基层安全生产应急管理现状
我国安全生产应急管理现状及发展趋势
![我国安全生产应急管理现状及发展趋势](https://img.taocdn.com/s3/m/a3aa355acd7931b765ce0508763231126fdb774f.png)
我国安全生产应急管理现状及发展趋势引言安全生产是一项涉及社会福祉和国家发展的重要工作。
应急管理作为安全生产的重要组成部分,对于预防和减少事故的发生以及保障人民群众的生命财产安全起着关键作用。
本文将对我国安全生产应急管理的现状和未来发展趋势进行探讨。
一、现状分析1. 法律法规的完善随着我国安全生产的不断发展和相关法律法规的逐步完善,安全生产应急管理制度已经初步建立。
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为安全生产应急管理提供了法律保障,并规定了企事业单位的安全生产责任,提高了安全生产意识。
2. 应急管理体系的建立我国已经建立了完善的安全生产应急管理体系,包括国家、省、市、县四级应急管理机构和企事业单位的组织体系。
同时,我国还成立了安全生产应急救援队伍和专业队伍,提高了应急救援能力。
3. 技术手段的应用随着科技的发展,我国在安全生产应急管理中广泛应用了现代技术手段。
例如,使用无人机进行巡查、监测和搜救,利用物联网和人工智能技术进行风险预警和事故分析等。
这些技术手段的应用提高了应急救援的效率和准确性。
4. 专业人员培养我国积极培养安全生产应急管理的专业人才,建立了相关的培训体系和学科专业。
培养出大量的安全生产应急管理专业人员,为应急管理提供了人才保障。
二、发展趋势展望1. 加强国际交流合作随着全球经济一体化和贸易往来的增加,各国之间的安全风险也日益相互关联。
我国应加强与其他国家的安全生产应急管理交流合作,借鉴国际先进经验,提高我国应急管理水平。
2. 强化科技创新未来,随着科技的不断进步和应用,安全生产应急管理将面临新的挑战和机遇。
我国应加大科技创新力度,加强与先进科技企业的合作,推动安全生产应急管理技术的研发和应用,提升应急管理能力。
3. 加强应急预警和信息化建设应急预警是安全生产应急管理的重要环节,对早期预防和及时应对事故起着关键作用。
我国应进一步加强应急预警体系的构建,利用信息化手段实现灾害风险的动态监测和预警,提高事故处理的及时性和准确性。
基层安全生产监管现状、问题及对策研究
![基层安全生产监管现状、问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/202b85d6f18583d0496459e6.png)
基层安全生产监管现状、问题及对策研究摘要:安全生产监管工作在我国的生产安全工作中占据着举足轻重的地位,如何让我国的安全生产监管事业发挥更大的作用,不仅关系到各类事故隐患的排斥和消除,还能够有效的降低安全生产事故出现的概率。
极大的保障了人民群众在日常的生产生活中的生命财产安全,更有助于推动国家社会和经济的长远稳定的发展,也是贯彻以人为本为主要核心的科学发展观工作的重要方式,安全生产监管的作用和效果是否能落到实处,将直接影响我国社会主义经济的长期、持续、协调、稳定地发展,决定了和谐社会的发展速度。
鉴于此,本文主要分析探讨了基层安全生产监管现状、问题及对策,以供参阅。
关键词:基层安全;生产监管;现状;问题;对策引言安全生产监督管理部门对本行政区域安全生产工作实施综合监督管理;其他有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
安全生产监督管理部门和其他部门统称为负有安全生产管理职责的部门。
这是法律赋予的安全监管职责。
只有综合监管与行业监管相辅相成,各部门摆正位置、认真履责,建立安全生产监管执法长效机制,才能从根本上形成安全生产齐抓共管的工作格局。
1我国安全生产工作的现状随着我国社会主义体制改革进程的深入,关于安全生产方面的相关政策法规也逐步的健全完善,无论在体制、长期规划、资金和人力投入等环节,采取了一整套行之有效的举措确保了安全生产工作的正常进行。
各级党政机关和企业部门领导对安全生产管理工作高度重视,各重点单位和部门严格履行自身职责,遵守相关法律法规。
社会媒体和民众也积极参与监督。
通过长期的发展和多方的努力,我国的安全生产理论基本成熟,国家行政管理机关和企业生产监管部门也构建起了较为完善的法律、政策体系,整体的安全监管氛围和势头良好。
我国当前从整体层面上来说,安全管理责任体系的构建如下:应急管理部统筹和综合协调全国范围内的安全生产工作,并主要负责煤矿生产中的安全监察工作,此外对于危险化学品、易燃易爆危险品等行业开展安全生产监管工作;质检总局主要责任为,针对压力容器等其他一些特种设备的安全生产开展不定期的监督检查;劳动和社会保障部针对生产中出现的工伤保险进行管理。
某县加强基层应急管理能力建设情况总结汇报
![某县加强基层应急管理能力建设情况总结汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/69d18dbaaff8941ea76e58fafab069dc5122474b.png)
一、主要成效和经验(一)督导乡镇组建应急管理机构。
督导乡镇组建社会治理和应急管理机构、落实人员和办公场地,确保应急管理工作力量得到保障、工作机制健全、责任落实到位,并按时组织开展风险隐患排查,按时防范化解安全风险隐患。
(二)强化应急预案编制和修订。
形成了《X县突发大事总体应急预案》初稿,催促指导县、乡镇两级对机构改革前制定的各类应急预案进行编制修订和完善,督导完成了县地震、食品安全、特种装备安全突发大事、地质灾害、森林火灾、防汛等应急预案的修订完善。
(三)强化应急救援队伍本领建设。
根据县级各应急抢险救援队伍组建平台及遂行使命特点,将县级20支共计833人的抢险救援队伍分为了三类。
印发了《X县应急委员会办公室关于明确县级应急抢险救援力量体系有关事项的通知》,进一步明确了我县辖区内应急抢险救援力量编成职责使命、工作机制、队伍调动方式权限、值班备勤等有关事项,催促各乡镇组建不低于50人的应急抢险救援队伍。
对雅化集团、启明星应急救援队等重点应急救援力量的本领建设进行检查指导。
(四)抓好应急救援演练工作。
根据《关于认真做好20XX年应急演练工作的通知》,督导相关县级部门、33个乡镇开展了防汛、森林防火、地质灾害、水上交通、公共卫惹事件、突发食品安全大事等应急救援演练。
(五)强化应急物资储藏。
组织水利、自然资源、消防等部门编制了20XX年应急物资储藏计划,计划选购防汛、森林灭火、消防救援、根本生活物资和装备57种、资金280万元,丰富物质种类,增加物质数量。
(六)健全基层应急值守制度和应急处置联动响应机制。
