浅看政府项目代建业主管理与工程建设监理

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代建制、工程总承包、项目管理和工程监理

代建制、工程总承包、项目管理和工程监理代建制、工程总承包、项目管理和工程监理四个名词，是现在建造工程管理领域讨论最多的几个话题，它们是我国建造行业在稳步高速发展过程中，在改革开放原则指导下，引进国外先进的建造工程管理经验，结合我国国情产生的新的工程管理模式，因为引进的时间长短不一，来源、渠道各不相同，推广手段、力度和领域也不同，所以执行过程中自然浮现了许多不可预料的情况，甚至产生了许多非议和猜测，我们有必要及时输理这些现象，尽快找出适合我国国情的规范的管理方法，推动建造行业的快速发展。

1. 代建制项目代建制最早起源于美国的建设经理制(CM 制)。

CM 制是业主委托建设经理来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。

建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。

采用CM 制进行项目管理，关键在于选择建设经理，普通来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一位优秀建设经理所必须具备的素质。

我国的工程管理模式主要经历了： 20 世纪 80 年代的工程指挥部和各单位的基建处为建设单位的工程管理模式。

1996 年国家发改委推行项目法人责任制。

2004 年 7 月 16 日，国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》进一明确政府投资项目加快推行“代建制”，该文件的成为工程项目管理模式变革的一个里程碑。

2. 工程总承包工程总承包的提出，起源于基本建设管理体制改革， 1984 年国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》 (国发[1984]123 号)中就提出建立工程总承包企业的设想； 1989 年 4 月，建设部、国家计委、财政部、建设银行、物资部联合颁发了《关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》； 1992 年 11 月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资格管理有关规定》；1999 年 8 月，建设部颁发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》； 1997 年，我国颁布的《建造法》，明确提倡对建造工程进行总承包，确立了工程总承包的法律地位； 2003 年 2 月 13 日，建设部发出《关于哺育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30 号)(以下称指导意见))，明确了工程总承包的基本概念，开始在全国范围内全面推广工程总承包。

浅析建筑工程项目代建与监理一体化管理

浅析建筑工程项目代建与监理一体化管理【摘要】：从之前到现在，我国的现代建筑工程方面得到了很大的进步，大家也普遍更加看重工程管理相关方面工作，并且工程项目管理相关制度也越来越多，但是代建和监理两者结合的新制度使得建筑工程项目管理工作的实效性增加，并且还能够尽量减少项目工程管理中责任不明确、监管力度不够、效率低等问题的产生，大力促进了建筑工程管理的进步和改革。

【关键词】：建筑工程；一体化管理；不足；政策随着我国现代建筑工程施工领域的不断发展，人们对工程管理工作的重视程度不断提升，建筑工程项目管理模式愈加丰富，而代建与监理一体化管理模式是建筑工程项目管理实践中的新方式，通过代建与监理的有机结合，能够全面提升建筑工程项目管理工作的实效性，可以避免建筑工程项目管理中责任不明、监管不力、效益低等问题的发生，从而有效推动建筑工程产业管理的发展与革新。

一、建筑工程项目代建概述在招标人授权下, 项目管理代建单位要为相关提供长期的管理服务, 确保项目顺利在规定工期内验收合格。

项目管理代建单位的主要工作有:帮助招标人对各项报建审查报批手续申报;代表招标人设计、采购材料及施工管理, 同时代表工程监理验收, 统筹管理并控制施工中各项工艺操作质量、进度、费用、安全等;同时, 招标人要对项目建设方案提出建议, 出台建设标准与使用功能的要求, 以更好的协助代建单位顺利将工程前期报建工作完成;代建单位要按照合同要求履行自己的权利及义务, 对工程造价严格控制, 确保工程如期开工, 如期交付使用;主动接受招标人、政府部门的监管。

二、建筑工程项目代建与监理一体化管理的价值建筑工程项目代建与监理一体化管理作为政府投资项目的常见管理方式，具有多方面的管理实践价值，对政府投资项目的发展有重要意义。

首先，通过建筑工程项目代建与监理一体化管理模式，投资方能够对代建监理人员的工作进展情况进行全程监管，一旦发现建筑工程项目管理中存在不科学的地方，能够及时提出并改正，降低工程项目代建管理风险。

