厂办大集体企业改革的难点及解决思路
国有大型煤企实施厂办大集团改革存在的困难和政策建议
资产 处 置方面 １ ． 因厂 办大集 体普 遍存 在 着 资 产折 旧计 提 或 核 销 不 规范 、 账 面资 产 虚 高 ， 大 量 隐 性 负债 （ 如 拖 欠 职 工 工 资、 欠缴 的社会 保 险 费 等 费用 ） 没 有 进 行 挂账 、 不 能 完 全真 实显 现 等 实 际情 况 。建议 出 台合 理 的 资 产 核 减 、 债务认 定 办法加 以认 定和 处置 。 ２ ． 按 国资评 估 办法 ， 资 产 变 现 额 不 得 低 于 评 估 价 值９ ０ ％， 但 由于厂 办大集 体资 产状 况不 佳 ， 地 处 偏远 矿 区， 实际 的市场 价值 极有 可能会 低 于评估 价 值 的 ９ ０ ％， 甚 至远低 于 ９ ０ ％ 的实 际情况 。建议 明确 能 否突 破 资产 变 现额 不得低 于评估 价值 ９ ０ ％规 定 的实施意 见 。 ３ ． 对 于 拖欠 职 工工 资 、 生 活费 、 医 疗费 等敏 感 性债 务， 如资 产无 法变 现或变 现 额 不足 以支付 所 需 费用 ， 主 办 矿井 受近 两 年煤 炭 形 势较 差 的影 响 ， 难 以 给予 资金 支 持 。建议差 额 部分 由财政 资金统 筹解 决 。 ４ ． 根据 改制 文 件 精 神 及 改 制 方 案 设 计 ， 如 资 产评 估 时净 资产 为负 数 ， 以零 资产 计算 进 行 改制 ， 但 并 未 明 确 负 资产 由谁弥 补 。建 议 此 次改 革将 负资 产 真正 弥 补 为零资 产 ， 所 需 资金 由改制 成本 负担 。 二、 人员安 置方 面 １ ．厂办大 集体 普 遍 存 在用 工 管 理 不规 范 的问 题 ， 如招 工手续 或 劳 动 合 同不 全 ， 原 全 民职 工 在 集 体 单 位 挂名 不上 班 ， 临时用 工未 签 订 劳动合 同等 ， 人 员 身份 界 定 比较 困难 。建 议 出 台详 细 的 界 定 范 围和 认 定 标 准 ， 明确 划定 能够 参 与 此 次 改 革 职 工 范 围 ， 需 要 符 合 的具 体条 件等 ， 便 于实施 改革 时合理 区分 、 明确 界定 。 ２ ． 厂 办大集 体 均 是 具 有 独 立 法 人 资 格 的 企 业 ， 如 按 照政策 规定 以各 企业 上年 度 月平 均 工 资作 为 计 算经 济 补偿金 的标 准 ， 会 造成 不 同企业 间经济 补偿 金标 准
厂办大集体企业改革的难点及解决思路（优秀范文5篇）
厂办大集体企业改革的难点及解决思路（优秀范文5篇）第一篇：厂办大集体企业改革的难点及解决思路厂办大集体企业改革的难点及解决思路摘要：近年来，东北地区七个城市进行了厂办大集体企业的改革试点。
从进展情况看，遇到很多困难和问题。
进一步推进厂办大集体企业改革，必须坚持以产权改革为核心，彻底明晰厂办大集体企业的产权关系，多渠道筹集改革资金，最大限度地维护职工的利益，并充分发挥政府的推动作用。
关键词：厂办大集体；产权界定；改革成本中图分类号：F272.24 文献标识码：A文章编号：1007-7685(2009)03-0054-02在国企改革取得初步成效的基础上，为推进集体企业的改革，国务院决定在东北地区进行厂办大集体企业改革的试点。
按照“先试点、再推开”的原则，东北三省的七个城市进入了首批试点单位。
从试点进展情况看，虽然取得一定成效，但也遇到很多问题，需要进一步解决。
一、试点地区改革面临的难题从中央出台改革政策至今，东北地区的厂办大集体改革取得一定成效，但与预期目标相比仍有很大差距。
总结试点城市改革面临的困难，主要有以下三方面。
(一)产权关系复杂。
由于种种历史原因，厂办大集体企业的产权关系非常复杂，严重影响企业的改革进程。
从企业资产来源上说，厂办大集体企业资产主要来自主办厂投资、以主办厂名义取得的贷款、主办厂提供场地及设备、职工集资等。
如，主办厂为扶持大集体企业的发展，从资金、生产场地、设备等方面为其提供便利，厂办大集体企业甚至是无偿占有和使用这些资产。
同时，大集体企业资产被平调、挪用、侵占的现象也大量存在。
所以，理清企业的资产关系十分困难。
随着社会主义市场经济体制的建立，企业必须明晰和理顺产权关系，以体现参与各方的利益，调动各方面的积极性。
而厂办大集体企业复杂、模糊的产权关系，严重不适应市场环境的变化，是导致企业经营陷入困境的一个重要原因。
(二)职工安置比较困难。
厂办大集体企业的职工安置主要涉及三个问题：一是职工的补偿，二是职工的社会保障，三是下岗职工再就业。
厂办大集体改革的思路与策略