完善了乡镇应急值守标准,严格执行领导带班和24小时值班规定。
建立了以乡镇为中枢,以事故灾害应对处置为核心,贯穿县乡村组四级于一体的应急处置联动响应机制,落实了信息互通、会商研判、队伍调动、预案启动、物资调用、值守联动、善后处置等工作。
二、特色亮点做法(-)依托“安全管家”服务对乡镇、工业园区、重点行业领域等主管单位安全生产现状进行风险评级,对不少于40家危化品、非煤矿山、烟花爆竹批发商等高危行业企业进行风险辨识与隐患排查,建立了风险防控和隐患排查治理“双重预防机制”。
我国安全生产应急管理现状及发展趋势讲义
![我国安全生产应急管理现状及发展趋势讲义](https://img.taocdn.com/s3/m/85c830f5f021dd36a32d7375a417866fb94ac066.png)
我国安全生产应急管理现状及发展趋势讲义一、现状1. 安全生产形势依然严峻,事故频发。
2. 应急管理能力不足,应急措施不够完善。
3. 应急资源整合不够,协调机制不健全。
4. 应急预案缺乏系统性,应急演练不够多样化。
二、发展趋势1. 加强安全生产法律法规的制定和落实。
2. 建立健全多部门、跨领域的综合协调机制。
3. 提高应急管理能力,完善应急资源整合体系。
4. 加强应急预案的编制和演练,提高应急处置水平。
5. 积极推动新技术的应用,提高信息化水平。
6. 加强国际合作,学习借鉴国外先进经验。
三、建议1. 增强安全生产意识,全面提高安全意识。
2. 提升应急管理能力,加强培训和演练。
3. 加强法律法规的执行力度,严格责任追究。
4. 加强协同合作,构建多元化应急管理体系。
四、结语我国安全生产应急管理面临诸多挑战,但随着我国经济的发展和科技水平的提高,应急管理工作也将迎来新的机遇和发展,我们有信心和能力做好应急管理工作,确保人民生命财产安全。
由于时代的变迁和经济的高速发展,安全生产管理已经成为国家政策的重要内容。
安全生产不仅仅是企业的责任,也是整个社会共同的责任。
在面临严峻的安全生产形势下,应急管理越发显得重要。
我们必须加强应急管理,提高应对突发事件和灾害的能力,以确保人民生命财产的安全。
在推进应急管理工作的过程中,我国取得了一些成绩,但也面临不少挑战。
首先,应急管理能力亟待提高。
尤其是面对各种突发事件和自然灾害,我们的应急管理体系和救援能力还有待提高。
其次,应急资源整合有待加强。
目前各地的应急资源还没有形成统一的整合体系,应急物资的储备和管理还存在不少问题。
再者,应急预案和应急演练的不足也是应急管理工作面临的挑战。
如何制定科学合理的应急预案,加强应急演练,提高各级各类应急救援人员的处置水平,也是当前急需解决的问题。
在应对这些挑战的同时,我们也应该关注应急管理工作未来的发展趋势。
首先,我们应该加强相关法律法规的制定和执行,建立健全的法律体系,以规范和引导安全生产和应急管理工作。
关于基层应急能力建设情况的调研报告
![关于基层应急能力建设情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/e2446493970590c69ec3d5bbfd0a79563c1ed4c9.png)
关于基层应急能力建设情况的调研报告一、基层应急能力建设的内容基层应急能力建设主要包括五个方面:(1)应急管理机构设置、应急救援专业队伍、应急救援专家组等人力资源建设;(2)财政拨款、应急预备费、法人及其他组织捐赠和援助等财力资源建设;(3)应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资资源建设;(4)应急指挥系统、网络、专家库等信息资源建设;(5)应急知识宣教、政策、法规、体制、机制、科学的管理手段等其它资源建设。
二、我县基层应急管理能力现状2019年12月以来的新冠疫情,使突发事件应急管理打破了地区、部门等种种界限,实现了突发事件的统一指挥、协同配合、各尽其责的综合应急管理模式,为应急管理工作制度化建设奠定了基础。
多年来,各级政府都把制订完善突发公共事件应急预案、建立健全突发公共事件应急机制、提高处置突发公共事件的能力,作为政府工作的重要任务。
(一)我县应急管理能力建设工作现状1、应急管理能力组织体系初步形成一是全县应急指挥体系初步建成。
2021年3月,为适应新时代“大应急、全灾种”应急处置要求,建立统一领导、权责一致、权威高效和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,根据《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于建立郴州市应急指挥体系的通知》(郴办〔2020〕22号)文件精神,县委、县人民政府整合县突发事件应急委员会、县减灾委员会、县实施提高自然灾害防治能力重点工程联席会议、县防汛抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县防震减灾领导小组、县抗震救灾指挥部等议事协调机构,重新组建临武县应急管理委员会(总指挥部)。
委员会(总指挥部)下设防汛抗旱、防灭火、防灾减灾救灾、突发公共卫生事件、社会安全、道路交通、交通运输、城乡建设、文化旅游广电体育安全、校园安全、生态环境、市场监管、动植物疫情等13个专项应急指挥部,分别负责相关领域突发事件的防范治理和应对处置工作。
二是应急管理办事机构基本建成。
安全生产管理现状报告怎么写
![安全生产管理现状报告怎么写](https://img.taocdn.com/s3/m/c31a0fbee43a580216fc700abb68a98271feac16.png)
安全生产管理现状报告怎么写安全生产管理现状报告一、引言随着社会进步和发展,安全生产管理在我国快速发展,也取得了显著成效。
然而,目前的安全生产管理仍然存在一些不足和问题。
本报告旨在分析和评估当前安全生产管理的现状,为进一步改进和完善安全生产管理提供参考。
二、安全生产管理的现状分析1.法律法规:我国已制定了一系列安全生产管理相关的法律法规,包括《安全生产法》、《矿山安全法》等。
然而,法律法规实施不到位,存在执法不严、惩罚力度不够等问题。
2.责任制度:企业责任制度建立较为完善,但在实际执行中存在一定程度上的问题。
一些企业对安全生产管理不重视,责任落实不到位。
3.安全生产培训:安全管理人员的培训和素质提升取得了一定的成效,但部分员工对安全生产意识不强,缺乏安全知识和技能的培训。
4.事故调查和应急处理机制:事故调查和应急处理机制基本建立,但存在应急响应能力不足、应急设备不齐全等问题。
5.安全管理信息化程度:目前,很多企业在安全生产管理中采用了信息化手段,但信息化程度仍然有待提高,存在信息共享不畅、数据采集不准确等问题。
