社会资本视角下的服务型政府建设

合集下载

建设公共服务型政府,是建立一个与经济转型、社会转型相适应的、以人为本的现代政府。

服务型政府，一般意义而言，服务型政府，一般意义而言，它是指以人文关怀、民主、透明、责任、人文关怀、民主、透明、责任、法制等价值为基础，价值为基础，在社会公众的参与和监督以提高公平、优质、下，以提高公平、优质、高效的公共服务为标志的政府形态。务为标志的政府形态。
二、建设服务型政府背景分析
五、如何建设服务型政府
建设服务型政府，关键在于深化改革，建设服务型政府，关键在于深化改革，创新体制机制，完善政策体系。创新体制机制，完善政策体系。一是牢固树立以人为本的施政理念。一是牢固树立以人为本的施政理念。这是建设服务型政府的根本要求。这是建设服务型政府的根本要求。在发展经济的基础上，不断满足人民群众日展经济的基础上，不断满足人民群众日益增长的多方面需求，益增长的多方面需求，促进社会和谐进步是政府改革和建设的基本任务。步是政府改革和建设的基本任务。
三、服务型政府的基本特征
公共行政的客体中心主义； 1、公共行政的客体中心主义；公共行政的结果与绩效导向； 2、公共行政的结果与绩效导向；将管理纳入服务； 3、将管理纳入服务；公共行政中的公共参与和公共监督； 4、公共行政中的公共参与和公共监督；公共行政的分权化； 5、公共行政的分权化；公共服务的改进机制；服务承诺制、 6、公共服务的改进机制；服务承诺制、竞争机制、多元供给机制。竞争机制、多元供给机制。
四是完善公共财政体制和制度。四是完善公共财政体制和制度。这是建设服务型政府的重要保障。设服务型政府的重要保障。必须按照不断强化公共服务和逐步实现基本公共服务均等化的要求，基本公共服务均等化的要求，深化财政体制改革，健全公共财政体制。体制改革，健全公共财政体制。
五是坚持依法行政和开展绩效评估。五是坚持依法行政和开展绩效评估。这是建设服务型政府的内在要求。是建设服务型政府的内在要求。各级政府及其部门必须坚决维护宪法和法律的权威，法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。的轨展社会事业和解决民生为重点， 1)以发展社会事业和解决民生为重点，以发展社会事业和解决民生为重点逐步形成惠及全民的基本公共服务体系; 逐步形成惠及全民的基本公共服务体系; 2)完善社会管理体系完善社会管理体系， 2)完善社会管理体系，加强和改进社会管理，保持社会安定有序; 管理，保持社会安定有序; 3)创新公共服务和社会管理方式创新公共服务和社会管理方式， 3)创新公共服务和社会管理方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务。务中实施管理，在管理中体现服务。

社会主义市场经济下服务型的政府建设

社会主义市场经济下服务型的政府建设摘要社会主义市场经济条件下，要加快政府转型，建设服务型政府，主要应从以下三方面进行，即：坚持以人为本，实现政府为人民服务；规范政府职能，全能政府向有限政府转变；贯彻依法治国，由人治政府向法治政府转变。

服务型府的建设要求我们在社会主义市场经济条件下，充分贯彻落实政府在政治、经济、文化以及社会领域的职能，大力推进经济建设，真正树立为人民服务意识，做到对人民负责。

关键词：服务型政府市场经济以人为本有限政府依法治国正文改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，社会主义经济的发展，人民民主意识的提高，社会主义法律体系的完善，人民生活水平的提高，政府职能的转变，服务型政府的建设，越来越成为关系到国计民生，社会主义事业发展的重要任务。

