提升自主创新能力,推动四川优势产业发展
发挥科技资源优势 提升自主创新能力
《 决策咨询通讯） ０８年 ・ １期 ２０ 第
发 挥 科 技 资 源 优 势 提 升 自主 创 新 能 力
彭字 行
摘
要 ： ｔｑ ｌ／ 要发挥好科技 资源优势 ， ￣ 必须加快科技体制改革 ， 理整合科技资 源 ， 合 提升科技 创新能 力 ， 重点支 持
科 技创 新体 系新 格局 。
第二 。 要加快 科 技体 制 改革 ， 升 四川 的企 业 提
技术创 新能力 和竞争 力 发达 国家 和沿 海 地 区的经 验 已清 楚 地 告 诉 我 们 ， 的技术创 新能力 越来 越 式 发展 必 须 走 新 型 工业化 的道路 ， 型工业 化必 须依 靠 技 术创 新 。一 新 是要大力 促进 大 中型企 业 形 成 在本 行 业 有 竞 争 力 的技术创新 体 系 ， 特别要 引导 和支 持 四川企 业 与 省 内外优势 院所或 高校共建 技术 中心 ， 成强 势 研 发 形 力 量和 四川重点企业 的广 泛联 合 ； 二是 在 四川 已具 备 良好基础 的 电子 信息 、 生物制 药 、 材料 、 空航 新 航 天、 核技术 、 重大装备 等重 点技 术行 业 发展 中 ， 四川 要建立 以企业 为牵 引的全 省性研 发 联盟 ， 现 核心 实 技术 的提升 和产 业发展 的跨 越 ， 若 干领 域 走在 全 在 国的前 列 ； 以科研 院所 改革 转制 为切 人 点加 快 三是
作者简介 ： 彭字行（ ９２一） 中国科学 院成都分院院长 、 １６ ， 研究员 、 士生导师 ， ｔｑ 博 ｌ／ 省科技顾问团副 主任 。 ￣
５ ０
维普资讯
《 决策咨询通讯） ｏ８年 ・ １期 ２ｏ 第
分 为知 识 创新 系统 、 术创 新 系统 、 识传 播 系 统 技 知
四川省人民政府办公厅关于印发《增强协同创新发展能力行动方案》的通知
四川省人民政府办公厅关于印发《增强协同创新发展能力行动方案》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.24•【字号】川办发〔2022〕13号•【施行日期】2022.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省人民政府办公厅关于印发《增强协同创新发展能力行动方案》的通知川办发〔2022〕13号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《增强协同创新发展能力行动方案》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅2022年1月24日附件增强协同创新发展能力行动方案为贯彻落实中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和省委《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》精神，增强协同创新发展能力，建设具有全国影响力的科技创新中心，制定本行动方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届三次全会以来的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，强化创新在现代化建设全局中的核心地位，全面落实“四个面向”要求，坚持一头抓国家战略科技力量建设、一头抓产业技术创新和全社会创新创造，坚持高水平科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，大力推动科教兴川和人才强省，强化创新资源集聚转化功能，打造协同创新共同体，增强协同创新发展能力，加快推进成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的科技创新中心。
（二）发展目标。
到2025年，成渝地区区域协同创新体系基本建成，战略科技力量不断强化，西部科学城建设取得明显成效，科技创新中心核心功能基本形成，全社会研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%。
中国经济实现高质量发展的对策的观点荟萃
我国经济实现高质量发展的对策的观点荟萃一、引言随着我国经济的持续增长，高质量发展已成为经济发展的重要目标。
面对外部环境的不确定性和内部经济结构的转型，我国经济实现高质量发展面临着一系列挑战和压力。
制定有效的对策和措施，推动经济实现高质量发展成为迫在眉睫的课题。
二、评估当前形势1. 外部环境变化：当前全球贸易保护主义盛行，国际金融市场波动频繁，对我国经济形势带来了不确定性。
2. 内部结构调整：我国经济结构一直以制造业为主，正在逐步转向服务业和高技术产业，这一转型升级的过程中需要应对不少挑战。
3. 收入分配问题：城乡收入差距较大，中产阶级扩大需求受阻，影响了内需的扩大和经济可持续发展。
三、对策建议1. 创新驱动发展：加大在科技创新和高新技术产业领域的投入，提升自主创新能力，推动经济转型升级。
2. 深化供给侧结构性改革：推动优化产业结构，加大优势产业和新兴产业发展力度，提高经济效率和质量。
3. 改善收入分配：推动收入分配制度改革，加大中等收入群体的收入水平，激发内需潜力，增强经济发展的可持续性。
4. 加强金融监管：加强金融风险预警和管控，防范金融风险对经济的可能冲击，维护金融市场的稳定。
四、总结回顾我国经济实现高质量发展，需要综合施策，既要推动结构性改革，又要注重内外部平衡，着力提高经济增长的质量和效益。
