第二讲西方社会福利制度思想与中
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社会工作价值观和专业伦理
第一讲文化传统与社会福利思想对社会工作价值观的影响资源来自：管理员上传日期：浏览次数：3113
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社会工作是一项助人的专业和职业，受特定的专业价值和伦理的约束，这些价值观和伦理，既有专业自身长期发着积淀起来的思考，也有在不同文化和制度背景下社会工作发着所具有的价值偏好和伦理规范。本章主要介绍不同的文化背景对价值观形成的影响。具体包含三个问题：
1、文化传统对社会工作价值观形成和发展的影响
2、西方文化传统和社会福利思想对社会工作价值观的影响
3、中国文化传统和社会福利思想对社会工作价值观的影响
学习内容
一、文化传统对社会工作价值观的形成和发展的影响
1、社会工作价值观的含义
价值：价值是哲学的重要部分，是人们对善恶美丑的判断。
价值观：价值观是价值的系统化，是概括性的，对期望事物带有情感色彩、有历史起源与经验基础、被一群体共同认定同时也模塑群体的行为规范。
社会工作价值观：是指一整套用以支撑社会工作者进行专业实践的哲学信念，它是在专业或职业范围内形成和发展起来的一整套对人、对事和对专业等的总体判断与核心理念，它对树立专业使命、规范专业行为和保护服务对象的利益发挥着很重要的作用。
2、社会工作价值体系的意义
（1）确定专业的使命和核心关怀所在，反映了专业特质，使得它同其他社会科学区别；
（2）指引专业人员的职责和行为规范，保护服务对象的利益，减少对服务对象造成的的伤害；（3）明确规定专业共同体的社会责任和道德义务，确保社会工作专业作为维护社会正义和公平的重要力量。
3、文化传统对社会工作价值观形成与发展的影响
第二讲社会保障的基本理论与实践的发展.ppt
建立社会保障制度的出发点由解决劳资纠 纷、缓和劳资矛盾转向构筑社会功能体系。 实施对象和覆盖范围不断扩大，由主要面 向特定阶层、行业劳动者、工薪收入者向惠 及全体公民的国民保障转变。
12
第一次世界大战前夕，欧洲国家（除 英国等少数国家）的社会保障立法，主要 是解决工伤事故补偿、老年人年金、疾病 保险等较为急迫的问题。 在两次大战之间，欧洲国家社会保障 立法的中心目标是解决失业保险和社会救 济问题。
13
二、社会保障制度框架形成阶段的特征
欧美国家社会保障制度的基本框架主要 是在20世纪30年代前后建立的，有很强的应 急性质和“被迫上马、零敲碎打”的色彩。 其特征有： 立法和计划都带有试验性质，不断出现调整和
5
如何评价新旧《济贫法》：
均实行强迫劳动与贫困救济相结合的原则， 本质上仍属于慈善救济，是宗教团体慈善救 济的扩大化。 新“济贫法”中的规定非常苛刻。依靠救 济的人必须接受三个条件：
丧失个人声誉，接受救济被社会看作是一个污点； 丧失个人自由，必须禁闭在贫民习艺所里劳动；
丧失政治自由，失去公民权特别是选举权等。
27
2、中国改革的“非帕累托改进”
“帕累托改进”：改革为人们提供了一种新的 机会，新的可能，它不仅能够使人们获得更 大的利益收益，而且所有的人在此过程中没 有利益损失，或者说，所有的人在改革中其 收益大于或等于零。这类改革容易赢得较为 广泛的社会认同和支持，实施往往比较顺利。
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第一次世界大战前夕，欧洲国家（除 英国等少数国家）的社会保障立法，主要 是解决工伤事故补偿、老年人年金、疾病 保险等较为急迫的问题。 在两次大战之间，欧洲国家社会保障 立法的中心目标是解决失业保险和社会救 济问题。