三、存在的问题及改进建议1.加强执法力度:加大对违法行为的惩罚力度,严厉打击安全生产违法行为。
2.落实责任制度:加强企业安全生产责任制度的落实,明确责任人员职责,完善奖惩机制。
3.加强安全培训:加强对员工的安全培训和教育,提高员工的安全意识和技能。
4.完善应急处理机制:建立健全应急响应机制,提高应急处理能力,加强应急演练。
5.推进安全管理信息化:加强信息化建设,提高数据采集和共享的准确性和实时性。
四、结论目前的安全生产管理在法律法规、责任制度、安全培训、事故调查和应急处理机制、安全管理信息化等方面存在一定的问题。
为进一步改进和完善安全生产管理,要加强执法力度,落实责任制度,加强安全培训,完善应急处理机制,推进安全管理信息化。
只有通过不断的努力,才能够提高安全生产管理水平,保障人民群众的生命财产安全。
应急管理与安全生产行业的现状及发展趋势
![应急管理与安全生产行业的现状及发展趋势](https://img.taocdn.com/s3/m/5cc4af0feffdc8d376eeaeaad1f34693dbef104d.png)
应急管理与安全生产行业的现状及发展趋势应急管理与安全生产是一项关系人民生命财产安全的重要工作,它在社会发展和人民生活中起着至关重要的作用。
随着工业化和城市化的不断发展,各种自然灾害和事故频繁发生,对应急管理与安全生产提出了更高的要求。
本文将从现状和发展趋势两方面探讨该行业的发展。
首先,就目前的现状来看,应急管理与安全生产行业面临着多个挑战。
一方面,由于技术、人力和资源等方面的限制,应急管理和安全生产存在一定的薄弱环节。
例如,在自然灾害应对方面,气象预警系统和地震预警系统等尚不够完善,无法为民众提供准确及时的信息,给应急管理带来一定的困难。
另一方面,一些企业和机构对安全生产不够重视,存在违规操作和监管不力的现象,给人民生命财产安全造成了一定的威胁。
为了解决这些问题,应急管理与安全生产行业在不断推进改革和创新。
一方面,政府加强了对应急管理和安全生产的投入,完善了法律法规和政策制度,提高了应急管理和安全生产的基础能力。
例如,国家在地震预警和防灾减灾方面进行了持续的研究和推广,改善了灾害应对的能力。
另一方面,企业和机构也加大了对安全生产的投入和重视,注重提高员工的安全意识和技能,减少事故发生的可能性。
此外,随着科技的进步,新技术在应急管理和安全生产中得到了广泛应用,有效提高了事故处理的速度和效率,减少了人员伤亡和财产损失。
在发展趋势方面,应急管理与安全生产行业面临着以下几个重要的发展方向。
首先,随着科技的不断进步和发展,应急管理和安全生产将更加依赖于信息化和智能化技术。
例如,通过大数据分析和人工智能技术,可以更准确地预测和预警灾害,提高应急管理的决策能力。
其次,随着跨界合作和信息共享的加强,应急管理与安全生产也将更加注重综合性和协同性。
各个部门、机构和企业之间需要建立更加紧密的合作关系,共同应对突发事件和事故。
第三,应急管理和安全生产将更加注重预防和防范,将重点放在事前的预防工作上,从源头上控制风险,减少事故发生的可能性。
应急管理现状与对策
![应急管理现状与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/f11115750166f5335a8102d276a20029bc646375.png)
经过76个小时的营救,69名被困矿工全部获救。
事故发生后,支建煤矿、中铝矿业分公司和当地政府立即组织抢险自救。 国家安全监管总局29日接到事故报告后,立即启动应急预案,组织排水营救。 国务院领导立即做出重要批示,提出明确要求。 国家安全监管总局、国家煤矿安监局、河南省委、省政府主要负责同志迅速赶赴现场,组织协调抢险救援工作。 经过各方努力,通过76个小时的艰苦奋战,克服困难,排除险情,最终取得了救援成功,69名被困矿工全部获救。
社会各方积极支援,密切关注,共同努力。
被困人员按照指挥部的要求划分了若干小组,互相鼓励,保持镇定,及时监测有害气体浓度,妥善处置携带的炸药雷管,探水探路进行自救,为救援行动创造了有利条件。 客观上的有利条件: —— 支建煤矿前身为国有地方矿,2005年9月改制,核定能力年产14万吨,安全生产有一定基础。 —— 该矿为低瓦斯矿,采用金属支护,大巷为岩面巷道,透水后没有发生大面积冒顶,淤积物主要是随洪水泄入的铝土矿石渣,有利于排水清淤; —— 井下有电话、压风管路和防尘喷水管线,提供了通讯、通风送氧、输送食品的通道,形成了三条“生命线”。
应急职能
应急机构
R—负责机构 S— 支持机构
3.3.5 评估应急反应能力与应急资源
现场应急设备 灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。 场外应急设备 指在列出设备清单以后,不必自备的应急设备
(一)抢险救援主要经验
党中央、国务院高度重视,亲切关怀,指示明确
家宝总理事发当日作出重要批示,要求抓住时机,科学部署抢救工作,确保被困人员安全; 家宝总理7月31日再次批示,要求紧急调集人员和设备,予以支援。 建敏国务委员在两次批示中,要求全力施救,科学施救,防止次生事故;加大送风、清淤和排水力度,力保向被困矿工送上牛奶、饮料,力争尽早救出被困矿工。 刘云山、华建敏对救援和舆论宣传工作提出了明确要求。 —— 党中央、国务院领导的指示,明确了抢险救灾工作的方向,使参与救灾的同志受到鼓舞鞭策,也使受困人员增添了获救信心。
安全生产管理中存在的问题及解决措施
![安全生产管理中存在的问题及解决措施](https://img.taocdn.com/s3/m/3317a2f9dc3383c4bb4cf7ec4afe04a1b071b09c.png)
将考核结果公开透明地反馈给企业内部和社会公众,接受监督,形成良好的安全生产氛围。
十、推动安全生产科技创新与应用
10.1支持安全生产科技研发
鼓励企业、科研机构开展安全生产科技研发,推动先进安全生产技术的转化与应用。
10.2引导企业采用安全生产新技术
10.3建立安全生产技术交流平台
3.3利用信息化手段进行安全教育培训
四、构建全面的安全生产文化
4.1倡导以人为本的安全文化
企业应将安全生产融入企业文化,强调人的生命安全高于一切,形成以人为本的安全文化氛围。
4.2开展安全生产主题活动
定期组织安全生产主题活动,如安全生产月、安全知识竞赛等,提高员工参与安全生产的积极性和主动性。
4.3强化安全责任意识
十二、优化安全生产管理组织结构
12.1设立专门的安全生产管理机构
企业应设立专门的安全生产管理机构,负责企业安全生产的日常管理和监督工作。
12.2明确各级安全生产管理职责
明确各级安全生产管理人员的职责和权限,建立健全安全生产管理责任制度。