从施工实践看项目业主管理与工程建设监理

从施工实践看项目业主管理与工程建设监理摘要：本文通过一工程实践说明开发商与监理公司对工程项目质量、进度、投资(控制及项目组织等方面的异同点。

从一侧面反映了如何正确处理建设、监理与施工单位之间的关系。

关键词：项目管理项目组织施工控制随着经济体制改革的逐步深入和商品经济的发展，以房地产开发、经营、管理和服务为主要内容的房地产业得到迅猛的发展。

同时工程建设程序与计划经济体制下的建设程序相比已发生了不少变化。

如在项目决策阶段实施了项目咨询评估制、在项目实施阶段实行了工程建设监理制和工程招标投标制、在工程项目建设全过程实行项目业主责任制。

以上建设程序的变化，使工程项目建设中的开发商、监理单位、施工单位三方紧密地联系到一起。

其实在对工程项目管理上监理单位与开发商有明显的相似和不同之处。

开发商与监理公司在广州瑜翠园项目工程施工管理上做得比较成功，下面以此工程为例说明工程监理与房地产项目管理异同点。

1 工程慨况瑜翠园位于天河区龙洞山麓旁、广州市“绿肺”——天河北龙洞森林公园板块内，为华南植物园、龙眼洞森林公园、广州市树木公园、火炉山森林公园四大森林公园环抱。

由合景泰富地产控股有限公司公司开发。

通过有效的管理使各单位工程均在要求的工期、投资、质量条件下完成。

大部分楼房已经交付使用，并取得了较好的经济效益。

2 明确工程项目管理特点由于施工阶段是开发项目资金大量投入的阶段，因此加强施工阶段的管理，对确保工程质量、工期和投资效益起着重要作用。

本工程项目目标是工期短、质量好、投资省。

三者之间相互影响、相互制约。

开发工程项目与外部环境之间、项目有关单位之间的关系协调对建设单位来说，是工程项目管理的重点和难点。

实施建设监理制，使直接参加工程项目建设的业主、监理单位、承建商通过承发包关系、委托服务关系和监理被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目组织系统。

3 抓住工程项目管理主要任务为了实现开发项目目标，集团公司对项目进行管理的主要任务是使实际投资不超过计划投资、实际建设工期不超过计划工期、工程质量达到规范标准及预定的质量等级要求，并有效地协调各施工单位的关系。

建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析

建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析随着建筑行业的不断发展，建筑工程项目代建与监理一体化管理的重要性日益凸显。

