解读[十三五生态环境保护规划]

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十三五环保规划

十三五环保规划近年来，我国环境污染问题日益严重，已成为制约经济社会可持续发展的重要瓶颈。

为了解决环境污染问题，提高生态环境质量，中国政府制定了“十三五环保规划”。

十三五环保规划的主要目标是实现绿色发展，建设美丽中国。

规划提出了一系列具体措施和目标，以改善环境质量，保护生态系统，促进绿色低碳发展。

首先，规划提出了加强环境治理的目标。

通过推进大气、水、土壤等环境污染防治，全面推进环境保护，提高环境质量。

重点解决大气污染问题，实施大气污染防治行动计划，减少污染物排放量，改善空气质量。

同时加大水污染防治力度，推动水资源保护和治理，提高饮用水安全保障能力。

另外，加强土壤环境保护与修复工作，提高农田土壤肥力，保障粮食安全。

其次，规划提出了推进生态文明建设的目标。

加强生态系统保护与修复，建设自然保护区体系，加强生态环境监测与评价。

推动环境友好型城镇化进程，提升城市环境质量。

推进节能减排与资源循环利用，加强环境保护科技创新。

此外，规划还提出了加强环保法规制度建设的目标。

建立健全环境管理制度，完善环境法律法规体系。

加强执法监督，严厉打击环境违法行为。

加强环境宣传教育，提高公众环保意识。

最后，规划还明确了推进“一带一路”建设中的环保工作。

加强国际合作，推动共建绿色丝绸之路，促进环保技术交流与合作。

总体来说，十三五环保规划为我国环保工作制定了明确的目标和路径，为推进绿色发展、建设美丽中国奠定了基础。

但是要达到这些目标，还需要广大政府部门、企业和公众的共同努力。

各级政府要加大环保投入，加强监督与执法，企业要加强环保意识，实施绿色生产，公众要提高环保意识，积极参与环保行动。

通过全社会的共同努力，我们相信一定能够实现绿色发展，建设美丽中国。

国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知

国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.11.24•【文号】国发〔2016〕65号•【施行日期】2016.11.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知国发〔2016〕65号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

国务院2016年11月24日“十三五”生态环境保护规划目录第一章全国生态环境保护形势第一节生态环境保护取得积极进展第二节生态环境是全面建成小康社会的突出短板第三节生态环境保护面临机遇与挑战第二章指导思想、基本原则与主要目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章强化源头防控，夯实绿色发展基础第一节强化生态空间管控第二节推进供给侧结构性改革第三节强化绿色科技创新引领第四节推动区域绿色协调发展第四章深化质量管理，大力实施三大行动计划第一节分区施策改善大气环境质量第二节精准发力提升水环境质量第三节分类防治土壤环境污染第五章实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排第一节实施工业污染源全面达标排放计划第二节深入推进重点污染物减排第三节加强基础设施建设第四节加快农业农村环境综合治理第六章实行全程管控，有效防范和降低环境风险第一节完善风险防控和应急响应体系第二节加大重金属污染防治力度第三节提高危险废物处置水平第四节夯实化学品风险防控基础第五节加强核与辐射安全管理第七章加大保护力度，强化生态修复第一节维护国家生态安全第二节管护重点生态区域第三节保护重要生态系统第四节提升生态系统功能第五节修复生态退化地区第六节扩大生态产品供给第七节保护生物多样性第八章加快制度创新，积极推进治理体系和治理能力现代化第一节健全法治体系第二节完善市场机制第三节落实地方责任第四节加强企业监管第五节实施全民行动第六节提升治理能力第九章实施一批国家生态环境保护重大工程第十章健全规划实施保障措施第一节明确任务分工第二节加大投入力度第三节加强国际合作第四节推进试点示范第五节严格评估考核第一章全国生态环境保护形势党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。