厂办大集体改革的思路与策略发布时间：2021-12-31T08:11:13.791Z 来源：《电力设备》2021年第11期作者：马昊[导读] 在职人员转入其他子公司接续管理，同时依法支付经济补偿”的做法。
（大唐湘潭发电有限责任公司湖南省湘潭市 411100）摘要：为做好厂办大集体的改革工作，本文介绍了厂办大集体改革的思路与做法，并总结了一些具体改革策略，以供厂办大集体改革参考。
关键词：厂办大集体；国有企业；改革实践；思考1、厂办大集体改革的思路与具体做法依据国家法律法规、政策和地方政府相关文件，按照“一次到位，彻底解决体制遗留问题；稳定优先，切实做好涉及职工利益问题；成本合理，优先采用剩余净资产支付”的原则开展厂办大集体改革。
针对厂办大集体，结合企业自身特点，确定“整合资源、关闭企业”的改革方向与思路。
针对改革涉及的职工安置问题，确定“充分考虑职工的切身利益和稳定优先的前提，实行人员内部分流，在职人员转入其他子公司接续管理，同时依法支付经济补偿”的做法。
1.1成立组织机构为积极稳妥推进厂办大集体改革这一系统工程，成立了以党政一把手挂帅的改革组织机构，包括决策委员会、领导小组、改革办公室和清算小组。
相关职责安排如下:决策委员会负责改革方案和重大问题的决策；领导小组负责指导改革方案的制定和重大问题的处理；改革办公室由主办单位的相关职能部门和被改革企业组成，负责改革方案的论证、策划和具体实施；清算小组负责债权债务及资产的清算，协助做好审计和资产评估工作等。
1.2制定工作计划在统一领导下，制定工作计划、明确重要节点，理清审批程序、确保过程合法合规。
厂办大集体改革主要分四个步骤。
首先，论证并制定改革方案，经决策机构审议决策并经职工大会审议通过后报上级机关审批；其次，进行专项审计、开展资产清查与资产评估，完成评估备案；第三，清理债权、债务和股权，安置相关人员；最后，启动清算注销程序。
其中，改革方案包括职工安置方案、债权债务处理方案、股权清理方案、退休职工福利待遇处理方案、补贴方案及医疗保险补缴方案等；股权的清理和企业的清算注销，按照国有资产管理制度及工商管理部门的相关要求执行。
探讨厂办大集体企业改制途径
探讨厂办大集体企业改制途径探讨厂办大集体企业改制途径摘要：厂办大集体企业曾经为社会稳定、母公司发展做出了突出贡献，但它已完成了历史使命，需要进行市场化改制。
在此过程中，其主要面临部门协调难、职工安置难、产权界定难、改制后发展难等问题。
锦化劳动服务公司和华福实业公司是葫芦岛市两户典型厂办大集体企业，市政府通过“专门专管”、宣传、分离、社会保障、安抚等方式，对其进行了成功改制。
关键词：集体企业；葫芦岛；锦西化工总厂；“两服”；改制葫芦岛市是辽西工业重镇，未改制的厂办集体企业多达61户，其中市属国有企业的厂办大集体改制最为困难。
锦西化工总厂集团是典型市属大型国有企业，始建于1939年，占地面积450万平方米，具有72年的生产历史，拥有多个共和国第一：试制成功第一批航空有机玻璃，产出我国第一批“锦纶”等，但由于多方面原因，2010年与辽宁方大集团重组。
随着母公司的改制，锦西化工的两户附属大集体企业――劳动服务公司和华福实业公司（以下简称“两服”）也逐渐走向市场，“两服”公司积极探索，成功完成了改制工作，取得了一定的经验。
一、厂办大集体企业情况简介厂办大集体的兴起被深刻烙上了特殊的历史印记。
它开始于20世纪70、80年代知青大量回城的时期，主要解决知青返城就业问题。
和全国的情况一样，葫芦岛市大批知识青年回城之后，就业成为最大的问题。
按照当时“谁家的孩子谁抱走”的就业政策，锦西化工总厂成立了“两服”公司，用于安置回城知青、职工子女就业，主要向本企业提供配套产品和劳务服务。
“两服”公司的发展对母公司降低成本、提高产品质量、延伸产业链、安排就业、提高社会服务能力起到很大的作用，尤其是维护了葫芦岛化工地区的社会稳定，较好地完成了历史赋予的使命。
但是，随着市场竞争不断加剧和锦西化工总厂改革的不断深化，“两服”公司先天不足、体制性矛盾等问题越来越突出，大量集体职工离岗，生活困难。
截至改革前，“两服”公司发展成为涵盖生产型辅助企业、供暖、贸易商店等多门类的两大企业集团，仅华福一家就有21个生产经营单位，负担较重。
浅析厂办大集体企业改制问题
浅析厂办大集体企业改制问题T H E oR Y R E s E A R cH l重垂疆固■马强摘要：随着社会主义市场经济体制的完善和国有企业改革的深化，建立现代企业制度已经成为国有企业发展的必然趋势，作为一种特殊国有企业形式而存在的厂办大集体企业，在多年发展过程中积蓄了许多问题，国家为了完成厂办大集体企业的改制发布了一系列的政策法规。
但是，因为涉及到多方利益主体，改制过程中还存在许多困难。
本文总结了厂办大集体企业改制过程中存在的问题，并针对相关问题给出了一些建议，以供参考。