这种一体化管理模式在建筑工程项目中能够充分发挥合作协同效应，提高工程管理效率，保障工程质量，降低施工风险，为建筑行业的健康发展提供了重要的保障。

本文将对建筑工程项目代建与监理一体化管理进行深入分析，探讨其优势和实施过程中的一些问题。

一、代建与监理一体化管理的优势1. 提高项目管理效率代建与监理一体化管理将代建单位和监理单位统一管理，形成协同合作的格局，能够提高项目管理的效率。

代建单位和监理单位的沟通更加方便，可以及时解决工程问题，减少信息传递损耗，避免出现管理盲区，使工程进度得到更好的控制，保障工程质量。

2. 降低建筑工程风险代建与监理一体化管理能够更好地发挥监理的作用，及时发现和解决工程质量问题，减少工程质量风险。

监理人员能够全程跟踪工程施工情况，及时纠偏，确保施工过程合乎规范，避免出现质量问题和安全隐患。

3. 提高建筑工程质量代建与监理一体化管理能够有效整合代建和监理双方的管理资源，从而提高工程质量。

监理人员能够全面监督工程施工质量，保障工程施工符合相关规范和标准，确保工程质量符合设计要求。

4. 优化建筑施工流程代建与监理一体化管理可以优化建筑施工流程，避免在建设过程中出现重复工作和浪费。

代建单位和监理单位可以通过协同合作，推动工程进度，提高工程效益。

1. 信息共享不畅在实际工程项目中，代建单位和监理单位之间信息共享不畅是一个常见的问题。

代建单位和监理单位之间信息交流不畅，导致施工问题得不到及时解决，影响工程施工进度。

2. 职责模糊在实际工程项目中，代建与监理一体化管理中代建单位和监理单位的职责模糊是一个常见问题。

代建单位和监理单位在具体的工作中往往难以清晰划分职责，导致责任不明确，影响工程管理效率。

1. 加强信息共享加强代建单位和监理单位之间的信息共享，建立健全的信息共享机制，保障信息畅通。

浅析政府代建制下的工程项目管理

目在建设的过程中存在质量控制、度控制、进投资控制、组织、安全管理的问题进行讨论和研究，积累经验和教训。
（）２对于续建工程，好第二年的进度计划控制，出做找项目进度控制的关键环节，在今年的建设过程中，制定的项目目标是否按计划完成，未完成要分析原因，约工期的因制
素是什么，如何在下一年度的工作中避免重复发生，善各完
项管理制度，加强第二年的项目管理。
（）３对于新建项目要做好项目前期的工作，完善建设程序，做好设计优化，作好招投标的把关工作，做好图纸会审工作，做好施工管理的前期准备工作，制质量、编进度、投资控
作用。４应加强项目建设各方的责任意识
近年来，很多地方都已经意识到对现行政府投资建设项目
管理方式进行改革的必要性和紧迫性，不断开展积极探索，并全国各省很多城市在建设工程领域都先后采用了政府代建制，经
单位的监督管理得以落实。（）１对于已完工程，要做好项目的结算、工档案的备竣案、工程移交工作，对已完项目进行总结，并针对各个已完项
没有规矩，不成方圆，理的奖惩措施是规范工程建设合市场的有效手段。不管是前期的前期咨询单位、勘察设计单位，还是建设实施过程中的施工单位、设备材料供应的单位，
内代建制相比，无论是在定义上还是在选择程序上，行的现政府代建制更具科学性和先进性，是一种现代的集成的项目管理模式。

浅议政府投资项目代建管理

浅议政府投资项目代建管理摘要：项目代建管理避免了传统项目管理中存在的众多弊病，是控制建设规模、建设工期和建设投资行之有效的管理方法，但代建管理在现阶段还没有得到有效推广，实施过程中也存在一些薄弱环节，本文通过与传统项目管理模式的分析对比，提出了几点有针对性的对策建议。

关键词：代建管理传统模式对比分析对策建议Abstract: the construction project management avoid the traditional project management exists many evils, is to control the scale of development and construction period and the construction investment effective management method, but the construction management at present has not been effective promotion, the implementation process also exists some weak link, this article through and traditional project management pattern analysis contrast, puts forward some have pointed countermeasure.Key words: the construction management traditional mode analysis countermeasures前言随着国家经济的飞速发展，建设工程的数量与日俱增，规模日益庞大。

作为公有制占主体的国家，政府投资工程在我们的社会生活中始终扮演着重要的角色。

为了提高政府投资项目的经济效益和社会效益,部分地区我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度。

项目代建制与工程监理制度的比较

⏹工程监理和代建管理的主要区别在业主授权范围和合同方式。

⏹从国家推行工程监理制和代建制的初衷来看，都是为了解决政府的微观工程管理职能和专业化管理问
题，都属于业主项目管理的范畴，解决业主的社会专业化管理。

因此，将工程监理和代建管理进行整合，合二为一的管理模式是具有管理理论基础的。

⏹代建管理费低：代建费用按目前国家法规只有项目建设单位管理费加节余分成，项目建设单位管
理费使用一般都会超支，而节余分成需待竣工决算后（高速公路一般至少要5年周期）。

⏹不能承担监理：按国家法规代建单位不能同时参与工程监理投标。

⏹建设部在2003年2月发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市
[2003]30号）中提出：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权利，承担监理责任”。

这为我们采用“二合一”模式提供了政策支持和依据。

代建模式的障碍：
⏹一是招标投标法。

根据招标投标法规定，工程监理属于必须公开招标范畴，且我们单位因从事代建管理而没
有参与投标资格。

⏹二是工程监理制。

工程监理制是国家强制规定的，具有明确的工作程序和要求等，“二合一”模式一定程度
上对目前的工程监理制进行了改变。

浅谈政府投资工程项目管理代建制

浅谈政府投资工程项目管理代建制苏国存摘要：我国建设工程项目管理“代建制”是结合我国国情的一项政府管理创新，它是在国际上通用的工程项目总承包含义的基础上添加了制度的涵义。

文章首先介绍了“代建制”的含义及背景，而后阐述了代建制在我国工程建设项目管理中的作用，最后指出目前“代建制”存在的问题并提出相应的解决方案。

关键词：政府投资；工程项目管理；代建制：F284：A：1006－8937(2009)16－0104－01政府投资工程一般资金额巨大，目前，我国仅政府投资项目每年约为2500亿元，并且专业性和综合性都非常强，政府投资工程能否顺利完成，发挥预期的投资效益，对经济和社会发展具有重要影响。