十三五环境保护规划

时间节点
十三五期间，以2016年为基期， 2020年为近期目标年，展望2030年远期目标年。
03
十三五环境保护规划重点工作
强化环境法治保障
完善法律法规
推动制定修订环境保护法、大气污染防治法等相关法律法规，完善重点区域和行业环境标准，构建完善的法律法规和标准体系。
加强司法保障
严格执法监管，加强行政执法和刑事司法衔接，坚决打击环境违法行为，落实生态环境损害赔偿制度。
加强环境监管能力建设，提高环境监测、执法、应急等能力，推动环保工作有效开展。
实施路径和时间节点
坚持创新引领
加快技术创新和环保产业发展，推动绿色低碳技术和循环经济发展。
推进治理体系现代化
建立健全环境治理体系，加强政策引导和支持，推动企业主体责任落实。
加强国际合作
积极参与全球环境治理，推动国际环境合作与交流。
建立环境保护规划实施领导机制，明确各级政府及相关部门职责，确保规划目标顺利推进。
将环境保护规划实施情况纳入地方绩效考核，强化责任追究和奖惩制度。
强化法制保障和宣传教育
完善环境保护法律法规体系，制定相关实施细则和标准，为规划实施提供法制保障。
加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识和参与度，营造良好的社会氛围。
完善环境经济政策
推进绿色税收
加大对环境污染和生态保护的税收力度，完善资源税、消费税等税收政策，发挥税收对环境保护的调节作用。
创新投融资政策
鼓励社会资本进入环保领域，推动绿色金融和环境污染第三方治理，建立多元化环保投入机制。
提升生态环境监管能力
加强监管队伍建设
提高生态环境监测和监管能力，加强环保机构和队伍建设，完善全国生态环境监测网络。

十三五环境保护规划要点

空间范围
本规划适用于全国范围内的环境保护工作，但可能存在一定的地域差异。
02
总体目标和控制指标
总体目标
1 2
树立绿色发展理念
推动形成绿色生产方式和生活方式，促进经济绿色低碳循环发展。
提升环境质量
加强环境综合治理，全面改善环境质量，保障生态安全。
3
优化能源结构
降低能源消耗、碳排放和环境污染排放，实现能源结构清洁化。
为保障国家可持续发展，必须加强环境保护工作，制定相应的环境保护规划。
规划的意义
促进可持续发展
环境保护是可持续发展的重要组成部分，通过规划引导，可促进经济社会可持续发展。
保障民生福祉
环境保护与广大人民群众的切身利益息息相关，规划的实施将有效改善环境质量，提高民生福祉水平。
规划范围
时间范围
本规划的时间跨度为2016-2020年。
环境保护主要任务
深化主要污染物减排
强化总量控制
深化主要污染物总量减排，加强重点领域和重点区域的环境容量管理，推进跨区域、跨流域环境容量研究，实施区域、行业、企业污染物排放总量控制。
实施重点减排工程
针对不同地区和行业特点，研究制定减排方案，着力推进工程减排、结构减排和管理减排，实施一批重点减排工程。
03
土壤环境质量逐步改善
加强土壤污染防治，实施土壤修复工程，提升土壤环境质量。
提高生态保护成效
自然保护区建设
加强自然保护区建设和管理，提高自然保护区占国土面积的比例，保护重要生态系统和珍稀濒危物种。
生态修复工程
实施退化草地、荒山荒地、水土流失等生态修复工程，提高生态系统稳定性和服务功能。
生态补偿机制
着力推进环境治理

十三五环境保护规划

十三五环境保护规划汇报人：2024-01-06•十三五环境保护规划概述•空气质量改善•水资源保护与治理目录•土壤污染防治•生态保护与修复•环境监管与政策保障01十三五环境保护规划概述随着经济的快速发展，环境问题日益突出，成为制约可持续发展的重要因素。

为了应对环境挑战，我国政府制定了十三五环境保护规划。

十三五环境保护规划旨在通过加强环境保护工作，推动经济绿色发展，保障人民健康，促进社会和谐。

十三五环境保护规划的背景和意义意义背景十三五环境保护规划的目标和原则到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

