2007年淮河洪水和防汛调度

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淮河洪水调度方案

淮河洪水调度方案根据国务院批复的《淮河防御洪水方案》（国函〔2007〕48号），结合防洪工程的建设情况，在国家防汛抗旱总指挥部1999年印发的《淮河洪水调度方案》（国汛〔1999〕9号）基础上，修订淮河洪水调度方案如下：一、防洪工程状况经过50多年的治理，淮河已初步形成由水库、河道堤防、行蓄洪区、湖泊等组成的防洪工程体系。

淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游淮北大堤和沿淮重要城市设计防洪标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计防洪标准100年一遇。

（一）主要堤防淮北大堤由颍左淝右堤圈、涡西堤圈和涡东堤圈组成，全长641公里，其中从安徽省颍上县饶台孜至江苏省泗洪县下草湾段淮河干堤长238公里。

设计洪水位正阳关26.5米、蚌埠22.6米、浮山18.5米，堤顶设计超高2.0米。

蚌埠城市圈堤设计洪水位22.6米，堤顶设计超高2.5米；淮南城市圈堤设计洪水位24.65米，堤顶设计超高2.5米。

洪泽湖大堤从江苏省淮阴市码头镇至盱眙县老堆头，长67.3公里。

设计洪水位16.0米，校核洪水位17.0米，堤顶高程为19.0～19.5米。

里运河大堤从江苏省金湖县大汕子隔堤至江都市邵仙闸，长60公里。

设计洪水位高邮9.5米，堤顶设计超高2.5米。

（二）河道及控制枢纽淮河干流河道设计泄洪能力上游淮凤集至王家坝为7000立方米每秒，中游王家坝至史河口、史河口至正阳关、正阳关至涡河口和涡河口至洪泽湖段分别为7400、9400、10000和13000立方米每秒。

茨淮新河设计分泄颍河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门茨河铺闸设计流量2000立方米每秒，校核流量2300立方米每秒。

怀洪新河设计分泄淮河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门何巷枢纽设计流量2000立方米每秒。

入江水道设计流量12000立方米每秒，泄洪控制口门三河闸设计流量12000立方米每秒，校核流量13000立方米每秒。

二河闸是入海水道、淮沭河和废黄河排泄洪泽湖洪水的控制口门，设计流量3000立方米每秒，校核流量9000立方米每秒。

2007年度十大自然灾害事件

地震、雪灾、水灾、旱灾2007年度“十大自然灾害事件”：（1）7月份淮河流域发生1954年以来第二位流域性大洪水（2）7月17日重庆遭受115年来最强雷暴雨袭击（3）7月18日济南遭受有气象记录以来最大暴雨袭击（4）8月中旬超强台风“圣帕”肆虐南方七省（5）6月3日云南普洱发生6.4级地震（6）3月初历史罕见暴风雪和风暴潮袭击东北和华北地区（7）7月末晋、陕、豫三省遭受严重洪涝灾害（8）6月上旬持续强降雨过程袭击南方七省（9）7月上旬四川连续遭受严重暴雨洪涝灾害（10）6至8月东北地区遭受严重夏伏旱民政部日前发布2007年中国自然灾害与救灾工作情况指出,2007年以来,中国气候异常,降雨严重不均,极端天气事件频繁,多灾并发,点多面广,部分地区重复、连年受灾,局部地区雨情、汛情、旱情、灾情超历史记录,因灾直接经济损失达2363亿元。

另据统计,2007年全国各类自然灾害共造成约4亿人(次)不同程度受灾,因灾死亡2325人,紧急转移安置1499万人(次);农作物受灾面积7.3亿亩,其中绝收面积8620万亩;倒塌房屋146万间。

据介绍,2007年中国自然灾害主要呈现出5个特点:一是多灾并发,水旱灾害损失重;二是点多面广,重复受灾区域大;三是气候异常,极端天气事件发生多;四是登陆台风偏晚偏多,人员伤亡和损失少;五是城市受灾,经济社会影响程度深。

业内人士分析,2007年造成人口死亡的主要灾种是洪涝和滑坡泥石流,约占全国总量的63%,其次是风雹灾害。

因灾致死的主要原因分别是被洪水冲走(溺水)、雷击、山体坍塌和泥石流掩埋、建筑物倒塌,其中雷击致死的比重从2006年的14%上升为25%,雷击致死人数明显高于往年。

1月10日,雪灾殃及中国19个省份2月17日, 中四川特大沙尘暴3月20日, 内蒙古鄂尔多斯市黄河杭锦旗奎素段发生决堤3月21日, 新疆自治区和田地区于田县发生7.3级地震5月12日, 四川汶川特大地震5月30日, 青岛市暴发浒苔水污染事件6月11日,南方洪灾(贵州、湖南、江西、广西、广东、浙江、福建、上海等12个省/区/市不同程度发生洪涝灾害)7月18日, 今年最严重的台风“海鸥”重创台中市7月23日,新疆遭遇自1974年以来最为严重的旱灾7月28日, 台风“凤凰”袭击台北8月30日,四川攀枝花6.1级地震10月6日,西藏当雄县6.6级地震11月2日，云南省楚雄县受到泥石流和洪水侵袭3月份，新疆、四川、河南、河北、湖北、甘肃等省(自治区)先后发生6次地震，四级以上地震4次，震级偏强. 贵州、云南、广西、新疆等地先后遭受风雹灾害，甘肃省酒泉市遭遇沙尘暴袭击. 湖北、湖南、四川、贵州、甘肃、青海等地局部地区先后发生9起崩塌、滑坡灾害.还有很多损失轻微的自然灾害,但是能找到些资料的就只有以上这些了!2009年天灾地震雪灾台风水灾2009.08.08台湾台风2010.1月24日10点36分14秒(北京时间)，在山西省运城市河津市、万荣县交界发生4.8级地震，震源深度12.0公里。