关键词：厂办大集体企业改制产权界定改制成本厂办大集体改制是一项兼具政策性、复杂性、敏感性的工作，如果缺乏创新的思路、周密的策划．稳妥的实施．将很难取得预期的理想效果，甚至可能留下改革后遗症，引发职工队伍不稳定等问题。
所以要想顺利地完成厂办大集体企业的改制．必须要理顺改制过程中的重难点问题；然后有针对性地采取措施。
一、厂办大集体企业改制存在的问题厂办大集体改制涉及到财务审计、资产评估和处置、职工安置以及企业性质的界定等诸多方面，是一项系统的，极其复杂的工程．工作难度大．改制过程中存在着许多问题．主要有以下几个方面。
(一)产权关系难以理清厂办大集体企业的产权关系十分复杂．主要涉及到与主办企业的隶属关系，这在一定程度上阻碍了改制的进行。
从资产来源上看．厂办大集体企业的资产主要来源于主办企业的投资．或者无偿使用主办企业的场地．设备等资源．而且，厂办大集体企业的资产被侵占、挪用的现象也十分普遍．所以．厂办大集体企业的产权关系错综复杂．要想理清很困难。
随着市场经济体制的完善．建立现代企业制度是深化国有企业改革的基础，而理顺企业产权关系、推进产权关系是建立现代企业制度的关键。
(二)改革方式的选择<国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国办发【2011】18号，以下简称<指导意见>)关于厂办大集体企业的改制给出了两种方式：重组改制或关闭破产。
厂办大集体改革中企业资产处置程序与难点问题分析(附辽宁省厂办大集体改革文件清单)
厂办大集体改革中企业资产处置程序与难点问题分析（附辽宁省厂办大集体改革文件清单）摘要厂办大集体是指20世纪七八十年代，为了安置回城知识青年和职工子女就业，国有企业批准并资助兴办的以劳动服务公司或其他形式在工商管理部门登记注册的集体所有制企业。
厂办大集体主要依附于主办国有企业从事生产经营活动，向主办国有企业提供配套产品或劳务服务。
东北地区作为传统的工业基地，尤其是辽宁省，厂办大集体企业众多。
自2003年开始，国家就开始推动厂办大集体改革，2005年东北地区被确定为厂办大集体改革示范地区，国务院办公厅《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号），明确了厂办大集体改革的目标程序。
2018年3月，辽宁省政府制定了《辽宁省厂办大集体改革工作实施方案》，详细规定了厂办大集体改革的总体要求、改革范围、改革方式、职工安置等问题。
本文作者长期从事国有企业和大集体改革实务，结合辽宁省政府《辽宁省厂办大集体改革资产处置办法》的规定，就厂办大集体改革资产处置的原则、程序、方法进行说明，并就资产权属不清、抵押查封等难点问题的解决方案做探讨分析。
一、厂办大集体资产处置的原则二、厂办大集体资产处置应当坚持两个原则，一个是规范操作原则，按照各种规定做到边界清晰，操作规范，防止国有、集体资产流失；二是坚持公开原则，厂办大集体改革中的资产评估、产权交易要对职工公开，防止有人中饱私囊。
二、厂办大集体资产处置的主要程序和办法厂办大集体资产处置的主要依据是《企业国有资产交易监督管理办法》。
具体办法包括：1、厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，经国资管理部门批准，可无偿划拨给厂办大集体。
对厂办大集体改制过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项税费，可按现行有关规定给予减免。
2、厂办大集体使用的主办国有企业的行政划拨土地，经所在地县级以上人民政府批准，可将土地使用权与主办国有企业分割后确定给厂办大集体以划拨方式使用。
厂办大集体改革处置方案
厂办大集体改革处置方案背景随着市场经济的发展和转型升级的需求，厂办大集体面临着改革与转型的重要时期。
然而，由于历史遗留问题和管理层次的滞后，厂办大集体改革的进展存在诸多困难和挑战。
因此，本文旨在提供一个具体可行的厂办大集体改革处置方案，以期加快改革进程，提高集体经济效益。
现状分析历史遗留问题厂办大集体曾经是社会主义国营企业的基本形式，多年来积累了大量的资产和社会资源。
但在改革开放之后，由于领导层的不当决策和资源配置，厂办大集体的经济效益逐渐下滑，现状看起来变得举步维艰。
厂办大集体的企业文化也面临着挑战，许多年轻人不再喜欢在厂办大集体的生活方式中生活。
管理滞后厂办大集体的管理层次相对滞后，管理体系缺乏现代化的设备和手段，无法实现有效的内部沟通和资源共享。
此外，由于领导层中年龄较大，缺少年轻人才，厂办大集体的管理层面临严峻的人才流失问题。
厂办大集体改革处置方案建立拥有现代化设备和手段的管理体系为了提高管理层次和内部沟通效率，我们建议建立一套现代化的设备和手段管理体系，包括计算机系统、人力资源管理软件、内部邮件和社交工具等。
