南宁市建设区域性国际城市对策研究

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地方研究IN N O V A TIO N N o．5O ct．2008。

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．南宁市跫设区域牲国际地市对策研夯*《南宁市建设区域性国际城市对策研究》课题组【摘要】南宁市建设区域性国际城市是提升南宁城市竞争力的一个重要抓手。

通过从区位条件、区域经济合作、生态环境、人文环境等方面分析南宁市建设区域性国际城市的有利条件，从经济发展水平、产业发展状况、城市建设与管理以及人才等方面，分析南宁市建设区域性国际城市的制约因素。

在此基础上提出加快南宁市建设区域性国际城市的对策措施。

【关键词1南宁市；区域性国际城市；建设；对策研究I中图分类号】F290【文献标识码】A【文章编号】1673—8616(2008)04---0155—05St ud y on M eas ur es t o t he C ons t r uct i on of R egi onal I nt e r nat i onal C i t y of N a nni ng T he Sem i nar of‘‘S t udy o n M enu．s t o t he C ons t r uct i on of R e60nal I nt ernat i onal C it y of N an ni ng”A bs t r ac t：N anni ng put s f o r w a r d“)con st r uct as a r e,ohM i nt er nat i o nal c i t y．i t i s al l goo d oppor t uni t y t o boost t he c i t y’s c o r n—pet i t i ve nes s．B y anal yzi n g t he adv ant ag es for N anni ng cons t r uct i ng t o a r e,ohM i nt ernat i onal ci t y，w hi ch i ncl ud e l o cat i o n advant age，唧onal e cono m y coop er at i on，ecol ogy en vi r onm ent a nd c ivil i za ti on env i r on m ent．al so，ana l yzi ng t he di s advan t ages for N anni ngC Ofl--s t r uct i ng i n t o a f egi o nali nt er nat i o nal ci t y，w hi ch i nc l ude e cono m y de vel o pm en t，i ndu st r y dev el opm ent，ci t y bui h t i ng and gover nm ent，er e．t he pa per put s f or w ar d s om e m eas ures．K e y w or ds：N anni ng；r e oonM i nt ernat i onal ci t y；eonst n uct；m eas ur e r e．ar chi ng区域性国际城市一般是指在某一国际区域内具有中心地位的城市。

与之相对应的概念是世界城市，也称国际大都市，是指对全世界大多数国家和地区在经济、政治、文化等方面产生重要影响的大城市。

随着泛珠三角区域合作、西部大开发和中国一东盟自由贸易区建设进程的不断提速，特别是随着中国一东盟博览会永久落户南宁和广西北部湾经济区开发建设上升为国家战略，南宁作为华南经济圈、西南经济罔和东盟经济圈的结合部，区位优势日益凸显，参与国际经济合作的机会日益增多，国际化影响力日益提升。

面对干载难逢的历史机遇，南宁市委、市政府审时度势，科学决策，提出了把南宁建成为区域性国际城市的宏伟目标。

一、南宁市建设区域性国际城市的条件分析【一)南宁市建设区域性国际城市的有利条件1．区位优势独特南宁市作为华南、西南、东盟三大经济圈的交汇中心以及沿海与腹地的经济区域结合部，是链接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，具有承东启西、连南接北的重要功能。

南宁市是中国走向东盟的前沿城市、广西北部湾经济区的核心城市、中国西南出海大通道的枢纽城市。

2．区域经济合作的多重机遇泛北部湾区域经济合作的不断推进是南宁在多区域合作交汇、多机遇重叠的黄金发展期，实施中国一东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想的重要支撑。

大湄公河次区域经济合作的推进，有利于南宁市把握和放大“东盟”商机，有利于南宁市发挥作为城市增长极在区域合作中的极化效应和扩散效应。

泛珠三角区域经济合作的深入开展，有力推进南宁建设区域性国际城市。

随着广西北部湾经济区开发建设的加快推进，南宁通过与北部湾经济区内其他城市的功能整合，城港互动，产业对接，逐步提升自身的集聚能力和辐射能力。

3．产业比较优势服务业方面，批发零售业、贸易、餐饮业、交通运输业、通信业、金融保险业、房地产业、文化、教育、科技服务等产业在区内基本确立了一定程度的比较优势。

工业方面，食品、造纸、铝加工、机械、化工、电子、生物工程、制药等产业在周边地区已经初步形成了一定程度的比较优势。

生态农业方面，形成了优质稻、糖蔗、无公害蔬菜、花卉、罗非鱼、速生丰产林等优势特色产业。

4．生态环境优势南宁市在城市生态环境综合整治方面取得了突出成绩。

荣获“全同卫生城市”、“国家园林城市”、“伞同生【收稿日期】2008-08—13‘此文为南宁市2007年社会科学研究重点课题节选内容。

课题组成员：杨德辉、李世泽、黄浩邦、刘曙华、吴金艳。

节选执笔人：刘曙华。

155o O ／L 车第五期一一一课题组／南宁市建设区域性国际城市对策研究O o八年第五期态环境建设十佳城市”、“全国环境综合整治优秀城市”和“中国优秀旅游城市”等荣誉称号，是中国乃至世界闻名的“绿城”，且于2007年荣获全球人居领域最高奖项“联合国人居奖”。

