政府投资项目“代建制”合同风险管理模型研究

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试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，政府投资项目的建设规模也在不断扩大。

为了提高工程建设的效率和保证工程质量，政府通常会采用代建制来进行工程建设管理。

代建制也存在着一些风险，如果不加以有效的管控和对策，就有可能导致工程建设过程中出现问题，甚至引发一系列负面影响。

对政府投资项目代建制存在的风险进行认真分析，并提出相应的对策，对于保障工程建设的顺利进行和工程质量的提高具有重要意义。

1. 经济风险政府投资项目代建制往往需要较大的资金投入，一旦资金使用出现问题或资金来源出现困难，就会给代建制项目的正常进行带来影响。

一些代建制项目可能面临超支或资金断档的风险，如果不能及时解决，可能导致建设工程的停滞或者质量问题。

2. 工程质量风险代建制项目通常由代建公司进行管理，而代建公司由于利润的驱使可能存在质量控制不严的情况，导致工程质量不达标，甚至存在安全隐患。

特别是在一些基础设施建设方面，质量问题可能带来较大的安全隐患。

3. 进度风险政府投资项目代建制的建设进度可能会受到政策变化、工程技术难点、审批程序等多种因素的影响。

如果在项目建设过程中出现进度滞后或者延误的情况，可能给政府投资造成损失，也会影响社会和民众的利益。

4. 经营风险一些代建公司可能存在违规操作、挪用资金、滥用权力等经营风险，这些行为可能会导致建设项目的进展受到干扰甚至停滞，给政府和利益相关方带来不利影响。

5. 安全风险在代建制项目建设过程中，可能存在安全管理不到位、安全责任不清、安全监管不力等问题，导致施工安全事故的发生，给人员和财产安全带来影响。

二、政府投资项目代建制风险对策1. 建立健全的项目资金管理制度政府应当建立健全的项目资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，及时发现和解决资金使用中的问题，确保资金的合理使用和安全保障。

政府还应当加强对代建公司的审计监督，确保代建公司的资金使用合规合法。

2. 加强项目质量管理政府应当设立专门的质量管理部门，加强对代建项目的施工质量的监督和检查，确保工程施工符合相关规范和标准。

我国政府投资项目代建制模式研究

【中图分类号】８２Ｆ１．４
一
【文献标识码】Ａ
【文章编号】０４２６（０１０— １４０１０—７８２１）０１—３６
、
研究背景
（）府投资项目内涵一政根据２００９年财政部印发的《财政投资评审管理规定》财（部门批准实施，目建设就由建设单位全面负责，项事实上处于建［０９６８号）财政投资项目的范围包括：１财政预算内基２０１４，（）含安排的建设项目；２财政预算内专项资（）脱离监控的状态，其后果就是工程预算超概算，决算超预算，造本建设资金（国债）成宝贵的政府资金被严重浪费。金安排的建设项目；３政府性基金、（）预算外资金等安排的建设２监督管理不力导致腐败现象屡禁不止。政府对项目的投项目；４政府性融资安排的建设项目；５其他财政性资金安．（）（）资控制主要是在项目开工前的审批，而对于项目竣工后的审查排的建设项目；６需进行专项核查及追踪问效的其他项目或（）决算，没有一个相应的部门或机构代表政府进行全程、动态、跟专项资金。由于财政部是政府投资项目的出资主体，因此，本文踪式的监督管理，这就出现了政府只管给钱，使用单位只管用将我国政府投资项目界定为上述项目。钱的现象。（）托一代理理论对政府投资项目的分析二委这种模式已经根本不能我国经济发展的需要，改革已势在ＣｒｔｎＢｒｇｅ、ｏａｈｉｉｅｇｒｎＪｎｓ和ＣｒｔｎＡｄｒｏ（０１发现，ｓａｈｉｉｎｅｎ２０）ｓａｓ必行。为此，中国各级政府进行了长期的积极探索。在各种备选委托一代理理论有助于解释工程建设项目交易中的复杂性。的改革方案中，代建制 ” 步被公为改革的方向。 “ 逐关于委托一代理关系？Ｊｎｅｅｓｎ和Ｍｅｋｎ（９６认为，ｃｌｇ１７）ｉ委２００４年７月１６日，国务院正式颁布了《于投资体制改托一代理关系就是一种契约，关一个或一些人（托人）委授权另一革的决定》。这份《决定》明确指出：对非经营性政府投资项目 “ 个人（代理人）为他们的利益而从事某些活动，中包括授予代其加快推行 ‘ 建制 ’ 即通过招标等方式，代，选择专业化的项目管理人某些决策权力。对于代建制的政府投资项目来说，涉及到二重的委托一代理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，立和完善政府投理关系。建资项目的风险管理机制。” １．政府与代建公司的委托一代理关系。在这个层次上，政府此次，国开始在全国范围内推广代建制。虽然我国在一及政府投资管理部门是委托人，建公司是代理人。我代些政府投资项目中实行代建制取得了一定的成绩，积累了一并２代建公司与各个工程承包企业的委托一代理关系。在这．代建人是委托人，察、勘设计、工包、物供应、施货监些宝贵的经验，但仍有如下问题在制约着代建制的顺利实施：个层次上，（）１现行代建制还存在着一些制度缺陷，导致代建制在实施中理、招投代理等单位是代理人。经常面临各种制度的限制；２代建管理费偏低，（）已严重影响到在代建制下，从政府作为委托人的角度看，政府及政府投代建工程的管理和质量；３对代建绩效的评估缺乏科学统一的资管理部门应防范代建公司与其二级代理人进行 “ （）合谋” 这将。标准，导致代建市场难以优胜劣汰。直接损害政府投资项目的根本利益，必然造成工程质量低劣、１任约束不力导致资金浪费严重。一旦项目被政府主管．责

