创建服务型政府研究——以广州市深化行政审批制度改革为例

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论服务型政府的创建

一
要思想和科学发展观的最终落脚点。我们的政府是人民的政府，这就决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民服务、民谋利。为人
三、创建服务型政府的路径选择１．建设高素质的公务员队伍是建设服务型政府的关键。建设服务型政府，首先要建设一支高素质的公务员队伍。所谓高素质的公务员队伍，不仅是指公务员具有较高的业务素质，更是指公务员具有较高的政治素质和强烈的服务意识。培养公务员的服务意识，必须强化公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力、务本领。具体而服言，着重强调以下三点：要一是主动性。国家公务员要有主动为公众利益服务的热情，善于发现问题、了解问题，会做调查研究，能够以敏捷的反应能力去体察、社会客观事物，了解并积极预防和解决问题。同时也意味着国家公务员能够积极回应民众的需求，为其提供高品质的服务。二是高效性。行政效率是达到行政目标的最重要手段。民需要高效率的政人
《经济￣）０９２０年第５期
● 理论探讨
服务型
摘要：经济全球化新形势下形成参与国际经济合作和竞争新优在势，就是要不断完善我国市场开放的法律体系，实现政府管理行为的法制化，增加政府行为的透明度，创建服务型政府则是形成新优势的根本
保证。
一
府
创建
●李茉
切工作，以实现广大人民的根本利益为最高标准。我们党致力于发都展先进生产力和先进文化，正是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，实现和维护广大人民的根本利益是坚持 “ ｊ个代表” 重

深化行政审批制度改革研究

深化行政审批制度改革研究摘要行政审批是我国广泛采用的一种行政管理方式，随着社会的发展，行政审批制度也逐步形成和发展起来，并在更好配置资源、弥补市场失灵等方面起到了积极的作用。

本文首先介绍了行政审批制度的含义和作用，然后分析了深化行政审批制度改革的必要性，文章最后针对我国行政审批的现状提出了建议。

各地政府都应该深化对行政审批制度的改革，使我国的行政审批制度更加适应我国市场经济和服务型政府建设的需要。

关键词行政审批；行政审批制度；改革一、行政审批制度概述（一）行政审批制度的含义具体来讲，行政审批制度是指国家行政机关依法处理相对方的申请，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的各项具体制度的总称。

（二）行政审批制度的作用第一，行政审批制度具有监管市场的作用。

行政审批制度的实施，可以对进入市场的主体资质进行审查，保证符合实际条件，以确保市场的有序竞争，加强对市场的监管。

第二，保护人民的合法权利。

行政审批机关应从人民的合法权利出发进行审批活动，对危害人民利益的潜在危害性行为要加以禁止。

这样，才能保证人民的合法权利不受侵害，保证社会的稳定。

第三，控制经济风险。

政府通过审批可以对国家经济进行宏观调控，避免经济风险。

二、深化行政审批制度改革的必要性我国的行政审批制度虽然在配置资源、维护社会秩序等方面起到积极的作用，但是，仍然存在着很多问题，不能满足形势发展的需要，因此，有必要对行政审批制度进行改革。

（一）深化行政审批制度改革是完善市场经济体制的客观需要行政审批制度改革必须符合社会主义市场经济的要求，不科学的行政审批阻碍了市场配置资源基础性作用的充分发挥和市场经济的发展。

