淮北市政府产业投资引导基金管理办法

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产业引导基金委托管理办法

第一章总则第一条为规范产业引导基金的管理和运作，充分发挥财政资金的引导作用，推动产业结构优化升级，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国证券投资基金法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称产业引导基金，是指由政府出资设立，以市场化方式运作，用于引导社会资本投资特定产业领域的政策性基金。

第三条产业引导基金委托管理办法遵循以下原则：（一）依法合规：严格遵守国家法律法规和政策，确保基金运作合法合规。

（二）市场化运作：遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（三）风险可控：加强风险管理，确保基金安全稳定运行。

（四）绩效导向：以产业转型升级和高质量发展为目标，注重基金投资效益。

第二章基金设立与运作第四条产业引导基金设立程序：（一）由政府相关部门提出设立申请，经市政府批准后设立。

（二）制定基金章程，明确基金宗旨、运作方式、投资方向、管理架构等。

（三）设立基金管理机构，负责基金的日常运作。

第五条产业引导基金运作方式：（一）采用股权投资、债权投资、融资租赁等多种方式，引导社会资本投资。

（二）优先支持符合国家产业政策和地方经济发展战略的项目。

（三）鼓励基金管理机构与投资企业建立长期稳定的合作关系。

第六条产业引导基金投资方向：（一）战略性新兴产业：重点支持新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等领域。

（二）传统产业升级：支持传统产业向高端、智能化、绿色化方向发展。

（三）创新创业项目：支持初创企业、科技型中小企业等创新创业项目。

第三章委托管理第七条产业引导基金委托管理机构的设立：（一）由市政府授权，选择具有良好信誉、专业能力和丰富经验的机构担任基金管理机构。

（二）基金管理机构应具备以下条件：1. 具有独立法人资格，注册资金不低于1000万元。

2. 具有丰富的基金管理经验，具备良好的市场声誉。

3. 具有完善的风险控制体系和管理制度。

4. 具有稳定的专业团队，具备相关领域的专业知识和技能。

第八条委托管理机构的职责：（一）负责基金的日常运作，包括投资决策、项目管理、风险控制等。

产业投资引导基金管理办法

第一章总则第一条为贯彻落实国家关于深化供给侧结构性改革、推动产业转型升级的战略部署，充分发挥财政资金的引导和放大效应，促进产业结构优化升级，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合我国产业发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称产业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是指由政府出资设立，按照市场化运作方式，引导社会资本投资重点产业和战略性新兴产业的政策性基金。

第三条引导基金的管理和运作应遵循以下原则：（一）政府引导、市场运作原则；（二）风险可控、效益优先原则；（三）公开透明、规范运作原则；（四）突出重点、协同发展原则。

第二章引导基金设立与运作第四条引导基金由各级人民政府出资设立，其规模、投资方向和运作方式由各级财政部门根据实际情况确定。

第五条引导基金运作应遵循以下规定：（一）引导基金采用母子基金模式，设立母基金和若干个子基金；（二）母基金主要负责对子基金的设立、管理和监督，子基金负责具体投资；（三）引导基金投资方向包括但不限于：重点产业、战略性新兴产业、传统产业升级改造、区域经济协调发展等领域；（四）引导基金投资方式包括但不限于：股权投资、债权投资、夹层投资、并购投资等。

第六条引导基金设立子基金时，应按照以下程序进行：（一）编制子基金设立方案，明确子基金规模、投资方向、运作方式等；（二）经财政部门审核批准后，向社会公开征集子基金管理机构；（三）根据征集结果，确定子基金管理机构，签订管理协议；（四）子基金管理机构根据管理协议，设立子基金并开展投资活动。

第三章引导基金管理机构第七条引导基金管理机构应具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有丰富的投资管理经验，具备专业的投资团队；（三）具有良好的信誉和社会责任感；（四）具备完善的风险控制体系。

第八条引导基金管理机构的主要职责：（一）负责子基金的设立、管理和监督；（二）负责子基金的投资决策、项目评审和风险控制；（三）定期向财政部门报告子基金运作情况；（四）其他相关职责。

产业投资基金设立管理办法

第一章总则第一条为规范产业投资基金的设立、运作和管理，发挥政府引导作用，引导社会资本投资于战略性新兴产业和重点领域，促进产业结构优化升级，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称产业投资基金，是指由政府引导基金、社会资本及其他投资者共同出资设立的，以支持战略性新兴产业和重点领域发展为目的的股权投资基金。

第三条产业投资基金的设立、运作和管理，应当遵循以下原则：（一）政府引导、市场运作原则；（二）公开、公平、公正原则；（三）风险可控、稳健经营原则；（四）专业化、规范化管理原则。