原则坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、改革创新、绿色发展。

促进绿色发展推动产业绿色化改造，鼓励发展循环经济、低碳经济，促进清洁能源的开发利用。

强化环境执法与监管加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，确保环境保护法律法规的有效实施。

加强生态保护与修复加大自然保护区建设力度，推进退耕还林、水土保持等生态修复工程。

加强环境监测与评估建立完善的环境监测网络，定期评估环境质量，为制定环境保护政策提供科学依据。

推进污染物减排加大工业、农业、交通等领域的污染物减排力度，严格控制污染物排放总量。

十三五环境保护规划的实施策略02空气质量改善PM2.5浓度目前，我国部分城市PM2.5浓度仍超过国家标准，对居民健康造成威胁。

空气污染来源工业排放、交通尾气、农业活动等是主要的空气污染源。

区域性污染部分地区由于地理位置和气象条件，容易形成区域性污染。

空气质量现状分析到2020年，全国PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米。

目标工业减排交通管制农业控制加强工业污染治理，推广清洁能源，减少污染物排放。

推广新能源汽车，限制高排放车辆进入市区，优化交通布局。

推广生态农业，减少化肥和农药的使用。

空气质量改善目标与措施建立完善的空气质量监测网络，覆盖全国主要城市和地区。

“十三五”生态环境保护规划

“十三五”生态环境保护规划“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设和环境保护取得重要进展的关键时期。

生态环境保护规划的实施，对于推动绿色发展、改善环境质量、保障公众健康、促进经济社会可持续发展具有极其重要的意义。

在过去的发展中，我们取得了显著的经济成就，但也付出了沉重的环境代价。

资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题日益凸显，成为制约经济社会发展和影响人民生活质量的重要因素。

因此，“十三五”生态环境保护规划的制定和实施，是顺应时代发展需求、回应人民群众期盼的必然选择。

规划明确了一系列的目标和任务。

在大气环境方面，致力于减少主要污染物排放，提高空气质量，让蓝天白云成为常态。

通过加强工业污染源治理、推进能源结构调整、加大机动车尾气排放控制等措施，逐步降低 PM25 浓度，减少重污染天气的发生。

水环境的保护也是重点之一。

加强水污染防治，保障饮用水安全，改善河流、湖泊等水体的水质。

严格控制工业废水、生活污水的排放，加强污水处理设施建设和运营管理，推进水生态修复，让江河湖海恢复生机与活力。

土壤环境保护同样不容忽视。

加强土壤污染风险管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。

开展土壤污染状况详查，建立土壤环境监测网络，加强对污染地块的治理和修复，防止土壤污染扩散。

同时，规划强调了生态系统的保护和修复。

加大对森林、草原、湿地等自然生态系统的保护力度，推进山水林田湖草系统治理，增加生态系统的稳定性和服务功能。

加强生物多样性保护，维护生态平衡。

为了实现这些目标，需要采取一系列的保障措施。

加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为，让违法者付出沉重代价。

完善环境经济政策，通过税收、价格等手段引导企业和社会公众积极参与环境保护。

加大环保科技研发和应用，提高环境治理的科学性和有效性。

加强环境宣传教育，提高公众的环境意识和参与度也是至关重要的。

通过开展形式多样的宣传活动，普及环保知识，倡导绿色生活方式，形成全社会共同关心、支持和参与环境保护的良好氛围。

“生态环境保护”专题学习资料

“生态环境保护”专题《“十三五”生态环境保护规划》解读（上）邹骥中国人民大学环境学院特聘教授各位学员大家好，我叫邹骥，是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。

今天我想和大家分享一下，对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。

今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题：一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。

二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。

三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。

四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。

五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。

六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。

七、推动生态环境保护的公众参与。

八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。

一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容（一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016年11月份由国务院正式下达通知。

要求各省市自治区来予以实施。

这个规划分成三大部分：第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。

第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面：1.强化源头防控，夯实绿色发展基础。

这是第一个方面，就是主要的内容。

2.深化质量管理，大力实施三大行动计划。

这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。

3.实施专项的治理，全面推进达标排放与污染减排。

这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。

他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。

谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。

对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。

“十三五”生态环境保护规划(最新)

“十三五”生态环境保护规划为全面建成小康社会，补齐生态环境短板，促进我市生态环保事业发展，实现我市生态环境质量总体改善目标，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省“十三五”生态环境保护规划的通知》（X政办〔X〕77号）和《X市人民政府关于印发X市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（X政〔X〕11号）精神，特制定本规划。