(二)南宁市建设区域性国际城市的制约因素1．经济社会发展水平不高，综合实力不强南宁市近年来发展势头良好，2007年，全市实现地区生产总值1062．99亿元，同比增长17．1％，但南宁与其他同等城市的发展相比，综合实力不强，经济社会发展水平不高，经济实力与建设区域性国际城市的要求还不相适应。

2．产业基础薄弱，产业结构不够合理南宁市工业化进程中经济增长仍处进人中期的初始阶段，工业经济的整体素质和技术水平较低。

南宁市产业结构不合理主要表现为产业结构“虚高”，产业基础薄弱。

南宁市科技创新能力不强，尤其是高新技术产业所占比重较低，工业企业技术开发成果较少，工业企业新产品产值占总产值的比重低于全国平均水平。

3．城市建设和管理水平不高城市水利设施和城市管理水平仍有不足。

城市法律、法规及执法机制只注重面向国内，没有考虑面向国外，与国际接轨的水平不高；城市管理决策的科学化、法制化、民主化程度不高；管理手段现代化程度不高，办事效率有待提高；制度和法律保证普遍实行公众参与的力度不够，政府办事的透明度不高。

高效能的城市交通仍有待完善，城市发展的环境压力增大。

4．国际性人才匮乏人才层次不高。

高级、中级、初级职称人才比例严重失衡；高级专家、高层次人才少，中高级职称与高学历人才少，中高级职业技能人才缺乏。

尤其缺少熟悉国际国内市场、拥有先进管理经验的优秀企业家和了解国际惯例、懂得国际贸易规则的开放型、复合型人才。

二、南宁市建设区域性国际城市的对策建议(一)建设发达的现代化交通．提高城市交通的载体功能1．建立现代化的铁路和公路交通体系统筹规划南宁市的现代化交通，开辟南宁至国内各大城市及通往东盟主要城市的陆路通道，打造覆盖区域内、连接区域外的现代化立体交通网络。

在加快铁路和公路体系建设的基础上，继续完善城市路网，提高道路通行能力和便利水平，着力构建区域发展的大交通枢纽，具体表现为：一是加大城乡交通基础设施建设的力度，加快构建市域“四大交通网”①。

二是加快推动建设以南宁为中心的城际快线网络，加快建设和完善连接北钦防的公路和铁路基础设施，建设南北钦防“一小时经济圈”，支持改扩建南宁铁路枢纽，规划建设南宁第二铁路客运站。

i是积极争取国家重大基础设施项目落户南宁及其周边地区，加快与珠三角、长株潭城市群和成渝经济圈等地区陆路的“无缝连接”。

2．打造南宁区域性国际枢纽机场目前，南宁已开通至新加坡、马来西亚的航线和北京～南宁一胡志明市、南宁一曼谷等城市的国际航线，随着中国与东盟国家经贸合作的加强与人员交流的日益频繁，南宁要加快与东盟国家城市协商的力度，逐步增开至东盟各国主要城市之间的空中航线。

与此同时，加快南宁机场的改造与扩建，提高机场的承载能力和服务水平，将其打造成为中国进入东盟以及东盟进入中国的区域性国际枢纽机场。

(二)加强城市规划、建设和管理．推动城镇一体化建设1．加强城市规划，促进城市有序发展加强城市内部规划。

积极贯彻《南宁市城市总体规划(2007—2020)}，以整体向东，重点向南为城市主导发展方向，总体布局形态定位为中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式圆，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。

加快与外部城市的衔接。

在发挥龙头作用方面，注重在扩展城市内部空间的同时，加快扩展和延伸城市的外部空间．即按照交通轴线的方向和经济联系的程度，将影响力向北积极扩展到柳州、桂林，向南扩展到钦州、防城港和北海，构建桂林一柳州—来宾一南宁—北钦防城市带和南北钦防城市群发展的整体框架。

2．强力推进新南宁的建设，扩大城市发展空间和规模南宁应该坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展战略，尤其是实施重点向南发展战略。

推动自治区、市政府计划搬迁的机①“四大交通网”即市域与市外连接的高速交通罔、中心城区到六个辖县之间的“一小时”快速交通罔、各个县之间及各县到中心镇以及各建制镇之间的快速交通网、镇到中心和重点发展村之间的交通网。

②“一轴两带多中心”即以沿江城市发展轴，西部北部生态保护带和南部生态保护带为两带．中心城内的18务内河(邕江一级支流)形成生态廊道，沟通“一轴”与“两带”之阃的联系，以城市中心为极棱、片区中心为主体、组团中心为骨干、社区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。

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地方硼究IN N O V A TIO N N o．50ct．2008。

关部门落户到五象新区，安排更多的重大项目落户五象新区，力争使五象新区核心区在最短的时间内初具规模，把五象新区建没成为泛北部湾经济合作区的重要总部基地，南宁市新的行政、文体、商业中心。