而代建制正是在我国建筑业迅速发展的背景下产生的，它作为国内政府投资项目新引入的一种管理方式，也引起社会各界的广泛关注，因此，探讨代建制并推动其实施具有积极作用。

1“代建制”的内涵与背景①“代建制”的内涵。

国家出台的很多文件都提出要在政府投资项目中实施代建制，同时也对“代建制”的含义进行了详细阐述，指出代建制是由专业化的项目管理单位通过招标等方式来对中个项目的建设和实施进行负责，而且在建设和实施过程中要严格控制施工项目的质量、实施工期以及项目投资等，最后在竣工验收后再将项目移交给使用单位。

在代建制的含义中包含“代建”和“制度”两层意思。

其中，代建是指建设项目由投资人委托给专业化的项目管理公司，由专业公司建设项目直到交付使用。

而制度是政府规定公益性建设项目要采用委托专门机构管理项目的方式的一种模式。

试行代建制是我国社会主义市场经济发展的必然要求。

②“代建制”的提出背景。

上世纪八九十年代，我国政府投资管理的项目包括各委、办、局系统等领域工程建设及大型基础设施项目都主要采取以专门的工程指挥部和各自的基建处为建设单位的模式。

在这种模式中，项目批准立项后，要由组建项目的法人来负责包括项目资金的筹措、项目策划、建设施工及项目建成后运营等有关内容的整个工程建设过程。

浅谈政府项目代建制现状和存在的主要问题及其对策

浅谈政府项目代建制现状和存在的主要问题及其对策【摘要】政府投资项目代建制是一种为适应市场经济发展，提高建设项目效益的工程建设管理方式。

本文结合笔者在施工单位及代建单位从事建筑管理的经历，对目前代建制遇到的问题及其策略进行论述分析。

【关键词】代建意义问题建议一、政府项目代建制的定义代建制是指政府设立代建项目管理机构或通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，对政府投资非经营性项目实施集中建设管理，负责组织工程勘察、设计、施工、监理单位招标等工作，对项目建设过程进行管理，严格控制项目投资、质量安全和工期进度，竣工验收后移交使用单位的制度。

二、政府项目代建制的主要意义代建制是为进一步深化投资体制改革的产物，旨在规范政府投资非经营性项目建设行为，提高项目的建设管理水平和投资效益，加强项目和工程廉政建设，增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。

三、目前的主要代建模式1）根据承担建设管理职责的单位不同，我国目前的代建制分为政府机构代建和社会机构代建两种主要模式。

政府机构代建是指项目单位直接委托政府设立的非经营性专业代建机构，并由该机构实施代建制管理，承担建设管理职责；社会机构代建是指项目单位直接委托社会代建机构或政府设立的非经营性专业代建机构后，由政府代建机构通过直接委托、公开招标或其它法律法规允许的方式选定依法成立的社会代建机构实施代建制管理，承担建设管理职责。

2)根据委托阶段的不同主要分为全过程代建和建设阶段代建两种方式。

四、政府项目代建制目前存在的问题（一）代建机构工作定位问题代建制本质是建设工程的专业化管理，但具体实施过程中，地方政府或部分业主单位对代建单位的工作定位不够准确。

1）政府代建机构设置问题,根据单位归属管理情况划分，大致有两种：地方政府直属事业单位（如广州、清远、肇庆潮州等地代建单位）、住建部门下属事业单位（如：汕头、南澳、佛山等地代建单位），按照实践的情况来看，后者较易出现权责不对等的现象，代建工作实施阻力大。

建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析

建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析建筑工程项目代建与监理一体化管理是指在建筑工程施工过程中，将代建和监理两个环节紧密结合起来，形成一个整体化的管理体系，从而确保建筑工程的质量、安全和进度得到有效地控制和管理。