第二章设立条件第四条设立产业投资基金，应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策和发展规划，重点支持战略性新兴产业和重点领域；（二）投资方向明确，投资策略合理，风险控制措施完善；（三）基金管理人具备专业管理团队和丰富的投资经验；（四）基金设立文件齐全，符合法律法规要求；（五）基金规模合理，资金来源合法合规。

第三章设立程序第五条设立产业投资基金，应当依照以下程序：（一）拟定基金设立方案，包括基金名称、投资领域、投资策略、组织形式、运作方式、收益分配、风险控制等内容；（二）召开基金设立会议，审议通过基金设立方案；（三）签订基金设立协议，明确各投资者的权利义务；（四）设立基金管理公司，负责基金日常运作和管理；（五）向相关监管部门申请设立基金，取得设立批复；（六）公告基金设立信息，接受投资者认购。

第四章运作管理第六条产业投资基金的运作管理，应当遵循以下规定：（一）基金管理人应当建立健全内部控制制度，确保基金运作的合规性；（二）基金管理人应当根据基金章程和投资协议，制定详细的投资计划，明确投资策略、风险控制措施和退出机制；（三）基金管理人应当定期向投资者披露基金运作情况，包括投资收益、风险状况等；（四）基金管理人应当依法履行信息披露义务，接受监管部门和社会公众的监督。

产业投资引导基金管理办法

产业投资引导基金管理办法第一章总则第一条为优化国有资本投资方式，发挥国有资本的引导作用和放大效应，提高产业投资引导基金（中国制造2025投资引导基金，以下简称引导基金）使用效益，规范引导基金管理，促进引导基金持续健康运行，根据有关法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称引导基金，是指市属有关国有控股平台公司出资设立的，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资我市先进制造业、现代服务业等优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节，支持优势主导产业发展的投资基金。

第三条引导基金应坚持服务我市实体经济发展，服务我市工业立市、制造强市、质量兴市发展战略，主要支持基础性、带动性、战略性特征明显的优势主导产业领域，促进产业重点突破和跨越发展。

投资方向应符合AA市区域规划、产业政策、投资政策和其他国家宏观管理政策，以及AA市国有资产管理有关规定，能够充分发挥引导资金在特定领域的引导作用和放大效应，有效提高引导资金使用效率。

第四条引导基金应根据我市优势主导产业发展规划和产业政策，围绕我市优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节，原则上按照一个行业或领域跟进设立一支基金的原则，加强与社会资本合作，合理确定基金数量和规模，引导社会资本促进我市优势主导产业发展和产业转型升级。

第五条引导基金按照“国有资本引导、市场化运作，科学决策、防范风险”的原则进行管理运作。

第二章设立和管理第六条引导基金的资金主要来源于市属有关国有控股平台公司资本金投入、引导基金自身投资收益，还可适当引入其他出资主体。

第七条按照国资管理有关规定，市国资委负责引导基金日常监督管理和一般事项决策，重大事项决策经市国资工作领导小组审议后报市政府批准。

市金融办、市财政局、市发改委等部门按照职责履行相关监督管理职能。

第八条市兴泰集团设立运营产业投资引导基金，基金组织形式为公司制。

第九条市兴泰集团负责引导基金日常投资运作，其主要职责如下：（一）建立完善内部决策和风险控制制度；（二）对项目开展尽职调查，提出尽职调查意见，拟订引导基金投资、退出方案；（三）实施经批准的投资方案，签署投资协议和章程，管理基金投资所形成的股权，实施基金投资所形成股权退出工作；（四）监督、指导被投资项目运行情况；（五）定期报告基金运行情况；（六）完成其他工作。

产业引导基金出资管理办法

第一章总则第一条为规范产业引导基金的出资行为，提高财政资金使用效率，引导社会资本投入产业创新和高质量发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称产业引导基金（以下简称“基金”），是指由政府出资，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资重点产业、关键领域和创新创业项目的政策性基金。

第三条基金出资应当遵循以下原则：（一）政府引导、市场运作；（二）突出重点、精准匹配；（三）防控风险、保障安全；（四）放大撬动、提升效益。

第二章出资管理第四条基金出资方式包括但不限于以下几种：（一）直接出资：政府出资部门直接将资金划拨至基金账户；（二）委托出资：政府出资部门委托金融机构或其他机构代为出资；（三）股权出资：政府出资部门以股权形式出资；（四）其他出资方式：根据实际情况，经批准的其他出资方式。

第五条基金出资比例应当符合以下要求：（一）对单一子基金的出资比例不得超过基金规模的30%；（二）对单一项目的出资比例不得超过子基金规模的20%；（三）对天使投资子基金的出资比例最高可达50%；（四）对创业投资子基金的出资比例最高可达40%。

第六条基金出资程序：（一）政府出资部门提出出资申请，经市政府批准后，下达出资文件；（二）基金管理机构根据出资文件，办理资金划拨手续；（三）基金管理机构对出资资金进行专户管理，确保资金安全。