一、生态环境保护面临的形势（一）“十二五”生态环境保护取得积极进展1.“十二五”生态环境保护工作取得积极成效。

“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把建设生态文明、加强环境保护摆上更加重要的战略位置，围绕全市环境保护“十二五”规划中明确的目标、指标和任务，以科学发展观和生态文明建设为统领，主要污染物减排为主线，全面实施了蓝天、碧水、乡村清洁工程，主要污染物减排目标全面完成，区域生态环境持续改善，集中式饮用水水源地水质安全得到保障，为全市“十三五”生态环境保护工作奠定了良好基础。

X年，我市环境空气质量优良天数为166天，达标率为45.5%，较X年增加了30天，达标率上升8.2%，重污染以上天数44天，较X 年减少12天；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度151微克/立方米，较X年下降了1.9%；细颗粒物（PM2.5）年均浓度91微克/立方米，较X年下降了6.2%，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧四项指标均有不同程度下降，环境空气质量有所改善。

7条河流18个监控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为22.2%，Ⅳ类水质比例为11.1%，Ⅴ水质比例为11.1%，劣Ⅴ类水质比例为55.6%。

“十二五”期间，X市城市集中式饮用水源地水质总体状况良好，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例为98%。

城市功能区噪声测点达标率为95.6%，道路交通噪声路段达标率为70.6%，区域噪声测点达标率为68.0%。

全市降水平均pH值为7.35，酸雨平均发生率为0。

十三五生态环境保护政策

十三五生态环境保护政策
中国的“十三五”生态环境保护政策旨在实现经济发展与环境保护的协调发展。

其中主要包括以下几个方面：
1. 环境治理领域：加大对污染治理和环境修复的投入力度，大力推进大气、水、土壤等污染治理，推动城市固体废物和农村生活污染治理，加强环境执法力度。

2. 节能减排：实施能源转型战略，通过提高能源利用效率、推广清洁能源等方式，降低能源消耗和减少污染物排放，推动碳减排和温室气体控制。

3. 生态保护和恢复：加强自然保护区的建设和管理，推动生态修复和重点生态功能区的保护，加大对重要生态系统的保护力度，提升生物多样性保护水平。

4. 绿色发展：加快推动绿色产业发展，通过节能减排、循环利用等方式，促进经济向绿色低碳方向转变，推动绿色消费和绿色金融发展。

5. 严格环境监管：加强环境监测、评估和信息公开，建立健全环境监管体系，强化企业环境责任，加大环境违法行为的处罚力度。

6. 国际合作和交流：加强与国际组织和发达国家的环境合作与交流，共同应对全球环境问题，推动可持续发展。

综上所述，中国的“十三五”生态环境保护政策涵盖了污染治理、节能减排、生态保护和恢复、绿色发展、环境监管等多个方面，旨在推动经济发展与环境保护的协调发展。

《“十三五”生态环境保护规划》

保２０２０年实现生态环境质量总体改善的目标，为人民群众提供更多的
优质生态产品。
ｖ罅 ■ 删ｖ
（（规划提出了８项主要目标，同时也提出了约束性和预期性指
规划提出约束性指标１２项
是强化源头管控。全面完成
全国生态保护红线划定，完善环境
标准和技术政策体系，淘汰高污染、
高环境风险工艺、设备和产品，发展资源节约循环利用关键技术和生态
治理修复成套技术，加快节能环保
蔓污囊■■安全甩搴
Ｔ标，其中约Fra bibliotek束性指标ｌ２项，包括地
级及以上城市空气质量优良天数、
细颗粒物未达标地级及以上城市浓度、森林覆盖率等（如右图）。
该规划》还确定了以下任务：
一
污染地块安全利用率
Ｖ
构建生物多样行排放总量控制，加快实施一批生态系统保护与修复，态环境保护重大工程，开展造纸、建性保护网络。材等１５个重点行业治污减排专项治
多元化、跨区域生态补偿机制，强化
环保督察执法，适时开征环境保护
色金融体系，建设美丽中国。
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Ｄｅｃ２０１６Ｖｏｌ３７Ｎｏ２４