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策1. 引言1.1 政府投资项目代建制概述在代建制项目中，政府主要承担项目规划、资金拨付、政策支持等职能，而代建方则负责项目的设计、施工、运营等具体工作。

这种分工明确、责权清晰的模式，为项目建设提供了良好的管理机制和运行体系，有效推动了项目的进展和完成。

随着代建制项目的不断增加和扩大，其中也存在着一定的风险和挑战。

在实践中，政府投资项目代建制可能面临资金缺乏、管理混乱、监管不力等问题，导致项目进度延误、质量不达标等风险。

加强风险防范和对策研究，对于保障政府投资项目代建制的顺利实施具有重要意义。

1.2 存在风险的必然性存在风险的必然性是政府投资项目代建制中不可忽视的一个方面。

随着经济社会的发展，政府投资项目规模不断扩大，项目涉及领域逐渐增加，项目复杂程度逐渐提高。

在这样的背景下，政府投资项目代建制的风险也相应增加。

政府投资项目代建制涉及的资金数量巨大，一旦发生资金管理不善、财务风险失控等问题，将会对项目的顺利进行造成严重影响。

政府投资项目代建制中存在诸如权责不清、合同履约不力、监管不到位等风险，这些问题可能导致项目进度延误、成本超支、质量问题等，进而影响项目的最终效果和效益。

要认识到存在风险的必然性，加强风险意识，做好风险预防和控制工作，建立健全的风险管理体系，才能更好地保障政府投资项目代建制的顺利进行。

2. 正文2.1 政府投资项目代建制的风险政府投资项目代建制是指政府委托专业承建单位代为实施政府投资项目建设的一种制度安排。

虽然这种制度在一定程度上可以提高工程建设效率和质量，但是也存在着一定的风险。

政府投资项目代建制的风险主要包括以下几个方面：第一，项目管理风险。

政府投资项目代建制中，项目管理由承建单位负责，政府部门的监管和控制能力可能存在不足，导致项目进度滞后、工程质量问题等。

第二，资金管理风险。

政府投资项目代建制中，资金管理不清晰、不规范可能导致资金浪费、挪用、挤占等问题，严重影响项目进展。

浅谈建设项目代建管理模式风险与防范措施

浅谈建设项目代建管理模式风险与防范措施随着时代的发展，建设项目代建制度得到了快速发展，但是传统工程项目在管理过程中仍存在众多问题，这直接影响我国工程项目管理向现代化和规范化方向发展，虽然代建制度为我国建筑项目带来了各种的便利，但是在其具体发展过程当中，仍有许多问题需要解决。

本文针对工程项目代建管理当中存在的问题进行详细研究与分析，在此基础上提出具体解决措施，以期促进建设项目代建管理的健康发展。

标签：建设项目;代建管理;风险;防范0引言代建管理模式是通过政府性投资的建设项目采取招投标来选出代建单位，对整个政府性投资的项目进行全过程的监督和管理。

[1]虽然我国的建筑项目代建制度已经得到了快速发展，并且取得了一定效果，但是由于运作时间短，对于代建模式存在的风险还没有进行充分认识，没有建立完善的防范风险的制度和相应措施，所以在推广建设项目代建管理模式时，需要对风险进行有效的评估，促进我国建筑项目代建管理模式专业化和社会化发展。