这些设备和工具将帮助集体领导层更好地掌握内部资源和帮助集体成员之间更好地沟通。
注重年轻人才的培养和引进改革的成功与年轻人才息息相关，因此我们提出加强年轻人才的引进和培养，特别是那些能胜任管理层和技术人员职位的年轻人。
同时，在确定资格和条件时，我们将优先考虑拥有高水平的技能和管理经验的人才，以确保集体发展的方向和目标能够真正达到。
改善企业文化我们提出，厂办大集体应注重企业文化的建设，在内部培养一种团结、和谐、务实和拥有使命感的文化氛围，以激励集体成员克服所面临的重重困难，稳步前进。
同时，为鼓励集体成员认可改革和转型方向，我们将考虑使用相关奖励和补助措施。
推进股份合作制和公司制改革股份合作制和公司制改革是最有效的改革和推进集体转型的措施之一。
这些措施将使市场化的运营和投资成为可能，并帮助集体降低成本和由此获得优异的经济效撬。
国有企业厂办大集体改革的难点及对策
国有企业厂办大集体改革的难点及对策作者：秦杰来源：《企业文化》2019年第36期摘要：厂办大集体改革是国有企业改革中比较难啃的一块“骨头”。
文章通过“解剖麻雀”的形式，以哈尔滨局集团公司厂办大集体改革为例，从厂办大集体改革的现状出发，分析了厂办大集体改革的主要难点，并在此基础上提出了相关建议，以期为国有企业厂办大集体改革提供一个可资借鉴的个案。
关键词：国有企业;厂办大集体;改革难点与对策2018年 2月，国务院国资委召开“剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题”专项小组会议，进一步明确推进厂办大集体改革。
对于厂办大集体改革，目前学界和业界都有比较深入的研究，对于其中存在的难点问题也有不同程度的共识。
问题是厂办大集体的经营状况不同，其改革的难易程度也并不一样。
推进国有企業厂办大集体改革，不能搞一刀切，必须坚持实事求是的态度，稳步推进。
一、国有企业厂办大集体改革的基本现状2011年，国务院办公厅在全国范围内部署开展厂办大集体改革工作以来，至今厂办大集体改革工作已经搞了近9个年头。
从哈尔滨局集团公司厂办大集体改革的情况看，厂办大集体改革的基本做法主要是：1.强化政策培训。
其目的就是让各级充分吃透政策，吃透国家的政策、黑龙江省的政策，吃透厂改工作程序、资产处置、养老保险和医疗保险方面的相关政策。
针对集体职工群众反映突出的“小集体能否参加厂改”“改革时点不合理”“医疗保险转移接续政策”等问题，专门邀请省人社厅给予了政策解答，让广大干部职工明白为什么改、如何改、什么时间改、改成什么样，让厂改相关政策“不走样”地让传递到集体职工群众之中。
2.全面测算改革成本。
哈尔滨局集团公司的做法，一是全面摸清底数，对界定企业、身份认定人员、企业资产情况、基本养老保险欠费情况等基础信息再次进行了核实确认，收集到的问题共计165个。
二是掌握职工诉求，对小集体要求参改、工龄少经济补偿金低等关注度高、政策不明晰等问题，做好政策解读，提出处理建议。
推进厂办大集体改革工作几点思考
推进厂办大集体改革工作的几点思考摘要：厂办大集体企业是上世纪七八十年代的产物，厂办大集体问题积累多年，情况非常复杂，不少企业长期处于无序管理、停产歇业状态。
为全面构建和谐社会，2011年4月，国务院办公厅印发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国办发〔2011〕18号)，提出用3-5年的时间，通过制度创新、体制创新和机制创新，在确保稳定的前提下，积极稳妥的完成厂办大集体的改革工作。
推进厂办大集体改革工作任务十分繁重，做好相关工作必须调动各方积极因素，在借鉴东北改革试点经验和国企改革经验的基础上，注重实际、大胆创新，才能将党中央国务院的重大决策落实到位。
关键词：厂办大集体；改革改制；思考asc劳动服务公司(以下简称asc)是1969年为解决主办企业职工家属和返城知青就业而创建的大集体企业，现有职工2058人，退休人员1415人，离休人员(地方企业调入)2人；企业账面资产总额13,696万元，账目负债总额27,024万元；企业已于1999年全面停产；其主办企业as公司系中央，已于2004年实施政策性破产。
asc是z市的特困企业，职工生活、医疗和养老等矛盾十分突出，且呈激化之势，稳妥推进厂办大集体改革工作势在必行。
基于企业的实际困难，实施关闭破产处置是理性的选择，按照国办发〔2011〕18号文件(以下简称18号文)精神以及相关的配套政策，测算的改革成本近40,000万元，资金缺口很大，严重困扰了相关人员。
笔者认为，越往后拖改革成本将越大，改革的出路在创新。
一、厂办大集体改革形式的选择厂办大集体企业改革有三种形式，一是关闭，二是破产，三是改制。