新的社会政治经济条件下，服务型政府的建设，应当遵循以人为本原则，建设有限政府，实现依法治国。

一、坚持以人为本，实现政府为人民服务的宗旨以人为本的观念，在我国历史上早已有之。

《管子》霸言篇中，曾有“夫霸王之所始也，以人为本。

本理则国固，本乱则国危。

”①说的正是以人为本的重要性，以人为本，是发展社会主义市场经济，实现国家繁荣富强的关键问题。

因此，建设服务型政府，首先就要深入贯彻落实以人为本的理念。

经济发展的目的，归根到底是人的发展。

发展社会主义市场经济，根本上是为了满足广大人民群众的物质文化需要，促进人的全面发展。

市场经济条件下，建设服务型政府过程中，必须要认清的一点就是：服务型政府服务对象应当是人民，也必须是人民。

要坚持以人为本，在发展社会主义市场经济的过程中，更多的关注民生问题，要把实现全体社会成员的公共利益，保障全体社会成员的健康与安全作为政府的主要职责。

（一）提供社会公共服务，实现人与社会和谐发展社会主义市场经济条件下，经济发展速度加快，GDP飞速增长，城市化水平不断提高，然而，同样的，城乡差距，贫富差距也是不断拉大。

对很多普通民众来说，看到的只是政府公布的数据中不断增长的数字，实际上并没有明显感受到生活水平的提高，这是为什么呢？这是因为，经济发展水平的提高并未相应地带动社会发展水平的提高，因此造成了社会发展与经济发展的脱节。

关于服务型政府建设的思考(心得体会)

关于服务型政府建设的思考建设服务型政府是历史发展的必然趋势，是政府实现和谐公共治理的内在要求。

服务型政府是民主政府、法治政府、诚信政府、公正政府、廉洁高效政府、学习创新型政府、资源管理型政府。

这是服务型政府的特征，也是服务型政府的目标定位。

政府转型是构建和谐社会的关键，构建服务型政府是政府转型的必然趋向。

在理论研究和实践探索的发展过程中，需要进一步弄清服务型政府的内涵和目标取向。

我们所要建设的和谐社会应该是一种以人为本，以提供公共服务于社会的政府管理体制或模式。

服务型政府的构建需要政府管理模式的创新。

一、构建服务型政府是政府转型创新的必然趋向在经济建设型政府的定位下，构建和谐社会必将遇到强大的体制性障碍。

只有实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型，才能彻底打破体制性障碍，为构建和谐社会提供强大的动力支持。

党的十六大第一次把政府职能归结为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四个方面，党的十八大以来，党中央、国务院对服务型政府建设，提出了一系列强有力措施，这充分表明我国政府对管制型政府实行彻底变革的决心，而服务型政府就是相对于管制型政府的一种全新的政府管理模式。

二、服务型政府的内涵和目标定位“服务型政府”，简单说就是一种以人为本，以提供公共服务于社会的政府管理体制或模式。

从经济层面上说，政府主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务，制定公平的规则，加强监管，确保市场竞争的有效性，确保市场在资源配置中的决定性作用;从政治层面上说，政府的权力是人民赋予的，政府要确保为社会各阶层，包括弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境，全心全意为人民服务，实现有效治理;从社会层面上说，政府要从社会长远发展出发，提供稳定的就业、义务教育和社会保障，调节贫富差距，打击违法犯罪，确保社会健康发展。

建设服务型政府必须要有准确的目标定位。

一是公共服务型政府应当是民主政府，即代表人民利益，以民为本的政府。

论和谐社会下服务型政府的构建

论和谐社会下服务型政府的构建内容摘要: 和谐社会是我们全党全国各族人民的共同愿望，从政府的职能角度分析，政府在构建和谐社会的伟大历史进程中起着极其重要的作用。

党的十七大召开以来，特别是“两会”的召开，必将加快政府管理体制改革的步伐，因此，建设服务型政府，已成为各级地方政府改革的重要目标，成为和谐社会建设进程中的一项重要举措。

本文从和谐社会的背景下审视服务型政府，以对和谐社会与服务型政府的界定为基础，通过对构建社会主义和谐社会背景下建设服务型政府重要意义的论述，提出从治理理念、职能转变和具体制度的建设三个层面构建服务型政府的对策。