要把审批制度改革工作的着力点放在健全和完善市场机制、清除市场机制运行障碍、营造公平竞争的市场环境上来。

（二）深化行政审批制度改革是与国际规则接轨的迫切需要世界贸易组织规则为各个成员国之间的经贸关系确立了一系列法律框架，以此来保障各成员国在国际贸易中公平自由竞争。

公文写作：深化行政审批制度改革,提高审批效率

公文写作：深化行政审批制度改革,提高审批效率随着我国经济的快速发展，市场经济体制逐渐完善，行政审批制度的重要性和紧迫性日益凸显。

为此，十九大报告指出，“要深化行政审批制度改革，简政放权，转变政府职能，提高行政效能,加快建设服务型政府”。

一、深化行政审批制度改革的必要性1.1推动行政审批制度改革是现代化治理的必然要求推动行政审批制度改革，是适应现代化治理需要的必然要求。

现代化治理要求政府体制与管理模式都要向市场化、法制化、以人为本的方向发展。

作为对经济活动的监管和规范，行政审批制度的内容和方式也要随之发生改变。

1.2深化行政审批制度改革也是经济转型改革的重要举措深化行政审批制度改革是推进经济转型改革的重要举措。

随着我国经济结构的转型升级，许多产业生态发生了重大变化，行政审批制度也应相应调整，逐渐发展为支撑市场发展、促进创新创业的新型监管制度。

1.3有助于稳定市场预期，保障市场公平竞争深化行政审批制度改革有助于稳定市场预期，保障市场公平竞争。

在制度改革方面取得重大进展后，企业参与市场竞争的成本将大幅降低，市场治理效果也将明显提高，从而在更宽阔的市场空间内拓展自己的发展前景。

二、深化行政审批制度改革的主要思路2.1以简化审批程序为核心，降低市场准入门槛简化审批程序是以市场需求为基础的重要举措。

简化审批程序，降低市场准入门槛，有利于企业快速进入市场，扩大经营范围，依靠市场自身选择机制推动企业成长。

2.2更加注重以规划、标准、行业协会等方式推进市场监管改革办法之一是以规划、标准、行业协会等方式推进市场监管。

这些方式都是以市场需求为基础的制度安排，具有市场可行性和经济性。

通过这些方式，可以逐步实现监管自主化和规范化，以减少政府在市场中的干预，提高市场自我调节的能力。

2.3建立企业自报制度，优化行政审批内容和程序建立企业自报制度，是深化行政审批制度改革的又一种创新思路。

企业自报制度可以通过激励或制裁机制，督促企业加强自我管理，主动发现和纠正问题，降低后续行政审批影响。

关于深化行政审批制度改革工作方案

关于深化行政审批制度改革工作方案一、背景为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，实现依法行政、阳光行政，根据《关于深化行政审批制度改革的意见》和《国务院办公厅关于加快推进政务公开工作的指导意见》等文件精神，制定本工作方案。

二、总体目标根据国务院行政审批制度改革方案，进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率和质量，实现简政放权、放管结合、优化服务，进一步推动政府职能转变，以人民满意为导向，建设服务型政府。

三、主要措施1.建立行政审批制度改革全过程管理机制在行政审批过程中，加强信息公开、实行流程可视化、优化服务质量，建立以用户满意度为导向的评估机制。

对于复杂审批事项，建立专业化审批团队，提高审批效率和质量。

同时，优化审批流程和审批环节，压缩审批时间，推进“一网通办”。

2.推进行政审批事项清单制度建设建立审批事项清单体系，明确各类事项的审批流程、时限、审核人员以及相关的法律法规和技术标准，逐步实现清单外核准事项的分类管理、审核责任的明确，减少法律法规、规章制度、政策文件的审查。

3.实行行政审批服务标准化制度要发挥国家标准化工作的重要作用，结合审核实际，建立行业标准和行政审批服务标准，依托验权中心，建立审查、审核、验收等标准化工作体系，提高行政审批服务质量和效率。

4.加强行政审批信息化建设推进行政审批电子化，建设行政审批自动化和信息系统，实现审批信息共享，提高工作效率和流程效果。

5.加强行政审批工作队伍建设加强行政审批工作队伍的培训，提高行政审批的专业化、标准化和信息化水平，增强服务意识和责任意识，提高工作效率和服务质量。

同时科学分配人员，实行市场化、智能化招录。

6.强化行政审批监督机制强化行政审批监督机制，建立行政审批监察机制，及时发现和纠正行政审批工作中的问题和不规范行为，确保行政审批机关履行职责的合法性和规范性。

四、组织领导国务院负责行政审批制度改革的主管部门承担本方案的组织和协调工作。

各级政府要把深化行政审批制度改革作为依法行政的重要内容，建立健全组织领导机制，完善考评激励机制，创造良好的工作环境和氛围。

建设服务型政府

建设服务型政府一、重要论述推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力过去一年，政府自身改革和建设取得了新的成绩，但与人民的期待仍有不小差距。

政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义、官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。

这些问题必须下大气力解决。

要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。

坚持依法行政。

规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

深入贯彻行政许可法，继续推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项，特别要减少投资审批、项目核准，落实企业的投资主体地位。