第三章子基金管理第七条基金管理机构应当严格按照本办法和相关法律法规，对子基金进行管理，确保基金安全、合规、高效运作。

第八条子基金设立应当符合以下条件：（一）符合国家产业政策导向；（二）具有明确的投资领域和目标；（三）具有完善的投资决策机制和风险控制措施；（四）具有专业的管理团队和运营能力。

第九条子基金运作应当遵循以下原则：（一）市场化运作；（二）风险可控；（三）投资效益优先；（四）社会效益兼顾。

第四章风险控制第十条基金管理机构应当建立健全风险控制体系，确保基金安全。

第十一条风险控制措施包括：（一）建立健全投资决策机制，对投资项目进行充分尽职调查；（二）设立风险准备金，用于应对投资风险；（三）加强对子基金的投资监管，确保资金使用合规；（四）定期对基金运作进行风险评估，及时采取措施防范和化解风险。

产业基金与投资基金直接投资管理办法(引导基金管理办法)范本

产业基金与投资基金直接投资管理办法（引导基金管理办法）第一章总则第一条为加强财政资金的统筹使用和统一管理，更好地发挥财政资金的引导放大作用，进一步规范区引导基金的设立和运作，促进区高精尖产业发展，保障京津冀协同发展和非首都功能疏解资金需求。

根据财政部关于《政府投资基金暂行管理办法》（财预O号），参照《市政府投资引导基金管理办法》（财资产（）号）以及市财政局关于印发《市市级政府投资基金管理办法》的通知（财金融U 号）等有关文件要求，结合区实际，设立“区政府投资引导基金”（以下简称“引导基金”），特制定本办法。

第二条引导基金是由区政府出资设立并按市场化方式运作的政策性基金，为政府出资设立基金的母基金。

今后区政府出资新设立基金或对已设立基金政府承诺的后续出资，均由该母基金出资，已设立和今后新设立和投资的基金均作为子基金。

引导基金不设存续期。

第三条引导基金主要投资于社会资本投入不足，亟需政府保持一定引导性投入的领域。

充分利用资本市场的平台，对符合核心区特点的金融业、文化产业、数字经济、商业和商务服务业、健康产业等进行涵养、培育，支持重点领域和薄弱环节，并将优势产业做大做强，促进产业、项目、技术和人才向区聚集。

引导基金主要投向以下领域：（一）保障京津冀协同发展和非首都功能疏解；（二）深化国资国企改革；（三）促进“高精尖”产业发展和创新创业；（四）坚持“崇文争先”理念；（五）支持中小微企业和非公经济发展；（六）支持基础设施和公共服务领域；（七）支持其他重点领域和薄弱环节。

第二章引导基金运作模式第四条引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行设立和运作，遵循契约精神和市场规则，发挥政府引导作用。

第五条引导基金通过股权投资方式，主要以母基金出资设立子基金模式进行运作，对于区政府决定支持的重大项目、重大基金也可采取直接投资的模式进行跟投。

子基金运作模式是指引导基金以与社会资本共同出资设立、增资、受让权益等方式投资并持有相应权益的子基金或对现有基金履行出资承诺。

拟定产业引导基金管理办法

第一章总则第一条为促进我市产业升级和经济高质量发展，充分发挥财政资金的引导和放大作用，吸引和引导社会资本投资，根据《中华人民共和国预算法》、《政府投资基金暂行管理办法》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称产业引导基金（以下简称“引导基金”）是指由市政府设立并按市场化原则运作的政策性基金。

引导基金旨在支持重点产业、优势产业和新兴产业的发展，推动产业结构优化和转型升级。

第三条引导基金的管理和使用应遵循以下原则：1. 政府引导、市场运作；2. 风险可控、效益优先；3. 公开透明、规范管理；4. 专业管理、协同推进。

第二章引导基金设立与资金来源第四条引导基金的设立由市政府批准，由市政府财政部门牵头，相关部门参与。

第五条引导基金的资金来源包括：1. 财政预算安排的资金；2. 政府性资金；3. 国有企业自有资金；4. 社会捐赠；5. 其他合法资金。

第三章引导基金运作与管理第六条引导基金按市场化母基金方式运作，设立基金管理公司负责日常管理和运作。

第七条引导基金的投资方式主要包括：1. 直接投资项目；2. 投资基金；3. 其他经市政府批准的投资方式。

第八条引导基金的投资方向包括：1. 重点支持我市重点产业、优势产业和新兴产业；2. 支持技术创新、产品研发和产业升级；3. 支持企业兼并重组、产业链整合；4. 支持公共服务平台建设；5. 其他符合市政府产业发展战略的项目。

第九条引导基金参投或增资的子基金，应具备以下条件：1. 符合我市产业发展战略和方向；2. 具有良好的市场前景和投资回报；3. 有健全的管理团队和风险控制机制；4. 有明确的投资计划和退出机制。