本文将从代建与监理的概念、优缺点以及一体化管理的实践案例等方面进行详细分析。

一、代建和监理的概念代建是指由一个代理性质的企业或组织代表业主或投资方对建设项目的全过程进行管理、组织、监督和协调的过程。

而监理则是指独立第三方对建筑工程的施工过程进行全过程的质量、安全监督、技术评审和合同管理的一项工作。

1. 代建的优缺点代建的优点包括增加企业的业务范围，提高项目的管理水平和综合能力，使企业可以更好地掌握市场信息和客户需求，提高企业的盈利能力。

但代建也有一些缺点，例如代建企业可能会在质量控制上出现瑕疵，应为代建企业并不是专业的监理机构。

监理的优点包括独立性强，专业素质高，能够对建筑工程施工过程进行全面监督和管理，从而保证工程质量、安全和进度的合理控制。

但监理的缺点也十分明显，例如监理机构可能会缺乏市场信息和客户需求的掌握，无法全面了解客户要求。

目前，代建与监理一体化管理在国内的实践应用较为广泛，例如建设工程代建监理一体化管理实践和水利工程代建监理一体化管理实践等。

其中，建设工程代建监理一体化管理实践主要体现在如下方面：1. 实现全过程监理通过代建与监理的紧密结合，可以实现对建筑工程的全过程监理，从而实现建筑工程施工环节的全面质量控制和安全监测，确保项目的进度和工程质量得到有效的保障。

2. 优化资源配置从根本上解决了监理机构和代建企业之间的协调难题，有效避免资源分散、重复，使管理资源得到充分利用，提高工程管理的效率与效益。

3. 提高管理水平代建与监理一体化管理可将监理机构的管理方式引入代建环节，从而可以有效提高代建机构的管理水平和效率。

同时，代建机构也可以向监理机构学习先进的管理理念和实践经验，进一步提高企业的综合素质和市场竞争力。

浅议市政公用工程项目业主方管理问题

浅议市政公用工程项目业主方管理问题市政公用工程项目是指由政府或者政府委托的单位承担的为社会公众提供基本公共服务所需的固定资产投资项目。

市政公用工程项目的管理关乎社会公众的利益，因此业主方管理问题尤为重要。

本文将从工程项目的设立、建设、维护等各个环节，浅议市政公用工程项目业主方管理问题，探讨提高市政公用工程项目管理的合理性和有效性。

在市政公用工程项目的设立阶段，业主方管理问题相当重要。

业主单位应当是能够代表公众利益的政府部门或者政府委托的单位，其管理应当是公正、透明的。

业主单位应当具备相应的技术能力和管理水平，能够协调各方利益，保障工程建设的合理性和有效性。

在设立阶段，应当加强对业主单位的资质审查和管理能力评估，确保业主单位合法合规，并且具备相应的管理水平。

在市政公用工程项目的建设阶段，业主方管理问题具有重要的影响。

业主单位应当具备相关的专业知识，能够对工程建设过程进行有效监督和管理，确保工程质量和安全。

业主单位应当加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位严格按照法律法规和相关标准进行建设，做好质量管理和安全防护措施。

在建设阶段，业主单位应当加大对工程建设的监督力度，及时发现和解决问题，确保工程的顺利进行。

在市政公用工程项目建成后的维护阶段，业主方管理问题同样非常重要。

业主单位应当加强对工程设施的保养和维护，确保设施能够长期有效地为社会公众提供服务。

业主单位应当加强对设施的管理和监督，防止设施被滥用、损坏或者破坏，保障设施的正常运行。

在维护阶段，业主单位应当及时制定维护计划，加强对设施的巡查和维修，确保设施的正常运行。

在市政公用工程项目的业主方管理过程中，常常会出现各种问题，一些项目业主缺乏专业知识与技能、缺乏管理经验、管理手段不够灵活和高效、监理不到位、监督不够严格、资金挤占，导致工程延期、工程质量差、造成大量的资源浪费等问题。

为此，需要在业主方管理中加强以下方面的对策：1. 加强对业主单位的监管和评估，确保其具备相关的管理能力和水平。

建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析

建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析摘要：伴随经济的增长，建筑业也在不断加快发展速度，为改善管理模式提供了很理想的外部环境。

新时期下，在现代建筑工程项目中，代建和建立形成的一体化管理模式作为一种全新的管理手段方法，十分可行且表现出很突出的应用优势。

为此，本文简要地分析了项目代建、监理的内容，探讨了一体化管理想要实现的目标，并针对其中的系统建设问题，提出了相应的完善对策。

关键词：项目代建；建筑工程；监理一体化引言在建筑工程项目中，代建作为管理新方式之一，通过结合有关法律、合同内容，并基于现代化的先进工程管理技术，能够提供给工程项目全方位、精细化的管理服务[1]。