厂办大集体企业改革的首要任务就是要确定改革的方式，改制的目的是建立产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场竞争主体，最终离开主办企业，完全走向市场。
应实施关闭破产处置的是那些不具备重组改制条件或者亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体。
集体企业改革中值得关注的问题探析
集体企业改革中值得关注的问题探析
随着我国市场经济的不断发展，对于集体企业改革的探索也在逐渐加强，但在实际操作过程中，我们也会面临着各种挑战与问题。
本文将从四个方面探析集体企业改革中值得关注的问题。
一、权益归属问题
在集体企业改革中，一个十分关键的问题就是权益归属问题。
由于集体企业是由众多农民群体组成，如果处理不当，不仅会损害农民群体的利益，还可能引起社会不稳定。
因此，对于集体企业改革中的权益归属问题，需要加强政策的制定和宣传，确保改革的公正性和合法性。
二、融资难题
在集体企业改革过程中，很多企业都会遇到融资难的问题。
这一问题的出现，很大程度上是由于集体企业的管理制度不完善，企业的经验积累不足以满足金融机构的风险规避要求。
因此，集体企业在进行改革之前，需要加强自身的管理水平，提升企业的经验积累，从而为融资提供更好的支持。
三、员工安置和社保问题
在集体企业改革过程中，往往会出现员工安置和社保问题。
这一问题的出现，很大程度上是由于企业改革造成的人员流动性变化引起的。
为解决这一问题，政府需要加大财政投入力度，确保员工的社保权益得到保障，并且帮助员工进行职业培训，提高他们的就业能力。
四、企业文化建设
在集体企业改革中，企业文化建设也是一项关键工作。
由于农民经验有限，很多集体企业缺乏完备的文化建设机制。
因此，在进行集体企业改革时，需要加强企业文化建设，培养员工的团队合作精神和企业文化意识，提升企业的核心竞争力。
总之，在集体企业改革中，需要关注很多问题。
而这些问题的解决，需要政府、企业和个人携起手来，共同努力，才能为集体企业的发展打下坚实的基础。
解决厂办大集体企业困难的探索
治理结构 ， 挂牌运营， 改 制 取 得 了阶 段 性 成 全 面推 进林 区办 大 集 体改 革 工 作 ， 于今年５ 果， 这些企业中， 一 半 以 上 是 大 集体 性 质 。 月又 召 开 了林 区厂 办大 集 体 改 革 电 视 电 话 内 蒙 古 大 兴 安 岭 林 区 各 单 位 把 规 范 完 善 会 议 。
工作 。 内蒙 古 大 兴 安 岭 林 区 对 此 项 工 作 进 生活 的重压 下， 厂 办 大 集 体 下 岗 职 工 离婚 行 ， 森工集团 （ 林 管 局） 党委和 森工集 团 （ 林管局） 领 导高度重视 此次 改革 工作 ，
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Ｑ：
Ｓｃ ｉ ｅ ｎｃｅ ｅ ｎ ｄ Ｔｅ ｃｈ ｎｏ ｌ ｏ ｇｙ Ｉ ｎ ｎｏ ｖｅｔ ｉ ｏｎ Ｈｅｒ ａ ｌ ｄ
学 术 论 坛
解 决厂办 大集 体 企业 困难 的探 索
李 晶 （ 内蒙古森工 集团 （ 林 管局 ）外经处 内蒙古呼伦 贝尔 ０ ２ ２ １ ５ ０ ） 摘 要 ： ２ ０ 世纪七八十年 代， 内 蒙古大兴安岭林 区兴办了 大量向国有企业提 供配套产品或劳务服务的厂办大集体企业。 当时兴办这些企业 着眼于 发展经济和 多 元化振兴 企业 ， 同时安置职工子女。 随着市场经济的发展和 高校 改革的深化， 大集体 企业因诸多 原因导致 生产经营Ｅ ｌ 趋艰 难， 大集
一
直 难 以 得 到扭 转。 下岗 职 工 中绝 大 多数 是 ８ 月， 内蒙 古 大 兴 安 岭 林 管 局 （ 森 工集 团 ） “ ４ ０ ５ ０ ”（ 指女４ ０ 岁、 男５ ０ 岁， 下同） 大龄人
工作。 为争 取 将 林 区 “ 知 青 工” 纳 入 此 次 改
全 面 打 响 了企 业 改 制 攻 坚 战 。 经过 ４ 个 月的 革 范 围， 我 们 向自治 区人 民 政 府 上 报 了 Ⅸ 内
大型国企改制的困难与对策
大型国企改制的困难与对策大型国企改制一直都是政府重视的议题，尤其在当前市场经济发展中，大型国企改革已经成为越来越多的人关注的问题。
大型国企改制虽然能够带来一定的效益，但同时也涉及到一系列的问题和困难。
本文将探讨大型国企改制的困难与对策。
一、困难1、应急方式缺陷：国企改革的进展往往与改革政策和形势相关，不同的地区和企业改革的条件不同，因此应急方式不能满足改革的需要。
2、人员培训不足：国有企业在自主创新和产业升级的发展中，需要一批具有国际视野和现代管理知识的人才，但现有的人力资源缺乏这方面的优势。