第十条引导基金的投资管理应符合以下要求：1. 明确投资决策程序；2. 实施风险评估和监控；3. 建立投资退出机制；4. 定期向市政府报告基金运作情况。

第四章引导基金风险控制第十一条引导基金的风险控制应包括：1. 建立健全风险管理制度；2. 加强投资项目的尽职调查；3. 严格执行投资决策程序；4. 建立风险预警和处置机制。

【财政办法】淮北市天使投资基金管理办法(试行)

【财政办法】淮北市天使投资基金管理办法（试行）淮北市天使投资基金管理办法（试行）第一章总则第一条为培育市场主体，推动大众创业、万众创新，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称淮北市天使投资基金（以下简称天使基金），总规模2亿元，由淮北市政府与省信用担保集团共同出资，分期到位。

首期到位资金2000万元，其中省信用担保集团出资1000万元，淮北市政府产业引导基金出资1000万元。

后期将根据发展需要，双方进一步增资并积极吸纳社会资本，扩大基金规模。

与省信用担保集团等社会资本出资的管理办法另行制定。

第三条天使投资基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，积极吸引和集聚优秀投资企业及其管理团队来淮发展。

第二章天使基金设立和管理第四条天使基金以企业法人形式设立，实行分级管理。

市政府设立淮北市天使投资基金管理委员会（以下简称“管委会”），作为基金的领导机构。

管委会下设基金办公室（以下简称“基金办”），作为基金的办事机构，办公室设在市科技局。

第五条市政府指定专业基金管理公司作为基金受托管理机构（以下简称“托管机构”），并按照资金管理规模的1%提取管理费用。

第六条管委会是基金的领导机构，履行下列职责：1. 审议基金的设立规模；2. 审议基金办关于基金运作情况的报告；3. 审议变更天使基金受托管理机构；4. 其他事项。

第七条基金办是天使基金的办事机构，履行下列职责：1. 负责天使基金管委会日常工作；2. 建立天使投资项目库，审议拟投资项目是否符合行业要求，并推荐给托管机构（含托管公司推荐项目）；3. 对基金运作情况进行评估及绩效考核；4. 管委会交办的其他事项。

第八条托管机构负责天使基金的投资及日常运营，接受管委会及基金办的领导，履行下列职责：1. 落实管委会及基金办的决策；2. 聘请专业人员，成立投资决策委员会，对企业投资进行决策；3. 负责起草投资协议，与被投企业签署投资协议；管理基金投资形成的股权、债权，负责实施基金投资形成的股权、债权退出工作；4. 监督检查基金所支持项目的实施情况，定期报告监督检查情况，并对监督检查结果提出处理建议；5. 每个年度结束后4个月内向管委会及基金办报送基金年度运行情况报告，对基金的投资领域、投资比例、损益情况进行动态分析及自评，及时报告运作过程中的重大事件，并提交经注册会计师审计的年度会计报表。

产业创业引导基金管理办法

第一章总则第一条为贯彻落实国家关于创新创业驱动发展战略，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，支持产业创业发展，促进产业结构优化升级，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称产业创业引导基金（以下简称“引导基金”）是指由政府出资设立，通过市场化运作，引导社会资本投资于具有发展潜力、符合产业导向的创业企业，推动创新创业活动的资金支持体系。

第三条引导基金遵循以下原则：1. 市场化运作：遵循市场规律，以市场为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2. 政策引导：发挥政府引导作用，支持重点产业、战略性新兴产业和未来产业的发展。

3. 公开透明：基金运作过程公开透明，接受社会监督。

4. 风险控制：建立健全风险控制机制，确保基金安全运行。

第二章基金设立第四条引导基金由政府出资设立，可吸收社会资本参与。

第五条引导基金设立应符合以下条件：1. 符合国家产业政策导向和地方经济社会发展需要；2. 具有良好的投资环境和发展前景；3. 具备较强的市场化运作能力和风险控制能力；4. 具有完善的内部管理制度和风险控制体系。

第六条引导基金设立程序：1. 由政府相关部门提出设立申请，经批准后成立引导基金管理委员会；2. 确定引导基金管理机构和子基金管理机构；3. 制定引导基金章程和投资管理办法；4. 基金正式设立。

第三章基金管理第七条引导基金管理委员会负责引导基金的管理和监督，主要职责包括：1. 制定引导基金投资策略和风险控制措施；2. 审议子基金设立方案和投资计划；3. 监督子基金管理机构的运作；4. 定期向政府报告基金运作情况。

第八条子基金管理机构负责子基金的具体运作，主要职责包括：1. 制定子基金投资策略和风险控制措施；2. 选择和推荐子基金投资项目；3. 对子基金进行日常管理和监督；4. 定期向引导基金管理委员会报告子基金运作情况。