而当前的监理工作则能够很好地弥补关于代建管理过程中的缺陷，如责任划分模糊、多头领导、消耗不必要的人力物力等，并有效监督、纠正代建管理过程中的不当决策、管理内容。

通过代建结合监理而展开的一体化管理，能够充分利用二者的管理优势、作用，来制衡彼此的管理权利，防止发生权利滥用情况。

现阶段，基于代建、监理二者的一体化管理，能够科学、全面、有效地管理工程全过程，在现代建筑工程项目领域具体很突出的应用可行性。

一、相关概述1、项目代建国内项目代建制的发展一般都遵循的是最初的发展理念，是契约精神理念下一种的发展新模式。

其中，主要就是业主基于保证人的担保，直接委托代建单位，结合有关法律、合同内容对工程展开综合性管理[2]。

一般会以公开招标的形式来选择代建单位，并优选与条件要求一致的极具综合性实力的专业单位，且需要单位对工程项目，做出科学的规划设计，并提出实施方案，以保障工程质量，并且安全高效地落实整个工程。

2、监理监理就是业主直接委托监理单位展开服务性质的有偿性活动，需要监理单位拥有专业资质，在实际的监理工作中，执行建筑业的法律法规、设计方案、技术标准、合同规范等方面的要求。

监理单位既需要做好监督管理，也需要协调好工程中不同单位的关系，并基于公平、公正、负责的态度来科学监理整个项目。

浅谈代建制项目的监理工作

浅谈代建制项目的监理工作摘要：代建制是指项目建设资产管理单位通过直接委托、招标等方式，选择项目管理单位，按合同履行政府投资项目全过程（或阶段）的建设管理职责，竣工后移交委托单位的制度。

代建制的承建单位也往往是代建单位的战略合作伙伴，有两强相伴，代建制中的监理工作有其特殊性。

本文旨在探究如何在强势的服务对象和强势的监理对象面前，遵循原则和法规，顺利完成代建项目的监理委托合同内容的策略。

关键词：代建制；代建项目；代建单位；监理引言为进一步深化政府投资项目管理改革，充分利用社会专业化组织的专业技术力量，加快政府投资项目的建设，规范建设程序，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。

近些年，全国多地区都陆续在政府投资项目中实施了项目代建制。

但建设工程监理积弱已久，在代建项目的监理工作中更易沦为附庸或从属，在此有感浅论试议。

1代建制项目中的监理现状代建项目的监理处于弱势监理在建设工程中的活动是由我国的建设工程监理制度所确定的，代建项目监理的委托是由业主（或代建）单位通过招标确定的，目前监理一般仅在施工阶段进行监理活动。

代建项目一般投资规模都较大，如深圳市南山区代建管理办法中明确，需要代建的项目一般投资不低于3000万元。

取得政府项目代建资格的企业一般都是大型企业，在业内多具有举足轻重的地位，都有完善的建设项目管理系统，例如深圳市2018-2020年度代建资格第一轮合格的36家企业几乎都是如华润、万科这类地产大鳄或是像中国建筑、中铁集团这类建筑业巨臂，而监理企业无论是规模还是人员素质上与之都不在一个数量级上，实际工作中监理很可能沦为代建单位的附属和下级，改变了《建设工程监理规范》等规定的监理性质。

2监理机构的设置和监理人员的选择2.1集中监理资源形成局部优势虽然在企业层面上监理企业处于弱势，但不妨碍监理单位在具体项目中选派精兵强将，在项目监理部的设立上精心策划，建立局部优势，营造具体监理工作的良好开端。

监理单位在项目监理部的建立上也要有所倾斜，比如在津贴补助方面要与监理人员在代建项目上的付出相匹配。

政府项目代建管理的思考与探讨

政府项目代建管理的思考与探讨摘要：一个项目实施管理工作的效果直接影响着项目工程对其质量、造价和进度的控制工作。

代建制是政府委托专业化的项目管理公司，对其投资项目全权负责建设全过程的组织管理，从而有效控制项目工程的质量、工期和造价，保证财政资金的使用得到最高效率。

关键词：政府项目；代建管理；一、目前代建制管理模式中存在的问题1.政府投资项目代建管理工作中廉政风险防控阶段存在问题。

一是在组织招标阶段存在风险。

首先，在组织招标或者委托等方式对勘察、设计以及招标代理单位等进行选择的时候，招标文件中的设置极有可能存在着一些限制性条款或者倾向性条款风险，在组织招标工作过程中，也有可能在程序操作中出现不严格按照招标方式进行招标的风险，换言之存在着倾向预定单位中标风险。

