2010年经济社会发展总体规划

铁发[2010]5号铁佛镇2010年经济社会发展总体规划2010年是“十一五”规划的决战之年，也是加快富民强镇、构建社会主义和谐社会、加快铁佛经济社会各项事业提档升级的关键之年，为确保全镇经济社会持续稳定发展，现结合实际，特制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“招商项目超十个，财政收入超五千，列统企业超八个，社会实事超十件”的总体目标，坚持“改革立镇、工业强镇、农业稳镇、商业活镇、产业富镇”的发展战略，大力实施工业企业规模化、农业产业特色化、农村建设城镇化，加快社会主义新农村建设进程，着力构建社会主义和谐社会。

促进全镇经济与社会事业的全面协调可持续发展。

二、任务目标综合考虑我镇的经济基础和发展实际，2010年经济和社会发展的奋斗目标是：进一步增强综合实力。

国民生产总值递增15%，达到5亿元，农业生产总值达到2亿元，工业生产总值达到2.6亿元，第三产业总值达到1亿元。

进一步优化产业结构。

全镇第一、二、三产业结构调整为：50：15：35；农业现代化步伐加快，加工业竞争力显著提升，服务业占国民经济的比重明显提高，科技创新能力进一步增强。

社会事业全面协调发展。

人口自然增长率控制在6‰以内。

建立起结构合理、多层次、多形式相结合的现代教育体系，卫生事业、文化、体育等基础设施配套齐全，生活环境明显得到改善。

人民生活水平、生活质量得到进一步改善和提高。

居民人均可支配收入达到 6500元；就业水平明显提高，全镇登记失业率控制在5%以内。

继续深化平安、法治建设工作。

按照“保稳定、保增长、保民生”的具体要求，扎实有效地开展平安建设各项工作；以创建“法治合格镇”和“民主法治村”为创建载体，加强法治建设工作，为实现社会经济又好又快发展提供和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

三、具体措施根据上述指导思想和目标任务，今年我们突出抓好以下七个方面的工作：（一）强化农业基础地位，建设社会主义新农村按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出抓好村庄规划,推动社会主义新农村建设步伐，促进传统农业向高效生态的现代农业转变，传统农村向现代文明的新农村转变，传统农民向高素质的现代农民转变,从根本上加快农业和农村发展步伐。

1、调整优化农业结构。

按照市场拉动，政府推动，龙头带动的基本原则，推进品种优质化和布局区域化。

注重现代特色农业，不断扩大蔬菜种植面积和养殖业规模。

2、加快农业产业化龙头企业建设步伐。

立足我镇的资源优势，重点抓好水稻、小麦加工，提高农业生产的产业化水平。

今年计划实施杨滩万亩农业生态示范区；盘活粮食加工企业5个。

逐步实施农产品走出去工程。

3、创新农业科技服务体系。

加大农业先进适用技术推广力度，建立健全科技普及网络，提高农业科技入户率。

加速主要农产品更新换代，积极推广良种繁育，，搞好农业信息服务。

大力发展农业机械化，提高农业生产装备水平，全镇农业机械化水平达到85%。

健全、完善农产品市场营销体系。

4、推进城镇一体化进程。

突破集镇与农村乡分割的体制障碍，建立健全城镇统筹的政策体系，促进城镇二元结构向一体化转变。

完善户籍管理制度，以农村人口进入集镇稳定就业并定居为重点，健全城乡统一、镇域人口合理有序流动的居住地登记制度，逐步将现行集镇居民享受的社会保障和教育、医疗等公共服务扩大至进城务工和定居人口。

规范完善劳动力市场，统一城乡就业政策，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。

5、提高农民综合素质。

以市场为导向，以农民需求为目的，利用现有的农村远程教育设施，在农村基层干部、农业大户、农业科技人员中开展多渠道、多层次、多形式的农民职业和素质培训，提高农民的就业竞争力、经营管理水平和法律意识，教育造就一批有专业技能、文明守法的新型农民。

积极开展文明乡村创建活动，创造农村社会人与人和谐相处、环境优美、生态协调、安居乐业的良好环境。

6、加大支农政策扶持力度。

坚持“多予少取放活”方针，增强农村经济的可持续发展能力。

一是继续落实各项惠农政策，积极争取国家专项转移支付补助。

二是稳定农村土地承包政策，鼓励农民以各种形式促进土地合理流转，健全对被征地农民的合理补偿机制。

三是健全农业投入机制，积极争取国家、省、市、县农田水利基本建设专项补助资金和移民开发、农业综合开发、扶贫开发等专项资金。

鼓励社会资金进入农业开发、农村基础设施投资领域。

加大金融支农力度，增加支农及用于农村发展的中长期贷款。

加大良种引进、技术推广、科普服务等科技支农力度，千方百计增加农民收入。

（二）加强基础设施建设，增强经济社会发展支撑能力1、小城镇建设。

按照“扩容提质，发挥功效”的目标，不断加强小城镇建设的步伐，完善小城镇配套设施。

力争我镇成为周边县市的大镇，城镇人口达到2万人，城镇化率达到100%。

配套设施：一是完善原新街道的配套设施；二是以镇区为中心，向新圩、铁佛、邓圩分别延伸1200米、1500米、1800米，总长4.5公里；三是搞好新圩、铁佛、岳庄、张巷四个农民集中区建设。

城镇功能：一是修建自来水厂，争取150万元的国产资金和800万元的自筹资金到位；二是投资2000万元，征地50亩，修建垃圾处理场；三是搞好镇南停车场的管理和新圩、张巷两个市场的分类经营工作；四是投资1200万元，修建2公里防洪大堤风光带；五是进一步加强城镇绿化、美化、净化工作；六是进一步完善城镇地下管网建设。