当前，我国政府已经制定了一系列相关政策，不断推动经济转型升级，持续优化经济结构，并积极应对外部环境的变化，努力实现高质量发展的目标。
我们也应该看到，我国经济高质量发展的道路上还存在不少挑战和困难，如产业转型升级不平衡，金融市场波动风险加大等。
需要继续探索并执行包括总需求和总供给在内的全面政策，以应对多方面的挑战。
五、我的观点和理解在我看来，我国经济实现高质量发展需要坚持创新驱动和深化改革的路径。
另外，要注重在推动经济增长的合理分配收入，提高中等收入群体的生活水平，激发内需潜力，增强经济的可持续性发展。
中国制造2025四川行动计划任务
省经济和信息化委、省国防科工办
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促进整机和“四基”企业关联发展。
依托省科技计划（专项、基金等）、技术创新专项和相关工程等，在电子信息、航空与燃机、发电设备、数控机床等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所建立产业联盟。
省经济和信息化委
省发展改革委、科技厅
（四）加强质量品牌建设
省经济和信息化委、省质监局
省国防科工办
省经济和信息化委
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创新军民融合发展机制。
搭建“军转民”、“民参军”对接合作平台。建立以企业为主体的多元化军民结合资金投入机制。健全军民结合产业资源要素协调保障机制，支持军工企业、院所资产证券化。
省国防科工办
省国资委、省经济和信息化委
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提升军民双向融合水平。
开展“军标民标”融合行动，引导和支持民企进入国家没有明令禁止的军品科研生产和维修领域。
科技厅
省经济和信息化委、省发展改革委、省知识产权局
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提升工业设计能力。
培育一批专业化、开放型的工业设计企业，建设一批国家级、省级工业设计中心和工业设计示范基地，将成都国家自主创新示范区、天府新区、绵阳科技城等建为国内一流的制造业创新策源地。
省经济和信息化委
商务厅、科技厅
3
推进科技产业金融深度结合。
建设财政股权投资资金、社会专业化产业投资基金、银行信贷资金相互结合的产业化金融支持体系。
省国防科工办
（七）加快推进重点领域突破发展
省经济和信息化委
省发展改革委、科技厅、省国防科工办
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加快推进重点领域突破发展。
推动新一代信息技术产业、航空航天与燃机产业、高效发电与核技术应用产业、高档数控机床和机器人、轨道交通装备、节能环保装备和新能源汽车、新材料、生物医药和高端医疗设备、农机装备、油气钻采及海洋工程装备等十大产业领域发展。
四川战略性新兴产业发展现状
四川战略性新兴产业发展现状、存在问题及对策建议一、四川发展战略性新兴产业的优势（一）政策优势。
《四川省贯彻落实<国务院关于加快培育和发展战略战略性新兴产业的决定>实施意见》和《四川省委四川省人民政府关于加快发展战略性新兴产业的意见》出台后，我省战略性新兴产业发展主基调确定下来。
制定了《四川省新材料发展规划》、《四川省新能源发展规划》、《四川省生物医药产业发展规划（2010-2015年）》，电子信息产业《2009-2020年四川省工业“7+3”产业发展规划》、《“1+8”工程实施规划纲要》、《2009-2011年四川装备制造业调整和振兴规划》、《四川省工业节能中长期规划》、《四川省节能环保产业发展规划（2010-2015）》等新兴产业规划。
（二）资源优势。
矿产资源配套程度较高，储量居全国前三位的有26种，如攀枝花的钒与钛资源储量均居世界第一；能源资源充沛，以水能、煤炭和天然气为主，太阳能、风能、地热资源也较为丰富，川西高原太阳能资源相对丰富。
（三）人才优势。
拥有四川大学、西南交通大学等各类高等院校72所；在川国家级专业研究机构数十家，在电子对抗、航空航天电子、信息安全等众多领域居于全国领先水平；拥有国内最大的多晶硅生产技术研发团队和国内80%的多晶硅技术人才。
（四）技术优势。
新材料领域，自贡硬质合金厂的硬质合金生产能力居国内第二位、世界第五位。
新能源领域，拥有国内首台自主知识产权的75立方/小时秸秆锅炉。
生物医药领域，国家成都药品安全性评价GLP中心、华西医院药品临床试验GCP基地等机构的部分技术水平国内领先并与国际接轨。
（五）产业集聚优势。
形成了若干产业集群、特色园区和产业基地。
新能源领域的光伏产业涉及工业硅—多晶硅—硅片—电池—组件—系统集成等完整的产业链，集中了天威等多家行业龙头企业，规模近100亿元的太阳能产业集群，已具备8英寸单晶硅生产能力，有“光伏第一省”的称谓。
生物医药领域，“成都生物医药产业创新孵化基地”重点打造了四川（成都）生物医药技术创新公共服务平台，累积产值40亿元。
提高自主创新能力 争创世界一流园区——成都高新区创新发展问题研究
Ｔ ｅ ｙ ａ ｅ 学 术 园 地 ｈ０ ｒ ｎ ｆＧ ｄ
提 高 自主刨新能 力 争刨世界一流 园区
成 都高 新 区创新 发 展 问题 研究
一王 磊
新
世 纪 以来 ，成 都 高新 Ⅸ 不断 完 善 基 础 设 施 和 配 套 体 系建 设 ，
新资 源聚集 中心 。
“ 软实 力”上还有很 大差距 ， 此 ，全
成 都 高 新 区 在 经 济 规 模 和 总 量