1项目代建管理工作存在的问题代建制度是我国的一种民事委托关系，但是在具体的委托关系当中，没有对风险和矛盾进行转移，这是因为国家法律赋予了建筑单位关于工程项目中的责任和义务，不能够因为代建制度而发生转移。

现阶段的代建单位因为代建取费问题而不愿意承担更多的代建责任，建设单位并没有因为风险完全转移而对委托代建方式持疑虑态度，合作双方的期望目标对建筑工程项目的发展带来了重要的阻碍，在工程建设发展过程当中，扯皮、纠纷和责任推卸的问题时常出现。

1.1代建制度覆盖面不广泛、管理范围资质低我国建筑项目处于初期发展阶段，涉及范围窄，管理措施未有科学合理的规划。

同时政府投资建设项目往往都是投入的资金力度比较大，项目广泛，涉及的行业和领域比较多，所以需要项目代建单位具有足够的专业资质，需要有比较高的承担能力，要求每个领域和行业当中具备高素质和专业能力比较强的管理工作人员，但是在实际的操作过程当中，符合具体需求的企业和代建公司比较少。

政府投资工程项目代建管理和风险探讨

政府投资工程项目代建管理和风险探讨发布时间：2021-11-16T06:54:27.726Z 来源：《工程建设标准化》2021年8月第16期作者：沈定荣[导读] 在社会快速发展的进程中，政府投资项目代建管理因其对社会发展的影响，受到了各界的广泛关注。

沈定荣深圳市罗湖区建筑工务署摘要：在社会快速发展的进程中，政府投资项目代建管理因其对社会发展的影响，受到了各界的广泛关注。

但在当前它还存在一些问题，如工程项目管理不科学，影响工程质量和进度，财务活动中存在人员贪腐等，严重影响了工程运行状态。

所以政府投资项目的风险防治就显得尤为重要，它是保证投资项目代建管理能够有序进行的有效手段。

关键词：政府投资；项目代建管理；风险管理；研究风险发生前的防范是政府投资项目管理的重要组成部分，防范和控制诚信风险是政府高度重视的工作基础。

施工过程中，施工单位应明确自己的权责，完成自己岗位指派的工作任务，在风险管理的作用下，合理监管项目建设中的风险节点，确保项目安全运行。

1代建制的产生和发展“政府部门项目投资代建制管理”方式始于厦门市，在工程项目深化改革过程中，为了更好地防止建设环节中产生的众多弊端，将一些服务性基础项目委派给专业的企业，以公司为核心的项目建设，并在中后期不断完善，此方式逐步完善。

伴随着厦门方式的取得成功，别的一些大中型城市也在住建部的指导下，根据开设代建制组织，将项目风险管理和资本管理分离开来，创建了代建制公司。

2003年国务院常务会根据了相关计划方案，并在国内区域内正式开始实行。

2004年，国务院下发文件，确立了这一管理机制。

2代建制的主要特征和意义2.1代建制的主要特征2.1.1协调性因参加实施单位较多，为保障高效，保质达到目标，代建方要提升统筹协调沟通。

承担融洽和交流的部门包含项目投资，应用，审核，配套设施，经销商等。

而代建任务的进行效果直接决策着各层面交流的效果。

若交流工作不能有效，那意味着代建目标的失败。

政府投资项目代建制管理模式探讨

政府投资项目代建制管理模式探讨引言政府投资项目代建制是指政府委托专业的代建机构或企事业单位来管理、实施相应的投资项目。

这种管理模式在解决政府投资项目管理难题和推动项目顺利完成方面具有重要意义。

本文将从代建制的定义、优势和应用案例等方面对政府投资项目代建制管理模式进行探讨。

一、政府投资项目代建制的概念与特点政府投资项目代建制是指政府以委托形式将相应的投资项目的管理与建设任务交由专业代建机构或企事业单位来进行。

代建制的特点主要包括以下几个方面：1.分工明确：政府将投资项目的管理与建设责任交由专业的代建机构或企事业单位，使得各方在工作职责上更加清晰明确，避免了责任的模糊性。

2.专业化运作：代建机构或企事业单位通常具备专业化的管理和执行能力，能够凭借丰富的经验和专业知识高效地推进投资项目的实施。

3.资金灵活运用：政府委托代建机构或企事业单位来管理投资项目，可以有效分散政府资金压力，降低政府的财政风险。

二、政府投资项目代建制的优势政府投资项目代建制管理模式具有以下几个优势：1.提升管理效率：政府委托专业的代建机构或企事业单位来管理投资项目，可以依托其丰富的项目管理经验和专业知识，提高项目管理的效率和质量。