关键词：和谐社会体制改革服务型政府论和谐社会下服务型政府的构建进入新世纪以来，建设服务型政府、构建和谐社会正由公众的愿望变为政府的行动。

温家宝总理在讲话中指出：“我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。

”建设服务型政府现已成为各级地方政府管理体制改革的重要目标，成为和谐社会建设进程中的一项重要举措。

在构建和谐社会的举措中，服务型政府的建设是构建和谐社会的应有之意。

一、和谐社会：服务型政府建设的宏观背景实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

构建服务型政府，真正做到以人为本、执政为民、落实科学发展观，和谐社会的愿望才能够实现。

（一）和谐社会的科学内涵中国文化自古“贵和”。

和谐作为一种思想，反映了人民群众对美好幸福生话的向往。

和，也即和睦，有和衷共济的意思；谐，也即相合，强调顺和协调，力避抵触冲突。

和谐社会是一个具有丰富内涵的概念，许多学者从不同的角度对它进行阐释。

社会学家郑杭生认为，“和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会”。

关于我国当前服务型政府建设的思考 ——以新公

关于我国当前服务型政府建设的思考——以新公本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、新公共管理理论视角下服务型政府的科学内涵服务型政府，是指在社会主义市场经济条件下，在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主框架下，通过法定程序、按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。

(一）“以人为本”是建设服务型政府的价值取向新公共管理理论以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。

新公共管理改变了传统模式下政府与公众之间关系的界定，认为政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。

该理论还加入了工商企业的管理理念将公民比喻为享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，关注的焦点对准顾客的需要，政府的各项工作、措施，包括改革都紧紧围绕着顾客来开展，一切都以顾客为导向、为中心，并将顾客的高满意度作为政府所追求的目标。

坚持“顾客至上”，及时了解并设法满足顾客的需要，不以赢利为目的，尊崇顾客主权，政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。

因此，从该理论出发，服务型政府应该是“以人为本”的政府。

(二）“高效行政”是建设服务型政府的基本保证追求效率是公共行政的出发点和落脚点。

新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法：首先实施明确的绩效目标控制。

与传统公共行政做法不同，新公共管理主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，既确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。

其次重视结果。

传统公共行政过分强调过程，使政府运行成本大增，财政压力不断加大，结果却愈来愈令公众失望。

而新公共管理根据交易成本理论，重视管理活动的产出和结果，关注公共部门直接提供服务的效率和质量，主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。

论服务型政府建设

论服务型政府建设第一篇：论服务型政府建设提纲：一、什么是服务型政府（一）、服务型政府的内涵1.牢固树立为人民服务理念。

2.强化公共服务职能。

3.形成有效制度安排。

4.改进政府管理手段和行为方式。

（二）、服务型政府的特征1、服务型政府是以公民为中心的政府（1）公民需求是政府工作的起点。

（2）公共政策应该是公民需求的反映（3）公民有权参与政府公共政策的执行①公民作为执行主体之一直接承担公共政策的执行任务。

②公民作为政策执行过程中的监督者来参与政策的执行。

（4）公民是否满意是评估政府绩效的主要标准2、服务型政府是有限政府3、服务型政府是责任政府二、我国服务型政府的发展历程及必要性（一）人类社会经历的三种政府治理模式1、统治型政府2、管理型政府3、服务型政府（二）、我国服务型政府建设的历程以及必要性三、更好地建设服务型政府的途径(一)实现权力主体的多元化(二)打造有利于社会自主发展的法律制度环境1.完善行政立法和监督机制，坚持依法行政。

2.深入推进行政审批制度改革。

3.进一步完善公共财政体制和制度。

(三)为社会自主发展制定各种有利的政策导向1.加快政务流程再造。

2.建立科学绩效评估体系。

3.积极引导公民有效参与。

论服务型政府建设摘要：自20世纪80年代起，随着新公共管理运动的兴起，服务型政府作为一个核心概念，引起了西方各国的关注。

它们掀起了一股行政改革的浪潮，转变过去以“权力”为导向到以“服务”为导向。

现在构建服务型政府之风已经吹遍世界。

在我国，也不例外。

本文在界定服务型政府概念和特征，在我国服务型政府建设的历程基础上，总结服务型政府建设的经验，指出存在的问题与不足，探讨了改进建设服务型政府的途径。

关键词：服务型政府概念特征建设途径在计划经济时代，政府无所不能、无所不包、无所不办，这种政府体制和控制型行政，在市场经济条件下，与社会和公民发生了碰撞。

各级地方政府为了优化发展环境，对自身的改革提出了要求，这就需要有一个新型的政府形象取代旧有的控制型的政府形象。

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系【正文】2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出，转变政府职能，建设服务型政府是全面推进依法行政的首要目标：“进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。

