， 体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的
政府：法无授权不可为 市场主体：法无禁止皆可为 ✓ 政府要坚持法定职责必须为、法无授
• 上述两政府部门作出决定的理由正当吗？ • 政府及其工作人员应该如何行使权力？
一、政府依法行政
1.依法行政的含义： 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依 据宪法和法律规定。
依法行政
权力由谁行使（行使权力的主体）？
权力由
赋予？
行使权力必须依照
的规定？
依法行政：政府 依法执政：党
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其 他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或 法院依法行政)
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，
提高政府的权威；
政府
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水
平；
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推
进社会主义民主法制建设。
社会
二甲苯（PX）
广泛用于涂料、树脂、染料、油墨等行业做 溶剂；用于医药、炸药、农药等行业做合成 单体或溶剂；也可作为高辛烷值汽油组分， 是有机化工的重要原料。还可以用于去除车 身的沥青。医院病理科主要用于组织、切片 的透明和脱蜡。
探究与共享
一方面警察在城市建设中发挥重要 作用，另一方面警察在执法中确实 存在执法不力的现象。 警察暴力执法，不同程度上给公民、 政府、社会造成危害！ 思考： 1.暴力执法给公民、政府、社会分别 有什么危害？ 2.政府依法行政有什么意义？
4.1政府的权力：依法行使修改版___2015
含义：政府及其工作人员的权力由法律授 予，行使行政权力必须依据宪法和法律规 定，这就是依法行政。
2、依法行政的必要性
政府依法行政是贯彻依 法治国方略、提高行政管 理水平的基本要求、也体 现了对人民负责的原则。 同时，从根本上这也是我 国人民民主专政的国家性 质决定的。
3.依法行政的具体要求
一、阅读教材44页材料，回答政府应该如何做到依法行政？
1、该市政府强行打造白酒品牌商业一条街，对于受损 商户既无安置计划，也没有补偿标准。违背了法定职 责必须为、法无授权不可为。 2、该镇政府知错就改，认真听取商户意见，公开道歉。 在充分听取群众意见的基础之上，明确安置办法和补 偿标准。体现了该镇政府勇于负责，敢于担当。 3、该镇政府上级部门，责令该镇政府采取有力措施， 积极整改。对于负有领导责任的副镇长责令其停职检 查，接受调查处理。体现了上级政府做到了坚决纠正 不作为、乱作为，坚持惩处失职，渎职。
政府不依法行政的危害 公民--- 侵害公民的权利 4、政府依法行政的意义
①保障人民权利与自由
②加强政府廉政， 提高政府威信 ③防止行政权力的 缺失滥用，提高行 政管理水平 ④推进社会主义民主法 制建设
政府---- 滥用职权，败坏 形象，权威丧失
社会---有法不依 法治淡薄
二、科学决策、民主决策、依法决策
1、政府权力行使的环节 决策 执行 监督
2、政府必须坚持：
科学决策
民主决策
依法决策
小组合作探究
近年来，某市政府不断摸索和完善决策机制， 坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念，以 日益法制的手段规范政府的决策行为，出台了一 系列规范重大行政决策的程序。拓宽重大行政决 策的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情 权、参与权、表达权和监督权，使政府决策充分 体现人民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市 政府决策咨询专家库，为政府决策提供了重要参 考。 结合材料说明，该政府是如何推动科学、民 主、依法决策的？
课件18：4.1 政府的权力：依法行使
第 16 页
谢谢观看
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与此同时，国务院总理主持召开座谈会，分别征求各民主党派中央、全国工商 联负责人和无党派人士，经济、社会各界专家学者的意见。
③提交报告，接受代表审议
最终，总理要作的政府工作报告，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民 代表大会上，接受代表审议。
科学决策
第 14 页
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切 权力属于人民。” 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理 国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
Байду номын сангаас 交警砸车暴力执法？
第4 页
实为依规采取顶格处理
第5 页
“顶格处罚”属于从重处罚的一种形态。行政处罚 法体系中的“从重处罚”是指行政机关在法定的处 罚方式和处罚幅度内，对行政违法行为人在数种处 罚方式中适用较严厉的处罚方式。
深圳交警的一次“暴力”执法，赢得了网友的大量点赞 第 11 页
二、科学决策 民主决策 依法决策
第 12 页
审慎行使权力
1.环节：政府权力的行使包括决策、执行、监督环节。
2.要求：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依 法决策。
3.问责和纠错：为减少决策失误，我国正在建立健全决策问责和 纠错制度，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
破窗行为并非暴力执法，而是依据国家有第关7 页 规定采取的顶格处理，是为了给广大市民出 行创造安全有序的道路交通环境，同时也是 保护其他百姓的生命财产安全。
驾驶员张某发驾驶逾期未年检的车辆且拒不 接受并逃避执法人员检查的行为，已违反了 《治安管理处罚法》第五十条阻碍国家机关 工作人员依法执行职务的相关规定，现张某 发已被吉首市公安局依法治安拘留。
4.1政府的权力：依法行使
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪 法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围， 对社会造成不良影响。