2007年淮河洪水和防汛调度

９中，共发生洪涝灾害８３年５次，平均１１年发生１．次洪涝灾害（钱名开等，《河流域水旱灾害分析》。淮）
新中国成立以来，淮河经过系统治理，水灾造成
的损失显著减少，特别是１９年以来的治淮１骨９１９项干工程的实施，使流域洪涝灾情得到有效控制。２００３
１２
收稿日期：２０一ｌ００７ｌ一５
作者简介：钱
敏，男，教授级高级工程师，主任。
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钱敏 ∥２００７年淮河洪水和防汛调度
水位，润河集至汪集河段创历史新高。王家坝、鲁台子站最高水位均为有资料记载以来的第２位；人江水
年流域性大洪水和１５９７年、１６９８年、１６９９年、１７９４
面积为１９万、１．８４万、１．５１万和１．２４万ｋｍ，分别占淮河水系面积的１０、９％、７％、６％。０％７９５
２２水．情
受降雨影响，淮河干流出现复式洪峰。其中，淮
淮河干流以及入江水道全线超过警戒水位，超警时间在２３。其中，王家坝至润河集河段超保证０～０ｄ
２０７年洪水概述２０
２１雨．情淮河流域２００７年梅雨期为６月１日至７月２９６
日，历时３，较常年长１。期间共出现６次大范７ｄ４ｄ围降雨过程，流域平均降雨量４７ｍｍ，淮河水系达３

在2007年淮河抗洪工作座谈会上的讲话

部密切协作、依法防控，广大军民团结得益于治淮工程防洪作用的充分发挥系统，进行多次异地防汛视频会商，
奋战、强拼搏，顽夺取了淮河防汛抗洪挥；得益于各部门团结抗洪、密切配使决策的时效性大大提高。各级气象、
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在２０年淮河抗洪部长矫
勇
（０７年９月１２０１日）
２００７年７月，淮河流域发生了新国务院领导和社会各界的充分肯定。国家防汛指挥系统以及水文、水
淮河防汛工作；三是形式好。专门邀请根据治淮工程的进展情况，国务院批时、准确的气象和水文信息为防汛工
经验丰富的老专家与有关司局、淮委复了《河防御洪水方案》细化了各作赢得了先机，有效支持了淮河抗洪淮，
以及沿淮三省水利厅的同志一起研量级洪水的安排，明确了重点防洪工决策。
得了可喜的成绩
水调度方案、行蓄洪区运用预案和城院批准的《淮河防御洪水方案》统筹，
左右岸关系，通过采取上游今年淮河防汛抗洪工作，充分体市防洪应急预案等一大批预案，督促上中下游、
现了以人为本，依法防洪、学防洪的落实了在建工程度汛方案。汛前，科淮委水库拦洪错峰、中游行蓄洪区滞蓄洪
水工情和灾情，系统地研出许多好的意见和建议。下面，我讲几办法》进一步规范了蓄滞洪区运用补析雨情、情、，
点意见：
一