12.3建立健全安全生产管理协调机制
加强各部门之间的沟通与协作,形成合力,共同推进企业安全生产管理工作。
企业应明确各级管理人员和员工的安全责任,建立健全安全责任追究制度,确保安全生产责任到人。
五、加强安全生产监管与执法
5.1加大安全生产监管力度
政府部门应加强对企业安全生产的监管,严格执行安全生产法规,督促企业落实安全生产措施。
5.2强化安全生产执法
对违反安全生产法规的企业和个人,依法予以严肃处理,形成强烈的震慑作用,提高企业遵守安全生产法规的自觉性。
8.3及时修订和更新应急预案
根据演练情况、事故案例以及法律法规的变化,及时修订和更新应急预案,确保应急预案的实效性。
企业安全生产应急管理现状及改进策略
![企业安全生产应急管理现状及改进策略](https://img.taocdn.com/s3/m/bfdb7471a9956bec0975f46527d3240c8447a107.png)
企业安全生产应急管理现状及改进策略摘要:安全生产是现代企业发展的重要保障,做好安全生产管理工作是企业管理中的重要工作内容。
安全生产对企业发展和工作人员生命安全具有重要的意义。
但是,企业生产和运营过程受到多方面因素的影响,发生安全事故的频率较高,对企业稳定发展和社会发展造成了恶劣的影响。
安全生产应急管理是针对生产过程中存在的问题或者安全隐患进行应急处理,是避免安全生产事故发生或者减少安全生产事故造成损失的有效举措。
因此,本文将对当前企业安全生产应急管理中存在的问题进行深入研究和分析,指出当前应急管理工作中存在的缺陷和不足,并结合实际提出了企业安全生产应急管理优化对策,为企业做好应急管理工作提供帮助。
关键词:企业安全生产;应急管理;优化对策安全生产风险管理和应急管理是企业管理的重要一环,本文通过对企业安全生产过程中比较常见的风险及应急管理问题进行分析,指出员工的安全生产意识比较薄弱、企业制定的安全风险防控体系不健全、事故隐患排查治理不到位是比较普遍的现象,给安全事故的防控造成了不良影响,针对上述风险及应急管理问题制定有效防范对策。
1制造企业安全生产应急管理存在的问题1.1生产企业对应急管理不够重视应急管理不是一项孤立的工作,而是一项复杂的系统工程,不仅涵盖应急设备和物资的准备,还涵盖应急管理机制的建立。
此外,应急管理工作的良好开展离不开公司各部门的协调配合,应当需要企业领导给予足够的重视和强大的财力、人力、物力支持,为应急管理工作的有效性予以可靠保障。
但现阶段,部分生产企业对应急管理工作重视不够,表现在以下几个方面:一是公司领导赋予应急管理部门的权力有限,其他职能部门难以发挥作用。
配合应急管理,应急管理难以真正落到实处。
二是企业领导对应急管理认识不足,投入资金有限,从而致使应急管理部门人力、物力明显不足。
三是一些生产企业虽然向基地生产部门下达了应急预案,但没有组织员工开展应急培养训练,演练使应急预案浮于表面以应对上级检查,降低了应急管理的有效性。
安全生产管理现状报告范文
![安全生产管理现状报告范文](https://img.taocdn.com/s3/m/03706f2915791711cc7931b765ce0508763275f0.png)
安全生产管理现状报告范文安全生产管理现状报告一、背景介绍安全生产是企业的基本要求之一,关系到企业的生产运营和员工生命财产安全。
近年来,随着企业规模的扩大和市场竞争的加剧,安全生产管理的重要性日益凸显。
二、目前存在的问题1. 安全生产意识淡薄:部分员工对安全生产的认知不足,缺乏安全意识,忽视安全规定和操作流程的重要性。
2. 安全设备不完备:部分生产设备安全设备不全,未能及时更新和维护,存在潜在安全风险。
3. 管理体系不健全:缺乏完善的安全生产管理体系和应急预案,未能及时应对突发事件,导致事故发生后处置不及时。
4. 安全培训不足:部分员工缺乏安全操作培训,对危险因素的认知和防范措施缺乏了解。
三、存在问题的原因分析1. 资金和设备限制:企业对安全生产投入不足,导致安全设备不完备。
2. 员工素质相对较低:部分员工教育程度不高,缺乏安全意识的培养。
3. 管理体系不规范:企业缺乏规范的安全生产管理流程和应急响应机制,导致事故发生后无法迅速处置。
4. 安全培训不足:企业对员工的安全培训投入不足,导致员工对安全操作缺乏了解。
四、改进措施1. 加强安全文化建设:组织企业内部讲座、培训,提高员工的安全意识和风险防范意识。
2. 完善安全设备和防护措施:对现有设备进行评估,更新和维护安全设备,加强防护措施的建设,减少安全风险。
3. 健全安全管理体系:建立完善的安全生产管理体系和应急预案,明确责任和流程,确保在事故发生时能够及时有效地进行处置。
4. 加强安全培训:组织定期的安全培训和演练,提高员工对安全操作的认知和技能,保障生产过程中的安全性。
五、总结安全生产管理是企业发展和工作环境改善的重要指标之一,公司应当重视并加强安全生产工作。
通过完善安全文化、设备防护、管理体系和培训措施等方面的改进,能够提高企业的安全生产管理水平,减少安全风险,保障员工的生命财产安全。
安全生产应急管理存在的主要问题
![安全生产应急管理存在的主要问题](https://img.taocdn.com/s3/m/64f07bde5ff7ba0d4a7302768e9951e79b8969c5.png)
安全生产应急管理存在的主要问题(一)政府层面1.应急管理机构建设有待加强。
一些基层安全监管监察部门未设置应急管理机构,已设立的应急管理科室机构职责不清晰、人员被挪借、业务建设不规范、经费保障不到位等问题仍是“顽疾”。
2.应急管理法规标准体系有待完善。
虽然大多数基层政府及监管部门结合本地实际有针对性地加强了应急管理法规制度建设,但与应急管理工作实际需要相比,地方性应急管理法规标准体系还不够完善。
3.应急管理执法工作水平有待提高。
一些地区的应急管理机构囿于执法权问题,应急管理执法检查开展得不多、质量也不高,在安全生产行政执法年度计划中应急管理内容体现得不完整,应急管理相关法规的处罚条款落实不到位,通常仅是泛泛检查。
应急管理执法检查数据统计不规范,导致地区整体应急管理执法底数不清,情况反映不全面。
(二)企业层面1.对应急管理工作重要性认识不够到位。
一是没有把应急管理工作摆上应有重要位置来抓,存在“只要不发生事故,应急准备可以不做、少做或者简单做”的思想,忧患意识、风险意识和责任感、紧迫感与现实情况存在较大落差。
二是应急管理责任不落实,应急管理内生动力不足,认为应急是政府部门的工作,企业投入再多,收效却不明显,因此不愿做、不想做。
有的照搬照抄应急管理制度,工作资料缺失、记录混乱零散。
2.应急预案管理工作亟待加强。
一是应急预案编制工作不规范,编制前没有开展风险辨识与评价,导致预案缺乏针对性;预案中的应急响应任务和处置措施不具体,缺乏可操作性。