3、法律等制度不完善：在国企改革过程中，法律制度下的各类法规体系还有许多缺陷，与现代市场经济格不相符，这对于推进改制和转型带来了困难。
4、市场竞争强度过大：市场竞争是现代经济活力的源泉，但对于处于相对垄断地位的国家企业来说，这是双刃剑。
对于他们，重新适应市场并不容易。
二、对策1、政策引导与制度建设：政府应该建立一套完备而不失灵活的改革框架，采取中央政策指导和地方政策配合相结合的方式，支持市场主体的全面参与。
2、人才培养与引进：倡导知识和人才的社会价值，吸引优秀的人才、专家积极参与国企改革工作。
在引进人才的同时，也需要关注公司员工的职业成长和持续培养，帮助企业加速转型升级。
3、市场开放与竞争机制：随着市场经济的发展，国有企业将面临越来越多的市场竞争。
因此，可以通过逐步扩大市场开放、压缩企业比例等措施促进竞争机制的形成。
4、改进公司治理和审计：改进公司治理和内部审计的体制，加强审计机关的独立性和公正性，加强对企业内部治理的监督，及时发现和处理企业经营过程中的问题，保证企业改革的有效进行。
总之，大型国企改革既是行业发展的必然趋势，也是政府经济的一个重要方面。
要把握改革的意义和方向，以积极的态度与富有前瞻性的方法来制定对国企改革的规划和实施措施，真正做到改善和提高企业经济效益，为促进国家科技进步和经济发展做出重要贡献。
厂办大集体改革方案
厂办大集体改革方案一、背景随着我国经济的持续发展，厂办集体制度已经在一定程度上与时俱进，但仍存在一些问题和矛盾。
为进一步推动厂办发展，提高集体效益，满足员工需求，特制定本改革方案。
二、目标1.优化厂办集体管理，提高集体效益；2.推动员工积极参与集体决策，并增强集体凝聚力；3.完善集体福利体系，提高员工生活质量。
三、改革措施3.1 厂办集体管理机制优化1.成立集体管理委员会，由各个部门代表组成，负责集体管理工作，重要决策由委员会讨论通过。
2.建立健全集体决策机制，员工享有平等的发言权和表决权，通过表决确定重要事项。
3.2 增加员工参与度1.每年定期召开员工代表大会，讨论重大事项，集思广益，形成决策建议。
2.设置员工代表，参与制定企业发展计划、岗位评聘等重要事项。
3.3 提升员工福利待遇1.确定合理薪酬制度，根据员工工作贡献、能力和职位进行薪酬的差异化设置，激励员工积极工作。
2.完善员工培训体系，提供各类培训机会，提升员工专业能力和技能水平。
3.建立完善的社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为员工的社会保障提供保障。
3.4 健全员工关系管理1.成立员工关系部门，负责处理员工纠纷、倡导和维护良好的员工关系，提升员工满意度和企业形象。
2.定期开展员工活动，增加员工的凝聚力和归属感。
四、实施方案1.成立改革工作专班，由综合部门负责协调与推进改革。
2.制定详细的改革计划，明确各项改革目标、任务和责任人。
3.加强对改革方案的宣传和解释工作，确保员工对改革方案的理解和支持。
4.逐步实施改革措施，先从试点部门开始，然后逐步推广到其他部门。
五、预期效果1.厂办管理机制的优化将提高集体效益，加强集体凝聚力。
2.增加员工参与度将提高员工对企业的认同感和归属感。
3.提升员工福利待遇将增强员工的工作动力和满意度。
4.健全员工关系管理将减少员工纠纷，提升员工满意度和企业形象。
六、总结通过本次厂办大集体改革方案的实施，将能够优化厂办集体管理，推动员工参与和提升集体效益，同时改善员工福利待遇，加强员工关系管理，提升员工满意度和企业形象。
大型国企改制的困难与对策_
大型国企改制的困难与对策_大型国企改制是指针对我国现有国有企业的改革，旨在提高其市场竞争力、运行效率与公众服务质量。
然而，在改制过程中，面临着众多的困难。
本文将从三个方面探讨大型国企改制的困难及对策。
一、政策与管理难题在改制过程中，政策和管理的问题往往会成为难题。
国有企业的改制涉及到大量的文化、历史、政策和利益的问题，如何顺利实施变革，不影响既有的产业布局和人才储备，同时保证改革的合法性和公正性，确立一套严谨的管理机制，是大型国企改制中的重要管理难题。
为了解决政策和管理的难点，需要对原有的治理体系进行改革，并探索出符合国情的管理模式。
同时，建立健全的考核体系，制定明确的政策文件和改革规划，加强对企业经营的监控和控制，切实提高企业的透明度和公信力，以期使国有企业的改革更为顺利。
二、产权与股权转换难题国有企业改制涉及公司产权、股权等重要问题。
改制时，要将国有企业的资产转变为股权以进行资本市场运作，但如何保证资产的公正、透明，规范股市运转，防止恶意炒作和减少风险等问题，是改制的核心问题。