促进公平竞争，消除地区封锁，打破行业垄断，组织调动各种社会资源，促进经济增长。

通过全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心。

实行科学民主决策。

各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。

政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。

要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。

今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。

各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。

切实转变工作作风。

各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。

领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。

新时期构建服务型政府的路径研究

社会主义市场经济体制下，政府的角色和职能定位主要是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用地方公共事务进行管理的工具。但政府对国家和地方公共事务的管理采取什么样的模式则与一个国家所处的行政环境密不环境和市场环境等，通过宏观调控弥补市场机制带来的弊端，可分，从一定意义上说，么样的行政环境就会有什么样的而不是用行政手段直接去干预经济运行。在经济社会转型发展有什政切实 “ 把经济职能转政府管理模式。Ｊ【从全球治理的历程来看，政府行政模式先后经的重要时期，府能否及时调整治理方式，把历了“ 统治行政 ” 管制行政 ” 向“ 向“ 再服务行政 ” 的转变；然而当到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，职能行使市社会管理和公共服务上前全球的国家或地区并没有完全按照历史进程来选择行政模的重点转到加强宏观调控、场监管、式，统治行政 ” “ 制行政 ” “ 务行政 ” 种行政管理模式来，而实现政府转型 ” 『为我国行政管理体制改革的一个 “ 、管和服三从，ｌ５成呈现并存的现象。重要环节。 ’ 构建服务型政府是服务经济社会又好又快发展的内在要构建服务型政府的必要性如何促进经济社会又好又快发展对政府的改革和发展提出所谓服务型政府，指 “ 公民本位、会本位理念指导求。是在社其下，整个社会公民秩序的框架下，过法定程序，照公民意了新的更高要求，中之一就是积极构建服务型政府。政府在在通按掌握大量社会公共资源的情况下，如何既履志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政拥有较大的权力、促进经济健康发展，为经济府” 口建服务型政府：是坚持党的全心全意为人民服务宗旨行好经济调节和市场监管的职能，。构 “ 的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会发展奠定物质基础，又履行好公共服务和社会管理职能，为人民群众提供更多更好的公社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、强政府自身大力发展社会事业和公共事业，加共产品和公共服务，政府还需要做很多，而服务型发展就是目建设的重要任务。 ”１［３构建服务型政府是坚持人民政府为人民服务宗旨的根本前我国政府服务经济社会的最有效路径。构建服务型政府是加强政府自身建设的迫切要求。经济基要求。我们的政府是中国共产党领导的人民政府，全心全意为客观上要求作为上层建筑的政府更好地加强自人民服务是我们党的一贯思想和根本宗旨，是各级政府的神圣础的快速发展，跟上经济社会发展变化的节奏。加强政府自身改革和职责和全体公务员的基本准则。［４１不管在经济社会发展处于哪身建设，客观上也要求建设服务型政府。近年来，国各级政府为我个阶段、哪种水平，民政府为人民服务的宗旨不能改变，人为人建设，民服务的水平不能下降，为人民服务的质量不能削弱。在新时适应经济社会发展的要求在自身改革和建设方面采取了一系比如深化行政审批制度改革，推进科学民主决策，推行期，建服务型政府，好地体现了时代的要求和人民的期待，列措施，构更依法行政，强行政监督，加加大反腐倡廉力度等，取得了明显并更好的诠释了执政为民的根本宗旨。但是，少数政府部门、少数工作人员还不同程度地存在着构建服务型政府是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主成效。政府服务职能缺失、僚主义等现象，官甚至出现了极少数政府义和谐社会的必然要求。科学发展观要求政府牢固树立以人为严重损害了政府公信力和在人本、政为民的理念，高服务发展的能力，筹经济建设、工作人员违法违规的丑恶行径，执提统政治建设、化建设和社会建设，建全面、调、持续的社会民群众中的形象。构建服务型政府成了政府加强自身建设的迫文构协可主义和谐社会，就要求政府必须对自身进行科学定位，这进而切要求。