淮河洪水与洪水调度(徐英三PPT)_En

Floods and flood regulation in the Huaihe River Basin5th September, 2012Huaihe River Commission of Ministry of Water Resources, P. R. C.XuYingsanThe 3rd China-Hungary workshop onwater resources managementFlood Regulation3Introduction to Huaihe River 31Experience and Enlightenment34Huaihe River Flood in 200732The Huaihe River is one of the seven major rivers in the middle-east China, with the Yellow River in the north and Yangtze River in the south. The Huaihe Basin is embraced on three sides by mountains with one side facing the sea. The catchment area is approximately 270,000km2.50100150200123456789101112Intra-annual variation of average precipitationThe average annual precipitation of basin is about 883mm, of which50%~80% precipitation is concentrated in the rainy season (June-September).Located in the north-south climate transition zone , with uneven spatial-temporal distribution of precipitation and the capture of the headwaters of Yellow river into the Huaihe River, Huaihe River flood disasters occurred very frequently.The basin-wide floods hit the Huaihe River in 2003 and 2007 of this century.EmbankmentFoziling Reservoir Mengwa Detention BasinDiversion ChannelDue to the frequent flood disaster in the Huaihe River Basin, the State attaches great importance to harness of the Huaihe River. For nearly half a century, many flood control buildings has built, including 38 large reservoirs , 21 flood storage areas , 1716km embankment of level I , diversion rivers such as Huaihongxinhe canal, Ruhaishuidao canal (floodway to the sea), as well as large lakes such as Hongze Lake.In addition, non-structural measures such as communication systems, hydrological forecasting system, the remote monitoring system of flood control works, remote consultation system and flood control system have also been built. All these measures have played a positive role in the defense of floods. What follows is the introduction of the Huaihe floods regulation, based on prevention of Huaihe River flood in 2007.102030405060706月19日6月23日6月26日6月30日7月4日7月7日7月10日7月14日7月18日7月21日7月25日TimeP(mm)AllHuaihe Yishusi WangjiabDaily Precipitation from 19th, June to 25th, JulyIn 2007, a long-time, wide-range and high-intensity rainfall occurred in the Huaihe basin, in which area average rainfall reached to 465mm. Influenced by the rainfall, a multi-peak flood appeared in themainstream of the Huaihe River. Among them, 4 flood peaks has found in the upstream of Wangjiaba of Huaihe River, 3 peaks inWangjiaba -Linhuaigang section, 2 peaks in Linhuaigang ~ Huainan section, and one peak in downstream of Huainan.Total 30-Day precipitationThe water level of Wangjiaba-Runheji section rose over the guaranteed stage, and the water level of Runheji-Wangji section rose to a historically high value. According to a preliminary analysis, the return period of the Mid-Huaihe River is about once –in-15-years to once-in-20-years, while that of the downstream is about once in 25 years.Once in 25 yearsOnce in 15-20 yearsComparison of flood disaster lossesThe fierce flood lasted for a long time, affected 2.5 millionhectares crops and resulted a direct economic loss of 15.5 billion Yuan. However, compared with floods in 1991 and 2003, the losses were reduced by 54.3% and 45.7%, respectively.Why did the same magnitude floods make such differences? It is primarily resulted from scientific regulation of the Huaihe River flood.Intercept Flood regulation is an important part of the Huaihe River flood management work. In 2007, all levels and branches of Government facing a serious flood situation took many measures comprising of"intercept, discharge, store, divert " in accordance with “the programs for the defenses of the Huaihe River floods ”.Discharge Store DivertStoring flood with reservoirs to reduce peak InterceptIntercept:to storefloodwater with reservoirs inthe upstream for reducingflood peak.In 2007, the 18 large-reservoirs in the Huaihe Riverupstream totally stored floodwith an amount of nearly 2.1billion m3, which greatlyreleased the flood preventionpressure.Problems in reservoir regulation◆Problems in projects itselfThe Suyahu Reservoir and Meishan Reservoir, which are closelyrelated to the flood control and prevention, are facing differentlevels of safety problems.◆Difficulty in flood forecastingOur technology is difficult to accurately and timely forecastingsudden heavy rain in Huaihe Basin.◆Provincial conflicts need to be coordinatedMost of the reservoirs in the upstream of the Huaihe River are locatedin Henan Province. How to weigh the pros and cons has always been adifficult issue.Suyahu ReservoirSuyahu Reservoir regulation The reservoir is located in Henan province. On July 15, the reservoir waterlevel reached to 54.76 m, over the floodcontrol water level 2.26 m , a lot of landwas flooded and therefore reservoiroperation is facing great pressure. At thesame time, the downstream part of theriver exceeded the guaranteed stage, floodsituation was very tense.The flood control and drought reliefheadquarter (FCDRH) of Huaihe River,Henan province and Anhui provincelaunched flood consultations repeatedlyand regulated Suyahe Reservoir carefully,and finally intercept 500 million m 3fordownstream on the premise of guaranteedprojects safety , and thus the masses inthis reservoir area have paid a heavy price.Pre-discharge capacity of rivers and lake Discharge Bengbu WatergatesD ischarge: pre-discharge for reserving capacity of rivers &lake.Bengbu gate is the important control hydro-junction in the middle reaches of Huaihe River. When rainfall started in upstream and a large flood forecast wasreported, the Bengbu Gate opened all 40-hole gates to pre-discharge the water. As a result, when the flood arrived, the water level can be reduced from 17.85m to 16.03m. The reduction of 1.82m of water level provided an opportunity to receive the upstream runoff and drainage.Pre-discharge capacity of rivers and lakeDischargeDischarge: pre-discharge for reserving capacity of rivers &lake.Hongze Lake is the largest lake in the Huaihe Basin, and Sanhe Gate is the largest controlling gate of the lake. On July 4, before the floods arrived at Hongze Lake, the FCDRH of Huaihe River coordinated with the FCDRH of Jiangsu province and opened Sanhe Gate and began to discharge water. According to water regime in the upstream, timely regulate discharge volume of Sanhe Gate until fully opened. Through analysis and calculation, Sanhe Gate discharged a cumulative capacity of 16.8 billion cubic meters for flood prevention from July 4 to July 31 totally 28 days, reduced the water level of the lake 0.2 m, all of which won an advantageous opportunity in flood prevention.Sanhe sluice蒙洼蓄洪区Mengwa detention basin Make full use of detention basins for flood storageStore Store: Make full use of detention basins for flood storage.The detention basins are important parts of the Huaihe River flood control system. When large floods occur, the use of the floodplain detention can reduce the flood volume, decrease flood peak and lower the water level