第九条引导基金投资应遵循以下原则：1. 优先支持重点产业、战略性新兴产业和未来产业；2. 优先支持具有创新性、成长性和市场前景的创业企业；3. 优先支持具有较高投资回报潜力的项目。

淮北市人民政府关于加强和改进城市建设投融资管理工作的意见-淮政秘[2010]75号

淮北市人民政府关于加强和改进城市建设投融资管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮北市人民政府关于加强和改进城市建设投融资管理工作的意见（淮政秘〔2010〕75号）濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步加速城市化进程，尽快建成“双百双宜”城市，实现“科学发展、城市转型”的战略目标，经市政府研究，现就加强和改进我市城市建设投融资管理工作提出如下意见：一、加强领导，完善机构为进一步加强和改进城市建设投融资工作，将“市城市建设投资管理委员会”调整为“市城市建设投融资管理委员会”。

调整后的城市建设投融资管理委员会组成人员如下：主任：胡海波（市政府）副主任：杨军（市政府）方宗泽（市政府）成员：杨海（市政府）沈乐如（市政府）张力（市政府）梁作荣（市征迁办）黄景煜（市监察局）李向阳（市发改委）李晓光（市财政局）李加玉（市人社局）彭朝（市建委）戎培阜（市审计局）李彦秋（市国土资源局）钱界殊（市规划局）徐超（市国资委）范向东（市环保局）杨清富（市房管局）邓泽川（市招标局）张殿坤（市建投集团）市城市建设投融资管理委员会（以下简称“管委会”）办公室设在市建投集团，张殿坤兼任办公室主任，宋平（市建投集团）任副主任，办公室成员从管委会成员单位抽调。

二、确定目标，明确任务，规范程序（一）管委会工作目标以科学发展观为指导，围绕市委、市政府确定的城市发展战略目标，整合公共资源，做大做强投融资平台。

规范政府性建设资金、项目和债务管理，有效防范政府债务风险，实现“融资、建设、偿债”一体化，建立“资产、权益、运营”相统一的运行机制。

拓宽融资渠道，保障城市基础设施建设资金需要，落实城市基础设施建设任务，实现建设“双百双宜”城市的战略目标。

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市循环经济引导资金管理暂行办法的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市循环经济引导资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】淮北市人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】淮政办[2008]66号•【施行日期】2008.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文淮北市人民政府办公室关于印发淮北市循环经济引导资金管理暂行办法的通知（淮政办〔2008〕66号）濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《淮北市循环经济引导资金管理暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年五月二十九日淮北市循环经济引导资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强循环经济引导资金的管理，提高循环经济引导资金使用效益，制定本办法。

第二条循环经济引导资金是由市政府设置的财政专项资金，专门用于支持发展循环经济。

市财政局设立循环经济引导资金专项账户，实行专款专用。

第三条循环经济引导资金的使用和管理遵循公开公正、规范操作、科学监管的原则。

第二章资金来源第四条循环经济引导资金来源：（一）市财政根据财力情况负责筹措资金，现有相关财政专项资金要优先用于循环经济企业；（二）国家、省级安排的循环经济补助资金。

第五条科技三项经费、排污费及其他经济发展专项资金优先支持发展循环经济。

第三章使用范围和形式第六条循环经济引导资金主要用于：（一）配套支持市循环经济示范企业和示范项目建设；（二）支持循环经济重大项目前期工作；（三）资助循环经济技术的研发；（四）鼓励在发展循环经济中做出突出贡献的单位和个人。

第七条循环经济引导资金根据支持对象的不同特点，主要采取贴息、补助、奖励的方式。

第四章申报条件和程序第八条凡申请循环经济引导资金的项目，申报单位必须具备下列条件：（一）具有独立的法人资格、健全的财会核算和管理制度；（二）符合国家产业政策和地区鼓励发展的产业方向，符合我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用总体规划；（三）对提高地区资源、能源利用效率具有带动作用，对循环经济建设有明显促进作用，对建设节约型社会有典型示范作用的项目。

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市市本级政府性投资项目管理细则的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市市本级政府性投资项目管理细则的通知文章属性•【制定机关】淮北市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.12•【字号】淮政办秘〔2018〕35号•【施行日期】2018.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文淮北市人民政府办公室关于印发淮北市市本级政府性投资项目管理细则的通知濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《淮北市市本级政府性投资项目管理细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2018年3月12日淮北市市本级政府性投资项目管理细则为进一步提升市本级政府投资项目质量和效益，建立健全更加科学的政府投资决策、实施和监管制度，夯实项目申报单位的主体责任、服务单位的职能责任、出资单位的效益责任，根据《淮北市人民政府关于进一步加强项目管理的暂行办法》（淮政秘〔2017〕73号）等相关规定，制定本细则。