关于进一步深化政府行政审批的调研报告

关于进一步深化政府行政审批的调研报告关于进一步深化政府行政审批的调研报告为全面把握我市在政府行政审批改革的进程,分析存在的问题，反映基层对政府行政审批在今后发展的有关建议，进一步探索政府行政审批今后发展的思路，推动政府职能转变，深化行政体制改革,建设人民满意的服务型政府,民盟贵港市委员会根据中共贵港市委文件（贵办函〔xx〕3号）要求，于9月12日-10月20日对贵港市的行政审批改革情况开展了调查研究，现将情况报告如下：我国政府历来都十分重视行政审批工作。

从xx年行政审批改革启动至今，国务院已分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。

特别是xx年10月《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，大大加快了行政审批改革工作的力度，取消和调整314项行政审批项目。

全市各级政府都积极按照上级文件要求，同步开展行政审批项目改革工作。

全市各级政府领导十分重视行政审批工作，成立了各级的领导机构，主要领导亲自抓，对行政审批工作进行了统一部署，制订了一系列的目标和任务。

各级政府都成立了审改办、政务中心，建设了市（县、区）乡级办证大厅，配备有专人负责大厅工作。

xx年以来，主要开展了非行政许可审批事项清理、中介服务事项清理规范、政府部门权力清单清理等一系列工作，推进了行政审批集中办理、简化了程序、减少了办事环节、压缩了办事时限，提高了政府部门的效率，取得了明显的成效，方便了群众办事。

几年来，市级共承接自治区下放行政审批事项75项，取消140项，调整27项，下放县市区32项。

各县市区根据工作实际，承接、取消、调整事项情况不一。

桂平市承接项目35项，取消140项，调整27项；平南县承接项目4项，取消235项，调整133项；港北区承接项目10项，取消48项，调整9项；港南区承接项目70项，取消118项，调整84项；覃塘区共承接项目76项，取消160项，调整106项。

行政审批项目调整为非行政许可审批事项、便民项目后，还需要进行继续跟踪、监管，以防止变相审批的发生。

行政审批创新案例

行政审批创新案例一、引言随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，行政审批制度作为政府治理体系的重要组成部分，其改革和创新愈发受到广泛关注。

审批创新不仅关乎政府职能转变，而且对提高政府治理能力、激发市场活力具有重要意义。

本文通过分析几个典型的行政审批创新案例，总结经验，展望未来，以期为我国行政审批改革提供有益借鉴。

二、行政审批创新案例分析1.案例一：某城市行政审批一站式服务改革某城市在行政审批方面进行一站式服务改革，通过整合各部门审批职能，设立综合性审批窗口，实现多个审批事项“一窗受理、集成服务”。

此举极大地方便了企业和群众办事，提高了审批效率，缩短了审批时限。

2.案例二：某省推行“互联网+政务服务”改革某省积极推行“互联网+政务服务”，搭建全省一体化政务服务平台，实现政务服务线上线下融合，全省政务信息资源共享。

通过这一改革，该省政务服务水平得到显著提升，办事流程更加透明便捷，企业群众满意度不断提高。

3.案例三：某市实施“一枚印章管审批”改革某市创新实施“一枚印章管审批”改革，将市级各部门的审批权限集中至一枚印章，实现审批权责统一。

这一改革有效解决了过去审批环节多、效率低的问题，为企业群众提供了更加便捷高效的政务服务。

三、行政审批创新的经验与启示1.提高审批效率：通过一站式服务、一枚印章管审批等改革措施，简化审批流程，提高审批效率，降低办事成本。

2.优化审批流程：推进政务服务线上线下融合，实现政务信息资源共享，提高政务服务透明度和便捷性。

3.提升政务服务水平：以企业和群众需求为导向，不断创新服务方式，提升政务服务质量和满意度。

4.创新审批方式：利用互联网、大数据等现代科技手段，推动审批方式创新，提高政府治理能力。

四、我国行政审批创新的未来展望1.深化“放管服”改革：进一步简政放权，加强事中事后监管，优化政府服务。

2.推进审批制度变革：持续深化行政审批制度改革，构建简约高效政务服务体系。

3.持续优化政府服务：以人民为中心，不断提高政府服务水平和满意度，助力经济社会发展。

关于全面深化行政审批制度改革的实施方案

关于全面深化行政审批制度改革的实施方案全面深化行政审批制度改革是当前党和政府工作中的一项重大任务，涉及了经济、政治、文化、社会、创新等各个领域，对于推进经济转型升级和建设创新型国家、优化营商环境、提高行政效能，具有重要意义。