建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。

[2]2007年，中共十七大报告更是直接提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标和任务，明确要求各级政府不断推进和深化改革，进一步“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。

[3]为什么要建设服务型政府？这既是当代中国社会转型的需要，也是当代中国社会转型的必然结果。

首先，建设服务型政府是推进市场经济发展的需要，同时也是市场经济发展的必然结果。

市场经济主要从两个方面提出了对服务型政府的需要：其一，市场竞争要求政府为企业和各种经济组织提供或组织提供各种公共服务。

在计划经济时代，企业要承担种种社会职责，如为其职工提供医疗、子女入学、住房、疾病、生育、工伤及养老保险，等等，即企业办社会。

而要搞市场经济，让企业参与市场竞争，成为真正的市场主体，政府就必须为企业减负，为企业提供或组织提供各种相应公共服务，为各种市场主体参与市场竞争创造必要的环境和条件；其二，市场经济的运作需要政府解决市场竞争可能产生的各种负面问题，以维持社会稳定和秩序。

任何市场经济的运作，无论是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济的运作，都会带来正面的效率和效益，但也都可能产生各种负面的社会问题，如企业破产、工人失业、收入不均、贫富分化、物价波动、通货膨胀，以及环境污染、生态失衡等。

在社会管理中建设服务型政府是关键

在社会管理中建设服务型政府是关键一、建设服务型政府的背景现代政府有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能。

改革开放以来，我国经济社会发展日新月异，取得巨大成就。

与此同时，由于长期以来重经济建设、轻社会建设，经济和社会发展出现了不同程度的失衡。

贫富差距、城乡差距、地区差距、环境污染等社会问题越来越多地困扰着我们。

在人均GDP达到3000美元之后，社会矛盾不断凸显，人民群众的公共需求快速增长，与政府公共服务的提供缓慢不相应适应。

我国现在仍处于体制改革攻坚的关键时期，行政管理体制的一些弊端没有根本消除，社会主义市场经济体制还不完善。

多年来，特别是近几年来，在政府自身改革和建设方面采取了一系列措施，包括全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，推进科学民主决策，推行依法行政，加强行政监督，加快社会事业发展，努力解决损害群众利益的各种问题，加大反腐倡廉力度等。

这些都取得了明显成效。

但是，政府职能转变的任务依然繁重和艰巨，特别是社会管理和公共服务职能薄弱。

目前，政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事；一些政府部门权责脱节、有权无责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，办事效率不高；有的工作脱离实际、脱离群众，随意决策，存在着严重的主观主义、形式主义、官僚主义；有些地方片面追求经济增长速度，忽视社会全面发展，甚至存在损害人民群众切身利益的问题。

这些都影响了政府职能的正常发挥。

长此下去，势必造成社会矛盾的加剧，不利于构建社会主义和谐社会。

二、服务型政府的涵义所谓服务型政府，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务；就是要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

当前，我国城乡之间、地区之间经济社会发展不协调，公共产品和公共服务差距大，必须扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向社会贫困群体倾斜，保障这些地方人们的基本公共服务需求。

对我国建设服务型政府的思考

对我国建设服务型政府的思考摘要:党的十七大报告首次提出了要建设服务型政府。

服务型政府,就是要求政府担负起服务公民、服务社会的责任。

建设服务型政府,就是要让政府由管制型向服务型转变,由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位。

关键词:服务型政府和谐社会行政体制一、我国建设服务型政府的原因1、建设服务型政府,从根本上说是由我国人民民主专政的根本性质和中国共产党的宗旨决定的。

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家的一切权利属于人民,中国共产党是我们国家各项事业的领导核心。