一、规范项目开工（一）编制项目实施方案。

对2018年新开工项目，项目申报单位要根据项目可行性研究报告和《市本级政府性投资项目计划》（以下简称《项目计划》）编制实施方案。

实施方案应包含项目建设内容、进度安排表、责任人及推进任务单（需相关部门和属地政府配合的事项、进度）等。

同时，项目申报单位要提供相关资料，交由出资单位评估投资效益。

今后，我市在编制市本级政府性投资计划时，项目申报单位需提供项目实施方案，出资单位要提出投资效益评估意见和项目投融资计划。

（二）会议审定启动开工。

对基本具备开工条件的项目，项目申报单位要提请市委、市政府相关会议（包括市委常委会议、市政府常务会议、市投融资管理委员会会议及市政府专题会议）审定项目进度安排表、推进任务单和项目投融资计划，启动开工。

（三）申请季度集中开工。

为推进项目建设，原则上每季度开展一次集中开工活动。

项目申报单位应根据《项目计划》的时间安排，主动对接相关部门及县区政府，完善前期工作，申请纳入集中开工。

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法的通知文章属性•【制定机关】淮北市人民政府•【公布日期】2009.07.02•【字号】淮政办[2009]36号•【施行日期】2009.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文淮北市人民政府办公室关于印发淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法的通知（淮政办〔2009〕36号）濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年七月二日淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法第一章总则第一条市工业经济发展专项资金（以下简称为专项资金）是优化产业结构，推进园区发展，加速产业集聚，促进技术进步，培育规模企业，实现新型工业化的引导资金。

为进一步规范专项资金的使用，根据《淮北市人民政府关于加快推进新型工业化进程的决定》（淮政〔2006〕35号）精神，结合我市实际情况制定本办法。

第二条专项资金实行预算管理，由市财政部门列入本级财政预算。

第二章专项资金使用范围第三条支持重大工业投资项目，鼓励和引导企业推进技术进步，实施名牌战略，推进产业发展。

（一）支持重大工业项目。

实际完成固定资产投资额在 2 亿元及以上新建工业项目，给予前期费用补助。

（二）引导工业企业推进技术进步，每年优选部分重大工业技术改造、技术创新、工业领域生产服务业项目给予补助。

（三）优化产业结构。

对符合工业经济结构优化升级的重大装备制造、电子信息、精细化工、新材料、新医药、生物工程、高档纺织品及服装和农副产品深加工等产业中带动作用大、成长性强的企业给予贴息。

（四）鼓励企业建立技术中心。

对新获省级以上技术中心的企业，给予一次性补助。

（五）鼓励企业加快信息化建设。

对新列入国家级、省级企业信息化试点并获得资助的项目给予补助。

（六）新主持制定行业标准、国家标准并获得认可和实施的企业，给予一次性的奖励。

4、淮北市政府产业投资引导基金管理办法

淮北市政府产业投资引导基金管理办法（试行）（淮政办〔2015〕9号）第一章总则第一条为充分发挥财政资金引导、放大等杠杆作用，推动产业转型升级，打造精致淮北，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《安徽省创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）》（皖政办〔2009〕19号）和《安徽省人民政府办公厅关于促进股权投资类企业规范发展的意见》（皖政办〔2013〕36号）等精神，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府产业投资引导基金（以下简称“引导基金”），是由市政府安排设立的政策性资金，主要用于扶持我市高新技术产业、优势主导产业、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业和文化产业发展，促进优质资本、项目、技术和人才向淮北集聚，引导社会资本投向本市符合经济结构调整和产业升级方向的行业和企业。

第三条引导基金的资金来源包括下列情形：（一）各级财政资金；（二）引导基金的投资收益及其他增值收益；（三）经申请获得的国家或省级引导资金;（四）个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金；（五）其他资金。

市财政安排的引导基金在约定期满后应及时缴回财政。

第四条引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，积极吸引和集聚优秀投资企业及其管理团队来淮发展，大力培养本土投资管理团队，促进我市经济加快转型发展步伐。

第二章引导基金设立和管理第五条引导基金以企业法人形式设立。

市政府指定市建投控股集团有限公司作为引导基金受托管理机构（以下简称管理机构），负责日常运作和管理。

第六条市政府设立淮北市政府产业投资引导基金管理委员会（以下简称“管委会”），由市政府领导及相关部门负责同志为成员，作为引导基金的最高决策和监督机构。

管委会负责制定引导基金的使用规则、审核引导基金管理机构的年度工作计划，对引导基金合作与投资方案等重大事项进行决策、协调和监督。

产业引导基金使用管理办法

第一章总则第一条为规范产业引导基金的使用，提高财政资金使用效率，促进产业结构优化升级，根据《政府投资基金暂行管理办法》等有关规定，结合我国实际，制定本办法。

第二条本办法所称产业引导基金，是指由政府出资，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资于重点产业、战略性新兴产业、优势产业等领域，推动产业转型升级的政策性基金。