2.优化资源配置：代建机构或企事业单位可以合理安排项目资源，提高资源的有效利用率，实现优化资源配置的目标。

3.风险控制能力强：代建机构或企事业单位通常具备较强的风险控制能力，能够及时发现和应对项目执行过程中的风险，降低项目失败的风险。

4.专业化服务：代建机构或企事业单位能够根据不同的项目需求，提供量身定制的专业化服务，满足政府投资项目的特殊需求。

三、政府投资项目代建制的应用案例政府投资项目代建制在实践中广泛应用，并取得了显著的效果。

以下是几个代建制应用案例的简要介绍：1. XX市某道路建设项目XX市政府将某重大道路建设项目的代建任务委托给专业的代建机构，由代建机构负责项目的前期规划、设计、施工等全过程管理。

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策【摘要】政府投资项目代建制在实践中存在一定的风险，如资金管理不当、监督力度不足等问题，需要引起重视。

本文通过对政府投资项目代建制的定义和特点进行分析，探讨了存在的风险及原因，并提出了相应的风险对策建议。

建议加强监督机制，完善风险评估与应对机制，以确保项目代建制的顺利进行。

结论指出，政府投资项目代建制的风险可以通过有效的管理措施得到控制，政府和企业需要加强沟通与配合，共同应对潜在风险，确保投资项目代建制的成功实施。

通过本文的研究分析和对策建议，有助于提升政府投资项目代建制的效率和风险管理水平，推动项目建设的顺利进行。

【关键词】政府投资、项目代建制、风险、对策、监督机制、风险评估、管理措施、沟通与配合、政府、企业1. 引言1.1 背景介绍政府投资项目代建制是指政府将部分投资项目的实施任务交给专业的建设公司或企业进行承揽和完成。

这种项目管理方式在我国近年来得到了广泛应用，其优势在于能够有效提高项目的建设效率和质量，以及减轻政府的财政压力。

随着代建制项目规模和数量的不断增加，各种风险和问题也逐渐显现出来。

在实际操作中，政府投资项目代建制存在着一定的风险因素，如不当的合同管理、监管不力、信息不对称等问题可能导致项目进展受阻或出现质量问题。

代建制在项目实施中可能涉及大量的资金流动和利益分配，一旦管理不善就容易引发腐败问题，损害政府形象和社会稳定。

对政府投资项目代建制存在的风险进行深入分析，并提出有效的对策和措施，对于确保项目顺利实施和政府资金安全具有重要意义。

在接下来的正文部分中，我们将对政府投资项目代建制的定义和特点、存在的风险及原因、风险对策建议、监督机制加强以及风险评估与应对机制完善等问题进行详细探讨。

1.2 研究意义政府投资项目代建制是当前公共管理领域一个备受关注的话题。

随着社会经济的不断发展，政府投资项目代建制在各地得到了广泛的应用。

代建制在实践中也存在着种种问题和风险。

政府投资工程委托代建风险管理研究的开题报告

政府投资工程委托代建风险管理研究的开题报告一、研究背景在政府投资工程领域，委托代建已成为常见的实践方式。

委托代建指政府将工程项目建设的过程委托给专业的建筑企业或工程咨询单位，完成整个工程的设计、施工等各阶段工作。

由于政府缺乏相关专业技术，同时需要减轻自身运营负担，委托代建模式成为政府投资工程的重要形式。

然而，在委托代建模式下，政府与承建企业之间涉及到风险分摊、合同约束、质量管理等诸多问题。

政府在委托代建过程中要负责对承建企业进行全方位的监管和管理。

因此，如何合理分担风险，完善委托代建的合同管理体系，提高质量管理水平，应成为政府投资工程委托代建领域中需要研究的重要问题。

二、研究目的本次研究的目的在于通过风险管理研究，为政府投资工程委托代建提供可行性、有效性的策略和方法，完善委托代建合同管理体系，保证代建工程的质量和运营效益，促进委托代建模式在政府投资工程领域的稳定和长期开展，进一步提高政府投资工程的建设效率和管理水平。

三、研究内容和方法本研究通过文献调研、案例分析、专家访谈等方法，重点研究如下内容：1.委托代建模式下的风险分析，包括政府与承建企业签署合同的风险、承包商资质的评估、建筑材料的质量监督、进度管理等。