of rivers, which is a major feature of the flood prevention of the Huaihe River. Mengwa Detention Basin is the first one in the Huaihe Basin. Due to the important location that involves the two provinces, it is scheduled by State Flood Control and Drought Relief HeadquartersWangjiabaMengwa detention basin and Wangjiaba Make full use of detention basins for flood storageStore Store: Make full use of detention basins for flood storage.On July 8, the water level raised rapidly due to a heavy rain. The water level of Wangjiaba hydrological station, which is known as the Huaihe River Flood Control barometer and flood weathervane, reached quickly to 29.3 m, theguaranteed stage. At this point, the 18 large reservoirs in Huaihe River upstream were in full load operation, the flood control capacity was exerted to the most; many rivers exceeded the guaranteed water level, and the dangers of embankment appeared ceaselessly.Facing the severe situation, the SFCDRH promoted the flood emergency response level to grade II on July 9 and to the highest level I on July 10. This is the first time to start the highest level of flood emergency response. Inaccordance with request of the grade I Response, Mengwa Detention Basin was operated timely when the water level of Wangjiaba of the Huaihe River reached 29.3 m.Make full use of detention basins for flood storageStoreThe flooding process when waterlevel of Mengwa detention basinreached to 29.3 m in 2007◆If using the detention basin ◆If not using the detension baisn ，it would miss the opportunity for storing floodwater ？More than 3000 people have to be transferred, 12000 hectares farmlandwould be flooded and part of the infrastructure in the region would be destroyed.There would be three negative results when not using detention basin or using not properly. (1) inundated farmland in the upstream would be increased to 2530 hectares, with a increased area of 1340 hectares. (2) Raising of the Huaihe River water level, would increase the difficulty of flood prevention and threaten safety of the mainstream embankment. (3)Pprobability of the use of the detention basins in downstream would be increased.◆Migrant relocation and resettlement, inundated farmland, heavy loss of propertyProblems in operation of Mengwa detention basinMake the most of detention basins for flood storage StoreAfter the five consultations by the relevant authorities, it was determined finally that Mongwa Detention Basin would be opened.According to analysis, the basin had diverted water for 46 hours, stored flood with a volume of 250 million m3, lowered the Wangjiaba water level0.2m, and reduced the water level of the downstream of the Zhengyang pass0.1m, has played a significant role in in clipping flood peak. Subsequently, theHuaihe River Basin started using nine more detention basins, divertedfloodwater with a total capacity of 1.5 billion m3. The use of these detention basins shorten the duration of Wangjiaba stage at high level nearly 20 hours.Mengwa detention basinMake the most of detention basins for flood storage StoreThe scene of operation of Wangjiaba hydro-junctionfor releasing floodwater in 2007Divert water with the channels timelyDivertDivert: Divert water with the channels timelyIt can relieve the pressure of flood prevention in the main stream by regulating diversion rivers to discharge a part of the flood water. Both Huaihongxinhe canal and Ruhaishuidao canal (floodway to the sea) played the role of accelerating flood discharg in the Huaihe River flood prevention in 2007.入海水道Divert water with the channels timelyDivertHuaihongxinhe canal is a diversion river which passes through Jiangsu and Anhui provinces. In late July, the Huaihe River water level was still high. After soaking in high level water, more and more dangerous situation of the embankments appeared.◆Affect drainage on both sides, increase flooded area in low-lying area◆High temperatures of 38 ℃caused inconvenience for the rescueteam and relocated people◆Rescue personnel were tired due to the long struggleProblems in river diversion for floodwaterDivert water with the channels timelyDivertIn order to reduce the water level of Huaihe River and relieve the defensive pressure of the downstream from Bengbu city as soon as possible, the FCDRH of the Huaihe River actively coordinated Jiangsu and Anhui provinces for reasonable operation of Huaihongxinhe canal, thereby reduced the dike defense and emergency pressure, and 110,000 metastatic massesreturned home 2 ~ 4 days ahead of time and returned to a normal production and living order.Divert water with the channels timelyDivert4.1 Accurate hydrological forecasting is the prerequisite of the flood regulationThe forecast accuracy and the lead time directly affect the correctness and timeliness of the flood regulation decision. In recent years, the extreme weather events have increased significantly from global perspective. The sudden strong rainfall is unforeseeable, and it becomes a new issue for flood defense work. In the future, we should continue to strengthen early warning system, to optimize flood forecasting model and to improve forecast accuracy and quality.foundation of flood regulationThe standard and quality of the flood control works are directly related to flood management and projects operation. Although the standard of the flood control system in Huaihe Basin is not high enough, it is compounded by a wide range of works with high correlation. Their operation is very flexible, especially the flood regulation of detention basins and diversion channels like Huaihongxinhe canal and Ruhaishuidao canal (floodway to the sea), plays a vital role in flood control. In future we should strengthen the construction of flood engineering system and increase the flood control standard appropriatelyAnalysis and judgment of the flood is the key to flood regulationFlood regulation should consider all factors as an integrated system, including upstream and the downstream, both sides of river, global and local, flood control and drought relief, as well as economy and society. To balance different interests is a hard nut to crack in decision-making. In future, we need to continue to strengthen the flood management and risk management, to resolve the problems in laws & regulation, mechanism, technology and other issues.Advanced technology and perfect plan are the effective support for flood regulationHuaihe River flood in 2007 is not only a test of the flood structural system, but also a full inspection of the Huaihe River non-structural system. All of advanced technology and comprehensive plan of flood monitoring and forecasting, flood control scheduling, emergency management mechanism and the joint regulation of the flood engineering system play an important role in joint operation of flood control structural sysytem. In future, we should learn from domestic and international flood management experience, promote the application of high technology, constantly improve the flood control and strive to reduce disaster losses.！Tel: 139******** Email: xys@。