2、公路建设。

确保村村畅通，全镇公路通车里程达到300公里，综合好路率达到95%。

3、信息基础设施。

投资1000万元修建三个移动基站（李圩、河洪、西巷三个移动基站）；集镇增设5个移动营业点，大力推进移动家话；提高互联网入户率，2010年，居民家庭计算机入网率达到25%以上，电话普及率达到90%以上。

4、电力建设。

继续推进城乡电网建设与改造，优化配电网络，降低损耗，提高供电能力和供电质量。

投资1000万元完成14个村的农网改造工程；建成网络可靠、布局合理、技术装备先进、调度管理科学、自动化程度较高的安全、可靠、经济的供电网络。

（三) 创新企业制度，做大做强民营经济加大对民营企业的管理力度，鼓励他们拓宽经营领域，扩张企业规模。

1、强化政府服务职能。

一是认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及镇内扶持民营经济发展的各项政策，消除制约民营企业发展的各种制度性障碍。

二是维护民营企业的合法权益。

建立健全有关民营企业的政策法规体系。

在财政信贷、市场准入、人才引进、税费征纳等方面都要依法办事，让民营企业享受同等的公共服务。

三是建立民营企业风险投资体系和社会化服务中介体系，为民营企业提供理财、投资、会计、融资担保、法律服务、税务代理、产品展示和广告等咨询和服务。

2、建立现代企业制度。

按现代企业制度以及市场竞争的客观要求，在组织结构上，实现从非管理分工简单型组织向管理分工合作现代型组织转变；在运行机制上，建立科学的决策机制，构筑企业内部合作协调关系，并通过有效的激励竞争机制，广招人才、善用人才，实行民主决策；在企业管理上，健全完善的法人治理结构，使企业有稳定的决策、管理、监督机制；在经营理念上，实现以管家为主向管理企业、服务社会为主，以自我利益为主向兼顾自我利益和地区社会整体利益的转化。

3、提升民营经济运行质量。

突出抓产业结构调整，推进技术创新、制度创新和管理创新，提高产品科技含量。

引导民营企业尤其是专用车制造行业，在现有的规模优势基础上，加强与大型企业集团和大专院校、科研单位的联合与合作，促其向规模化、集团化、高档次方向发展，构建一个完整产业链条体系。

4、提高民营企业家综合素质。

加强对我镇企业家的管理和培训，积极探索可持续发展之路，不断开拓新市场、新领域。

使民营企业家除了具备一般企业领导者的基本素质之外，还要树立自尊、自律、自强、自爱的观念，拥有和不断提高在知法守法用法、识人管人用人方面的能力和素质。

（四）切实加强人口与计划生育服务管理工作坚持以人为本，牢牢把握低生育水平这个首要任务，大力提高出生人口素质，努力遏制出生人口性别比高势头，全面做好计划生育工作，计划生育率稳定在90%以上，人口自然增长率控制在8‰以下，计划生育合格村（居）率达90%以上，城乡居民对计划生育工作满意率达85%以上，出生婴儿性别比例呈现明显下降趋势。

1、加快建立和完善计划生育新型工作机制，在农村基本建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，在城镇建立和完善“属地管理、单位负责、村民自治、社会服务”的计生管理机制，加强流动人口管理。

2、加快建立和完善人口与计划生育信息管理和服务体系。

健全覆盖人口与计划生育决策、管理、宣传、服务、依法征收社会抚养费等各项工作的信息化应用体系。

3、深化人口与计划生育财政投入体制改革，坚持落实人平5元的抚助政策，力争实现“三个确保、一个提高”。

4、积极推进城镇化进程，加快建立符合社会市场经济体制的新型城乡关系，形成农村人口自愿、平稳、有序进入城镇的体制和机制，实现农民到市民的身份转变。

（五）努力优化镇区环境，大力推进人口向镇区转移扩大集镇建设范围，在集镇周边以上述四个农民集中居住区重点，大力推进人口向镇区转移工作。

工作中：一是明确相关的优惠政策。

二是建立健全保障机制，以优越的环境留得住广大居民。

三是拓展经商务领地，以优惠服务促进农民尽快富裕。

为了给农民经商务工提供方便，传统布局，建设“3个商贸市场”。

同时，联合试点、城建办、国土所、工商所等部门实行“一窗式”办公、“一条龙”服务。

（六）、加快农村生态建设，打造生态示范镇我们将继续开展农村生态建设。

一是着力整治集镇“脏、乱、差”。

成立集镇综合治理工作领导小组和集镇综合治理执法大队，并向社会公开招聘集镇环卫工人。

有效治理“脏、乱、差”，确保城镇综合治理经常化、规范化、制度化。

同时，加大投资，扩建垃圾处理场，垃圾池，增加环卫工。

二是彻底解决原农贸市场、供销社环境卫生问题，建好公共厕所，疏通下水管道，协助东方龙米厂搬迁工作。

三是搞好复垦还田工作，逐步实现农业、农村现代化。

（七）加大改革步伐，切实推进社会主义精神文明建设工作一是继续落实教师聘任制。

校领导班子任命班主任，班主任聘任任课教师，对不能受聘的教师实行下岗分流，充分调动了广大教师的积极性。

二是认真执行教育收费管理改革，自觉规范管理体制。

三是合理布局村小设置。

充分利用教学资源，健全完善综合目标管理，明确办学方向号目标。

四是继续完善教师职称考核细则，极大程度调动教师教学积极性。

（八）继续深化平安、法治建设工作，确保人民安居，社会和谐全面贯彻落实中央和省、市、县政法工作会议以及县委十二届五次全体（扩大）会议精神，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，继续深入平安、法治建设工作。