2.针对委托代建模式下各方面的风险，提出完善的风险管理措施，包括建立健全的质量监管机制、完善合同管理、协调解决工程变更等。

3.通过实例分析，探讨委托代建在不同类型的工程项目中的应用情况，提出优化建议，加强工作总结和成果推广。

四、预期成果本研究的预期成果主要包括：1. 具有可操作性的政府投资工程委托代建风险管理策略和方法体系；2. 建成以合同管理为核心的政府投资工程委托代建合同管理体系；3. 改善委托代建工程项目的管理水平，保证工程质量和稳定的运营效益。

五、研究进度计划本研究计划分为以下三个阶段：1.阶段一：研究计划制定、文献调研和专家访谈，预计需要2个月时间。

2.阶段二：案例分析和研究报告撰写，预计需要4个月时间。

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策随着我国经济的不断发展，政府投资项目代建制在社会建设、基础设施建设等方面发挥着重要作用。

与其带来的巨大利益同时也伴随着风险，如果不加以有效管理和控制，将可能带来严重的损失和影响。

对于政府投资项目代建制风险的认识和应对措施显得尤为重要。

本文将从政府投资项目代建制存在的风险入手，对其进行分析，并提出相应的对策建议，以期提高政府投资项目代建制的管理水平和风险控制能力。

1. 造成资源浪费政府投资项目代建制存在着资源的浪费风险。

由于代建制的特殊性，一些代建单位为了谋取利益可能会在项目的选择、实施和管理方面存在不当行为，导致项目过度投入或者资源浪费。

一些代建单位可能倾向于选择成本较高的项目，以获取更高的利润；又或者在项目建设过程中，存在着材料、设备等资源的挥霍浪费。

这些现象都将导致政府的投资资源被浪费，严重影响项目的实施效果和效益。

2. 项目质量风险政府投资项目代建制存在着项目质量风险。

在代建制下，代建单位为了赚取更多的利润可能会以次充好，降低项目的质量标准。

一些代建单位可能在施工中采用廉价材料或者降低工程实施标准，导致项目质量无法保障，对后期使用和维护带来了隐患，甚至引发项目安全事故。

3. 违规行为风险政府投资项目代建制存在着违规行为风险。

为了实现利益最大化，一些代建单位可能存在贪污受贿、虚报冒领、违法违规等行为，严重损害政府的利益和形象。

代建单位可能采取价格欺诈行为获取额外利润，或者与相关政府部门官员勾结，以达到不正当的目的。

4. 信息不对称风险政府投资项目代建制存在着信息不对称风险。

在代建制下，代建单位对项目的信息掌握较多，而政府方面对项目的监督和了解相对不足。

这种信息不对称可能导致代建单位在实施过程中谋取暴利，而政府方面却无法及时发现和防范。

二、政府投资项目代建制风险的对策建议1. 完善监管机制政府应加强对代建单位的监管，建立健全的监管机制。

包括加强对代建单位的准入审核，严格把关代建单位的资质和信誉，同时对代建单位的日常经营行为进行监督和评估。

浅谈政府投资项目代建管理模式风险控制

浅谈政府投资项目代建管理模式风险控制浅谈政府投资项目代建管理模式风险控制摘要：项目代建制是政府建设投资体制改革的产物，刚刚起步的项目代建制度与当前建设市场还存在诸多未能适应的问题，而项目代建本身就是一个复杂的系统工程，这一切决定了项目代建的风险是多方位的，在当前代建服务收益与风险暂时无法做到法定对等的情况下，规避代建风险就显得尤为重要。

本文探讨了政府投资项目代建管理模式的风险来源，并提出了代建管理模式风险控制的策略。

关键词：政府投资项目；代建；风险；市场准入；风险转移中图分类号：F830.59文献标识码： A政府投资项目代建制模式概述（一）政府投资项目政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会文化、生活的需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。

政府投资项目大多为大型或特大型基础设施和公益项目，项目投资大，风险大，项目建设关系到社会经济的发展和人民生活水平的提高。

如果项目失败，带来的将是沉重的财政负担以及资源环境的破坏污染。

所以，政府投资项目往往受到社会各界的关注。

（二）代建制模式代建制最早起源于美国的建设经理制（CM），是结合我国实践而衍生出来的一种政府投资项目管理模式，其特点是投资效率高、专业化管理程度高、委托代理关系复杂。