思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？
㈡政府依法行政 P43～44 笔记
1、依法行政的含义 人民赋予的
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就 是依法行政。 《行政许可法》 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政监察法》 《公务员法》 … …
上述这个案例中，交通执法大队的做法正当 吗？会带来什么样的后果？
法律惩罚本来目的是让人不 犯法，钓鱼执法现在变成诱 使人们犯罪，再来创收
09年10月上海钓鱼式执法事件
闵行区
“钓鱼执法”浦东新区政府向公众公开道歉
探讨：
说一说政府没有做到依法行政的危害
公民--- 侵害公民的权利和权益
滋长行政人员滥用职权、腐败 政府---- 作风，败坏政府形象，政府权 威丧失
社会---- 民众法治意识淡薄，形成有法
不依的社会风气
三拍干部
决策 “三部曲”：
不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决 策”；
上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表 态”； 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走 人” 。
据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划” 期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费 及经济损失约四五千亿元。
⑷政府依法行政的重要意义 P44中 笔记
四点意义，三个主体，人民、政府、社会
⑷依法行政的意义（重要性）
（对人民） ①有利于保障人民群众的权利和自由；
课件20：4.1 政府的权力：依法行使
疫情聚焦之“不要明天，今天就要办”
第3 页
2月23日，黄石路。武汉市 委书记王忠林严厉批评市医 保局等负责人。王忠林说： “不要明天，今天就要办。”
思考：（1）为什么严厉批评市医保局负责人？ （2）为什么“今天就要办”？
第4 页
（1）为什么严厉批评市医保局负责人？
同学说： 不担当 不负责 失职 怠政 懒政 不作为 ……
第 22
行政机关
国
家 机
司法机关
关
监察机关
第6 页
全国人大及其常委会（核心地位） 政府 法院、检察院 监察委员会
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
第7 页
2、依法行政的具体要求：
（1）法定职责必须为、法无授权不可为； （2）勇于负责、敢于担当； （3）坚决纠正不作为、乱作为； （4）坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
小结：作为行政机关（部门）没有依法行政，没能落实依法行 政的具体要求 。
一、政府依法行政
第5 页
1、依法行政的含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪
法和法律规定。
依法行政：政府
依法执政：中国共产党
提示：
A.主体：行政机关。（非其他国家机关）
B.依据：宪法和法律规定。
知识点拨
第四课 我国政府受人民的监督 第第11课页 时
政府的权力：依法行使
社会聚焦
第2 页
“ 新冠”疫情的当下，中国的举国战“疫”取得了 阶段性成果，战“疫”中展现出的中国力量振奋 了每一个人，这也给世界疫情的防治树立了榜样。 靠什么才能闯过这“最吃劲”的时刻。首先离不 开各级政府的科学布局和精确把控。这其中，政 府的依法行政是最基本、最关键的一环。 天下兴亡，匹夫有责。 我们就从公民对疫情关切的视角，来探讨政府的 权力，依法行使。
课件14：4.1 政府的权力：依法行使
“三拍干部”
第9 页
“三Байду номын сангаас干部 ”
第 10 页
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没
有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询
问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；
当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走
人” 。据资料显示，1978年以后的“三个五年计划”期间，我国重
大练兵
下列行为中，属于政府依法行政的有（ ） ①村民陈某被该区城管人员群殴 ②党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议 ③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品 A. ①② B.②③ C.②④ D.③④
第 13 页
第 14 页
谢谢观看
大决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？
二、科学决策 民主决策 依法决策
1、政府权力行使的环节
决策
执行
监督
第 11 页
第 12 页
2、政府如何审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策？ ①科学决策：完善决策信息和智力支持系统 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度 ③依法决策：确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确 ④建立健全决策问责和纠错制度
第1 页
第四课 我国政府受人民的监督 第1课时
政府的权力：依法行使
“法律是依法治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要第 2 页 依托”“为子孙万代计、为长远发展谋，我们要全面推进依法治国， 坚定不移厉行法治，把中国建设成一个强大的社会主义法治国家”。
人教版高一政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共19张PPT)
★2、为什么要坚持依法行政？（原因+意义）
（1） ①根本上，是由我国国家性质、政府性
质决定的，体现了政府为人民服务的宗 旨。
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求，体现了 对人民负责的原则。（地位） 依法行政具有重要的意义