治淮工程在抗御2007年淮河大洪水中彰显重要作用

（笔人：卿凤执吴孙勇吴一鸣）
ＺＨⅡ｛，ＩＩＡ
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洪水预报在２０年淮河防汛抗洪中发挥重要作用０７
陈红雨
一
杜久芳
、
概述
于２０年，０３为仅次于１５９４年的流域性期间的４０天内，预报人员制作发布了
一
三、综合洪错峰和削峰，有效缓解了淮道、分淮入沂、灌溉总渠有效减轻了淮灾效益达３亿元。Ｏ利用人海水道、入江水道、分淮人
、
淮河上游水库发挥了显著的河中下游防洪压力，初步测算防洪减河中游和洪泽湖周边的防守压力
行蓄洪区和怀洪新河的恰当运泽湖的防守压力。截至８月６日，淮河
降低了淮河中下游洪水位。在今年的用对降低干流洪峰水位，缩短高水位人江、人海等四大洪水通道共下泄２０６
大水中，淮河水系１大型水库共拦持续时间，８座缓解淮河干流堤防和中下亿立方米的淮河洪水，相当于６个半蓄洪水近２亿立方米，中，湾水游防守压力发挥了重要作用。１其南在抗御洪泽湖的正常蓄水量。其中，淮河人海库拦蓄水量２Ｏ．８亿立方米，入库流量此次淮河洪水中，河流域共主动启水道２淮２天共安全下泄洪水３．４２亿立１９３０立方米每秒，出库流量为零，峰用老王坡、洼、六坊堤、六坊方米，大泄洪流量达２８削漾上下最００立方米每率１０宿鸭湖水库拦蓄水量２４０％；．３亿堤、润段、家湖、南邱姜唐湖、石姚段、秒，超过２００３年１７８０立方米每秒的立方米，入库流量２２１０立方米每秒，洛河洼、山湖等１荆Ｏ处行蓄洪区，其最大泄洪量。淮河人江水道连续大流出库流量３０立方米每秒，削峰率中老王坡、１漾洼、姜唐湖、山湖４处量、水位行洪，大流量高达８７荆高最４０８．％；５４石漫滩水库拦蓄水量０２亿立蓄滞洪区共蓄滞洪水８９．．５亿立方立方米每秒，超过１９年泄洪流量、９１

关于2007年淮河大水的思考

４５．ｍ。其中王家坝至润河集河段超过以人为本、学防洪、法防洪，０７没有实施移民迁建的城东湖、城西湖、６科依２０
保证水位，王家坝７月１１日最高水位年淮河防汛抗洪取得了巨大成绩。实和方邱湖等行蓄洪区，由于需要转移２．ｍ，９５为加快治淮的决策是人员多，９润群众安置难，难下达分洪命很
台、蚌埠和浮山等几处卡口段，行洪能
位持续时间长、行洪不畅，特别是蚌埠
二、０７年淮河大水暴露出的主力不够。２０２００７年淮南和蚌埠等站高水
洪泛区和行蓄洪区内４０万人实施了
出０１ｍ；洪峰流量比２０年８％；．７０３４经济损失１５亿元，２０５比０３年下河等低洼易涝地区。据分析，０７２０年
（６０／）大４０３；０天洪量比减少了５％。７１ｍ３ｓ９ｍ／３ｓ７三是工程险情大大减少，因内涝农作物受灾面积３５５０万亩，占
四是中游正阳关以下河段仍然行国务院召开治淮工作会议，决定加快是工程减灾效益十分显著。２００７年淮洪不畅。随着正阳关以上淮河干流和治淮建设。截至目前，淮河１骨干河防洪体系共减淹耕地３３９项２３万亩，减洪汝河等支流的治理，上游洪水传播
月１１日最高水位２．ｍ，７８为历史最高及时和正确的，治淮建设的成效是显令。根据淮河防洪规划，２要退建、废弃

洪水预报在2007年淮河防汛抗洪中发挥重要作用

共同影响，０７年梅雨期（２０６月１９日～确的洪水预报成果发挥了重要作用。
７月２５日）淮河流域出现了６次大范围降雨过程，降雨量达４７毫米，３淮河
二、０７年淮河洪水预报２０
９％，０预报站次之多、精度之高均为历
防洪体系，加上新建的保庄圩、台及每秒时，阳关以上河道水位较治理前防洪减灾工程体系，一步提高了淮河庄正进
移民迁建工程，使得今年蓄洪时仅撤退明显降低，下泄速度大大加快；正阳关流域防洪保障能力，在抗御今年淮河大
综合效益显著提高。１９年和２０段和正南淮堤、与９１０３寿西淮堤等３０多公里工程已基本完成；７淮干上中游河道整治
淮河干流先后实及堤防加固工程、防洪水库工程、沙颍年相比，此次行蓄洪区运用的最大特点堤防进行了除险加固，
史之最。以下就其中的几次典型的预报
洪水预报是２００７年淮河防汛工作结果作简单描述。受降雨影响，淮河干流王家坝站６
干流出现复式洪峰，干流水位全线超警中重要的非工程措施，这场抗洪斗争在
戒水位，王家坝至润河集３０日８时开始起涨，７月３日２至０
洪泽湖大堤抗震加固二是通过堤防加固和河道疏浚，淮淮入沂续建工程、
用。特别是２００３年加快治淮建设以来，河干流及重要支流的河道行洪能力明工程、包浍河初步治理工程、人海水道
一
批验收并投入使用的工程，经受了洪显增强。淮北大堤和重要城市圈堤的加近期工程、淮河中游临淮岗洪水控制工高。１９年和２０９１０３年大水后，国家对道近期治理工程、汾泉河初步治理工