此项难题可能导致股权的估值问题、企业财务状况等困境。
解决产权与股权转换难题的对策是，加强股权市场监管，尽量避免任何形式的恶意投机操作。
此外，可以加强股市信息的透明度和公开度，以便公众、股民和投资者更好地了解企业运作情况和股票市场运作规律。
通过公开、透明的企业信息公示和股权交易规则制定，逐步形成符合市场规律的股权市场运行机制。
三、人事与政治难题国有企业改制中还存在人事和政治等方面的因素。
由于国企的特殊性、历史因素等原因，其人员问题往往是影响改制的重要难题。
国企改制涉及到工作岗位、人员培训等重要问题，如何解决国有企业中的人事变故和劳动力调整问题，既要保障个体的权益，又要保持企业的合法性、透明度和效率，是推进国企改制的重要因素。
针对人事与政治难题，应在职工安置政策的基础上，再加强对企业内部的人事调整与培训，让员工尽可能地适应新工作环境，提高其能力、素质和竞争力，如此避免产生失业人口等负面社会影响。
厂办大集体改革方案
厂办大集体改革方案随着时代的不断发展，企业面临着各种各样的挑战和机遇。
为了适应市场的变化，提高企业的竞争力和创新能力，我们制定了厂办大集体改革方案，旨在推动企业的发展，实现企业和员工的共赢。
首先，我们将加强组织架构调整。
通过对企业内部组织结构的优化和调整，提高决策效率和执行力，加强各部门之间的协作和沟通，实现资源的最大化利用，提高企业整体运营效率。
其次，我们将进行人才激励和培训。
通过建立完善的激励机制，激发员工的工作积极性和创造力，提高员工的工作满意度和忠诚度。
同时，加强员工的培训和技能提升，提高员工的综合素质和能力，为企业的发展提供有力的人才支持。
另外，我们将推进业务流程再造。
通过对企业业务流程的重新设计和优化，提高业务运作的效率和质量，降低成本，提高企业的竞争力。
同时，加强信息化建设，推动企业数字化转型，提高企业的智能化水平，为企业的发展提供强有力的支持。
此外，我们将加强企业文化建设。
通过树立积极向上的企业文化，营造和谐稳定的企业氛围，增强员工的凝聚力和归属感，激发员工的工作热情和创造力，为企业的发展提供强大的精神动力。
最后，我们将加强对外合作与开放。
积极拓展市场，加强与合作伙伴的合作，寻求更多的合作机会，拓展企业的发展空间。
同时，加强与政府部门的沟通与合作，争取更多的政策支持，为企业的发展提供更好的外部环境。
总之，厂办大集体改革方案的实施将为企业的发展提供有力的支持，推动企业向更高质量、更高效率、更高水平发展。
我们相信，在全体员工的共同努力下，厂办大集体改革方案一定能够取得成功，为企业的可持续发展打下坚实的基础。
厂办大集体改革方案
厂办大集体改革方案一、背景介绍随着经济的不断发展，厂办大集体改革成为了一个迫切需要解决的问题。
传统的厂办模式已经无法适应现代企业的发展需求，亟待进行改革和创新。
本文将针对厂办大集体改革提出一套方案，旨在提高企业的经济效益和员工的福利待遇。
二、问题分析1. 传统厂办模式的弊端传统厂办模式存在管理体制僵化、生产效率低下、员工待遇低等问题。
这既不利于企业的发展，也不符合员工的利益要求。
2. 厂办大集体改革的必要性改革是企业发展的必经之路，只有不断创新才能跟上时代的步伐并保持竞争力。
厂办大集体改革应运而生，旨在为企业提供更加灵活高效的管理模式，并提升员工的工作积极性和工作效率。
三、厂办大集体改革方案1. 完善管理体制和决策机制通过引入现代化管理理念，建立科学合理的管理体制和决策机制，加强对企业各项工作的监督和指导，提高工作效率和质量。
2. 优化生产流程和技术装备对生产流程进行全面优化，改进传统工艺，提高生产效率。
同时，引进一些新的、先进的技术装备，提升产品质量和生产能力。
3. 提高员工的培训和素质加强员工的培训和培养，提高员工的技能水平和综合素质。
培训内容可以涵盖新技术、职业道德、沟通技巧等方面，从而帮助员工更好地融入新的工作环境。
4. 完善薪酬福利制度通过调整企业的薪酬福利制度，提高员工的工资待遇和福利条件，激发员工的工作积极性。
同时，建立公平、公正的绩效评估制度，实行绩效奖励和惩罚措施，激发员工的竞争意识和创新能力。
5. 加强企业与员工的沟通和协作建立起企业与员工之间的良好沟通机制，及时了解员工的需求和意见，并采纳合理的建议。
通过加强企业文化建设，增强员工的凝聚力和团队合作意识，营造一个和谐、稳定的工作环境。
四、预期效果1. 提高生产效率和质量通过改革措施的实施，优化生产流程和技术装备，提高员工的工作积极性和效率，从而达到提高生产效率和产品质量的目标。
2. 提高员工的福利待遇通过完善薪酬福利制度，提高员工的工资待遇和福利条件，激发员工的工作积极性和创新能力，提升员工的幸福感和满意度。
厂办大集体改革调研报告
厂办大集体改革调研报告
厂办大集体改革调研报告