为了进一步明确全面深化行政审批制度改革的目标、原则和举措，制定出符合各行各业实际和社会发展需要的实施方案，将提高全社会对改革的认识和支持，有力推动改革向纵深发展。

本文将从目标、原则、举措、保障等多个方面，对“关于全面深化行政审批制度改革的实施方案”进行阐述。

一、改革目标全面深化行政审批制度改革的总体目标，就是要建立现代行政管理体制，构建政府公共服务能力体系，提高行政效能，为经济社会发展和创新创业提供有力支撑。

具体而言，改革的目标包括：1、构建有效的政府公共服务能力体系，基本形成依法行政、服务型政府的新格局。

2、优化行政审批流程，打造“最多跑一次”办事环境，提高行政效能和便捷度。

3、完善信息化管理体系，构建智慧审批系统，实现信息共享、资源共享、效能共享。

4、加强政府工作透明性，公开行政审批事项及相关信息，加强社会监督。

5、提高行政审批服务水平和效果，全面提升社会满意度和信任度。

二、改革原则为实现上述改革目标，我们需要从如下几个方面，明确改革的基本原则：1、依法依规进行。

全面深化行政审批制度改革，在法治基础上进行，不断完善法律法规，并进一步完善行政审批规范性文件制定及评估管理。

行政审批工作需在法律、法规和政策法规的框架内开展，不存在法律规定的限制、禁止行为，不得涉及到涉密事项。

2、全面推行“最多跑一次”原则。

打造“最多跑一次”办事环境是此次深化改革的核心之一，也是便民利民、促进创新创业的重点和着力点。

所谓“最多跑一次”，是指不同部门之间在为企业和群众提供服务过程中，要尽可能地减少跑腿，减少重复办理和反复告知等不必要的环节，提高办事效率。

3、优化审批流程，重点压缩环节。

改革审批流程，可以采用“审前告知、审中服务、审后管理”等方式，强化事前告知和事中服务、管理的要求，防止“无头文件”、“无人办事”现象。

论新时期服务型政府的创建

施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育
等公共事业，布公共信息等，社会公众生活和参与社会经济、发为政治、化活动提供保障和创造条件。上述 “ 公共一公众 ” 内容，文三的鲜明地展示了以社会管理和公共服务为核心内容的服务型政府的基水
ＬｇｌｙｔｍｄＳｃｅｙｅａＳｓｅＡｎｏｉｔ
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论新ｌ期日务型政府酌创建；Ｉ寸侵
刘志凯
摘要党的十六大提出了现阶段我国行政体制改革的目标是建立服务型政府。为此，文从服务型政府的含义及基本特本征入手，分析了建立服务型政府的现实依据，对如何建立服务型政府提出了几点看法。以及关键词政府职能转换服务型政府
内涵。
明政府，严格实行政务公开，避免暗箱操作，自觉接受人民群众的监督、受人大政协的监督、接接受监督机关的监督，而增加政府的透明从度、公开度：第四，精干性。服务型政府严格注重降低治理成本，并提
高服务质量，免机构重复、员膨胀，求精干高效避人追
理模式，服务型政府有鲜明的特征：第一，法治性。政府必须依法行政，一切公共权力都必须在符合宪法和法律的监督之下行使；第二，范围性。政府是有限权力政府，政府权力由人民授予，必须严格限定在

行政审批制度改革中存在的问题与对策

行政审批制度改革中存在的问题与对策改革行政审批制度，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。

几年来，我市从实际出发，遵循合法、合理、效能、责任和监督的原则，在深化行政审批制度改革上，进行了不懈的努力和积极的探索，取得了显著的效果。

但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。

一、我市推进行政审批制度改革取得的成效依法清理、规范行政审批事项。

20xx年以来，我市先后组织实施了4轮行政审批制度改革工作，按照职权法定的原则，对我市行政机关和具有行政管理职能的事业单位实施的1119项审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理，取消了没有法律依据的审批项目，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限，最大限度地减少审批部门和审批工作人员的自由裁量权，从源头上铲除了腐败根源。