二是应急预案管理不完善,预案发布后没有开展全员培训,没有按照国家安全监管总局88号令要求修订应急预案。
一些企业应急资源调查和专家评审流于形式,甚至存在专家评审时间和发布时间颠倒、预案备案时间和发布时间不符等现象。
3.应急演练组织存在重形式、轻实效现象。
一是应急演练满足于走过场,没有年度应急演练计划或计划不完整,甚至一些企业近三年从未组织过应急演练。
二是应急演练内容没有覆盖重点岗位和主要危险源,未体现企业与地方政府实际操作层面的联动内容。
安全生产管理现状
![安全生产管理现状](https://img.taocdn.com/s3/m/913c9f3e03020740be1e650e52ea551810a6c90f.png)
安全生产管理现状安全生产管理的现状安全生产是指在生产过程中,通过各种措施和管理手段,预防和控制事故的发生,保障人身安全和财产安全。
安全生产管理是指对生产中的各项安全工作进行计划、组织、指挥、协调、监督和评估的管理过程。
目前,我国的安全生产管理存在以下几个方面的现状。
首先,安全生产意识不够强。
在一些企业中,安全生产还没有被足够重视,很多员工和管理层对于安全生产的重要性认识不足,存在侥幸心理和麻痹思想。
这导致对安全生产规章制度的遵守和执行不到位,安全隐患的排查和整改不及时,增加了事故发生的概率。
其次,安全管理体系不完善。
企业在安全生产管理方面往往存在管理缺失的问题,缺乏科学合理的安全管理体系。
有的企业缺乏完善的安全管理制度和流程,对于应急预案和安全演练的规范程度不高。
另外,在安全责任体系方面,企业不够重视相关人员的安全岗位职责划分和安全职责的签订,缺乏有效的安全责任追究机制。
第三,安全生产技术水平有待提高。
随着科技的进步,安全生产技术手段的应用越来越广泛,但是与之相比,我国的安全生产技术水平仍然相对较低。
企业在安全设备的选型、安全工艺的改进和安全控制系统的建设方面存在一些短板,不能充分满足安全生产的需求。
另外,一些企业对员工的安全生产技能培训不够重视,导致员工在安全操作和应急处理方面存在一定的漏洞。
最后,法律法规执行不严格。
尽管我国有一系列的安全生产法律法规,但是实施的效果并不理想。
一些企业对安全生产法规的执行存在马虎和敷衍的情况,没有形成有效的安全生产法规执行机制。
另外,部分地方政府对于安全生产的监督和执法不力,缺乏足够的执法力度,也导致了安全生产管理的缺失。
综上所述,目前我国安全生产管理存在安全意识不强、管理体系不完善、技术水平有待提高以及法律法规执行不严格等问题。
要解决这些问题,需要加强安全教育和培训,提高企业的安全管理水平;完善安全管理制度和流程,建立科学合理的安全管理体系;加强安全生产技术研发和应用,提高企业的安全技术水平;加强对安全法规的执行,提高法律法规的执行力度。
基层安全生产和应急管理思考
![基层安全生产和应急管理思考](https://img.taocdn.com/s3/m/965c8a8b0d22590102020740be1e650e52eacff5.png)
基层安全生产和应急管理思考一、引言基层安全生产和应急管理是保障人民群众生命财产安全的重要工作。
在现代化社会中,安全生产事故和突发事件的风险不断增加,因此,加强基层安全生产和应急管理工作至关重要。
本文将围绕基层安全生产和应急管理进行思考,从安全生产责任制、风险评估与预防、应急预案制定、应急演练与培训、应急资源整合、应急处置与协调、事后恢复与总结、法律法规与政策宣传等方面展开讨论。
二、安全生产责任制建立健全基层安全生产责任制是实现安全生产的前提。
通过明确各级领导、部门和岗位的安全生产职责,形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。
同时,建立完善的考核机制,将安全生产工作与个人绩效挂钩,提高各级人员的责任心和执行力。
三、风险评估与预防对生产现场和流程进行风险评估,识别出可能存在的危险源和事故隐患,及时采取预防措施加以控制。
建立健全风险评估机制,定期开展评估工作,并根据评估结果制定相应的预防措施。
同时,加强日常巡查和监管,确保各项预防措施得到有效落实。
四、应急预案制定针对可能发生的突发事件,制定科学、合理、实用的应急预案。
预案应包括应急组织、救援队伍、资源调配、处置措施等方面的内容。
同时,根据实际情况及时修订和完善预案,确保预案的针对性和可操作性。
五、应急演练与培训定期组织应急演练,提高应对突发事件的能力。
通过模拟演练,检验预案的可行性和有效性,发现存在的问题并及时改进。
同时,加强应急知识培训,提高基层人员的应急意识和自救互救能力。
六、应急资源整合整合基层应急资源,包括人力、物力、财力等各方面资源。
建立应急物资储备制度,确保关键时刻能够迅速调配资源。
加强与周边地区和相关部门的沟通协调,实现资源共享和优势互补,提高整体应对能力。
七、应急处置与协调在突发事件发生时,迅速启动应急响应机制,按照预案采取有效的处置措施。
加强现场指挥协调,确保救援队伍、物资和信息等资源能够及时到位。
同时,做好舆情应对和社会动员工作,及时发布权威信息,避免恐慌情绪扩散。
做好基层管理人员队伍建设、强化安全生产现场管理、加强应急管理工作
![做好基层管理人员队伍建设、强化安全生产现场管理、加强应急管理工作](https://img.taocdn.com/s3/m/696bb055a66e58fafab069dc5022aaea998f418f.png)
做好基层管理人员队伍建设、强化安全生产现场管理、加强应急管理工作现如今,安全生产已成为企业发展中不可忽视的重要环节,而做好基层管理人员队伍建设、强化安全生产现场管理、加强应急管理工作则是确保安全生产的关键。
在日益激烈的市场竞争下,企业必须注重人才培养、现场管理和应急处置,以应对各种潜在的安全风险和突发事件,保障生产经营活动不受干扰。
基层管理人员队伍建设是企业安全生产的基础。
基层管理人员是企业安全生产管理的中坚力量,他们直接参与现场生产活动,负责监督和执行相关安全措施。
因此,他们的管理水平和专业能力直接关系到企业的生产安全和经济效益。
要做好基层管理人员队伍建设,首先要完善选拔机制,选聘具备相关专业知识和管理经验的人才,同时要加强培训,提高其安全管理和应急处置能力。
此外,还需要建立健全激励机制,激发其工作积极性和责任意识,推动其不断提升自身管理水平和专业技能。
强化安全生产现场管理是确保安全生产的重要措施。
现场管理直接关系到工作人员的生命安全和企业的生产秩序。
要做好现场管理工作,首先要建立健全安全管理制度,明确各岗位的责任和义务,规范生产作业流程,确保每个生产环节都能得到有效监控和控制。