全心全意为人民服务是我们党的一贯思想和根本宗旨,也是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本行为准则。

党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切,必须也只能是为人民谋利益,为人民服务。

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,迫切需要加快政府行政体制改革,转变政府职能,建设服务型政府,不断提高为人民服务的水平。

2、建设服务型政府,是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

在社会主义市场经济体制下,市场和政府各有分工,在资源配置中发挥基础性作用的是市场;政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境,包括法制环境、信用环境和市场环境等,通过运用经济杠杆和法律手段来调节弥补市场失灵带来的弊端,而不是用行政手段去直接干预经济运行。

当前,我国的政府管理体制仍然存在不少问题。

完善社会主义市场经济体制,迫切要求政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把该管的事不折不扣地管好,把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织,从而尽快实现向服务型政府转型。

3、建设服务型政府,是构建和谐社会的必然要求。

社会主义和谐社会是一个充满创造活力、各方面利益关系得到有效协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会,是包括社会主义经济建设、政治建设、文化建设在内的社会主义和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策,对政府改革和建设提出了新的更高要求其中一个重要方面,就是建设服务型政府。

社会管理创新视野下服务型政府建设

科技信
社合管理创新视野下服务型政府建设
山东黄河河务局张秀村
［摘要］我国进八改革发展关键时期，加强和创新社会管理，正确界定政府与市场、政府与社会的关系，明确政府管理职能的边界．
转变政府职能，加速服务型政府建设，提高社会管理的科学化水平具有重要意义。社会管理创新的内在要求和重要内容在于创新政府管理社会和公共服务的方式，培育发展社会力量，实现政府职能的转变。本文从分析社会管理创新和服务型政府建设的内在逻辑联系，以及服务型政府的核心价值理念入手，阐释了建设服务型政府的有效路径，只有建立民主、有限、法治和负责任的政府，才能真
正实现服
服务型政府
公共服务
再次，服务型政府的核心内容是实现政府职能的转变，ｆ｝＝Ｉ社会管制走向为社会提供公共服务，由大政府转变为职责明确的小政府，最终实现善治。建设服务型政府需要各方力量的共同参与，新时期的社会管理需要在原有社会管理的基础上，引入新的管理理念、管理技术和管理方法，实现社会管理创新，促进服务型政府的建设进程。社会管理创新的核心就是要通过培育发展社会力量，包括社会团体，非营利组织，企业与个人等，在政府的引领下实现良好的社会治理。这与服务型政府建设目标中的有限政府目标，民主政府目标是契合的。因此社会管理创新是推进服务型政府建设的重心。三、服务型政府的核心价值理念要实现政府职能的转变，必须首先转变政府的治理理念。没有现代政府治理理念的重塑，服务型政府就无法最终建立起来。（一） “ 以民为本” 的施政理念近几年来，我国社会利益结构变动大，利益主体日益多庀化，社会价值观念多样化，各种矛盾纠纷、社会冲突和群体性事件层出不穷，出现多种社会矛盾的根本原因在于民生问题没有得到妥善地解决，社会中弱势群体的权益没有得到良好保障。目前在中国社会中，处于社会底层的弱势群体以城市下岗职工、拆迁户、进城务工农民和失地农民为代表，他们既缺少在市场经济条件下发财致富的机会和资源，同时自身的合法权益也没有得到应有的保障。加上社会中数量日益庞大的老龄化人口、流动人口都对公共管理提出了新的挑战和要求。针对丰十会中存在的征地拆迁，劳资关系紧张和群体性事件等民生问题，单以稳定为名压制合法的利益表达，既无益于矛盾的解决，也无益于维护良好的社会秩序。只有以民生为本，从源头上减少和化解矛盾，才能更好地保障和改善民生，实现全面、协调、可持续发展。政府首先需要确立以民为本的施政理念，保障公民权利的基本实现，以人民群众是否高兴、是否答应、是否满意为最终的落脚点。服务型政府必须牢固树立服务为民的执政理念，真正做到“ 寓管理于服务之中” ，尽可能通过平等对话、沟通、协商等方法解决社会问题。服务型政府要能倾听百姓呼声，真正解决群众困难，急百姓之所急，想百姓之所想，提供及时、便民、优质的服务。（二）多元管理主体理念在计划经济体制下，社会阶层不多，社会利益格局相对简单．政府对经济进行全面干预。改革开放以来，我国政治、经济和社会都发生ｒ巨大变化，经济成分、利益格局和社会组织形式多样化。特别是在市场经济条件下，市场在资源配置中发挥了主体作用，政府已无法全面参与管理纷繁复杂的社会事务和经济活动，而要依靠多元管理主体的共同参与和配合。政府的主要任务就是协调各方，为社会力量提供良好的服务，逐步实现由“ 全能政府” 向“ 有限政府” 的转变，社会管理的主体日益多元化。（三）法治政府理念依法行政是服务型政府的一个重要特征。改革开放以来，我圈在法律体系建设上取得了极大进步，但从社会的法律需求来说，我国行政法制建设还显得比较滞后，行政法制建设进展缓慢。创新社会管理，建设服务型政府必须树立法治政府理念，做到有法可依，拥有较高的行政立法水平，建立成熟的行政法制机制。要做到有法必依，严格遵守法律的原则，改善执法方式。此外要建立完善的监督制度，对政府执法进仃监督。政府实现社会管理职能的关键在于建立一个法治政府，只有建设法治政府才能保证政府各部门各司其职，严格依法办事，做到行为规范，运作协调，切实提高政府的治理能力。四、建设服务型政府的有效途径实现社会管理创新关键在于优化体制机制，提高社会管理的效率。没有良好的体制和机制做基础，就不可能有科学的社会管理。服