创新行政审批服务机制。

20xx年7月我市成立了**市行政服务中心，将分散在市各部门审批的事项按照便民、高效的原则进行了论证，将适宜集中审批的事项全部纳入市政府行政服务中心。

截止到20xx年底，共入驻中心242项行政审批和服务项目、47个委办局、87个审批服务窗口、154名工作人员。

同时，在区、县分别建立了行政审批服务大厅。

在全市推行了“一条龙”审批和“一站式”服务，实施了行政审批“一个窗口入、一个窗口出”，提高行政审批服务效率，为人民群众办事提供了便捷服务。

再造行政流程，开通审批提速“新干线”。

针对我市地处北方寒地，特殊的地理位置和无霜期短的气候特点，建设工程的有效施工期只有180多天、建设项目审批时限过长实际，20xx年4月将建设项目原有的44项审批备案要件缩减为25项，并精心整合，重新设计的审批流程，进一步缩短了建设项目审批时限，使过去80多个工作日才能完成的审批时间被压缩到45个工作日，并开辟了“绿色通道”，从“窗口受理”到“窗口办理”，使有效施工期短与审批时间长的矛盾得到有效缓解，使我市城市建设步入了快速发展的“新干线”。

服务型政府的现状分析及对策研究

服务型政府的现状分析及对策研究作者：曹琼方来源：《科学与财富》2016年第06期摘要：服务型政府是我国计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。

改革开放以来，由于经济的性质决定和经济发展的需要，我国政府扮演着生产者、监督者、决策者等经济发展方面的角色，而为社会和公众提供服务的功能和角色却渐渐被淡化。

所以，随着我国目前经济的快速发展和完善，要求政府适当的放开在经济方面的控制权，交给市场，充分利用市场自身调节和控制经济的价值。

从而把视野逐渐转到为人民服务上来，建设社会需要的、新型的、全能型的政府。

所以本文今天就围绕"服务型政府的现状分析及对策"这一主题展开了分析和探讨，通过对我国服务型政府建设现状的分析，提出了相应的解决策略，希望能对我国新型服务型政府的建立起到一定的借鉴作用。

关键字：服务型政府；现状；对策研究政府在政治社会中扮演着重要的角色，不仅仅为社会提供各种人民所需的公共服务，而且通过对经济适当的干预，使我国的经济健康而稳定的前进。

所以，建立一个优良的政府对我们来说都是非常重要的。

但是，随着社会主义市场经济的发展，政府在经济发展方面的规模急剧膨胀，产生了政企不分、政社部分、政事不分等现象，严重影响了市场经济的顺利进行。

并且由于对经济方面的作用力度加强，对社会公共服务的力度逐渐下降，对社会发展产生了许多不利影响。

因此，如何调整我国的政府职能，建设怎样的政府是我国急需解决的。

所以，本文针对此问题展开了分析与探讨，希望能引起大家共鸣，共同建设我国的新型的、服务型的政府，更好的促进我国社会的发展与进步。

一、服务型政府服务型政府的本质要求就是，坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民服务。

它主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管理为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。

它把为社会和公众服务作为自身存在、运行和发展的基本宗旨。

从服务型政府建设的历程看行政管理体制改革的深化

务型政府建设进入了新阶段，即大力推进、全面创新阶段。务型政府建设从转服变职能到完善体制，从管理方式创新到
制度创新， “ 从线性 ”改革到 “ 复合 ”改
府体制改革的基础性工程。适时提出建设服务型政府的命题和任务，符合行政管理体制改革的内在规律，明确了行政管理体制改革的方向。
的要求。务公开、电子政务、政流程政行
企业和社会服务，在实践中提出了加强
服务的要求，建立了 “ 商投资服务中外
心 ” 政府办事大厅”等 “ 站式 ”服务、“ 一
再造、绩效评估、行政问责制、服务承诺
机构，这是服务型政府的雏形。行政管理
场体系基本建立，政府充分发挥对市场的培育、规范和监管功能，越来越重视履行社会管理和公共服务职能。政府管理经济的方式有了较大改变，依靠行政审批进行管理的模式正在转变，行政审批事项大幅度裁减，涉外经济管理与国际惯例接轨。政府决策民主化科学化程度有了很大提高。政府按照￣－发展观的要求，驾驭经ｔｑ＝
大部门体制对改进政府管理的作用，另一方面防止仓促行事带来负面影响。（建立行政决策、四）执行、监督三种权力相互制约又相互协调的体制机制。按照权责一致、分工合理、有权就有责、失职要追究、权责边界清晰的要求，逐步使政府及组成部门主要负责决策，直属行政机构主要负责执行，监督柳构相对独立行
学界很快作出回应，有学者提出了 “ 服务
制、政府集中采购、服务代理制、问负首
责制、政府服务热线电话等阳光透明政府、高效便民政府实践活动在各地广泛开展起来。第三个阶段，从党的十六大开始，服