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二、社会保障制度框架形成阶段的特征
欧美国家社会保障制度的基本框架主要 是在20世纪30年代前后建立的，有很强的应 急性质和“被迫上马、零敲碎打”的色彩。 其特征有： 立法和计划都带有试验性质，不断出现调整和
5
如何评价新旧《济贫法》：
均实行强迫劳动与贫困救济相结合的原则， 本质上仍属于慈善救济，是宗教团体慈善救 济的扩大化。 新“济贫法”中的规定非常苛刻。依靠救 济的人必须接受三个条件：
丧失个人声誉，接受救济被社会看作是一个污点； 丧失个人自由，必须禁闭在贫民习艺所里劳动；
丧失政治自由，失去公民权特别是选举权等。
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2、中国改革的“非帕累托改进”
“帕累托改进”：改革为人们提供了一种新的 机会，新的可能，它不仅能够使人们获得更 大的利益收益，而且所有的人在此过程中没 有利益损失，或者说，所有的人在改革中其 收益大于或等于零。这类改革容易赢得较为 广泛的社会认同和支持，实施往往比较顺利。
第2讲 社会政策实践的历史发展
疗、工伤、生育在内的劳动保险制度
– 1957，在农村成立合作医疗制度 – 1960年代，社会保险统筹变为企业保险，社会
第四阶段：社会政策改革
• 减少社会福利支出是20世纪后期（1980年 代）西方社会政策的重要内容
• 强调个人责任
– 撒切尔政府：必须改变社会保障的普遍性原则，推行选择性原则 – 推迟退休年龄
性（发展型）
申请教区补助的四类人
• 失业的人 • 工资不足以维持家庭生活的劳动者 • 由于疾病、意外或年老难以谋生的人 • 寡妇或孤儿
• ——约翰·巴顿：《论影响社会上劳动者状 况的社会环境》（1817年）
资料
• 如果没有救济，劳动者能从雇主手中拿到应得的 工资，雇主把慈善制度变成了一种手段，用以将 工资压低到只够维持劳动者及其妻子的生活而通 过慈善的形式提供食物以养活他的孩子。
• 美国
– 1642年，英式济贫；独立战争后，“对值得救济者”院内救济 – 1787年，联邦宪法规定，国有有权征税提供公共福利
第一阶段之：其它社会政策 （工厂法）
• 英国，1802-1878实施10余项工厂法
– 规定工人年龄、最高工作时间、工资发放、安全监督、伤亡责任
• 法国，1855 • 挪威，1860 • 瑞典，1864 • 丹麦，1873 • 瑞典，1877 • 美国，1842
– 德国1878年颁布童工法、1891年颁布女工法 – 法国1889-1903年对劳动条件、工作日等作了规定
– 1957，在农村成立合作医疗制度 – 1960年代，社会保险统筹变为企业保险，社会
第四阶段：社会政策改革
• 减少社会福利支出是20世纪后期（1980年 代）西方社会政策的重要内容
• 强调个人责任
– 撒切尔政府：必须改变社会保障的普遍性原则，推行选择性原则 – 推迟退休年龄
性（发展型）
申请教区补助的四类人
• 失业的人 • 工资不足以维持家庭生活的劳动者 • 由于疾病、意外或年老难以谋生的人 • 寡妇或孤儿
• ——约翰·巴顿：《论影响社会上劳动者状 况的社会环境》（1817年）
资料
• 如果没有救济，劳动者能从雇主手中拿到应得的 工资，雇主把慈善制度变成了一种手段，用以将 工资压低到只够维持劳动者及其妻子的生活而通 过慈善的形式提供食物以养活他的孩子。
• 美国
– 1642年，英式济贫；独立战争后，“对值得救济者”院内救济 – 1787年，联邦宪法规定，国有有权征税提供公共福利
第一阶段之：其它社会政策 （工厂法）
• 英国，1802-1878实施10余项工厂法
– 规定工人年龄、最高工作时间、工资发放、安全监督、伤亡责任