十三五生态环境保护规划

含三沙和儋州）。
3.水环境质量评价覆盖全国地表水国控断面，断面数量由“十二五”期间的 972 个增加到 1940 个。
4.为 2013 年数据。 5.在重点地区、重点行业推进挥发性有机物总量控制，全国排放总量下降 10%以上。
6.对沿海 56 个城市及 29 个富营养化湖库实施总氮总量控制。 7.总磷超标的控制单元以及上游相关地区实施总磷总量控制。
四、改革生态环境治理基础制度的重要举措
一是重点推进建立完善规范的覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。二是实行省以下环保机构监测、监察执法垂直管理制度。
三是全面划定并严守生态保护红线。
四是建立环境污染强制责任的保险制度。五是培育发展农业面源污染治理，农村污水垃圾处理的市场主体。六是开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点。
六、强化各级政府落实“十三五”生态环境保护的主体责任
一是扎实推进中央环境保护综合督察。
二是组织开展环境保护督查，并根据综合督查结果进行约谈。三是强化约谈、限批等措施，促进地方政府采取措施积极整改。
四是加强对地方考核和通报。
七、推动生态环境保护的公众参与
一是开展形式多样的宣传教育。积极利用传统媒体和新媒体发布平台，营造“同呼吸、共奋斗”舆论氛围，动员公众积极践行低碳、环保、绿色的生活方式。
2015 年 2020 年〔累计〕1
生态环境质量
地级及以上城市 2 空气质 76.7
＞80
-
量优良天数比率（%）
细颗粒物未达标地级及以 1.空气质量
-
上城市浓度下降（%）
-
〔18〕
地级及以上城市重度及以
-
上污染天数比例下降（%）
-
〔25〕

“十三五”生态环境保护规划

“十三五”生态环境保护规划十三五期间，我国深入推进生态文明建设，落实中央关于治理污染物和保护生物多样性的重大统战部署，实施国家环境保护规划，努力建立完善的生态环境保护体系。

一是加强中央环境保护管理，积极稳妥推进生态补偿体系改革，制定完善生态补偿标准，突出长效机制建设，扎实推进试点工作，大力推进环境保护公益性收费制度改革，不断强化环境保护市场化运作机制，努力制定和完善企业污染排放申报管理体制和责任追究制度，深化环境保护行政执法体制改革。

二是推广环境保护科技，大力发展生态环境保护和可持续发展相关的高层次、实用性环境科技创新，提高环境治理效率，提升环境科学技术能力。

强化以环境保护为导向的研发项目开发，重视环境污染与生态恢复技术研发，加强生态安全绿色资源利用技术研发，开展大气污染治理技术的研究与应用示范。

三是完善环境标准体系建设，增强国家环境标准的科学性、公正性和可操作性，加大环境管理制度的国际接轨力度，突出环境管理的补偿机制结合，建立起更加科学、有效的环境监测网络体系。

提高国家环境标准审批机制和落实能力，添加新的环境污染预防和治理要求，健全生态环境变化应对预警机制，不断完善环境基准核算制度，是本期环境保护重要措施之一。

四是加强生物多样性保护工作，强化对水体、海洋和森林生态系统等重点生物多样性资源的保护和利用，发挥森林资源的社会、经济、生态和文化功能，加大护林、林业驱虫和固林改林等重大科技工作力度。

健全与森林资源评估管理有关的法律法规，强化林木开发的规范性管理，完善濒临绝迹的濒危物种保护和开发利用机制，加强人类与其他物种共存的理念。

五是加大合资和国际合作力度，深化生态环境保护合作，不断拓展国际合作与参与horizons，加强生态文明构建示范和交流，持续推动全球生态责任的落实，为实施"十三五"的环境保护规划奠定坚实的基础。

总之，十三五期间，我国将全面推进生态环境保护，实施环境保护管理体制改革，大力发展生态环境保护技术，完善环境标准体系，加强生物多样性保护，合理管护资源，实施绿色发展机制，推动全社会携手保护生态环境，创建人与自然和谐共处的新局面。

环境保护部副部长赵英民解读《十三五”生态环境保护规划》

--●环境保护部副部长赵英民解读《“十三五”生态环境保护规划》问:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,编制《规划》具有什么重大意义?答:《规划》是“十三五”时期我国生态环境保护的纲领性文件。