其次,要加强安全教育和培训,提高员工的安全意识和自我保护能力,培养他们正确的安全生产观念和行为习惯。
此外,还要加强现场检查和监督,及时发现和解决隐患,防止事故的发生。
加强应急管理工作是做好安全生产的重要保障。
应急管理是指在突发事件发生时,能够迅速、有效地组织和协调各方力量,采取紧急措施,最大限度地减少损失,保障生产活动的正常进行。
要加强应急管理工作,首先要建立健全应急预案,明确各部门的职责和行动方案,做好各类突发事件的应急处置准备。
其次,要加强应急演练,提高员工的危机处理能力和团队协作意识,保证在实际情况下能够快速、有序地做出应对。
此外,还要加强与相关部门的合作,建立应急信息共享机制,提高对外援助和资源调配的效率。
综上所述,做好基层管理人员队伍建设、强化安全生产现场管理、加强应急管理工作是企业确保安全生产的关键。
安全生产和应急管理
![安全生产和应急管理](https://img.taocdn.com/s3/m/d3f70914ae45b307e87101f69e3143323968f584.png)
安全生产和应急管理在现代社会发展中具有非常重要的意义。
安全是人们生命和财产安全的基本保障,应急则是人们在遇到突发事件时有效的应对方法。
在这篇文章中,我们将探讨的重要性、现状以及应对策略。
一、安全生产的重要性安全生产作为国家经济建设和社会发展的重要保障之一,是所有企业必须遵守的基本法律法规,也是管理者们必须重视的问题。
安全生产不仅是一项法律责任,也是一种社会责任,应当成为企业日常运营中的重中之重。
如果忽视安全问题,可能会带来以下后果:1.人员伤亡和财产损失工人受伤、失去生命以及财产损失是由于安全问题所造成的主要后果。
一旦事故发生,不仅要对受害者进行赔偿,还会对企业的信誉造成重大影响。
2.生产停顿和业绩下滑安全事故不仅会带来人员伤亡和财产损失,还会导致停工或生产线的关闭,进而影响企业的产能和业绩。
这样的机会损失很难弥补,并且会对企业产生不良后果。
3.社会影响和名誉损失安全问题不仅会直接影响企业,还会对社会有不利影响。
当企业因为安全问题被媒体曝光时,不仅会带来消极的影响,还会对企业在市场上的竞争地位产生重大影响。
二、安全生产的现状目前,各行各业中仍然存在许多安全生产问题。
首先是基础设施的落后问题。
许多企业的基础设施陈旧落后,这将给安全生产带来巨大的隐患。
其次是管理体制的不完善。
许多企业没有真正的担当起责任,也没有领导力来解决问题。
最后是职工的安全意识不高。
一些员工往往更关注自己的利益,而不是安全。
三、应急管理的重要性应急管理是指在突发事件发生后,快速而有效地应对和管理。
在大规模自然灾害和安全事故中,应急管理是最关键的一环。
应急管理不仅考验一个组织、社区、市政府或国家的管理水平和制度,也展现了人们的团结和互助精神。
1.有效应对自然灾害和事故事件灾害和事故事件难以预测,但是人们可以通过完善的应急管理措施来最小化损失。
应急管理可以帮助人们更有效地应对突发事件。
2.保障公民的生命安全和财产安全应急管理可以提供全面的社区服务和救援行动,保护和维护公民的安全。
乡镇安全生产与应急管理
![乡镇安全生产与应急管理](https://img.taocdn.com/s3/m/256e633d03020740be1e650e52ea551810a6c9d9.png)
乡镇安全生产与应急管理近年来,乡镇安全生产和应急管理成为了社会发展的重要议题。
乡镇作为基层单位,承担着维护社会稳定和人民安全的重要责任。
因此,乡镇安全生产和应急管理的工作显得尤为重要。
本文将从乡镇安全生产和应急管理的概念、意义、现状和对策等方面进行探讨。
一、乡镇安全生产和应急管理的概念与意义1.1 乡镇安全生产的概念乡镇安全生产是指在乡镇范围内,针对各类安全风险和隐患,采取一系列措施,确保生产过程中的安全性和可靠性。
乡镇安全生产的范围广泛,包括工业企业、农村集体经济组织、个体工商户等各类经济主体。
1.2 应急管理的概念应急管理是指在突发事件发生时,乡镇组织各种资源,采取科学的方法和措施,迅速应对和处理,最大限度地减少损失,保障人民生命财产安全。
应急管理包括预防、准备、应对和恢复四个阶段。
1.3 乡镇安全生产和应急管理的意义乡镇安全生产和应急管理的意义在于保障人民的生命财产安全,维护社会稳定。
乡镇作为人口密集、经济活动频繁的地区,安全生产和应急管理的工作直接关系到人民的切身利益。
只有做好这方面的工作,才能确保人民的安全和幸福。
二、乡镇安全生产和应急管理的现状2.1 安全生产现状目前,乡镇安全生产存在一些突出问题。
首先,安全意识薄弱,部分乡镇经济主体对安全生产重视不够,存在安全隐患。
其次,安全设施不完善,缺乏有效的安全管理措施。
再次,安全生产责任制不健全,责任不明确,导致事故发生后责任难以追究。
2.2 应急管理现状乡镇应急管理也存在一些问题。
首先,应急预案缺乏完善,应急资源配置不均衡,应急演练不够充分。
其次,应急救援力量薄弱,缺乏专业化的应急队伍和装备。
再次,应急指挥体系不健全,缺乏有效的指挥调度机制。
三、提升乡镇安全生产和应急管理的对策为了提升乡镇安全生产和应急管理水平,我们应该采取以下对策:3.1 加强宣传教育通过开展安全知识宣传活动,提高乡镇居民的安全意识和自我保护能力。
同时,加强对乡镇经济主体的安全教育,促使他们重视安全生产。
应急管理工作存在问题思考建议
![应急管理工作存在问题思考建议](https://img.taocdn.com/s3/m/45317b99cf84b9d528ea7af9.png)
应急管理工作存在问题思考建议(一)突发公共事件隐患较多,应急管理工作面临的形势依然严峻。
一是安全生产形势严峻。
随着我州全力融入滇中城市经济圈,经济社会快速发展,城市规模不断扩大,大批电子科技、石油化工企业相继落户X,冶金、烟草等传统行业发展迅速,人流物流加快,道路交通状况复杂,公共安全事故呈逐年上升趋势。
二是社会安全面临新的挑战。
随着经济的发展和改革的深入,社会热点、难点问题不断增多,影响社会稳定潜在因素也在剧增。
三是全州地质灾害威胁范围广。
目前,全州共有地质灾害隐患点x处,其中特大型地质灾害隐患点x处,防治工作任务十分繁重。
近年来,地震、洪涝、泥石流等自然灾害频发,全州防灾减灾工作形势不容乐观。
(二)应急预案可操作性不强,预案建设尚需健全和完善。
在已制定的各种处置突发性事件预案中,仍存在着与应急实践脱节的问题,预案与实战还有一定差距。
特别是职能部门之间协作应急响应机制的衔接、应急资源的调整、抢险救援力量的整合上尚缺乏实用性和可操作性。
有的单位对不同层次的预案概念不清,特别是对专项预案、部门预案,有的没有及时补充修订,有的没有经过专家论证,有的编制完成却没有及时提交政府审议并发布实施。
(三)应急保障能力相对薄弱,应急管理基础亟待夯实。