鄂竞平在淮河防总2007年工作会议上的讲话

同时，高度重视抗旱工作，要加强抗旱传统，进一步增强责任感和使命感，大局为重，自强化协作意识，同做好工共水源的储备和管理，保障应急情况下觉维护淮河防总的权威，服从命令，听作，全力确保人民群众的生命财产安的城乡供水安全。淮河流域水污染形从指挥，确保政令畅通、行禁止。淮全，为推动流域经济社会又好又快发令势也不容乐观，各地要密切关注流域河防办和各省防指既要各司其职、各展创造良好环境■
游、左右岸提供及时有效的服务，着力
确保反应灵敏、启动顺畅、处置得力，全
面提升应对各类水旱灾害的能力。
淮河防汛是流域各省和社会各方构建流域联动的良好工作格局。要突面的共同责任，淮河防总作为综合协出能力建设这个核心，不断加强业务
提高预测预报水平。面提全五要统筹做好抗旱和污染防治工调机构，必须切实发挥统筹功能，形成技能训练，
一
些地区发生了严重的旱情。在党中防洪工程的综合减灾效益，实现了对和制度，明确各成员单位职责和分工，
央、国务院和国家防总的正确领导下，洪水的有效管理。流域四省密切配合、建立健全了淮河防汛统一指挥的组织在豫、、、四省的共同努力下。皖苏鲁淮团结协同，法防洪、力抗灾，汛保障体系，会同有关省完善了淮河流依奋防河防总和沿淮各级防汛指挥部周密部抗旱救灾工作成效显著。
设，提高了防汛会商与指挥决策能力。

淮河洪水调度方案

淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游淮北大堤和沿淮重要城市设计防洪标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计防洪标准100年一遇。

设计洪水位正阳关26.5米、蚌埠22.6米、浮山18.5米，堤顶设计超高2.0米。

蚌埠城市圈堤设计洪水位22.6米，堤顶设计超高2.5米；淮南城市圈堤设计洪水位24.65米，堤顶设计超高2.5米。

洪泽湖大堤从江苏省淮阴市码头镇至盱眙县老堆头，长67.3公里。

设计洪水位16.0米，校核洪水位17.0米，堤顶高程为19.0～19.5米。

里运河大堤从江苏省金湖县大汕子隔堤至江都市邵仙闸，长60公里。

设计洪水位高邮9.5米，堤顶设计超高2.5米。

茨淮新河设计分泄颍河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门茨河铺闸设计流量2000立方米每秒，校核流量2300立方米每秒。

怀洪新河设计分泄淮河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门何巷枢纽设计流量2000立方米每秒。

入江水道设计流量12000立方米每秒，泄洪控制口门三河闸设计流量12000立方米每秒，校核流量13000立方米每秒。

二河闸是入海水道、淮沭河和废黄河排泄洪泽湖洪水的控制口门，设计流量3000立方米每秒，校核流量9000立方米每秒。

认清形势狠抓落实全面做好2007年淮河防汛工作

淮河流域降雨时空分布不均，容
（）二进一步完善和落实各项防汛汛前具备安全度汛的条件。要制订切实易形成非涝即旱的局面。，因此必须坚可行的目标责任和度汛方案，认真落实持防汛抗旱两手抓。要提高旱隋监测、
要根据治淮工程建设进展和工程安全度汛的各项具体措施，落实抢险组分析、评估和抗旱指挥决策支持能力，状况，修订完善和落实水库、行蓄洪织、抢险队伍和防汛抢险责任人，足增强抗旱减灾处置能力。要大力推进备
区、防台风等各项预案。当前最关键的抢险物料，做好度汛抢险的各项准备。抗旱应急水源建设，加强水资源统一管理和调度，统筹安排各方面的用水，
是预案的落实工作，要把人员转移避
险的各项防范措施落实到县、、、乡村户，确保人民群众的生命安全，尽量减
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认清形势狠抓落实全面做好２０年淮河防汛工作７０
淮河防总常务副总指挥、委主任淮
（０７年４月２２０８日）
钱
敏
各位领导、各位代表、同志们：
来淮河防总工作，通报今年淮河防汛
总批准。在方案制订中要做到“ 两个通库晴天发生垮坝，训深刻，教淮河流域组织建设，为防汛工作提供保障。淮河盘考虑” 一是将水库、道、，河闸坝和行各地要敲响警钟，引以为戒。蓄洪区的调度运用通盘考虑；二是将防汛抗洪与抗旱工作通盘考虑。
订的《淮河防御洪水方案》已上报国务置、抢险救灾等各项措施落实到位，及分发挥淮河防总职能

决战淮河2007首场洪水

入汛期洪水调度。姜唐湖蓄洪区的启
家坝上下游干流行洪压力。
可以增加正阳关以上７．６亿立方米按照国家防总批准的洪水调度方用，
１１时１，淮河防总常务副总案，５分王家坝超过保证水位即开闸蓄洪，的调蓄库容，对降低正阳关水位，控制
淮河干流王家坝站的水位已到达洼蓄洪区。同样，面对严峻的淮河汛情，沿淮
２．７米，８３流量４２１０立方米每秒，比相
在王家坝闸门徐徐启动后，水位三省顾全大局，团结协作，同筑起淮共
精心调度治淮工程体系显现威力７月１０日，根据淮河防汛总指挥
彻夜不熄的灯光可以作证：一条
Байду номын сангаас
石洛河洼等行（）蓄洪条雨情、汛情的信息在这里汇集，一道开展了大规模的防洪建设，在干流拓姜唐湖、姚段、
通过利用分洪、洪河道及时分泄道命令、行决定又从这里发出。运筹于帷宽了上下游河道，开挖了怀洪新河，兴区；建了淮河入海水道，实施了行蓄洪区洪水，先后启用了分淮入沂工程、苏北幄之中，决胜于千里之外，给洪水以出
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和调蓄淮河洪水，保证正阳关以下淮拦蓄洪水；利用行蓄洪区行蓄洪，先后控淮河洪水，确保所有的防汛措施走在北大堤等堤防的安全起到重要作用。
启用了河南老王坡滞洪区、安徽漾洼前面。
１９９１年江、大水后，河流域蓄洪区、淮淮上下六坊堤、润段、南邱家湖、