编制实施《规划》,贯彻落实了党中央、国务院的决策部署,承载了全社会对改善生态环境质量的新期待,体现了国家意志和人民意愿,突出了生态环境保护的战略地位,具有十分重要的意义。

第一,编制实施《规划》,是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措。

十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署。

习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新思想新战略,为做好新时期环境保护工作确立了顶层设计、战略方向。

编制实施《规划》,就是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,结合工作实际落实为生态环境保护的施工图。

我们要坚持把握大局、审时度势、科学谋划,协调推进“四个全面”,书写好加快实现环境治理体系和治理能力现代化、实现“五位一体”总体布局的环保答卷。

第二,编制实施《规划》,是贯彻五大发展理念的生动实践。

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,对环境保护领域具有方向性、决定性的重大影响,是“十三五”环保工作顶层设计的理论指导和基本原则。

编制实施《规划》,要求我们把五大发展理念真正地落实到环保工作中去,以创新突破瓶颈,以协调促进平衡,以绿色补缺生态,以开放加强融合,以共享激发动力,补齐社会发展中的短板,让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。

第三,编制实施《规划》,是实现“两个一百年”的第一个百年目标的迫切要求。

当前,公众对良好的生态环境消费需求显著提升,补齐生态环境短板离不开政府、企业和社会共治,良好生态环境是检验我们工作的试金石和标尺,也是全面建成小康社会的应有之义。

2023年生态环境保护“十三五”规划：政策解读

生态友好型城市建设
1. 增强生态系统抵御能力，提升生态环境质量。包括加强湿地、森林、草原等重点生态系统的保护和恢复工作，建设生态保护工程，优化生态环境治理体系，提高生态系统的自我修复能力等。
2. 推进生态修复和重建示范项目，促进生态环境的可持续发展。通过开展治理黑臭水体、治理重金属污染土壤、修复受损草地等大型生态工程，在实践中探索实现社会经济和生态环境协同发展的新模式。
THANK YOU
2023/6/13 星期二
分享人：沉默之间
3. 强化生态环境法律法规制度建设，完善监管机制和措施。加强生态环境监测和信息公开，加强执法力度，提高违法成本，加强对生态环境损害行为的处罚力度，保护公民和生态环境健康权益。
生态系统修复与重建
Ecological system restoration and reconstruction
资源利用绿色化和循环化
2. 加强资源监管与执法。建立健全的资源管理制度，加强资源监管的执法力度，提高资源违法行为的处罚力度，从而保护环境，维护公平竞争的市场环境。具体措施包括建立资源监管的法律法规、建立资源违法行为的举报机制、加大资源违法行为查处的惩罚力度等。
加强资源管理与监管
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推进绿色制造及再制造
2. 严密规范国有林地的批准管理和资源利用，推进森林防火、林业病虫害防治和生态修复，增加森林覆盖面积、改善生态状况，实现森林生态系统的稳定发展。
3. 推进水生态保护，制定严格的水环境准入标准和排污许可制度，加大水环境污染治理力度，推动水环境自净能力和生态系统修复，提高水资源的可持续利用率。
五、促进生态经济发展，探索新的生态经济增长之路
推进绿色制造及再制造
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国家环境保护十三五规划纲要全文

积极参与全球环境治理
推动环保技术的交流与合作，引进国外先进的环保技术和管理经验，提高我国环保水平。
加强技术交流与合作
积极推动国际环保合作项目，加强与相关国家的合作，共同推进全球环境保护事业的发展。
促进国际环保合作项目
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加强环境风险评估与预警
建立健全环境风险评估和预警体系，及时发现和解决潜在的环境风险。
强化突发环境事件应急处置
加强突发环境事件应急处置能力建设，建立健全应急预案和应急机制，确保及时有效处置突发环境事件。
严格监管执法，加强环境安全保障
加大对环境违法行为的打击力度，严格监管执法，加强环境安全保障。
04
预防为主，保护优先
推动科技创新和制度创新，促进绿色低碳发展，实现经济发展与环境保护相互促进。
创新驱动，绿色发展
针对不同地区、不同环境问题，实施分类指导和管理，提高环境治理的针对性和有效性。
分类指导，差异管理
加强政府引导和监管，发挥市场机制作用，鼓励社会各界参与环境保护。
政府引导，社会参与
生态环境质量明显改善
05
CHAPTER
保障措施
1
2
3
将环境保护目标纳入各级政府和领导干部考核内容，确保规划实施的责任制得到有效落实。
建立环境保护目标责任制
对环保工作中出现的问题及时进行督查，对不履行职责、整改不到位的单位和个人进行问责。
加强环保督查和问责制度
将环保工作作为各级政府和领导干部绩效考核的重要内容，促进环保工作的有效推进。
推行排污权交易制度
实施环境税费改革
加大对环保科技研发的投入，推动环保科技创新，提高环保治理水平。
加强环保科技创新