第三条产业引导基金的使用应遵循以下原则：（一）政府引导、市场运作原则；（二）突出重点、精准投资原则；（三）风险可控、效益优先原则；（四）规范管理、公开透明原则。

第二章组织架构第四条产业引导基金设立管理委员会（以下简称管委会），负责产业引导基金的管理和决策。

第五条管委会组成人员包括：（一）政府相关部门负责人；（二）产业专家、投资专家；（三）其他相关人士。

第六条管委会的主要职责：（一）制定产业引导基金的使用办法；（二）确定产业引导基金的投资方向和重点；（三）审批产业引导基金的投资项目；（四）监督产业引导基金的使用情况；（五）其他相关职责。

第三章投资管理第七条产业引导基金的投资方向：（一）重点产业、战略性新兴产业、优势产业；（二）具有创新性、成长性、带动性强的企业；（三）符合国家产业政策和区域发展战略的项目。

第八条产业引导基金的投资方式：（一）股权投资；（二）债权投资；（三）其他市场化投资方式。

第九条产业引导基金的投资程序：（一）项目申报；（二）尽职调查；（三）投资决策；（四）投资实施；（五）项目退出。

第十条产业引导基金的投资管理：（一）受托管理机构负责产业引导基金的日常运营和管理；（二）受托管理机构应建立健全投资管理制度，确保投资合规、安全、高效；（三）受托管理机构应定期向管委会报告基金运行情况。

第四章风险控制第十一条产业引导基金的风险控制：（一）建立风险预警机制，对投资项目进行风险评估；（二）制定风险处置预案，对潜在风险进行及时处置；（三）建立健全投资决策责任制，明确投资风险责任；（四）加强对受托管理机构的监督，确保其合规运作。

淮北市扶持产业发展政策若干规定

淮北市扶持产业发展政策若干规定（试行）办【2015】12号第一条为加大对产业发展的扶持力度，加快推进城市转型，着力打造精良产业，根据有关法规政策规定，结合本市实际，制定扶持产业发展政策。

第二条本规定主要适用于市、县（区）政府和开发区及其部门有关产业发展的扶持活动。

第三条扶持产业发展政策应当按照拨款变投资、资金变基金、后期变前期、分散变集中的思路进行制定。

扶持产业发展通过由事后为主向事中事前介入为主、由分散使用为主向集中使用为主、由无偿使用为主向有偿使用为主、由直补企业为主向创造外部环境为主的“四个转变”，建立“投入—运营—退出—再投入”的循环推进机制。

第四条扶持产业发展应当遵循下列原则：（一）依法合规原则。

制定的各项扶持政策、实施细则和项目指南必须依法合规，对因违反安全生产、环境保护和社会保险法规等受到处罚的企业不予扶持；（二）市场主导原则。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场主体与政府引导相结合，逐步减少政府直接投入；（三）公开透明原则。

对各扶持政策规定、对象范围及资金拨付程序等相关信息，通过媒体进行全面公开，做到公开透明，确保公平公正;（四）科学有效原则。

坚持以绩效目标为导向，按照科学的绩效评价标准，每年对上年度获得各项扶持项目的实施情况进行绩效综合评价，并逐步建立绩效优先、结果导向的项目扶持机制。

第五条市财政局、市金融办负责扶持产业发展政策及相关管理办法的制定，并根据年度预算安排，设定筹集政策资金总量，明确扶持方式。

市委宣传部、市发改委、市经信委、市农委、市科技局等部门是扶持产业发展政策的执行部门，根据本规定制定各项扶持实施细则和项目指南，会同财政部门提出年度政策使用规模，并对政策执行进行监督。

各县（区）、开发区根据自身财力和产业发展情况，制定各自扶持产业发展政策，实行市和县（区）、开发区政策联动，并组织开展政策执行的绩效评价。

第六条扶持产业发展的投入有下列来源构成：（一）根据财力状况、产业发展情况，安排产业发展专项资金，并列入财政年度预算；（二）工业厂房、土地等国有存量资产作价入股或租赁使用；（三）其他来源。