Ｊ ，即使与 同内先进 园区相 比也较小 。
面提 高 自主创新 能 力 ，完善 内生增 长
机制 ，就成 为成 都 高新 区提 高 发展 层 次的必然 选择。
余 家 ，在我 国的创业 投 资有 一半 以上 集 中在 中关 村 。 中关 村 还有 上市公 司 ９ ８家 ，仅在 纳斯达克 上市企业 就有 １ ５
７ ％。高新技 术 企业 Ｒ Ｄ投 入 占销售 ０ ＆ 收入 的 比重平均 接近 ４ ％，平均 每户企
业 拥有专 利 ３３ ．３项 ，ｆ 主创 新成 果 达 ｛ 国际 内先 进水 平 的超 过 ５ ％ ，实 现 ０
万家 ， “ 亿元企业 ”超过 ６ ０家 。张 江 ５
与这 些高 校关 系 密切 ，吸引 了大批 优 秀 人才创 业 发展 。而 高校 资 源原 本较 为缺 乏 的深圳 高 新 区 ，创 造 性地 创 建
了深圳 虚拟大学 园 ，吸引 了包括 清华 、
高新 区有 年 收入 上 ｌ 亿 元 的 企 业 ３ ０ ７
家 ，ｌ ０ 亿 元的 ７家 。成都高 新区有 Ｌ １０
高新技术企业 ９ ６家 ，年销售收入过 １ ８ ０
工 业 总 产 值 和税 收 均 占 全 总 量 的
2023年高考政治二轮复习微专题4 经济发展与对外开放
微专题四经济发展与对外开放一、选择题1．(2022·福建龙岩三模)由于缺乏稳定的劳动关系，外卖骑手、网约车司机等新就业形态就业人员往往难以获得工伤保险保障。
职业伤害保障，就是为该类人员创设的“新型工伤保险”。
《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》提出，2022年将持续推进新就业形态职业伤害保障试点工作，要求相关企业在政策指导下积极参与职业伤害保障试点。
这表明( D )①通过初次分配能更好拓宽社会保障领域和覆盖面②政府坚持以人民为中心的发展思想促进社会公平③通过政府与企业责任共担来充分发挥社会救助的功能④应公平对待每个公民并确保其享有相应社会保障权益A．①③B．①④C．②③D．②④【解析】《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》提出，2022年将持续推进新就业形态职业伤害保障试点工作，要求相关企业在政策指导下积极参与职业伤害保障试点。
这表明政府坚持以人民为中心的发展思想，公平对待每个公民并确保其享有相应社会保障权益，以促进社会公平，②④符合题意。
社会保障属于再分配，不属于初次分配，①错误。
推进新就业形态职业伤害保障试点工作，要求相关企业在政策指导下积极参与职业伤害保障试点，不涉及社会救助，③与题意不符。
2．(2022·遵义三模)某村境内地势低洼，有上千亩废旧鱼塘和滩涂资源，通过规划把区域内的鱼塘和滩涂整合为成片的大鱼塘，并在鱼塘上建设光伏发电站项目，形成了“上面发电、下面养鱼”的发展模式。
目前，该水面光伏电站每年可产生效益1 800万元。
该发展模式能够( A )①形成农村产业生态链，助力乡村振兴②转变传统农业发展，扩大农村产业规模③促进土地集约利用，释放农村经济活力④改善农村生产关系，夯实产业发展基础A．①③B．①④C．②③D．②④【解析】该发展模式整合鱼塘和滩涂资源，形成“上面发电，下面养鱼”产业生态模式，这种模式盘活农村土地资源，激发经济活力，助力乡村振兴，①③符合题意。
四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见
四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2012.11.23•【字号】川府发[2012]39号•【施行日期】2012.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见（川府发[2012]39号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：小型微型企业在扩大就业、改善民生、繁荣经济、促进科技创新与社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。
支持小型微型企业健康发展是一项长期的战略任务，对于我省抓住国家实施新一轮西部大开发、建设成渝经济区等重大机遇，着力推进实体经济发展，建设西部经济发展高地和全面建成小康社会具有重要意义。
根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，结合我省实际，现提出如下意见。
一、积极鼓励创业（一）建立省级创业基金。
2012年省级财政预算安排10亿元创业扶持资金支持创业工作，成立四川省创业基金会。
构建政府引导、社会参与、跨界合作的创业服务体系，充分发挥现有中小企业公共服务体系、公共就业服务体系等社会资源作用，建立完善省、市、县创业综合性服务窗口，提供“一站式”创业服务，提高全省自主创业成功率。
加大创业宣传力度，积极营造创业氛围，不断增强创业意识，激发创新创业精神。
（二）鼓励创办小型微型企业。
实施创办小企业计划，力争每年新增万户小型微型企业，努力扩大社会就业。
放宽准入条件，鼓励支持各类人群创办小型微型企业，除国家明令禁止外，所有领域均对创业者开放，各地不得设定限制性附加条件。
拓宽创业出资方式，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。
各级人民政府要建立创业企业奖励激励机制，对于稳定经营一年以上，依法纳税且符合相关规定的，给予一定的创业奖励；对创办三年内租用生产经营场地的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。