论市场经济条件下服务型政府建设路径

论市场经济条件下服务型政府建设路径内容摘要：社会主义市场经济条件下，中国政府改革的目标是建设服务型政府。

服务型政府建设的实现路径是从全能政府走向有限政府，从人治政府走向法治政府，从行政控制型政府走向民主参与型政府，从暗箱操作型政府走向公开透明化政府。

从预算型政府走向绩效型政府。

关键词：市场经济政府转型服务型政府自20世纪70年代末以来，中国公民的权利意识日益觉醒，公民需求也呈现多样化和复杂化的趋势。

在变化了的环境面前，管制有余、服务不足、效率低下、反应迟钝、漠视公民需求的政府模式日益受到质疑，所有这些都凸显出政府改革的必要性。

在社会主义市场经济条件下，中国政府改革的目标是建设服务型政府。

从全能政府走向有限政府在个人、社会、政府三者的关系问题上，从洛克到密尔，从斯密到潘恩，古典政治和经济理论家更注重个人与社会，认为政府“即使在其最好的情况下，也不过是一件免不了的祸害；在其最坏的情况下，就成了不可容忍的祸害”。

近代西方社会的发展进一步表明，一个健康有序的社会共同体，有赖于政府管理、市场调节和社会自治这三驾马车的联合驱动。

不论是过分强化其中的任一驾马车，还是有意弱化其中的任一驾马车，都无助于经济和社会的和谐发展，甚至还会导致严重的体制僵化和发展困难。

建设服务型政府意味着政府权力不再是无所不包、无所不能的专制权力，政府要有所为，有所不为，要科学、合理地界定政府、市场和社会的边界，要用足市场，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，从政府主导经济向市场主导经济转变。

在用足市场的同时，政府还要用足非政府组织，充分发掘社会的自治能力。

在公共服务领域，政府要扮演新型领导者的角色，通过创造良好的政策环境。

鼓励市场和社会主体参与公共服务提供，并通过为各主体提供公开、公正、平等、竞争的舞台，让市场和社会主体的参与能够实现可持续发展，多中心的公共服务供给格局不断完善。

在这一过程中，政府逐渐从服务的直接提供者转变为公共服务的组织者、协调者、规范者和购买者。

【推荐下载】浅谈我国服务型政府的建设

浅谈我国服务型政府的建设 2006年党的十六届六中全会明确提出要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。