产业引导基金管理制度

产业引导基金管理制度第一章总则第一条为了规范产业引导基金的管理，促进产业发展，推动经济增长，根据国家有关法律法规，制定本制度。

第二条产业引导基金是指由政府、企业或者其他机构设立，旨在扶持和促进特定产业发展的资金，用于引导和支持相关产业的发展。

第三条产业引导基金的管理应当遵循公开、公平、公正的原则，保护投资者的合法权益，促进资金有效配置，提升产业发展水平。

第二章基金管理机构第四条产业引导基金应当设立专门的管理机构，负责基金的募集、投资、运营和退出等工作。

第五条基金管理机构应当具备丰富的产业发展经验和专业知识，具备独立的法人资格，遵守法律法规，独立、自主地开展基金管理工作。

第六条基金管理机构应当建立健全的组织结构和管理制度，明确各级管理人员的职责分工和行为规范，确保基金管理工作的正常运转。

第七条基金管理机构应当建立合理的决策机制和风控机制，建立风险评估和风险管理体系，确保基金的安全运作。

第三章基金募集与管理第八条基金管理机构应当根据基金的投资策略和目标，确定基金的募集规模和期限，并制定相应的募集计划。

第九条基金管理机构应当制定详细的基金管理方案，包括基金的投资范围、投资标准、风险控制措施等，确保基金的投资方向和目标的实现。

第十条基金管理机构应当采取有效的方式，开展基金的募集工作，吸引更多的投资者参与基金的运作。

第十一条基金管理机构应当按照相关规定，建立健全的基金账户制度，实行专款专用，确保基金的安全管理和运作。

第四章投资与退出第十二条基金管理机构应当根据基金的投资策略和方向，进行有效的投资决策，选择符合基金投资标准的项目进行投资。

第十三条基金管理机构应当根据市场变化和基金运作情况，及时调整投资组合，确保基金的风险控制和收益最大化。

第十四条基金管理机构应当建立健全的退出机制，根据投资项目的情况和市场变化，及时实施退出决策，回收资金并进行结算。

第五章监督与风险控制第十五条基金管理机构应当加强与监管部门的沟通和合作，接受监管部门的监督和指导，及时报告基金的运作情况和重大决策。

产业基金委托管理办法

第一章总则第一条为规范产业基金委托管理行为，确保产业基金运作的合规性、安全性和有效性，充分发挥产业基金在推动产业发展中的作用，根据国家相关法律法规和政策，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于所有经批准设立的产业基金，包括政府引导基金、企业自有基金、产业投资基金等。

第三条产业基金委托管理应遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）市场化、专业化、规范化的原则；（三）风险可控、收益稳定的原则；（四）长期稳定、可持续发展的原则。

第二章委托管理主体及职责第四条产业基金委托管理主体为产业基金设立的管理委员会（以下简称“管理委员会”）。

第五条管理委员会的职责：（一）制定产业基金的投资策略、投资计划、风险控制措施等；（二）确定产业基金的投资方向、投资规模、投资期限等；（三）选择委托管理机构和投资顾问；（四）监督委托管理机构和投资顾问的日常运作；（五）定期评估产业基金的投资绩效，提出改进措施；（六）处理产业基金运作中的重大事项。

第六条管理委员会成员应具备以下条件：（一）熟悉产业基金运作和相关法律法规；（二）具备丰富的投资管理经验；（三）具有良好的职业道德和社会责任感。

第三章委托管理机构及职责第七条委托管理机构是指经管理委员会授权，负责产业基金日常运作和管理的机构。

第八条委托管理机构的职责：（一）执行管理委员会的投资决策，负责产业基金的日常运作；（二）制定和实施产业基金的投资计划，确保投资方向和规模符合管理委员会的要求；（三）对投资项目进行尽职调查，评估投资风险，提出投资建议；（四）建立健全风险控制体系，确保产业基金运作安全；（五）定期向管理委员会报告产业基金运作情况，接受管理委员会的监督；（六）协助管理委员会处理产业基金运作中的重大事项。

第九条委托管理机构应具备以下条件：（一）具备独立法人资格；（二）注册资本不低于一定规模；（三）具备丰富的投资管理经验；（四）拥有专业团队和完善的内部管理制度；（五）具有良好的社会信誉。

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市培育新兴产业专项资金使用管

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】淮政办[2010]61号【发布部门】淮北市政府【发布日期】2010.06.07【实施日期】2010.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件淮北市人民政府办公室关于印发淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法的通知（淮政办〔2010〕61号）濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法》已经市政府第四十次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年六月七日淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为加快培育和发展新兴产业，规范培育新兴产业专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力培育新兴产业的意见》和财政资金管理规定，制定本办法。

第二条新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金）是指根据《中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力培育新兴产业的意见》，由市政府筹集安排，主要用于培育新兴产业发展的专项资金。

第三条专项资金的管理和使用遵守国家宏观经济政策、产业政策和财经政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第四条市培育新兴产业领导小组办公室会同有关部门确定专项资金的年度支持方向和支持重点，并对申报的项目进行审核，对项目实施情况进行监督检查。

第二章支持范围和方式第五条支持范围国家和省重点发展的新兴产业；市培育新兴产业领导小组认定的新兴产业。

第六条支持方式（一）研发和新产品开发补助1. 对新兴产业的产品研发、技术开发，获得“安徽省新产品”称号的，给予企业投入研发费用10-20%的补助，但最高不超过50万元。

2. 对列入国家和省级重大科研项目的新兴产业项目，按照“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。

（二）项目补助1. 支持已有一定基础的新兴产业做大做强。