2004年7月，《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制，建立政府投资责任追究制度”。

由于代建制符合我国政府投资项目管理模式改革的方向，因而在国内各省市得到了迅速的推广应用。

但是，随着代建制度的实行，其所带来的风险问题，也逐渐凸现出来，成为了我们关注的热点之一。

政府投资项目代建管理模式的风险来源项目代建风险自代建合同签订之时起就存在，并贯穿于整个代建服务行为过程。

（一）外部环境所带来的风险法律环境尚不健全我国现行的建设工程管理体制，实行业主、设计、勘察、监理、施工“五方负责”制，各方的责、权、利及其相互关系已经相对固定并在相关的法律、法规条文中有明确的规定。

政府投资项目代建管理模式与风险分析

政府投资项目代建管理模式与风险分析摘要：代建制在试点推行中也暴露出一些问题，一方面，代建单位派驻管理人员的专业水平、管理经验、综合素质和积极性还有所欠缺；另一方面，项目委托单位均为行政事业单位，处于强势地位，代建单位在项目管理上的话语权还偏少。

关键词：政府投资；代建；管理模式；风险；政府投资项目关系着国计民生和群众的切身利益，其建设内容涵盖了非经营性公益项目和基础设施项目领域。

为了适应市场经济发展的需要，我国对政府投资项目管理模式采取了一系列改革措施。

由于我国目前政府投资项目管理方面的法律法规仍不完善、各种管理机制仍不成熟，政府投资项目管理模式仍存在诸多不足，政府对项目的投资规模、工程质量和建设进度不能进行有效的控制。

一、政府投资项目“代建制”的涵义和实质是指政府组织发改、监察、建设、财政等各相关部门，根据有关法律法规制定项目“代建制”管理制度，按照管理制度规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业，代理投资人或建设单位对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的建设管理模式。

政府投资项目“代建制”其实质是将政府投资项目交给专业项目管理公司建设，实行交钥匙工程，项目管理公司从中赚取相应的工程管理费用和合理利润。

政府通过招标等方式选择有资质的项目管理公司，作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资项目“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和项目管理水平的目的，并且通过市场化在保证资金的使用效益和施工质量的前提下，有效地遏制了工程腐败现象。

二、建立代建市场诚信机制按照诚信体系建设的总体框架，在代建行业中建立诚信机制，包括政府对市场主体的守法诚信评价和社会中介信用机构开展的综合信用评价，前者以市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信行为记录，后者以守法、守信、守德、综合实力为基础进行综合评价。

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策随着政府投资项目的不断增加，为了提高建设效率和管理水平，政府通常会选择采取代建制的方式进行项目管理和实施。

代建制是指政府投资建设项目委托给具有相应资质的企业进行管理和实施，以降低政府在项目建设中的管理成本和风险。

代建制也存在着一些风险，如果不加以妥善管理和控制，可能会给项目建设带来严重影响。

本文将试论政府投资项目代建制存在的风险及对策。

一、代建制存在的风险1. 信息不对称风险：在代建制下，政府和代建企业之间存在着信息不对称的情况。

政府对项目的具体情况可能了解不足，而代建企业则可能掌握更多的信息。

这种情况下，代建企业可能会利用信息不对称的优势来获取更多的利益，给政府造成损失。

2. 管理风险：代建制中政府与代建企业之间的管理责任和权利划分不清晰，容易出现管理混乱和责任推卸的现象。

一旦项目发生问题，政府和代建企业可能会互相推卸责任，导致问题难以得到解决。

3. 质量风险：代建企业为了降低成本和提高利润，可能会采用次品材料或采取不当施工方式，导致项目质量问题，给政府和社会带来隐患。

4. 信用风险：代建企业可能存在资金链断裂、诚信问题等风险，一旦代建企业出现经营困难或者倒闭，政府项目可能因此受到严重影响。

二、对策建议1. 建立信息公开制度：政府应当建立健全的信息公开制度，及时向社会公开项目的相关信息，增加透明度，减少信息不对称风险。

政府应当加强对代建企业的监督，确保代建企业不得以信息不对称为借口牟取私利。

2. 确立明确的管理责任和权利：政府应当在委托代建之前，明确划定项目管理的责任和权利，并通过合同约束代建企业。

政府应当加强对代建企业的监督，定期进行考核，促使代建企业履行管理责任。

3. 强化质量管理：政府应当设立专门机构负责对代建工程的施工过程和质量进行监督和检查，确保代建企业采用合格的材料和施工方式，保障项目质量。

4. 完善风险应对机制：政府应当积极开展风险评估和防范工作，建立健全的风险应对机制，及时发现并解决代建制中可能出现的问题和风险。

浅谈政府投资代建制项目的风险管理

浅谈政府投资代建制项目的风险管理针对政府投资项目代建模式，对其产生风险的因素进行分析，用风险控制和风险转移的手段，提出相应的风险应对措施，为以后代建制项目的风险管理提供一定参考。