以组织招标或者委托方式选择施工与监理单位期间，在招标代理机构中可能出现编制施工、监理招标在文件中设置内容的问题，存在预定单位的风险。

二是在施工管理阶段中存在风险。

在项目管理工作当中，存在着施工单位项目经理、技术负责人以及一些其他管理人员管理部到位的风险，也有可能出现对监理单位以及监理人员监督不到位的风险。

在工程施工现场签证工作过程中，存在着没有及时签证的问题，致使签证出现了失真风险。

施工管理过程中，施工中可能出现偷工减料、以次充好等风险。

2.业主观念没有完全转变。

有些使用单位为了部门的利益，对于代建工作存在一定的抵触情绪，不是自觉自愿接受项目代建，而是在代建过程中或是不积极主动配合，不履行应承担的责任；或是不愿放弃自己的权力，利用甲方身份超越权限干涉代建单位的正常工作。

一些使用单位在将责任转移给代建人之后，并不想将所有建设过程的权利全部交给代建人，对于施工承包、设备和材料选购等仍时常将自己的意愿强压给代建人，使代建人很难做到真正意义上的独立、公正。

二、政府项目代建管理1.现场施工方面。

为了成本有效控制，代建单位务必坚守原则，劝说业主使用经审图机构审核通过的施工图来招投标，切实从招投标环节来控制工程造价。

建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析

城市建筑工程一、建筑工程代建概述1.项目代建。

项目代建是契约精神的深化，更是市场经济背景下，细化分工的表现，简单来说，项目代建是出资企业通过公开招标的形式，选定专业程度、综合实力较高的企业，将管理工程施工的工作交由其全权负责的制度。

出资企业与代建单位间，应签署相关协议，为自身的权益提供保障。

代建单位的职责是以现有法律和所签署协议为依据，选择符合项目实际情况的管理技术和施工技术，对工程质量进度造价进行控制，进行信息管理合同管理，履行安全职责，协调处理各单位关系，最大程度提高项目施工质量。

2.工程监理。

工程监理指的是由专业公司对临时组织结构进行替代，利用开放式的方式，对工程项目进行管理，从而使自给自足的传统工程建设得到优化的管理模式。

在实际应用的过程中，工程监理主要是借助经济、技术等手段，对企业有效资源进行整合，通过工程管理的方式，为建筑施工保质、保量的完成奠定良好基础。

二、项目代建与监理现状1.监理权威被削弱。

在对建筑工程进行施工时，多数代建单位会结合实际情况，选择相应的管控方法，为施工进度和质量提供保证，在此过程中，业主也被赋予了对施工进行监理的权利，由于能够对工程进行监理的人员较多，难以确认主体，因此，监理权威被削弱的情况难以避免。

实践证明，要想解决上述问题，业主应给予监理人员充分的信任，保证在施工过程中，监理单位具有的管控作用，可以得到应有的发挥。

2.代建处于弱势地位。

在施工过程中，建筑工程所受到影响来自多个方面，由于起主导作用的是业主，因此，无论是对工程进行设计还是施工，均应当对业主提出的意见加以考虑。

现阶段，建筑行业尚未制定以代建单位为主要内容的标准范本，业主/代建单位的义务和权利并不明确，在实际施工中产生纠纷的情况难以避免，如果不及时解决纠纷，不仅施工进度会受到影响，还会给建筑企业造成巨大的损失。

三、项目代建与监理一体化管理的研究1.一体化管理的目的。

随着社会的发展，代建在建筑施工过程中变得越来越常见，目的是解决政府投资所建设项目，在施工中面临的问题，多数地区都已经根据实际情况，出台了以代建管理为主要内容的方法，以期能够实现全过程追踪并管理施工进程的设想，这就要求代建单位对安全、进度、质量等方面进行管理，职责重叠的情况随之出现，并不利于施工的开展，只有对监理和代建进行一体化管理，才能使上述弊端得到有效解决，由此可见，一体化管理有其存在的意义和必要性，应当引起人们的重视。

探究建筑工程项目代建与监理一体化管理

探究建筑工程项目代建与监理一体化管理摘要：建筑工程项目施工过程中，科学的项目代建和监理一体化管理能够充分保障建筑工程项目施工的水平，对于建筑企业的长远发展有重要意义。

因此，施工单位需要明确项目代建和监理一体化的具体管理内容，并结合建筑工程项目施工建设需求，制定科学的管理方案，完善建筑工程施工，为建筑项目施工目标的实现打好基础。