四川优势产业发展的内在机制及保障体系建设
因此 ，进 一 步 完 善优 化 四 Ｊ优 势产 业 发 ｌ ｌ
展 的 内 在 机 制 ，强 化优 势 产业 发展 的外
在 保 障 体 系 建 设 ，对 促进 四 川优 势 产业
发展 尤 为重要 。
圄完善四川优势产业发展的 内在 机 制
整合优 势 产业集 群 ，提高 优势 产业 竞 争力 。优势 产业 是 区域 经 济 中最 具 有竞争
・
经济视点・
改 革 开 放 和 西 部 大开 发 以 来 ，四 川 经 济 长 足 发 展 ，特 别 是 近 年 ，加 快 推 进
灾 后 重 建 、 加 快 建 设 西 部 经 济 高 地 取 得 了重 大 进 展 。 但 是 ，与 全 国 水 平特 别是
发 达 地 区相 比 ，四 Ｊ 总体 发 展滞 后 ，优 Ｉ Ｉ 势 产 业 发 展还 存 在诸 多 问题 亟 待解 决 。
业化 ，保证 农 民收入 ，是 实现 工业反 哺农 业 、妥善 解决 “ 农 ”问题 的根本 途ｉ 三 要建 立城 乡结合 、产销 结 合、 工厂 与农 户结合 ，互 相促进 、互 相 补充 、共 同发Ｊ 新型经 济体 制 ，通过 贸工 农一体 化 的利益 机制 ，提 高农 业 附加值 ，提升 整 个产
路 ，以摆脱 目前 发展 的 困境。
材 料 、农产 品加 工 、食 品 饮料 ；攀西 经济
区 的能源 、钢铁 、稀 有金 属、 亚热 带农业 和农产 品加 工 ：川东经 济 区的钢 铁 、天然 气化工 、农 产 品化工 ：川 西经济 区 的生态
加 快优 势 农业工业 化 进程 。促进 农业 生产 与农 产 品加工 良性 互动 ，实现 农
园区集 中 ，尽 快发 展壮 大一 批具 有 四川特 色的产 业集群 ，发 挥产 业集 群效 应 ，带动
四川推动高质量发展的方法和路径
四川推动高质量发展的方法和路径四川是中国西南地区的重要经济大省，也是西部大开发的核心区域之一。
为了实现经济的高质量发展，四川需要在政府引导下，通过创新思维和系统建设，实现绿色、智能和可持续的发展路径。
以下是在四川推动高质量发展的几种方法和路径。
一、转型升级传统产业的发展已经无法满足四川经济转型升级的需求，因此，转型升级是推动高质量发展的重要方向。
加强对新兴产业的支持，如信息技术、新能源、生物医药等，推动传统产业向高端制造和服务业转型。
同时，提高产业链的附加值，培育更多具有自主知识产权的高新技术企业和高端制造企业，促进全省的产业升级。
二、绿色发展把绿色发展作为经济发展的首要任务，通过提高资源利用的效率和减少环境污染来实现可持续发展。
加强对环保产业的扶持，鼓励企业进行环保技术创新和减排工作，同时加强对污染治理的监管。
推进清洁能源的开发和利用，鼓励大规模的可再生能源项目，并加大对节能减排的投入力度。
三、创新驱动提高创新能力，加快科技创新和自主研发能力的培养，是推动高质量发展的重要途径。
加强科技人才培养和引进工作，提高科技人员的待遇和条件，吸引更多的人才来到四川从事科研工作。
加强企业和科研机构之间的合作，促进科技成果的转化和应用。
同时，加大对创新企业和创新团队的扶持力度，鼓励他们在技术创新和产品研发方面取得突破。
四、加强基础设施建设完善交通、能源、水利等基础设施建设，提高区域发展的整体水平。
加快高速公路、铁路和机场等交通基础设施的建设，提高交通网络的连通性和运输效率。
同时加大对能源和水利建设的投入力度，提高能源供应的可靠性和水资源的利用效率。
五、加强教育和人才培养提高人才的素质和能力，是实现高质量发展的重要保障。
加大对教育事业的投入力度，提高教育资源的配置效率和教育质量。
推进职业教育的发展，培养更多适应市场需求的技能人才。
同时加大对科研人员和创新人才的培养支持力度，提高创新型人才的数量和质量。
六、深化改革和市场化推动政府职能转变，推进简政放权和放管结合改革。
提高自主创新能力 加快迈向制造强国
提高自主创新能力加快迈向制造强国作者：韩鑫来源：《科学导报》2022年第35期科技兴则民族兴，科技强则国家强。
在我国现代化建设全局中，加快科技创新具有重大战略意义。
面向未来，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。
唯有创新，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，推动经济社会实现高质量发展。
习近平总书记在四川考察时，强调“推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多‘隐形冠军’，形成科技创新体集群”，指出“我国是制造大国，要努力提高自主创新能力，加快向制造强国转变”。
殷殷关切、谆谆嘱托，为我们坚定不移走自主创新道路、加快建设制造强国指明了方向，鼓舞广大市场主体增强信心、迎难而上，在创新上勇于担当、笃行不怠。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
党的十八大以来，习近平总书记深刻把握历史发展规律和大势，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想新論断新要求。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化。
创新激荡起澎湃动能，推动我国制造业稳步发展，不断积累新的竞争优势。
自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。