十三五生态环境保护重点项目

2019年
进行项目收尾工作，包括设备调试、试运行等。
2016年
开展前期准备工作，包括项目可行性研究、方案制定等。
2018年
深入推进项目实施，完成大部分建设任务。
2020年
项目完工验收，正式投入使用。
资源保障与投入计划
人力资源保障
组建专业的项目管理团队，负责项目的策划、实施和管理。
资金保障
十三五生态环境保护重点项目
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目录
• 项目背景与目标 • 重点任务与措施 • 实施计划与时间安排 • 监督管理与评估机制 • 成果展示与经验总结
01
项目背景与目标
十三五规划背景
经济发展与环境保护
在“十三五”期间，我国经济发展进入新常态，对环境保护提出了更高要求。
生态环境保护战略
交通尾气治理
推广使用清洁能源汽车，加强交通尾气排放监管，减少交通尾气对空气质量的影响。
扬尘控制
加强建筑施工扬尘监管，推广绿色施工，减少城市扬尘对空气质量的影响。
水环境治理与保护
水污染防治
加强饮用水源地保护，推进工业废水治理，减少水体污染。
水生态修复
开展河流湖泊生态修复工程，恢复水生生物多样性，提高水体自净能力。
为应对资源短缺、环境污染等问题，我国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将生态环境保护作为重要战略。
生态环境保护重要性
资源节约与环境友好
生态环境保护是实现资源节约和环境友好的重要途径，有助于推动经济可持续发展。
民生福祉
良好的生态环境是民生福祉的重要组成部分，对提高人民生活质量具有重要意义。
点流域全覆盖监测。

十三五环境保护规划纲要

十三五环境保护规划纲要“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进生态文明建设和环境保护的关键时期。

为了实现经济社会发展与生态环境保护的协同共进，制定并实施科学合理的环境保护规划纲要至关重要。

在过去的发展历程中，我们取得了显著的经济成就，但同时也面临着日益严峻的环境问题。

资源短缺、环境污染、生态破坏等问题已经成为制约我国可持续发展的重要因素。

因此，“十三五”环境保护规划纲要的制定，旨在明确环境保护的目标、任务和措施，为改善环境质量、保障公众健康、推动绿色发展提供有力的指导和保障。

首先，规划纲要明确了环境保护的主要目标。

到“十三五”期末，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态系统稳定性明显增强，绿色生产和绿色生活水平明显提升。

具体来说，空气质量优良天数比例要大幅提高，重污染天气大幅减少；地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例要显著提升，劣Ⅴ类水体比例要大幅下降；土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。