淮河洪水调度方案设计

淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游大堤和沿淮重要城市设计防洪标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计防洪标准100年一遇。

（一）主要堤防大堤由颍左淝右堤圈、涡西堤圈和涡东堤圈组成，全长641公里，其中从省颍上县饶台孜至省泗洪县下草湾段淮河干堤长238公里。

设计洪水位关26.5米、22.6米、浮山18.5米，堤顶设计超高2.0米。

城市圈堤设计洪水位22.6米，堤顶设计超高2.5米；城市圈堤设计洪水位24.65米，堤顶设计超高2.5米。

洪泽湖大堤从省市码头镇至盱眙县老堆头，长67.3公里。

设计洪水位16.0米，校核洪水位17.0米，堤顶高程为19.0～19.5米。

里运河大堤从省金湖县大汕子隔堤至江都市邵仙闸，长60公里。

设计洪水位高邮9.5米，堤顶设计超高2.5米。

（二）河道及控制枢纽淮河干流河道设计泄洪能力上游淮凤集至王家坝为7000立方米每秒，中游王家坝至史河口、史河口至关、关至涡河口和涡河口至洪泽湖段分别为7400、9400、10000和13000立方米每秒。

茨淮新河设计分泄颍河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门茨河铺闸设计流量2000立方米每秒，校核流量2300立方米每秒。

怀洪新河设计分泄淮河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门何巷枢纽设计流量2000立方米每秒。

入江水道设计流量12000立方米每秒，泄洪控制口门三河闸设计流量12000立方米每秒，校核流量13000立方米每秒。

二河闸是入海水道、淮沭河和废黄河排泄洪泽湖洪水的控制口门，设计流量3000立方米每秒，校核流量9000立方米每秒。

人退水进科学调度——安徽省淮河流域2007年防汛抗洪工作综述

２２．６米），最大入库流量达４８６０立方上游所来洪水全部拦蓄。正在建设、尚水利工程防洪减灾效益达３亿元一２
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知，出３派２个工作组和专家组，导、洪，蓄正阳关以上来水；指滞三是打开姜１６９０万条，防浪布和土工布２０万平方３督查防汛抗洪排涝。针对汛情发展，依唐湖进、洪闸，退启用姜唐湖蓄（）行洪米、砂石料１０万吨。中。其省级防汛用袋据《防洪法》《、安徽省防汛抗旱应急预区迅速削减洪峰；四是启用上六坊堤、４０多万条、防浪布和土工布１０多万６２案》７月１，０日宣布进入紧急防汛期，下六坊堤行洪区行洪，加快正阳关河段平方米、砂石料等２．３万多吨、生舟艇救随着汛情的发展．防汛应急预案由Ⅳ 洪水下泄速度。特别是姜唐湖的运用，２０多艘、将０救生衣２０１０件，支持各地抢
重。累计直接经济损失８、２元，８亿４其贯彻落实中央领导重要批示精神。郭
金龙书记、王金山省长多次亲临省防二、洪抢险行动情况抗
７月份，降雨带一直滞留在淮河水中水利设施损失１．３２亿元。７系，强降雨带走向与淮河干流走向一
主要有以下四个特点：１降雨时间长，围广，、范强度大１９年和２０９１０３年。淮河干流出现了４
一
线指导。省委、省政府及省防指坚决
次洪水过程，峰未消，峰又起，前后峰贯彻落实党中央、国务院的要求和国

2007年安徽省防御淮河洪水过程中应急预案的启动与行蓄洪区调度

淮河的泄洪断面，它是淮河洪水通道的一部分。淮
河干流的行洪区，在设计条件下运用，可分泄河道
流人淮河口被淤塞，使各支流的比降变缓，一旦汛
期淮干水位高出地面，便严重顶托沿岸各支流的排水和两岸涝水的外排，成 “ 门淹 ” 形关。
１ｍ，６比降为万分之零点三；泽湖以下至三江营为洪下游，１０ｍ，差６比降为万分之零点四。淮长５ｋ落ｍ，河洪泽湖以上甚至出现 “ 比降 ” 致使其排涝能力倒，
降低，在淮河中游两侧形成一系列的湖泊洼地，历史上是淮河上中游洪水滞蓄回旋的地方。由于各支
案，沿淮行蓄洪区实施应急调度，得了防御洪水的胜利。本文介绍了安徽省沿淮行蓄洪区现状和对取
２００７年行蓄洪区调度情况。
【关键词】洪水；急管理；蓄洪区；应行调度
一
、
安徽省淮河干流行蓄洪区基本情况
安徽省地处淮河中游，省境内干流河道长
设计流量的２％～００４％。经过废弃、退建等过程，目
前安徽省沿淮河干流有行洪区１处，正阳关以上６即
的南润段、家湖、邱姜唐湖；阳关一蚌埠河段的寿正
的河床及洪泽湖的湖底，使淮河干流中游的比降过