世界首台百万千瓦级水轮发电机下线投产，标注重大装备制造实现新跨越;5G移动通信技术率先实现规模化应用，照见数字经济蓬勃发展;我国制造业增加值连续多年位居世界第一，占全球比重接近30%……回望过去十年，硬核的成就、喜人的数据，见证着制造强国建设的铿锵步履。
这样的发展历程，也让我们深刻认识到，坚持创新发展是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境正发生深刻复杂变化。
看外部，百年变局与世纪疫情叠加，不稳定性不确定性增加，全球产业链供应链面临重构。
坚持把科技自立自强作为战略支撑，着力突破“卡脖子”技术，增强供给体系韧性，是提升产业核心竞争力、有效应对风险挑战的关键所在。
对优化发展四川优势产业的思考
中 艰 巨 的 历 史 性 任 务 四 川 地 区 目 前 正 处 于 工 业 化 初 期 阶段 向工 业化 中期 阶段 过 渡 的历 史进 程 之 中 ． 工 业 化 、 市 化 和 市 场 化 的 任 务 异 常 艰 巨 ， 临 的 城 面 区 域
（ ） 化环 境保 护 与资 源 的节约 。 ４
产 业等 按 照四川省 “ 十一 五” 划 确 定的 五大经 济 区划分 规 范围 ． 目前经 济 区中 的优 势产 业为 表 １所示 。 ２ ．发展优势产 业链 ． 带动产 业结构 升级 。 市场 竞争格 局
加 钢铁 应． 带动工业 经济 快速发 展 。 攀西 的钢 铁产 业 、 如 川南 旅游 经济 结构 等实 际出发 ． 大对装 备制 造业 的整合力度 ， 工业 的改造 和产 品升级 力度 、 型水 电站 的建设力度 ， 大 天然
ｆ） ３ 增强 优 势产 业 自主创新 能 力 。 自主创新 足提 高一
个区域优 势 产业 竞争 力 的首 要 任务 ． 也是 四川 地 区乃至全 国提升竞 争力 的 迫切 要求 。四川要 真 正实 现工业强 省 的发 展 目标 。 对离 不 开科 技 创新 。不能 再走 单纯 的资 源开发 绝 之路 ， 只有 加快 培育 技 术市 场 ， 强 科技 能力 建设 ， 展有 加 发 特 色 的基础 科 学 研 究 和 应用 基 础 研 究 ， 整 产业 、 品结 调 产
四川新基建方案
1.重大科技基础设施：加强重大科技基础设施建设，提升科研创新能力。
2.产业技术创新平台：构建产学研用紧密结合的产业技术创新平台，推动科技成果转化。
3.创新创业载体：建设一批高水平的创新创业载体，为创业者提供全方位支持。
4.国际科技合作：深化与国际科技合作，引进先进技术和管理经验。
（五）数字化转型
四川新基建方案
第1篇
四川新基建方案
一、前言
随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，基础设施建设正成为驱动经济发展的新引擎。四川省作为西部地区的经济、文化和交通枢纽，具有得天独厚的地理优势。为抢抓新基建历史机遇，加快四川省新型基础设施建设，推动经济社会高质量发展，本方案针对四川省实际情况，制定以下新基建方案。
4.推进交通基础设施智能化改造，实现道路、桥梁、隧道等设施的实时监测和智能维护。
（三）能源基础设施
1.推进特高压电网建设，提高电力输送能力，降低输电损耗。
2.发展新能源发电，推广太阳能、风能等清洁能源，优化能源结构。
3.建设储能系统，提高新能源消纳能力，保障能源安全。
4.推广节能技术，提高能源利用效率，降低能源消耗。
1.工业互联网：推动企业数字化、网络化、智能化改造，提升制造业竞争力。
2.智慧城市建设：运用大数据、物联网等技术，提升城市治理能力和公共服务水平。
3.数字农业发展：推进农业数字化转型，提高农业生产效益和农产品质量。
4.数字人才培养：加强数字人才培养，提高全民信息素养，助力数字经济发展。
四、实施策略
1.组织领导：成立新基建工作领导小组，统筹协调各方力量，确保工作顺利推进。
3.加强政策支持，完善新基建政策体系，为新基建提供有力保障。
4.深化“放管服”改革，优化审批流程，提高新基建项目落地效率。
发展新质生产力的四川实践案例研究
发展新质生产力的四川实践案例研究一、引言随着科技的快速发展和全球化的推进，新质生产力已经成为推动经济发展的重要动力。
四川作为中国西部的重要省份，在新质生产力的发展方面也取得了一系列显著成果。
本案例研究旨在探讨四川在新质生产力发展方面的实践经验，以期为其他地区提供借鉴。
二、四川新质生产力的发展概况四川在新质生产力的发展方面，主要集中在高新技术产业、数字经济、绿色经济等领域。
通过政策引导、科技创新、产业升级等手段，四川在这些领域取得了显著进展。
1. 高新技术产业四川的高新技术产业在新质生产力的发展中占据重要地位。
以成都、绵阳等城市为代表，四川的高新技术产业园区已经成为国内领先的高新技术产业聚集区。
这些园区聚焦于新一代信息技术、生物医药、新材料等领域，通过引进高端人才、加强科技创新、优化营商环境等措施，推动高新技术产业的快速发展。
2. 数字经济数字经济是四川新质生产力发展的重要方向。
四川充分利用自身在信息技术领域的优势，积极发展云计算、大数据、人工智能等数字经济产业。
通过建设数据中心、智能制造基地等项目，推动传统产业的数字化转型，提高生产效率和质量。
3. 绿色经济四川在发展新质生产力的过程中，注重绿色低碳发展。
通过推广清洁能源、发展循环经济、加强生态保护等措施，推动绿色产业的发展。
四川的绿色经济产业已经成为国内领先的优势产业，为全省的经济社会发展提供了强有力的支撑。
三、四川新质生产力发展的经验与启示四川在新质生产力的发展方面取得显著成果，其经验与启示主要包括以下几个方面：1. 强化政策引导，优化营商环境。