标签政府投资项目；代建制；风险管理1 引言随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，研究与之相适应的建设体制是时代发展的必然需要。

长期以来，我国政府投资项目多以政府为投资主体，利用财政拨款进行投资，由行政部门安排设计和施工，即采用“投资、建设、管理、使用”四位一体的高度集中的管理模式。

从二十世纪八十年代起，部分地方政府开始试行就非经营性政府投资项目委托代建试点。

代建制作为一种新的政府投资项目建设管理模式，得到了广泛的应用。

政府投资工程具有建设规模大、投资多元化、建设周期长、不确定因素多、社会影响深远等特点，因此政府性工程应具有比一般工程更严格的管理程序和措施。

对于政府投资工程中的风险因素，从事工程活动的主体一旦认识不足或者不能有效地加以控制，往往会遭到失败，特别是随着政府投资工程代建制管理模式的引入，规范和化解政府投资工程代建风险，有效地对代建风险进行管理，将是一个关系到政府投资项目的目标能否达到，代建制工程管理模式的优势能否体现的重要问题。

2 代建制模式及风险概述代建制是2004年7月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出的，在政府投资工程中要推行“代建制”管理。

目前，通行的代建制模式主要有两种：一类是政府成立专门的机构对政府投资项目进行集中统一的代建管理；另一类是政府相关部门，针对某一政府投资建设项目，通过招标选择社会化、专业化的项目管理机构，签订代建合同，由被选定的项目管理机构依据代建合同进行政府投资项目的代建管理。

上述两种模式各有所长，在项目实施过程中采用哪种形式的代建制模式，都会对代建制项目的风险产生深远的影响。

国外的学者对风险管理的定义理解仍不尽相同。

美国学者克里斯蒂(JamesC．Cristy)在《风险管理基础》(Fundamentals of Risk Management)中从目标的角度指出：“风险管理是企业或组织控制偶然损失风险，以保全所得能力与资产所做的努力集合。

政府投资代建项目风险管理研究

政府投资代建项目风险管理研究作者：韩佳洋来源：《世界家苑》2018年第05期摘要：在我国，政府投资涉及范围广，与人民生产生活息息相关，对国民经济影响巨大。

基础设施建设方面，政府投资确实发挥了很大的作用，使得中国人民的物质文化水平获得了极大的提升。

代建制在我国实施了有十多年的时间了，取得了很多成绩，然而随着时间的推移，其缺陷也不断显现出来，一个重要的问题就是代建项目的风险管理。

关键词：政府投资项目；代建制；风险管理；评价指标1 选题背景和意义现阶段，我国进入市场经济后发展日益迅速，各级投资主要参与者也逐渐多元化。

这期间，我国对基础设施建设的投资进一步加大，有着规模大、数量多的特点。

现在，政府投资项目管理模式出现了很大转变，而且逐步衍生出了很多新模式，如政府采购模式、代建制等。

应用新的先进管理模式之后，工程项目的质量得到了很好的控制，成本得到大大缩减，经济效益显著。

作为新近发展起来的政府投资项目管理模式，代建制在国内的发展时间还不太长，与代建制相关的研究还很少，尤其是在其风险管理方面的研讨微乎其微。

政府投资代建项目还面临着什么风险，我们又该如何辨别这些风险，做足风险管理呢，都是值得我们研究的问题。

2 代建制相关概念代建制意为政府部门把一些公共性质的有关项目委托给实行项目管理的公司，被其进行建设之后再移送至使用及运营方。

这种运行模式具备分散性，此模式内立项、投资、建设、使用、监管等每个环节均会被划分，然后由种类不相同的机构主导。

这里面，专业性的管理公司担任代建单位。

这种模式能够有效地将权利分散开来，积极地遏制腐败现象的发生。

除此之外，代建制还存在方便促使公平竞争、提升管理水平、有效节约成本等特点。

我们通常所说的“代建制”，它主要是指非经营性政府投资项目，经过招标等一系列的方法，找出具备有关资质的专业化较强的单位，实行对此项目的管理，使其担负起建设项目的组建以及财管工作，而且要严格遵守国家相关规定以及合同中规定的要求，在有关项目的安全、质量、工作期限，功能以及成本等方方面面，要进行严格的管控要求。