• 法国，1855 • 挪威，1860 • 瑞典，1864 • 丹麦，1873 • 瑞典，1877 • 美国，1842
– 德国1878年颁布童工法、1891年颁布女工法 – 法国1889-1903年对劳动条件、工作日等作了规定
第二讲 理论的社会主义与现实的社会主义
但马克思并未因此发展到否定社会所有制、 承认商品生产、承认阶级差别的新社会主义观。 也就是说，按劳分配是承认脑体差别的，承认脑 力劳动者一般有比体力劳动者得到较多消费品的 天然特权，但这不是承认阶级差别。在阶级社会， 脑体差别的确反映着阶级差别：但是，脑体差别 与阶级差别毕竟不是一回事。在剥削阶级的统治 被推翻以后，脑体差别反映阶级差别的状况开始 发生改变；随着过渡时期历史任务的完成，在实 现了社会所有从而消灭了商品生产的共产主义社 会第一阶段，脑体差别已不再反映阶级差别，虽 然它仍然是旧社会的痕迹。
马克思恩格斯还讲过无产阶级夺取政权后利 用合作社形式改造农民，甚至还讲过把工厂出 租给集体劳动者，但指的都是过渡时期，不是 此后的社会主义社会。 因此，把社会所有看作是“全社会所有”， 把社会主义国家所有制、劳动群众的合作所有 制、社会主义社团所有制、社会主义社区所有 制、社会主义企业所有制乃至股份公司等都看 作是社会所有制具体形式，是不能成立的。
马克思的“过渡时期” 马克思的“过渡时期”思想
一般说来，从一种社会形态到另一种 社会形态，都要经历很长的过渡时期。
那么，马克思讲的过渡时期是向哪里 过渡呢？是从资本主义向共产主义社会 的第一阶段过渡，还是向共产主义社会 的高级阶段过渡？是向马克思讲的消灭 了阶级和国家，消灭了商品生产、实现 了社会所有的共产主义社会第一阶段过 渡，还是向后人讲的没有消灭阶级和国 家、没有消灭商品生产甚至没有消灭私 有制的“共产主义社会第一阶段”过渡？
博弈论的发展历史
二、德国新历史学派
（一）德国新历史学派的产生及其主要内 容 （二）德国新历史学派的社会福利思想 强调发挥国家的行政职能作用，通过赋 税政策实行财富再分配，并通过颁布各 种法令和建立国营企业等措施来实习自 上而下的改良，为整个社会谋利益，负 起文明和福利的职责。
三、美国的制度学派
（一）主要内容 19世纪的德国历史学派在美国的变种 • 强调非市场因素是影响社会经济生活的 主要因素，认为市场经济本身具有较大 的缺陷，使社会无法协调人与人之间的 “平等”。 • 代表人物：凡勃伦
（2）征收社会保障所得税
（3）提高医疗保健服务收费标准、削减疾病津贴 （4）削减社会保障金
（5）修改社会保障金的调整办法 （6）减少国家干预社会保障的范围和项目， 将一些社会保障项目交给非政府志愿机关、 工人合作社和其他社会团体承担，同时恢 复一些传统的社会保障机制，如家庭、慈 善机构、各种互助组织等，即实行社会福 利项目的私有化和资本化。 （7）精简机构
（三）如何改进公共行政部门的低效率问 题 • （1）国家的公共服务部门要对职业福利 进行监督 • （2）职业福利的发展使政府公共行政管 理部门除了要考虑公共服务的质量问题 外，还要考虑成本问题。 • （3）职业福利的发展促使政府转变职能， 提高自身的竞争能力
四、国外社会福度进一步改革的趋势
（一）制约社会福利制度进一步改革的Biblioteka Baidu 素 1. 社会福利思潮的发展变化 ：“后福利 国家”论、“福利社会”论、“福利国 家改革”论 2. 不同政党、不同政治力量的发展变化 3. 对平等与效率、国家与私人、统一与差 别这三对矛盾处理的结果变化
第二讲社会福利水平及管理
第 二 讲
三、社会福利基金管理
3、社会福利基金的筹集方式 社会保险税 社会保险统筹缴费 建立预算基金账户
第 二 讲
社会保险税