详细内容请看下文我国服务型政府的建设。

2008年两会上，******总理在《政府工作报告》中提出：要努力建设服务型政府，要更加注重社会管理和公共服务。

服务型政府是我国政治体制改革领域内的新内容和新目标，也是针对中国传统政府管理体制提出的新概念。

与过去管制型政府相比较而言，服务型政府旨在建设一个民主、法治、高效的以服务为执政理念的现代政府。

实现政府改革与创新，从管制型政府向服务型政府转变，从官本位到民本位转变，这是政府管理适应经济社会发展的必然结果，也是中国政府改革的基本内容和方向。

自20世纪90年代以来，西方政治学和经济学家赋予治理(governance)以新的含义，不仅其涵盖的范围远远超出了传统的经典意义，而且其涵义也与government相去甚远。

治理一词于1989年首次出现在世界银行报告中，之后被广泛用于政治发展研究当中，逐渐发展成为一个内涵丰富、适用性强的理论，成为各国政治、经济、社会改革的重要理论依据，更少的统治，更多的治理(LessGovernment, More gov-ernance) 已经成为新一轮国家改革和发展的口号和目标。

学者们赋予治理的涵义众多。

罗茨( R. Rhodes)认为，治理意味着统治的含义有了变化，意味着一种新的统治过程，意味着有序统治的条件已经不同于以前，或是以新的方法来统治社会。

库伊曼( J. Kooiman)和范弗利埃特(M.Van Vliet)认为：治理的概念是，它所要创造的结构或秩序不能由外部强加;它之发挥作用，是要依靠多种进行统治的以及互相发生影响的行为者的互动。

在关于治理的各种定义中，1995年全球治理委员会发表了一份题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告，对治理做出了明确的定义，极具代表性和权威性。

该报告对治理作出如下界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。

中国特色社会主义经济中国特色服务型政府建设的理论探析

中国特色社会主义经济中国特色服务型政府建设的理论探析全球化、信息化以及知识经济的到来极大地改变了我国社会生活的方方面面。

在后工业时代下，政府必须进行适当的改革从而以适应新形势，服务型政府为我国政府改革指明了一条重要的道路。

本文在总结国内研究现状的基础上，总结了我国服务型政府建设的基本理念和现实要求，为进一步深化我国服务型政府建设建言献策。

1、中国服务型政府建设的现实条件研究1.1服务型政府建设的社会环境。

现代服务型政府建设首先是在政治制度相对民主、市场经济相对发达的国家提出来的，目前，民主政治和市场经济的发展使得我国民众具备了良好的权利意识和充分的实现权利的物质条件，社会逐步完成了由个人专制向国家本位、个人本位进而向社会本位的过渡，代表社会公众利益成为政府存在和权力运行的最重要的合理解释和合法来源。

政府要保证对社会的正确领导、保证权力的正常运行就必须接受社会公众有效的参与行政过程，以适应社会公众权利实现和保障的需要，因为只有社会公众才能准确判断和正确表达社会公众的利益所在，才能使政府始终保持旺盛的生命力。

1.2新公共管理的行政理念对服务型政府建设提出了新要求。

新公共管理的理论基础主要是公共选择理论、新制度经济学理论和私营企业的管理理论与方法。

首先，新公共管理采用“经济人”的假设，导致对传统约束规则、激励规则的再思考和再评价，使得传统上重视组织理性的官僚制规则转向重视个体理性的市场规则。

其次，调整国家与社会、政府与市场之间的界限和关系模式，改变福利国家的过度干预，还权于社会，严格限制政府的界限和规模，让市场发挥更大的作用，其中民营化是其主导方案，也就是将公共服务的提供通过市场的方式进行，改变传统上由政府直接提供公共产品的模式。

最后，新公共管理更加重视战略管理，政府从政策制定和国家宏观战略层次上进行管理，而具体的执行事务则交给市场解决[1]。

2、服务型政府建设的基本内涵2.1公众参与。

公众参与作为服务型政府建设的根本动力，它是我国当前服务型政府建设取得实质性推进的前提条件。

现代服务型政府的内涵及构建

现代服务型政府的内涵及构建摘要：服务型政府就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。

它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，以公正执法为标志，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。