为了实现这些目标，规划纲要提出了一系列重点任务和措施。

在大气污染防治方面，加强工业污染源治理，推进能源结构调整，加快淘汰落后产能，严格控制煤炭消费总量，大力发展清洁能源。

同时，加强机动车尾气排放控制，提高油品质量，推广新能源汽车。

加大城市扬尘治理力度，加强建筑工地、道路等扬尘管控。

水污染防治是环境保护的重点之一。

要加强工业废水治理，提高污水处理能力和排放标准。

推进农业面源污染防治，减少化肥、农药的使用量，加强畜禽养殖污染治理。

加强流域水环境综合治理，实施“河长制”，确保河流生态流量，保障水生态系统健康。

土壤污染防治工作也刻不容缓。

开展土壤污染状况详查，建立土壤环境质量监测网络。

加强土壤污染源头防控，严格控制工业污染源、农业污染源和生活污染源。

实施土壤污染治理与修复工程，逐步改善土壤环境质量。

此外，规划纲要还强调了生态保护与修复。

十三五环境保护综合规划要点

十三五环境保护综合规划要点十三五环境保护综合规划是中国政府针对环境保护事业制定的五年计划。

该规划的主要目标是实施绿色发展战略，建设美丽中国，打赢污染防治攻坚战，推动生态文明建设，提高环境质量和生态环境的整体水平。

以下是该规划的要点。

一、加强环境监测和信息化建设。

提升环境监测技术水平和能力建设，建设环境监测网络体系，推进环境信息公开和共享制度。

二、实施大气污染防治行动计划。

加强大气污染源监管，推进工业结构和能源结构的调整，大力发展清洁能源，提高燃煤电厂超低排放和淘汰落后产能，推进机动车尾气治理，加强城市扬尘治理，减少非道路移动源的污染排放。

三、加强水污染防治工作。

推进水污染排放和治理行动，加快建设市区污水管网，推进县城生活污水处理设施建设，加强农村生活污水治理，推进饮用水源地水环境保护和修复工作。

四、加强土壤污染防治工作。

建立健全土壤环境监测和评价体系，开展农田土壤污染状况调查，推进重点区域土壤污染防治工程，加强危险废物、化学品和农药等的管理。

五、推进固体废物、危险废物和化学品管理。

推动固体废物分类减量和资源化利用，加强废弃电器电子产品的回收和处理，建立健全危险废物管理制度，加强化学品管理。

六、推进生态环境保护和修复。

加强自然保护区和生态功能区建设，推进生态红线划定，加强湿地保护和修复，加强草原生态保护和恢复，推进退耕还林还草工程。

七、加强生态环境损害赔偿和补偿工作。

建立健全环境损害赔偿制度，加强生态环境经济政策制定，推进生态环境补偿制度建设。

八、加强环境法律法规和标准体系建设。

修订完善环境保护法律法规，建立环境标准体系，加强环境执法监督。

九、推进环境保护国际合作。

加强国际环境合作，借鉴国际经验和技术，推进环境治理和环境科技创新。

十、加强环境污染防治能力建设。

培养和引进环境保护人才，加强环境监管队伍建设，推进环境与发展的思想教育。

以上是十三五环境保护综合规划的主要要点。

这项规划的实施将为中国的环境保护事业提供指导和保障，推动中国迈向环境友好型社会，实现可持续发展。

十三五环境保护规划要点

环境监测体系建设
完善环境质量监测网络
扩大环境质量监测覆盖面，提升监测数据的准确性和实时性。
加强污染源监测
对重点污染源进行实时监控，确保达标排放。
强化环境应急监测
建立环境应急监测体系，提高应对环境突发事件的能力。
规划实施评估与调整
定期评估规划实施情况
对规划实施情况进行定期评估，发现问题及时调整。
十三五环境保护规划的意义
制定十三五环境保护规划是为了应对当前的环境问题与挑战，落实环境保护的措施和行动计划。
通过规划的实施，旨在实现环境质量的改善和生态保护的目标，促进经济社会的可持续发展。
十三五环境保护规划也是响应全球环保倡议的一部分，体现了中国对环境保护的重视和责任担当。
02
总体目标与战略
03
污染物减排与环境质量改善
Chapter
主要污染物减排
SO2减排
NOx减排
通过严格排放标准和实施排放总量控制，加大工业污染防治力度，削减SO2排放量。
推广清洁燃烧技术和装备，加强工业污染防治，降低NOx排放。
颗粒物减排
化学需氧量减排
强化城市扬尘和烟尘控制，推进工业粉尘治理，削减颗粒物排放。
02
强化环境执法队伍建设
加强环境执法队伍建设，提高执法人员的专业素质。
03
实施环境信息公开制度
定期公布环境状况信息，加强社会监督，促进企业环保行为的改善。
07
宣传教育与公众参与
Chapter
环境宣传教育
01
02
03
提高环境保护意识
通过宣传教育，提高公众对环境保护的意识，加强生态文明建设的认识。
整性和稳定性。
生态修复工程