四川通过制定一系列支持新质生产力发展的政策措施，为各类市场主体提供公平竞争的环境，激发创新活力。
2. 加大科技创新投入，提升自主创新能力。
四川注重加强科技创新平台建设，支持企业加大研发投入，提高科技成果转化率。
3. 加强产业协作，形成优势互补的产业格局。
四川注重发挥各地比较优势，推动产业集聚发展，形成具有区域特色的产业集群。
四川省人民政府关于印发加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策的通知
四川省人民政府关于印发加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2007.04.30•【字号】川府发[2007]23号•【施行日期】2007.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府关于印发加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策的通知（川府发［2007］23号）按照省委、省政府的部署，《四川省关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年四月三十日四川省关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策为实施《四川省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，推动企业成为自主创新主体，促进高新技术产业加快发展，制定并重申如下若干政策。
一、培育壮大高新技术产品（一）统筹落实高新技术产业战略产品专项经费。
根据我省发展需要，积极争取国家重大科技专项支持，遵循“成熟一个、启动一个”的原则，报经省政府批准后，以专项计划的形式逐项启动实施。
（二）加大对高新技术产业重点产品发展的引导。
积极争取国家科技支撑计划、“863”计划、科技型中小企业创新基金、高技术发展资金、电子信息产业发展资金等国家高新技术产业发展相关资金，加大我省科技型中小企业创新资金支持力度。
各级财政法定增长的科技投入资金应重点加大对自主创新、高新技术产业发展的引导。
创新投入机制，加大和整合政府资金支持力度，采取贴息、项目资助等方式重点支持电子信息、先进制造、新材料、航空航天、生物医药与生物农业、核技术与新能源等6大领域高新技术产业的重点产品发展。
（三）鼓励企业开发具有自主知识产权的新产品。
支持高新技术企业开发并申报国家级自主创新产品。
经认定为国家级自主创新产品，给予后补助；对具有产业化前景的在孵高新技术产品，给予适当补助；对通过审定的动植物超级品种，优先纳入良种补贴。
（四）对引进国外或省外重大高新技术成果转化为有市场竞争力的产品，经省科技管理部门认定，省政府给予一次性后补助。
四川经济发展现状及前景展望
政府应加大对民营企业的支持力度，通过出台相关政策、简化审批流程等方式，降低企业运营成本和门槛。
加强政策支持
通过引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，推动资本市场的发展等方式，缓解民营企业融资难问题。
拓宽融资渠道
鼓励民营企业加强技术创新和自主研发，提高产品技术含量和竞争力，同时推动传统产业转型升级，发展新兴产业。
推动创新发展
鼓励民营企业优化产业结构，推动传统制造业向服务业转型，发展新兴产业，提高产业附加值。
调整产业结构
加强四川创新驱动发展
05
1
创新驱动发展在四川经济转型升级中的重要性
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3
创新驱动发展是推动四川经济转型升级的关键因素。
创新能够提高四川经济的核心竞争力和国际竞争力。
创新驱动发展是四川实现可持续发展的必要手段。
环境污染问题
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由于工业化和城市化进程的加速推进，四川的环境污染问题逐渐凸显，如空气、水、土壤等方面的污染，对经济发展和人民生活带来了一定的负面影响。
与东部沿海地区相比，四川的经济发展水平相对较低，人均GDP和财政收入等方面存在较大差距。
经济发展水平较低
与东部沿海地区相比，四川的市场开发程度相对较低，市场主体数量和活跃度不够，市场化进程有待进一步提高。
加强四川与其他地区的经济合作与联动发展
促进四川民营经济发展
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四川民营经济是全省经济发展的重要组成部分，对全省经济的增长和税收有着重要的贡献。
民营经济在促进就业、改善民生、推动创新等方面发挥着不可替代的作用。
四川民营经济在全省经济中的地位和作用
民营企业在融资方面相对较为困难，银行对民营企业的贷款条件较为苛刻，缺乏政府的有效支持。
融资难问题
24年四川申论题目