也称社会保障税， 也称社会保障税，是为筹集社会保障基金 而征收的一种专门目的税。 而征收的一种专门目的税。它以雇主向雇员支 付的工资或薪金为课征对象， 付的工资或薪金为课征对象，因此有时也称为 工薪税或薪工税。 工薪税或薪工税。 课税范围：参加本国社会保险， 课税范围：参加本国社会保险，并存在 雇佣关系的雇主和雇员在本国支付和取得的工 资、薪金及不存在雇佣关系的自营业主的所得
第 二 讲
一、社会福利水平及其制约条件
5、社会福利水平的确定 决定社会福利水平的条件 ： 社会福利需求条件 ： 享受社会福利待遇的人口总量 ； 社会福利制 度项目繁杂程度 ； 社会福利保障程度的大小 社会福利供给条件 ： GDP或 GDP或GNP ；居民收入和居民储蓄 ；财政收 入状况 ；国有固定资产 ；社会福利基金运营 ； 社团和民间捐献
第 二 讲
三、社会福利基金管理
5、我国社会福利基金投资运营管理情况 投资政策和风险控制
明确规定： 明确规定：全国社会保障基金的投资范围限于银 行存款、国债、企业债、金融债、证券投资基金、股票。 行存款、国债、企业债、金融债、证券投资基金、股票。 其中，证券投资基金、股票的投资比例不高于40 40％， 其中，证券投资基金、股票的投资比例不高于40％， 企业债、金融债的投资比例不高于10 10％。 企业债、金融债的投资比例不高于10％。 根据风险控制国际标准， 根据风险控制国际标准，全国社会保障基金理事会 建立起一套先进的风险控制制度。 建立起一套先进的风险控制制度。理事会内部成立了风 险管理委员会和投资决策委员会。 险管理委员会和投资决策委员会。每一项投资首先要由 风险管理委员会评估，然后报送投资决策委员会决策。 风险管理委员会评估，然后报送投资决策委员会决策。
第2讲：社会工作的发展历史
四、转型时期的社会工作
1、社会转型时期的社会变迁与社会问题
（1）贫穷问题
（2）失业问题
（3）老龄化问题 （4）青少年犯罪问题
2、社会工作专业教育的恢复与发展
3、市场经济体制下民政工作的转向：社会福利社 会化
4、社会团体（非营利组织）在社会福利领域内的 社会参与
5、社会工作专业化进一步发展面临的困境
1.英国伊丽莎白济贫法 2.德国的汉堡制与爱尔伯福制 3. 英美的慈善组织会社 4.英美的睦邻组织运动 5.现代社会保障制度的建立 6.”福利国家”的兴起和发展
1.英国伊丽莎白济贫法
该法案正事承认政府有济贫的责任， 并建立了初步的救济行政制度和救济工 作方法。
内容：教材p.30 对社会工作的影响：教材p.30
2.专业社会工作的起源及其初步发展
里士满1917年出版的《社会诊断》标志 着专业社会工作的产生。
社会工作培训和教育为社会工作专业化 提供了制度性前提。
1912年波士顿社会工作学院开设了《医
疗社会工作》课程。
1932年美国社会工作协会成立了，颁布
了“最低限度课程”，也就是一年制的大学
起源于英国维多利亚女皇时代。
两个原因。 1884年”汤因比馆“及其特点。（ 教
材p.33）
西方社会工作研究课程简介及教学大纲
《西方社会工作研究》专题简介
（Study of Western Social Work）
一、课程编号：220520668
二、总学时：36学时学分：2学分
三、面向专业：社会工作
四、课程主要内容：
《西方社会工作研究》是社会工作专业的专业选修课程，它通过系统介绍社会工作理论和实践在西方的历史、现状及趋势，使学生对西方社会工作的知识体系和实务领域有一个全面的了解。作为一门专业延伸课程，本课程的主要目的是使学生具备社会工作的宏观理念，把握国际社会工作最新发展态势并积极反思中国社会工作本土化的相关问题。
本课程采取专题讲座形式进行。
五、先修课程：社会工作概论
六、参考教材：无。
七、主要参考书目：
1.柳拯、柳浪：《当代国际社会工作》.中国社会出版社.2002
2.Malcolm Payne著.何雪松等译：《现代社会工作理论》.华东理工大学出版社.2005.