全力敞泄防控有序——江苏省淮河流域2007年防汛抗洪工作综述

０３年以来全面加快了治淮工组织、大党员发挥战斗堡垒、锋御洪水方案》及有关调度运用办法启别是２０广先用行蓄洪区，依照国家政策开展行蓄程建设，许多重点工程在抗御今年淮河洪水中发挥了极为重要的作用。同２０６０万元的防汛抢险物资，接近２００３６全民动员，、是夺取防汛抗洪胜全面发动，部门联动，军民联防，社会
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全力敞泄
— —
挖有序
江苏省淮河流域２００７年防汛抗洪工作综述
江苏省防汛防旱指挥部办公室
一
、
水情、雨情和灾情
江苏省淮河下游的里下河、白马湖、宝华省长、连珍副书记和黄莉新副省张
１９亿元，其中水利工程设施直接二是洪水来得猛。受淮河上中游失３．
０亿元。７月１日洪泽湖入湖流量不足１０００立的近２０
连续强降雨影响，淮河来水迅速增加。经济损失１４元。．亿７远远低于２０ｏ３年展情况，４日及时调度三河闸开闸７月泄洪，超前预降洪泽湖水位，６日三河
闸６３孔闸门全部提出水面，全力敞泄
方米每秒，水位仅１．１５米，于汛限９低水位０５．５米。７月１０日８时入洪泽湖
二、防汛排涝工作的主要措施
５０汛情发生后，省委、在省政府的正淮河洪水。入江水道最大流量达８０
总流量达到１４Ｏ立方米每秒，超过确领导下，省防指认真贯彻落实胡锦立方米每秒，过了大水的１９年最Ｊ１４超９１温家宝总理重要批示精神，大行洪流量。７月８日起调度灌溉总渠了１９年的入湖最大流量；９１水位也迅速涛总书记、周密部署安排，全力开泄洪，大泄洪流量５６立方米每秒，最２抬高至１．米，３８９超过汛限水位１９，迅速组织发动，．米３其中７日、８日连续两天水位增幅超过展抗洪排涝工作。

科学调度减轻淮河洪灾

间，暴雨中心主要集中在洪泽湖周边一带，洪泽湖周边梅雨量高
达６８ｔｌ过大水的２００ｎ，ｎ超０３年同期雨量。梅雨量最大点双沟站
为７５ｔｌ其次尚嘴７７ｔｌ盱眙７９ｔｌ超过６０ｔｌ７ｎ，ｎ５ｎ、ｎ４ｎ，ｎ０ｎ的还有ｎ泗洪６７ｔｌ洪泽６１ｔｌ楚州６ｒｔｌ淮安６５ｔｌ７ｎ、ｎ５ｎ、ｎ０ｎ、７ｎ０ｎ等。洪泽ｎ湖周边最大７ｄ和１５ｄ面雨量高达３９ｔｌ４７ｔｌ分别排历４ｎ和８ｎ，ｎｎ史第２位和第１，位重现期分别为２一遇、５ａ遇。５ａ３一梅雨期间主要有６次明显降雨过程，中６月３其０日至７月８日降雨最为集中，江苏省江淮地区９面雨量高达３４ｎ，ｄ４ｎ占ｔｌ
文献标识码：Ａ中图分类号：４６６６Ｐ２，１
１流域概况
江苏省淮河流域位于废黄河以南，临黄海，以江淮分水东南岭、老通扬运河、如泰运河与长江流域分界，及淮安、州、涉扬盐
也发生较大内涝。该年江苏省淮河流域汛情，主要呈现以下几个特点（文采用的２Ｏ年雨水情资料均为报汛资料）本Ｏ７。
情况下，自二河闸从淮沭新河泄洪至新沂河人海，计流量设
３００ｒ／。洪泽湖汛限水位１．０ｍ，０３ｓｎ２５警戒水位１．０ｍ，３５设计洪水位１．总库容１５亿ｍ，６０ｍ，３３防洪标准１０ａ遇。０一
１．万５８的来水，是淮河中游最大的拦洪蓄水平原湖泊型水库。主要入湖河流有淮河及支流怀洪新河、濉河、濉河、洪老徐河、新汴河、河等，池其洪水出路主要有４条：淮河入江水道， ①

2007年淮河洪水和防汛调度

淮河洪水调度方案

2007年度十大自然灾害事件

2007年淮河洪水和防汛调度

在2007年淮河抗洪工作座谈会上的讲话

淮河洪水与洪水调度(徐英三PPT)_En

治淮工程在抗御2007年淮河大洪水中彰显重要作用

关于2007年淮河大水的思考

洪水预报在2007年淮河防汛抗洪中发挥重要作用

鄂竞平在淮河防总2007年工作会议上的讲话

淮河洪水调度方案

认清形势 狠抓落实 全面做好2007年淮河防汛工作

决战淮河2007首场洪水

淮河洪水调度方案设计

人退水进 科学调度——安徽省淮河流域2007年防汛抗洪工作综述

2007年安徽省防御淮河洪水过程中应急预案的启动与行蓄洪区调度

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科学调度减轻淮河洪灾

认清形势狠抓落实全面做好2007年淮河防汛工作

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