选择题四川省在推进乡村振兴战略中，首要任务是：A. 加强农村基础设施建设B. 提升农村公共服务水平C. 促进农村产业融合发展（正确答案）D. 深化农村土地制度改革下列哪项不属于四川省生态文明建设的重点内容？A. 长江上游生态屏障建设B. 大熊猫国家公园建设C. 城市扩张与工业化加速（正确答案）D. 水资源保护与合理利用四川省在推动文化产业发展时，强调要：A. 单一化发展传统文化产业B. 全面提升文化产业创新能力（正确答案）C. 限制数字文化产业发展D. 仅注重经济效益关于四川省教育改革的描述，不正确的是：A. 推进教育公平，缩小城乡教育差距B. 加强教师队伍建设，提升教学质量C. 鼓励社会力量兴办教育，扩大教育资源D. 减少高等教育投入，集中发展基础教育（正确答案）四川省在促进就业创业方面，重点支持：A. 高耗能产业就业B. 传统手工艺人自主创业C. 高校毕业生等青年群体就业创业（正确答案）D. 限制新兴产业发展以稳定就业下列哪项是四川省在推进新型城镇化建设中的核心策略？A. 大力发展小城镇，限制大城市扩张B. 推动城乡融合发展，优化城镇布局（正确答案）C. 仅注重城市面貌改造D. 减少农村人口向城市流动四川省在加强社会治理体系建设时，强调要：A. 单一依赖政府管理B. 构建多元共治格局（正确答案）C. 忽视社会组织作用D. 减少社区服务投入关于四川省科技创新的描述，错误的是：A. 加大科技创新投入，提升自主创新能力B. 推动产学研深度融合，促进科技成果转化C. 限制高新技术企业发展，保护传统产业（正确答案）D. 建设科技创新平台，吸引高端人才四川省在推进农业现代化过程中，重点发展的是：A. 传统农业，保持原状B. 特色优势产业，提高农产品附加值（正确答案）C. 大量进口农产品，减少本土生产D. 忽视农业科技应用，依赖传统耕作方式。
浅析四川省军民融合上市企业现状及发展前景
浅析四川省军民融合上市企业现状及发展前景近年来，随着国家军民融合发展政策的不断深化，四川省军民融合上市企业取得了显著成绩，成为了我国军民融合领域的典范之一。
这些企业融合了国防先进技术和市场经济机制，不仅实现了军品向民品的转化，也在民用领域展现了强大的竞争力，为四川经济的转型升级做出了重要贡献。
在这样一个背景下，对于四川省军民融合上市企业的现状及发展前景进行深入分析，对于促进该地区军民融合产业的发展，意义重大。
1. 资本市场化程度较高四川省军民融合上市企业在资本市场上表现活跃，能够充分吸收资本市场的优势资源，积极开展自身发展规划，并借助资本市场的力量实现快速扩张。
通过股权融资、债券融资等方式，企业获得了大量的资金支持，为企业创新发展提供了良好的保障。
2. 技术实力雄厚四川省军民融合上市企业依托国防科研院所和武器装备生产企业的技术积累和创新能力，具备了许多先进的军工技术和装备制造能力。
这些技术优势为企业在市场竞争中占据了有利地位，为产品研发、制造和销售提供了坚实的基础支持。
3. 产品品质优良作为军民融合的代表企业，四川省军民融合上市企业在产品品质上有着严格的要求和标准。
军工产品的高标准要求，使得企业在生产工艺、质量控制、工程验收等方面，形成了一套科学严谨的管理体系，保障了产品的品质和性能优良。
4. 市场竞争力强劲四川省军民融合上市企业在民用市场上具备了强劲的竞争力。
通过不断提高自身产品的技术含量、品质标准和服务水平，企业成功打入了汽车制造、航空航天、电子信息等民用领域，形成了独特的市场竞争优势。
1. 创新驱动发展未来，四川省军民融合上市企业将更加注重创新驱动发展。
通过加大科技创新投入，推动技术创新和产业创新，推动企业产品的升级换代，实现产品功能的多元化和差异化，提高产品市场适应能力。
2. 快速扩张国际市场四川省军民融合上市企业将积极扩大国际市场，拓展海外业务。
通过整合全球资源，推广国内先进技术和产品，掌握国际市场需求动向，以及政策环境等，快速开拓国际市场，实现全球化经营。
对优化发展四川优势产业的思考
对优化发展四川优势产业的思考一、优化四川地区优势产业发展的内在机制建设1整合四川优势产业集群，提高优势产业竞争力。
工业区是产业集群的重要形式。
实践证明，凡是培育出独具优势的产业地区，就会形成特有的竞争优势。
四川必须以地区优势产业建设为载体，以发展特色产业为重点，优化工业投资布局，加快城区改造建设步伐，实施工业重心转移，把工业企业向高新技术产业区、工业园区集中，尽快发展壮大一批具有四川特色的产业集群，发挥产业集群效应，带动工业经济快速发展。
如攀西的钢铁产业、川南旅游产业等。
按照四川省•十一五”规划确定的五大经济区划分范围，目前经济区中的优势产业为表2所示。
2.发展优势产业链,带动产业结构升级。
市场竞争格局的变化要求提高工业产业的整体竞争力，尤其是要发挥比较优势,通过优势产业竞争力的提升来带动整个产业结构的优化升级。
目前四川省（区、市）都高度重视优势产业链的发展，其目的就是要充分发挥信息化引领工业化的增倍效应，适应重化工业化阶段产生结构升级的客观要求，运用信息化对优势产业进行全而改造，实现设计、制造、销售、管理等全流程信息化、迅速提升优势产业的核心竞争力。
四川地区需要从高新技术、水电、钢铁、帆钦新材料、天然气化工、大型发电成套设备、大型工程施工成套设备、汽车和汽车零部件、饮料和旅游产品开发产业链形成多品种、多档次的商品生产能力，从而达到发展优势产业链,带动产业结构升级。
3.调整四川优势产业结构，走新型工业化发展道路。
中共十七大报告重点指出，实现工业化是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。
四川地区目前正处于工业化初期阶段向工业化中期阶段过渡的历史进程之中，工业化、城市化和市场化的任务异常艰巨，而临的问题也很多。
因此,必须调整四川优势产业结构，走新型工业化发展道路,以摆脱目前发展的困境。
(1)加快优势农业工业化进程。
①建立城乡结合、产销结合、工厂与农户结合的新型经济体制，互相促进、互相补充、共同发展，建立和强化农业产业链。
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根据 《 中国区域创新能力报 告 ２０－２０ ） （ ０５ ０６ 中国科技 发展战略小组 ，２０ ） ０ ６ ，四川 区域创 新能 力由 ２０ ０４年 的第 １ １ 位下降到 ２ ０ 的第 １ ，下 降了 ７个 位次 ，仅 次于下 降 ０ ５年 ８位