一是消防装备设施落后。
受经济下行压力、财力不足等因素的影响,州、县(市)对救援装备建设投入不足,应急保障水平处在较低层次。
全州公安消防部队综合应急保障能力不强,战勤应急保障建设处于起步阶段,救援器材装备、灭火药剂等物资储备不足,能够随警出动的战勤应急保障物资短缺,不适应长时间、大规模、跨区域、连续作战的需求。
全州仅有x辆x米云梯消防车和x辆x米举高消防车,只能开展x 层以下高楼的应急救援工作。
县、乡镇、社区三级应急救援队伍器材装备建设相对滞后,其种类、数量均达不到配备标准。
二是基层应急管理工作薄弱。
部分乡镇和部门对应急管理工作认识不到位,忧患意识、责任意识和危机意识不强,突发事件应对工作的积极性、主动性和创新性不高,基层应急能力建设较为滞后,队伍弱、装备少、基础差,“重救轻防”问题普遍存在。
安全生产管理现状
![安全生产管理现状](https://img.taocdn.com/s3/m/2c3cadd3afaad1f34693daef5ef7ba0d4b736d7c.png)
安全生产管理现状安全生产管理现状安全生产是保障人民群众的生命安全和财产安全的重大任务,也是一个国家和社会的基本要求。
然而,在中国,安全生产管理存在一些问题和不足。
首先,安全生产意识不够强。
一些企业和个体经营者对安全生产重要性认识不足,片面追求经济利益,忽视安全风险,容易发生重大事故。
此外,一些员工也对安全工作认识不足,存在侥幸心理,对安全规章制度不遵守。
其次,监管不到位。
一些地方政府和相关部门对企业安全生产监管不够严格,监管力度不够大,存在监管盲区和监管空白。
一些企业违法违规行为不受到严肃处理,导致了一些重大安全事故的发生。
再次,安全投入不足。
一些企业在安全设备和安全培训方面投入不足,致使安全防范措施不完善,安全问题无法有效预防和解决。
此外,应急救援能力不足也是安全生产管理现状的一个问题。
一些地方的应急救援机构配备不足,缺乏专业技术人员和应急救援装备,无法及时有效地进行事故应对和处理。
针对这些问题,需要采取一系列措施,加强安全生产管理。
首先,加强安全宣传教育,提高全民安全意识和安全素质。
加强企业安全管理,建立健全安全生产责任制,强化企业安全培训,提高员工安全意识和技能。
加强对企业的监管,建立完善的监管体系,加大对违法违规企业的打击力度,防止安全事故的发生。
增加安全投入,提高企业安全设备和安全技术的投入,完善安全防范措施,预防事故发生。
加强应急救援能力的建设,完善应急救援机构,增加专业人员和救援装备的配备,提高应对事故的能力。
总之,当前的安全生产管理存在一些问题,需要加强安全意识、加强监管、加大安全投入、提高应急救援能力,以保障人民群众的生命安全和财产安全。
只有通过持续不断的努力,才能够达到安全生产的目标。
应急管理安全生产调研报告
![应急管理安全生产调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/6616d82cf08583d049649b6648d7c1c708a10b0f.png)
应急管理安全生产调研报告应急管理安全生产调研报告一、调研目的和背景我们进行了一次应急管理与安全生产的调研,目的是了解目前工作单位的应急管理和安全生产情况,为制定有效的应急预案和安全生产措施提供依据。
调研内容包括企业内部应急管理体系建设、员工的安全意识与培训情况,以及应急演练活动的开展等。
二、调研方法1.访谈法:我们采访了企业负责人、安全生产主管以及员工代表,以了解他们对应急管理与安全生产的看法和存在的问题。
2.问卷调查法:我们向员工发放了问卷,了解他们对应急管理和安全生产的知识掌握情况、安全意识以及各个环节的问题。
三、调研结果与分析1.应急管理体系建设:根据我们的调查,大部分企业都建立了相对完善的应急管理体系,包括应急预案、应急设备和应急演练等。
但是在实际运作中,很多企业仅注重制度的建立,对于应急演练的频次和质量把控较少。
这样一来,一旦真正发生突发事件,企业的应对能力不够及时和有效。
2.员工安全意识与培训:员工在安全生产方面的意识相对较弱,很多人对于安全隐患的识别和应对能力不足。
虽然企业存在安全培训制度,但培训效果并不理想。
员工普遍反映,培训课程内容过于枯燥,缺乏互动和实际操作环节,无法提高他们的安全意识和应对能力。
3.应急演练活动开展情况:根据我们的调查,绝大部分企业进行了一定程度的应急演练活动。
但是演练的时间不够频繁,很多企业仅一年一次,无法有效提高员工的应急反应和处理能力。
另外,部分企业在演练过程中缺乏真实性和紧迫感,导致员工对演练认识不够深刻。
四、调研总结根据我们的调研结果,企业在应急管理和安全生产方面还存在一些问题,包括应急演练不够频繁、员工安全意识和培训效果有待提高等。
针对这些问题,我们建议以下几点:1.加强应急管理体系建设:企业应注重完善应急管理体系,特别是应急预案和应急演练的建立和质量控制,确保在突发事件发生时能够及时和有效应对。
2.提高员工安全意识和培训效果:企业可以采取互动式培训课程,加强员工对安全隐患的识别和应对能力培养,提高员工的安全意识和应急处理能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
基层安全生产应急管理现状及对策建议
近年来,各区市、镇街以应急管理机构建设、救援队伍建设、综合监管信息化平台建设、应急预案管理、演练、培训等工作为重点,推进安全生产应急管理工作,也取得了初步成效,但各项工作尚处于起步摸索阶段,且经济社会迅猛发展,大型商场、高层建筑、地下工程、化工企业高生产装置日益增多,安全管理和救援难度日益加大;各类新材料、新技术、新工艺广泛应用,非传统安全问题日益凸显;尤其像我们煤化工企业较多的地区,安全生产应急管理工作压力日益加大。
同时安全生产应急管理立法工作滞后,导致当前应急管理工作缺乏规范性、操作性、强制性和约束性,应急管理良性发展难以保证。
一、安全生产应急管理现状和问题
(一)应急救援专业力量薄弱。
一是应急救援队伍人员多为兼职,人员不稳定、数量不足,且缺乏具有应急管理理论与实务知识的专业人才;二是缺乏系统专业技能培训同时也缺乏丰富的应急救援方面的培训资料,导致队员救援技能单一,处置能力较弱;三是应急救援队伍的防护器材简单,救援装备不全而且缺乏有效的维护、抢险手段原始、落后,就像目前高喷消防车数量少与高危化装置、高层建筑多的矛盾,危化品倒灌装置不足与危化品道路运输车辆交通事故尤其高速路上发生事故的矛盾等都很难解决,一旦发生重特大
事故,很难有效地发挥应有的应急救援能力。
没有专用应急交通工具,突发事件发生后应急救援人员和一些大型救援装备、器材、物资不能及时送往现场,延误处置的最佳时机(二)应急资金投入不足。