论服务型政府建设的着力点——行政审批制度改革

理、控制经济及社会生活的一种重要手段，全社会事务无论巨细都纳入政府的审批之中，宏观经济和微观经济的决策权，以及人力、财力、力的支配权统统集中物
于中央，就业由政府统一分配，政实行统收统支，财物资实行统一调拨，政府以其所掌握的权力实行计划并
论服务型政府建设的着力点
许勇
行政审批制度改革
（吉林大学行政学院，长春１０１）３０２
摘
要：随着我国社会主义市场经济的建立和完善，构建服务型政府已成为我国行政体制改革的重要目标，在
这一过程中，的行政审批制度的弊端逐渐显现出来，，审批制度的固原有为此行政有模式必须加以改革。
行政权力的依据。随着社会的发展，这种理论所存在
的实践基础已经发生重大变化。控制日益膨胀的行政
批制度改革之所以还没有处理好数量与质量的关系，问题的根源就在于现存的理论还停留于对精简幅度的研究，而忽视了行政审批制度改革的内在价值追求。２行政审批人员的服务意识不明确。行政审批．
求政府要尽量减少对微观经济活动的直接干预，转变
政府职能，从管制走向服务。在我国，政审批作为一行
何一项制度改革中都包含着某种价值追求，在行政审
批制度改革中，也包含着确立一种什么样的政府行为
项重要的制度设计，于计划经济体制下，国家管起源是
定政府管理的疆域，由传统的管制监控型管理转变为

当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨

当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨服务型政府的服务主体是各级政府，服务对象是公民、社会组织和社会，服务的宗旨是为民兴利，促进社会的稳定发展，服务的内容是由民意决定，服务的方式是公开透明的方式。

浅析了我国当前我国服务型政府建设的问题并指出对策。

标签：服务型政府；政府绩效；对策1我国服务型政府建设过程中存在的问题1.1没有完善的机制和法律制度支持服务型政府建设首先，政务公开制度缺乏。

其次，政府和公务员的绩效评估制度不健全，评估方法不尽合理。

另外，政府的官员问责制度也不健全最后，法律体系不完善。

服务型政府要求我们健全法制，以确保政府各方面的工作有法可依。

行政许可法的出台虽然是一大补充，但保证整个行政体系正常运行所依赖的法律规范还是缺乏的。

1.2服务型政府建设缺乏服务理念树立以公众为导向、以提高效率和效能为原则的服务理念，是建立服务型政府的前提。

当前，不少地方把“政务超市”、“行政服务中心”管理形式的创新和政务流程的再造作为政府转变职能、实现“服务”的一个有效载体。

办理的业务更多是局限在与群众相关的具体事务操作上。

群众来办事，前台工作人员更多的只能提供常规性咨询服务，无法决策，致使群众来到政务大厅依然办不成事，服务型政府的核心应该是以公民为焦点的，建立政府依公民的意志而行动，公民向政府问责的制度。

1.3公共服务质量不高现代公共管理强调以人为本的服务精神，强调管理民本化、人性化，并体现出对人基本权利的尊重，即倡导人文关怀，因而公共管理正在将“顾客导向”原则作为根本的服务原则。

然而就我国当前的情况来看，服务型政府建设过程中并没有明确的服务要求和规范的服务质量标准，也没有完善的赔偿责任制，公众对服务不满意或服务过程中合法权益受到侵害时，找不到相应有效的维权方式和投诉途径。