也是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

本文从服务型政府的内涵入手，分析构建服务型政府的意义，调查了构建现代服务型政府的基本路径。

关键词：服务型政府、以人为本、法治“服务型政府”这一概念首先是由中国人民大学张康之教授提出的，然后在行政学界得到了广泛认同和逐渐深入的研究。

张康之在《限制政府规模的理念》一文中写道：“服务型的政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务，服务是一种基本理念和价值追求，政府定位于服务者的角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”。

一、具体内涵服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。

与管制型政府相比它主要有以下几方面含义：1.执政理念服务型政府要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，即人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。

而传统管制型政府的理念则停留在“官本位、政府本位、权力本位”的基础上，政府利用公共权力主要是维护统治秩序和对社会实施管制，公众和社会的主导性和自主空间很少。

2.职能范围管制型政府是适应计划经济的需要而建立，因此对市场和社会的介入是无孔不入，政府职能也无限膨胀，职能设置上的不合理使政府管了许多“不该管”、“管不好”、“管不了”的事。

论社会转型时期我国服务型政府的建设

论社会转型时期我国服务型政府的建设摘要：我国社会正处于社会转型的关键时期，社会转型在经济、政府、文化领域中产生了新的矛盾和冲突。

建设服务型政府是克服当前我国转型时期所衍生种种弊端的良方。

我国政府应通过树立新的行政理念、继续推行行政机构改革、切实转变政府职能、改进行政管理方式和创新政府文化等方面来建设服务型政府。

关键词：社会转型；服务型政府；路径当前，我国正处于政治、经济、文化价值体系等各方面转型的重要时期，其主要标志是：“中国社会正从自给半自给的产品经济社会向社会主义市场经济转化，正在从农业社会向工业社会转化，正在从乡村社会向城镇社会转化，正在从封闭半封闭社会向开放社会转化，正在从同质单一社会向异质多样化社会转化，正在从伦理社会向法治社会转化。

”近年来我国的经济高速发展并取得了巨大成就，然而各种社会矛盾突显。

而积极推进服务型政府的建设是解决现阶段社会转型时期所引发的一系列问题的重要一步，建设服务型政府是贯彻落实“三个代表”重要思想，认真实践“科学发展观”和构建和谐社会的客观要求，是社会主义市场经济发展的内在要求，是我国行政体制改革的重要内容和具体目标。

1 社会转型时期的问题1.1 经济转型的问题目前我国在经济领域正在经历两种巨大的变化：从经济发展水平看，正在从低收入国家向中等收入国家的行列中跃进；从经济体制模式看，正在从计划经济向市场经济转型。

经过30年来的改革，中国经济已发生了很大变化并取得了举世瞩目的成绩：社会主义市场经济体制已逐步建立起来；GDP总量排名世界第二；外汇储备世界第一等等。

但这些骄人的成绩背后还有诸多需要解决的经济问题。

1.1.1市场体系尚不健全，市场体制的作用还不充分自从20世纪90年代我国政府提出建立市场经济体制至今，市场经济在我国的发展也不足20年的时间。

这么短的发展历程与西方市场经济几百年的发展历程相比，我国市场经济体制还不健全，在很多方面还受到了计划经济体制的影响。

因此建立成熟完善的社会主义市场经济体制是我国经济改革的最重要的内容。

服务型政府建设（合集五篇）

服务型政府建设（合集五篇）第一篇：服务型政府建设2011申论热点—服务型政府建设【政府声音】2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

温家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。

为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。

广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。

但是政府工作与人民的期望还有较大差距。

职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。

我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

【服务型政府概念】服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

【建设服务型政府的具体任务】第一，观念必须转变；第二，政府职能必须转变；第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；第四，办事必须公开化；第五，贯彻一视同仁的原则；第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；第七，要正确处理服务行政中的管制问题。

【标准表述】构建服务性政府的五项措施：1. 要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。