一是绝大多数应急救援队伍未给队员购买意外人身保险,救援队员人身安全无保障,难以解决后顾之忧;二是各类大型和特种装备缺乏,专业培训演练基础条件欠缺,与实战需要差距较大;三是参与社会救援交通费用、装备损毁消耗、队员受伤救治等资金来源及承担对象不明,存在队员个人承担的现象;四是应急救援队员在工资待遇和普通职工没有区别,且参与救援后也无奖惩。
因此,因资金不足带来的问题,大大削弱了队员的积极性。
且在保障队伍、装备方面,只有要求,却没有约束其实现目标要求的法律、标准、规定,就像国家针对我国没有危险化学品单位应急救援物资配备的统一标准,危险化学品单位在应急救援物资配备上、管理维护上没有可参考的依据,2008年6月,着手编制《危险化学品单位应急救援物资配备标准》,2009年征求意见,目前也未见正式标准发布实施。
(三)应急管理机制不健全。
企事业单位专兼职应急队伍和志愿者队伍等社会力量参与突发事故灾难预防和处置的机制尚不健全;应急响应程序不明确;应急物资的紧急生产、采购、征用、调拨和配置机制不完善;物资更新、轮换、征用补偿机制不健全;救援队伍保险保障机制;政府与应急救援队伍的管理管理关系及政府与企业协同救援的关系未理顺;应急救援评估不到位,不利于吸取教训积累经验。
同
时在应急队伍的管理方面,培训制度、装备人员管理制度、应急值守制度等尚不健全。
(四)应急救援预案管理工作滞后。
一是宣传不到位。
《编制导则》及《预案管理办法》宣贯不到位,企业对应急预案的管理工作认识不到位,对《导则》和《办法》一知半解,不利于开展应急预案管理工作。
二是预案体系不完整,编制不规范。
部分企业的应急预案体系不符合企业实际,有的冗余(现场处置方案完全可以的却编制大量专项预案),有的不健全(该有专项应急预案的确没编制)。
预案编制
、评审、备案工作被动,不按照《编制导则》编制修订,可操作性差,框架结构与层次不尽合理,目标、职责不够清晰准确,应急响应程序不明。
三是预案培训和演练不到位。
部分企业未将预案纳入培训内容,也没有进行有针对性的实际演练,演练重技能轻程序,对指导实际应急救援工作还有差距;预案只停留在文本文件上,对于预案规定的职责、程序、措施等没有进行系统的学习和检验,即使预案编制十分周密、细致,也只能是纸上谈兵,真正应急时很难应对。
(五)区域应急救援队伍作用发挥不到位。
一是预防性检查活动未常态化。
多年来都在开展预防性检查活动,对于常态化开展该项活动,国家安全监管总局关于矿山危险化学品应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见(安监总应急〔2010〕145号)中提出了要求,地方各级安全监管部门、驻地煤矿安全监察机构要制定并下达年度预防性检查工作计划,每年至少应组织2次预防性安全检查活动。
在法
律法规找不到预防性检查频次及对应急救援队伍尤其区域应急救援队伍工作职责进行界定,不利于各级的预防性检查活动的开展。
二是签订救援协议企业范围不明确。
省政府260号令第22条规定,不具备单独建立专业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位,应当与邻近建有专业救援队伍的企业或单位签订救援协议,或者联合建立专业应急救援队伍。
未明确具体的行业、规模大小,不易操作,且有偿服务协议的收费依据没有统一标准,不易监管。
三是应急救援服务协议作用发挥不到位。
应急救援队伍与服务范围内企业签订救援协议,是否履行协议提供培训、演练指导、救援等服务,只是通过阶段性的检查活动督促,没有法律条款约束。
(六)信息共享不到位。
应急资源共享平台不完善,专兼职应急救援队伍基本情况、分布、应急管理专家应急管理资源未有效公开共享。
(七)宣传教育和社会参与不够。
各级主流媒体对安全生产的宣传不足,社会公众危机意识不强,广大群众缺乏必备的应急理论知识和实践,防灾避险意识和自救互救能力较弱,亟待加强应急知识、法律法规宣传教育。
二、下一步工作建议
一是强化应急管理立法进程。
通过立法,强化对应急机构设置、应急资源管理、应急宣传、(各级政府主流新闻媒体宣传)应急预案管理等工作的规范性,提高应急响应速度。
二是研究制定应急救援配套政策。
积极适应安全生产工作新形势,推动出台安全生产应急队伍的调用、救援补偿、抚恤
优待、表彰奖励、退役转岗、装备配备等政策措施,为应急救援工作提供有力支持。
三是做好应急物资、人才储备。
定期开展应急资源普查,并根据辖区行业特点,明确应急物质、装备、人才的储备重点,搞好政府储备与企业储备的有效结合,确保资源合理利用。
四是搞好事故应急救援评估总结。
每起事故救援结束后及全国影响较大的事故救援结束后,市政府都要组织参与救援单位、发生事故单位及专家进行事故救援分析总结,为做好应急管理防范及救援工作积累经验。
五是强化应急管理培训宣传。
重点强化对企业及群众应急管理操作实务、应急常识及院前急救等知识的宣传教育,尤其当前新的预案编制导则已经实施,新办法也即将执行,做好宣传,有利于工作的规范性开展。
同时要将应急管理知识纳入对党政干部培训的重要内容,切实提升各级领导干部应急管理履职能力和应急处置水平。
三、安全生产应急管理条例相关意见
1、强化预防性检查。
常态化预防性检查,利于调动应急救援队伍,利于督促企业开展协议签订工作。
2、应急救援协议签订。
签订后对履行协议情况的监督依据及明确专业应急救援队伍签订有偿服务协议的收费标准。
3、企业应急管理机构设置及人员配置。
在明确应急管理机构设置、人员配置标准的基础上,明确建立专兼职应急救援队伍及签订应急救援协议的行业及企业规模,提高监督协议签订情况的可操作性。
4、主流媒体宣传。
宣传部门做好宣传工作。
规定主流媒体每月宣传安全生产应急管理相关法规、政策、知识的时间,保障宣传法制化。
5、应急救援预案的发布与备案的逻辑顺序。
不论旧的还是新的应急预案管理办法,都规定评审、发布后再备案。
安监部门负责形式审查,经审查符合要求的,予以备案并出具备案登记表。
不符合要求的还要修改。
但是预案已经发布。
(新的办法还规定了发布之日起30个工作日进行备案,安监部门受理申请20个工作日内出具备案登记表)。
6、生产经营单位应急培训。
规定应急培训课时、内容、培训对象。
7、政府对应急管理的财政预算。
在财政预算中安排专项资金,用于
安全生产事故的应急救援工作
有关应急救援机构运行保障、应急知识培训、宣传教育、应急演练等应急管理工作、应急装备的储备、维护、更新补充。
应急救援抚恤、奖励
8、生产经营单位对安全生产专项资金的提取。
哪些行业,哪种规模的,必须提取多少百分比用于应急管理工作。
9、事故应急救援的现场管理。
生产经营单位内部疏散由企业负责,周边群众、企业的疏散由当地政府负责;现场指挥;资源调用服从政府;高危行业企业组织开展好周边企业的应急管理联席会议制度。