代建制模式下政府投资项目风险管理研究——以南宁市残疾人活动中心项目为例的开题报告

代建制模式下政府投资项目风险管理研究——以南宁市残疾人活动中心项目为例的开题报告一、研究背景我国政府在促进经济发展的过程中，广泛采用代建制模式进行投资项目的规划和建设。

这种模式以政府为主导，通过招标或委托承包的方式选定承建单位，由承建单位按照政府的规划和要求进行项目实施和后续管理。

代建制模式具有工作效率高、市场化程度高等优点，但同时存在政府与承建单位之间关系紧张、政府监管不足、项目经费拨付不及时等问题。

因此，在代建制模式下进行政府投资项目风险管理具有重要意义。

二、研究目的与意义本课题旨在以南宁市残疾人活动中心项目为例，从政府、承建单位和项目管理者三个角度，从项目立项、招投标、费用管控、工程实施、项目结算等方面，分析代建制模式下政府投资项目的风险因素及应对策略，为强化政府投资项目管理提供方法和思路，并对推进政府投资项目风险管理提供参考。

三、研究内容1. 代建制模式下政府投资项目概述。

2. 南宁市残疾人活动中心代建制模式项目背景和概况介绍。

3. 代建制模式下政府投资项目风险因素分析。

4. 代建制模式下政府投资项目风险管理策略研究。

5. 南宁市残疾人活动中心代建制模式项目案例分析。

6. 基于案例分析的代建制模式下政府投资项目风险管理对策建议。

四、研究方法1. 文献资料法：对相关政府文献、案例、统计数据以及相关研究文献进行分析和综合。

2. 问卷调查法：通过对项目管理者和承建单位的问卷调查，获取相关数据和信息。

3. 案例分析法：对南宁市残疾人活动中心代建制模式项目进行详细的案例分析。

4. 专家访谈法：通过深入访谈相关行业专家或政府官员，收集信息和建议。

五、预期成果1. 代建制模式下政府投资项目风险因素分类及评估指标体系。

2. 代建制模式下政府投资项目风险管理流程。

3. 南宁市残疾人活动中心代建制模式项目案例分析报告。

4. 基于南宁市残疾人活动中心代建制模式项目案例分析的政府投资项目风险管理对策建议。

六、研究进度安排1. 立项阶段（2周）：制定研究计划，明确研究目标和研究内容。

代建项目管理中的风险分析与控制研究

代建项目管理中的风险分析与控制研究代建制在我国起步较晚，仍存在很多制度及管理上的缺陷，加之代建项目本身的复杂性导致代建项目管理中风险较高。

代建制作为提高政府投资项目效率的一种行之有效的新制度，实践过程中，代建单位可以通过提高自身风险防范意识、提高自身管理水平、完善合同风险条款、严格合同管理、开展全过程监理、利用专业管理软件、购买保险等风险防范措施，来合理地规避风险、减少损失，这些措施对提高项目经济效益具有重要意义。

标签：代建项目管理;风险分析;控制策略1、代建制代建制是指建设单位通过招标的方式，选择专业化的代建单位，统筹安排项目实施过程，项目建成后交付使用单位的制度。

2、代建项目管理中的风险分析2.1委托方风险一方面委托方并未真正做到投资与管理分离，不愿将管理权力全权交给代建单位，与之相应的风险与责任却仍由代建单位承担，这其中权利与责任的不平等，必然会挫伤代建单位管理上的积极性，进而导致项目无法顺利推进影响工程进度。

另一方面存在委托方诉求不合理的情况，在安置房代建项目中，委托方不仅仅是政府单位，还有社区、街道等等。

委托方之间的诉求不统一、当地风俗习惯与设计规范条文冲突，都会给项目管理带来一定的风险。

2.2设计风险设计引领产品，设计质量的好坏决定项目质量、进度的好坏，设计风险主要为下面两个方面：（1）设计变更。

频繁的设计变更势必会导致项目工期延误、成本上涨，工程质量也难以得到保证。

（2）设计不合理。

设计不合理在施工过程中难以暴露，往往在项目交付后才逐渐显露。

这会导致客诉事件的频发，从而损害委托方、代建单位品牌形象。

2.3完工风险完工风险是指可能出现无法按时保质保量将项目投入到生产运营当中的情况。

完工风险是代建项目的核心风险之一，直接影响着委托方项目的经济效益。

3、代建项目管理中的风险控制与对策以浙江杭州某一安置房项目为例，该项目建设内容包括高层住宅楼、配套公建用房以及小区道路广场设施等，建筑面积约3.5万平方米，项目总投资约2.2亿元。