（2）
探究二： 该市政府部门的做法可能会产生哪些 后果？
有人认为，政府行使好权力为人民服务在于 坚持依法行政。运用政治生活相关知识，谈谈你 对这一观点的看法。（8分）法行政的原因
不合理 之处
政府行使好权力除了坚持依法行 政，还应……
科学、民主、依法决策；履行职 能；接受监督。
★政府怎样做到依法行政？
1、从根本上讲，就是要坚持为人民服务的宗旨和对
巩固落实
扎实记忆
1、我国政府的宗旨、原则各是什么？ 2、我国政府对人民负责原则的表现？
3、公民向政府求助的渠道及意义？
第四课：我国政府受人民的监督 4.1 政府的权力：依法行使
材料：我朋友的私家车到了年检的时候，结果
到车管所年检没过关，原因是该市交通局和环保 局联合发文规定，为了应对雾霾，减少尾气排放， 辖区内的所有小汽车必须统一安装某一品牌的汽 车尾气净化器，标价980元，否则汽车年检将无法 过关。 探究一：如果是你家的车，你愿不愿意统一安装 净化器呢？你如何看待该市政府部门作出的决定？
【小试牛刀】
2 、政府权力的行使包括决策、执行、监督环节。 政府必须审慎行使权力，坚持民主决策。以下有 利于政府实现民主决策的是（ ） ①不断完善政府决策信息和智力支持系统 ②增强政府决策透明度和公众参与度 ③确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责 任明确 ④建立健全决策问责和纠错制度 A．①② B．②④ C．①③ D．③④
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第四课我国政府受人民的监督
4．1 政府的权力：依法行使
【学习要求】1．理解政府依法行政的意义
2．了解提高依法行政的水平的基本要求
【学习重点】政府依法行政的意义
【自学提纲】
一、莫伸手，伸手必被捉——探究与共享
二、政府依法行政
1、政府依法行政的必要性
（1）政府及其公职人员行使权力必须依据。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
（2）从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持的根本宗旨，就是体现的原则。
2、政府依法行政的具体要求
（1）合法行政
（2）合理行政
（3）程序正当
（4）高效便民
（5）诚实守信
（6）权责统一
3、政府坚持依法行政具有重要的意义。
政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
政府依法行政有重要意义：
(1)有利于
(2)有利于
(3)有利于
(4)有利于
三、审慎用权民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，
（1）
（2）
（3）
（4）
2、科学民主决策的典范。
政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对
人民负责。
【知识测评】
一、单项选择题：
1．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。
从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了
A．各级政府机关增强了依法行政意识 B．各级行政机关为人民服务的意识增强
C．各级行政机关应当成为公正司法的主题 D．行政机关有司法机关的保护
2．对政府权力依法行使，理解正确的是
A．就是依法行政
B．是指按照法律规定的权限和程序行使权力
C．既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，审慎用权，民主决策
D．就是依法治国
3．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。
城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。
对此正确的认识是
A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理
C．体现了政府的高效便民和诚实守信
D．侵害了小商贩的合法权益
4．“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。
“干好留任，干不好让位”会促使政府官员
①依法行政②审慎用权③真正做到对人民负责④大搞形象工程和政绩工程
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
5．我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。
由此可见
①政府是我国的行政机关②政府自身必须守法
③政府必须依法行政④政府职能必须强化
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
二、简答题：
6．《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。
温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。
（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？（10）
（2）应该怎样提高政府依法行政水平？（12）
1、A
2、C
3、B
4、A
5、A
23．（1）①推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
（2分）②推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；（2分）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；（2分）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；（2分）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（2分）
（2）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
（3分）②建立权责明确的执法体制，促使行政权力行使有规、监督有效。
（3分）③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。
（3分）④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（3分）。