2我国建设服务型政府的途径分析2.1建立健全各项制度，建设法治政府第一，规范行政立法行为。

进一步完善立法程序，探索建立立法听证制度。

政府规章制度出台前必须广泛征求专家学者和有关方面的意见。

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服务型政府案例分析报告

服务型政府案例分析报告在当今社会，服务型政府的建设已成为各国政府改革的重要方向。

服务型政府强调以公民为中心，以提供高效、优质、公平的公共服务为宗旨，旨在满足人民群众日益增长的美好生活需要。

为了更好地理解服务型政府的内涵和实践，本文将选取一个具体的案例进行深入分析。

一、案例背景选取的案例是某城市的政府在推进城市交通改善方面的一系列举措。

该城市在过去面临着交通拥堵、公共交通服务不足、交通安全隐患等诸多问题，严重影响了市民的出行和城市的发展。

二、服务型政府的理念与特点服务型政府的核心理念是以人民为中心，将服务作为政府的首要职责。

其特点包括：1、强调公民参与：政府积极倾听市民的意见和需求，鼓励公众参与决策过程。

2、高效便民：简化办事流程，提高行政效率，为市民提供便捷的服务。

3、信息公开透明：及时、准确地向社会公布政府工作的相关信息，接受公众监督。

三、案例中的具体举措1、优化交通规划政府组织专业团队对城市的交通流量、道路状况进行深入调研，制定了科学合理的交通规划。

新建了多条城市干道，改善了道路网络的连通性，缓解了交通拥堵。

2、提升公共交通服务加大对公共交通的投入，购置了一批新型公交车，增加了公交线路和运营时间。

同时，建设了智能公交系统，市民可以通过手机实时查询公交车的位置和到站时间。

3、鼓励绿色出行建设了大量的自行车道和步行道，推广共享单车和共享电动车，鼓励市民选择绿色出行方式。

4、加强交通管理采用智能交通监控系统，对交通违法行为进行实时监测和处罚。

加强对交通信号灯的优化管理，提高道路通行效率。

5、开展宣传教育通过各种媒体渠道，广泛宣传交通安全知识和文明出行理念，提高市民的交通安全意识和文明素质。

四、举措的成效1、交通拥堵状况明显改善道路通行能力得到提高，市民的出行时间大幅缩短，城市的运转效率显著提升。

2、公共交通吸引力增强公交的客流量明显增加，市民对公共交通的满意度提高。

3、绿色出行成为新风尚自行车和步行出行的比例逐渐上升，减少了环境污染，改善了城市生态。

深化行政审批制度改革与政务服务体系建设学习心得

深化行政审批制度改革与政务服务体系建设学习心得在局领导的关心支持下，有幸参加了商务部在成都组织的深化行政审批制度改革与政务服务体系建设经验交流会。

在3天的学习培训中，通过国家行政学院法学部教授任进老师，复旦大学法学院教授、上海WTO事务咨询中心业务总监龚柏华老师，全国政府绩效管理研究会副会长兼秘书长张定安老师的精彩授课，了解了一些深化改革、推进行政审批制度创新的前沿理论，实地参观考察了成都市武侯区政务中心，听取了政务中心在服务、审批流程、工作方法等方面的经验介绍，了解行政审批局管理运行模式，受益匪浅，有几方面的学习内容和一点学习感受与大家交流分享。

一、推行权力清单制度的意义2016年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》指出：“梳理各级政府部门的行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程”。

十八届三中全会《决定》明确要求“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。

四中全会《决定》也提出推行地方政府权力清单制度的任务。

2016年3月中办、国办印发《指导意见》，明确了推行地方政府工作部门权力清单制度（以下简称“权力清单制度”）的主要任务和基本要求。

权力清单，类似于一种业务手册或办事指南，实际上就是一张写满“政府部门权力的纸”。

推行权力清单制度，使政府部门在对其所行使的直接面向法人、公民和其他组织的行政职权全面梳理的基础上，按照职权法定原则、简政放权和透明便民高效的要求，进行清理调整、依法审核确认，并将职权名称、编号、类型、依据、行使主体、办理流程和监督方式等以清单方式列明，并公之于众，接受监督，其实质是给行政权打造一个透明的“制度笼子”，为行政机关依法行政规范基本依据，也为企业、公民和其他组织提供便利条件。

推行权力清单制度，是进一步厘清政府与市场职责边界、促进简政放权和建设服务型政府的重要抓手。

建立地方政府部门权力清单制度，明确政府可以干什么，做到“法无授权不可为”，更好发挥政府作用。