最多的吉林省 （ 下降 了 ９个位 次） ，在 西部地 区 中排 在重 庆 （ １ ） 第 ０位 、陕西 （ ｌ ）之后 ，在全 国处于 中游 水平 。 第 ｌ位 面对区域创新能力较薄弱 的现状 ，如何 提升 四川区域创新 能 力成为四川省当前急待解决的重大问题 。
提升 自主创新能 力 ，推动 四川优势产业发展
张 波 波 ，顾 新
（ 四川 大学工商管理 学院，四川成都 ６ ０６ ） １０ ４
摘要 ：在分析优 势产业 内涵的基础上 ，探讨 了自主创新推动优 势产 业发展 的机理 ，并根据四川省的实际情 况提 出了提 高 自主创新能力促 进优 势产 业发展 的原则和途径。 关键 词： 自主创新 ；自主创新 能力；优 势产业 中图分类号 ：Ｆ ｏ ２７ 文献标识码 ：Ａ
中国科技发展战 略小 组先后五 次对 中国各省 、市 、自治 区的创新能力进行 了评价 ，其 中 四川省 区域创新能 力现状如
表 １所 示 。
图 １ 优 势产 业示意图
优势产业是 比较优势 和竞 争优势结合 作用的产物 ，具有 比较优势 、但没有竞争优势 的产业不 能算 是优势产业 ，具 有 竞争优势 、但不 具备 比较优 势 的产业也 不能算 是优 势产业 。 比较优势强调一个地区 内部 各产业 比较所 显现 出的优 势 ，而 竞争优势强调不 同地 区同一产业相 比较所显现 的优势 。比较 优势是形成优势产业 的内在基础 ，有 了比较优势才可 能导 致 本地区的产 品价格相对较低 或形成产 品异质 ，从而获得 比较 ．
具备优势条件且已显露优势端倪 的行业主要有 ：食 品饮料业 、 有色金属业 、钢铁工业 、装备制 造业 、盐业 及化工 、医药 制 造、 旅游、 等。 Ｉ ｋ
间范围内有较高投入 产出率 ，并能够 体现 、巩 固和创立地 区 竞争优势的产业 部 门。优 势产业 的形 成 是市 场 、自然 资源 、 区位 、资金 、技术等多种优 势共 同作 用的结果 。优势产业 与
２ ０世纪 ８ ０年代兴起 的经济全球 化浪潮使 国际或地 区间 的竞争格局发生 了变化 ，区域经 济发展在 世界经济结 构战略 调整中扮演着 日益重要的角色 ，实际上 国际竞争正演 变为以 创新为基础 的区域竞争。随着 区域 经济 的不断发展 和竞 争的
加剧，区域 自 主创新能力已成为区域获取并保持竞争优势的
决定因素。 区域优 势产业是决定一个 地 区竞争 力 的关键 因素。 四川
只有充分利用资源优 势和后发优 势 ，提升 自主创新能力 ，发 展和壮大优势产业 ，形成 并保持竞争 优势 ，才能 现区域经 济的追赶型 、跨越式发展 ，缩 短与东部 发达地 区间的差距。
ｌ 四川省 区域创新 能 力分 析
２０ ０９年第 ５期
Ｓ ｉ ｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｇ ｍｅ ｔＲ ｓ ａ ｃ ｃｅ ｃ ｎ ｅ科技管理研究 ｎ ｅ ｅ ｒ ｈ ｈ ｏ ｏ ｙ Ｍａ ａ ｅ
２ ０ ． ０ ９ Ｎｏ ５
文章编号 ：１０ ７９ （０ ９ ５— ２４— ４ ００— ６ ５ ２０ ）０ ０ ３ ０
竞争优势和比较优势 的关系可用图 １表示。
收 稿 日期 ：２ ０ ０ ０ ８— ９—３ 。修 回 日期 ：２ ０ ０ ０ ８一ｌ ２ ２— Ｏ
３ 自主创 新推 动优 势产 业 发展 的机理
自主创新是指 以获取 自主知识产权 、掌握 核心技术 为宗 旨 ，以我为主发展与整合创 新资源 ，进行创 新活 动，提高创 新能力的科技战略方针 。 自主创 新有三方 面含义 ：原始性 创
利益 ，形成优势产业。 比如 ，黑龙 江之所 以成 为我国重要 的 粮食基地 ，是 因为其拥有广 袤肥沃 的土地 ；山西之所 以成 为 我国最大的煤炭基地 ，是 因为其拥有储量 居全 国首位 的煤 炭 资源 。同时 ，竞争优势是优 势产业发 展的外在体 现，表 现为 本地区产品拥有稳定 的消费市场 ，在 与其 它地区竞争 中获得 利益 。总之，优势产业能够 充分运用本地 区的 自然资源 、劳 动力资源 、技术条件 、区位 条件 ，发挥本地 区独特 的特色和 优势 ，因此它避免 了广泛 空间上产业 结构和产 品结构的趋 同 性 ，更多地是一个地 区的拳头产 业 、重点产业 、经济 特色产 业 ；优势产业 中的重点产业 对地 区经 济具有至关 全局的重要 影响 ，标 志着本地 区 的经济 特色 和地 区经 济发 展方 向。 根据 四川省资源禀赋状 况 、历史塑造 的经 济基础 ，特别 是在依据 目前市场选择 的基础上 ，已经呈现 出优 势的行业 和
２ 优势产 业的 内涵及 四川省 现有 优势产 业
根据 比较优 势理论 和竞争优势 理论 ，综合 考虑优势产 业 在地 区经济中所起 的作用 ，我们认 为 ，优势产 业是指 以地区 比较优势为基础 ，能够 利用和发挥 地 区特 色和有利 条件 、资 源配置基本合理 、资本 营运效率 较高 、在一定 空间 区域 和时
基金项 目：四川省哲学社会科学研 究 “ 十一五” 规划 ２０ ０７年度重点项 目 （ Ｃ ７ ０ ４ Ｓ０ Ａ １）
表ｌ “ 十五”期 间四川 区域创新能力总体 趋势
区域创新能力 ２０ ０ １年
全 国排 名 西 部 排 名 １ ２ ２
２０ ０ ２年
１ ７ ３
２０ ０ ３年
１ ３ ２
２０ ０４年
１ １ ２
２０ ０５年
１ ８ ４
数据来源 ：中国科技发展 战略研 究小组 《 中国区域创 新能力报 告 ２ ０ － ２０ ） ０ １ ０ ６