随着我国经济的发展和社会的变迁，传统意义上的厂办大集体已
经难以适应现代化企业的需要，而对于如何改革厂办大集体，目前尚
无明确的方案。
因此，我们在深入调研和广泛征求意见的基础上，撰
写了这份厂办大集体改革调研报告。
调研对象
本次调研的对象为我国各类企业中的厂办大集体。
我们采用了问
卷调查和访谈两种方式，共计调查了100家企业。
调研结果
1. 厂办大集体的现状
目前，我国绝大多数企业都存在厂办大集体。
这些集体在企业的
运营中扮演着重要的角色，比如帮助企业处理日常事务、解决员工生
活问题等。
然而，随着企业规模和经营模式的发展，厂办大集体的问
题也逐渐凸显，比如缺乏内部监管机制、权力不透明等问题。
2. 改革思路
通过对调研结果的分析，我们认为应采取以下措施对厂办大集体
进行改革：
（1）明确厂办大集体的职能和权限，以避免厂办大集体在企业
中拥有过大的影响力，导致企业的运营受到影响。
（2）加强内部监管，设立独立的监察机构，监督集体成员的行为，避免出现腐败现象。
（3）加强信息公开和透明度，建立信息公开制度，以方便员工
和企业管理层了解厂办大集体的相关信息，以确保权力的透明和监督。
结语
因企业的特殊性和复杂性，厂办大集体改革并没有简单的解决方案。
但是在改革的过程中，我们应该坚持科学合理的原则，从受影响
的各方面考虑，综合考虑企业的特点和需要，建立健全的制度体系，推进厂办大集体改革，为企业健康可持续发展提供保障。
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厂办大集体企业改革的难点及解决思路
摘要：近年来，东北地区七个城市进行了厂办大集体企业的改革试点。
从进展情况看，遇到很多困难和问题。
进一步推进厂办大集体企业改革，必须坚持以产权改革为核心，彻底明晰厂办大集体企业的产权关系，多渠道筹集改革资金，最大限度地维护职工的利益，并充分发挥政府的推动作用。
关键词：厂办大集体；产权界定；改革成本
在国企改革取得初步成效的基础上，为推进集体企业的改革，国务院决定在东北地区进行厂办大集体企业改革的试点。
按照“先试点、再推开”的原则，东北三省的七个城市进入了首批试点单位。
从试点进展情况看，虽然取得一定成效，但也遇到很多问题，需要进一步解决。
一、试点地区改革面临的难题
从中央出台改革政策至今，东北地区的厂办大集体改革取得一定成效，但与预期目标相比仍有很大差距。
总结试点城市改革面临的困难，主要有以下三方面。
(一)产权关系复杂。
由于种种历史原因，厂办大集体企业的产权关系非常复杂，严重影响企业的改革进程。
从企业资产来源上说，
厂办大集体企业资产主要来自主办厂投资、以主办厂名义取得的贷款、主办厂提供场地及设备、职工集资等。
如，主办厂为扶持大集体企业的发展，从资金、生产场地、设备等方面为其提供便利，厂办大集体企业甚至是无偿占有和使用这些资产。
同时，大集体企业资产被平调、挪用、侵占的现象也大量存在。
所以，理清企业的资产关系十分困难。
随着社会主义市场经济体制的建立，企业必须明晰和理顺产权关系，以体现参与各方的利益，调动各方面的积极性。
而厂办大集体企业复杂、模糊的产权关系，严重不适应市场环境的变化，是导致企业经营陷入困境的一个重要原因。
代写论文
(二)职工安置比较困难。
厂办大集体企业的职工安置主要涉及三个问题：一是职工的补偿，二是职工的社会保障，三是下岗职工再就业。
其中，职工的补偿问题比较突出。
参照国企改革的有关政策，厂办大集体企业改革要切实理顺劳动关系，对职工身份进行置换并给予相应的补偿。
这就涉及两方面问题，一是职工补偿范围和标准，二是补偿资金来源。
确定补偿范围，首先需要明确是否包括在岗、离岗、退休人员等。
同时，大集体企业职工与主办国企还存在交叉任职的情况，关系复杂且难于梳理。
对补偿问题，还存在地区和企业不同导致补偿标准难以等同的情况。
如何协调好不同地区、企业补偿标准不同的问题，同样存在困难。
即使仅仅给予补偿，即所谓的“买断工龄”也是不够的，还必须解决职工的社会保障问题，这是职工安置的难点之
一。
另外，厂办大集体企业下岗职工再就业要比国企下岗职工再就业更加困难。
由于厂办大集体企业职工年龄偏大，个人技能单一，文化程度也相对较低，一旦下岗，很难快速重新就业。
(三)改制资金缺乏。
试点城市改革推进艰难的最大原因是改制资金严重缺乏。
据初步估算，吉林省厂办大集体改革试点共需改革资金100亿元以上，国家给予的经济补偿金约占改革所需资金的10％～15％，加上企业及各地自筹的资金，改革尚有55亿元的资金缺口。
改制资金缺口问题在辽宁省和黑龙江省更加严重，辽宁省地方厂办大集体企业改制需284.1亿元资金，而中央财政最多可补助29.2亿元，资金缺口很大；黑龙江的改制资金缺口也有200亿元之多。