关键词：建筑工程；项目代建；监理一体化引言工程代建在当前建筑领域内，有着广泛的应用。

工程代建能够为项目出资者选择合适的建设单位和企业，也能够为建筑企业提供相应的项目任务，从而推动行业内部的经营发展，为市场环境建设以及项目施工方式的进步作出了贡献。

同时，工程项目代建中的监理一体化能够充分提升建筑工程的施工质量和效率，对于工程建设的顺利落实有积极作用。

因此，出资企业以及建筑单位需要重视项目代建以及监理一体化的稳步落实，通过科学的管理规划，为项目建设打好基础，推动施工目标的实现。

一、项目代建与监理一体化概述工程代建指的是，项目出资者利用科学的招标模式择取有资质的项目管理公司，然后与此公司进行合同签署，进一步展开工程项目的建设施工工作。

签署的合同为代建合同，代建工作应按照合同规定，应用先进的施工技术、现代化管理模式、科学的设计观念为建筑工程设置一套完善的工程设计及施工方案，从而有效地保障工程施工质量，为出资企业项目建设的落实提供支持。

同时，在施工过程中，施工单位需要通过高效的运行管理、成本控制、质量控制，尽可能地提升施工效益，推动项目建设的顺利展开。

监理一体化即对项目投资、设计以及施工等内容的统筹管理，对于建筑项目的完成以及投资效益的保障有积极作用。

二、建筑工程项目代建与监理一体化管理的重要性在出资单位发展过程中，科学的项目代建与监理一体化工作，能够提升项目投资工作的高效管控、对工程合同的施工落实进行规范管理、科学地审查工程项目的设计方案以及有效推动工程施工的顺利落实，对于相关工作的开展有重要意义。

项目代建制与工程监理制度的比较

⏹工程监理和代建管理的主要区别在业主授权范围和合同方式。

因此，将工程监理和代建管理进行整合，合二为一的管理模式是具有管理理论基础的。

⏹不能承担监理：按国家法规代建单位不能同时参与工程监理投标。

这为我们采用“二合一”模式提供了政策支持和依据。

代建模式的障碍：
⏹一是招标投标法。

根据招标投标法规定，工程监理属于必须公开招标范畴，且我们单位因从事代建管理而没
有参与投标资格。

⏹二是工程监理制。

工程监理制是国家强制规定的，具有明确的工作程序和要求等，“二合一”模式一定程度
上对目前的工程监理制进行了改变。

浅析政府代建项目的管理要点

浅析政府代建项目的管理要点摘要：当今，随着我国建筑工程的快速发展，代建制应用到越来越多的项目中，尤其是政府非经营性项目，各级政府基本要求实行代建制。

但代建制在我国发展时间还不长，还没有形成完整的系统的管理制度。

关键词：政府；代建项目；管理要点所谓代建工程项目，即具有资质的专业化工程管理公司，通过投标方法被政府选为投资项目建设过程中的代理人，并代表工程项目应用者或者投资人，对该工程项目施工建设全过程进行全权负责的工程项目。

由于代建工程项目是政府采取代建制模式进行管理的项目，关系着社会效益，因此加强对代建工程项目管理问题研究，具有非常重大的现实意义。

1 代建制的内涵“代建制”是指政府投资项目按照规定的程序，通过招投标等方式，选择具有相应资质的专业化项目管理单位（即代建单位），代理投资人或建设单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，工程竣工验收后移交给使用单位的管理制度。

目前人们对代建制的定义说法不一，我国政府在2004年7月出台的《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），里面对代建制度有着明确的阐述和规定。

提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。

并指出“代建制”作为一种特殊的工程招标方式，选择出整体水平较高的项目管理单位负责建设实施，以使严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

其中，受到委托的项目管理单位要严格遵守各项法律法规，明确自己的定位与相关职责，并控制好项目实施过程的各项指标，保质保量，严格控制好预定投资，并使工程按进度计划顺利竣工。

2 代建制管理模式下存在的问题2.1 代建单位与建设单位职权不清代建可以理解为代表业主建设，但代建单位是一个独立的机构，不是从属于建设单位的，与建设单位是合同关系。

双方签有项目代建合同，合同上对双方的权利与义务也有约定，但由于代建合同目前国家没有标准范本，也没有行业指导意义，主要靠合同双方制定，往往约定不够明晰，双方的交接面不清，导致有些业务存在重叠，有些业务存在真空地带。