3.林万亿．当代社会工作：理论与方法．台北：五南图书有限公司．2000年5月。
4.库少雄．社会工作实务．北京：社会科学文献出版社．2002年1月。
5. 宋林飞．西方社会学理论．北京：中国人民大学出版社．2004年9月。
6.Lynne M.Healy.Internation Social Work.New York Oxfood.2001
7.Karen Lyons. Internation Social Work:Themes and Perspectives
八、讲授提纲及课时分配
第一讲社会工作在西方的理解（2学时）
一、社会工作的诸多定义
二、社会工作的基本假设
第二讲：温情的古典经济学
哼~~ 白高兴了~
我所倡导的是政府减少干预的自由经济，后世那些打 着自由主义旗号的可都是我的小弟哟~ 顺便给我的著作《国富论》打个小广告，百年知名品 牌，你值得拥有！（俏皮地眨眼）
亚当•斯密
每个人都是“经济人”，都会去追求自 己的利益。但这并不是邪恶的，每个人 都努力奋斗，这样社会财富才会增加的 吖~ 嗯哼~不爱钱都是傻帽撒~
西斯蒙第
关于人口过剩，我不同意楼上的。 这是因为机器生产不需要那么多劳 动力了。所以为了减少失业就要阻 止机器大工业的发展。
对待工人，要缩短工时， 增加收入，还有不要忘了 给他们买保险哟~
思想评价
古典经济学在社会福利问题上的立场反映 了强调劳动、反对懒惰和反对国家救助穷 人的自由倾向。这为我们在思考社会福利 时提供了另外一种视角。
作者：赖苗苗先生（微信号：gegehaoxiaosa）本内容主要是参考了钱 宁教授主编《现代社会福利思想》，非原创。里面的对话并非恶搞， 只是希望知识的传播可以更加有趣而已。喜欢的话可以加我哟，随 时欢迎骚扰啊！
同意楼上的最低工资，但是捏，随 着社会发展工资也要跟着涨哟~~ 来来来，给大家发钱啦~~
我想我的福利观是酱紫滴：
经济人
通过
政府不干预 的自由的市 场经济
结 果
全社会的 繁荣昌盛
推动
获得个 人利益
我同样捍卫自由经济，减少政府干预！ 同样作为路人，我觉得积极的社会政策 应该是增加收入，而不是节约。
社会福利理论部分PPT课件
流图书公司，2001年 7.(美)Βιβλιοθήκη Baidu廉姆.H.怀特等:《当今世界的社会福利》,2003
年. 8.(德)弗兰茨—克萨韦尔.考夫曼:《社会福利国家面临的
挑战》,商务印书馆,2004年.
•
典藏PPT
第一讲 社会福利基本理论
第一节主要内容:什么是社会福利?保障和福 利的区别与联系,社会福利的用法,社会福 利制度体系,社会福利水平的衡量.
2．黄有光：《 福利经济学 》，中国友谊出版公司，北 京，1991年。
3．(英) 李特尔 陈彪如译：《 福利经济学评述》商务印 书馆，北京，1965年。
4．（美）戴安娜.M.迪尼托：《社会福利：政治与公共政 策》，中国人民大学出版社，07年1月。
5 (英)诺曼.巴里《福利》,吉林人民出版社,2005年. 6．周文惠 王宏仁：《社会福利流派与争议》，台湾，巨
会政策在内的一个含义广泛的概念来使用 的” 社会福利的三个方面 公共救助 社会保险 社会服务
•
典藏PPT
社会保障和社会福利的区别
1.从社会福利的范围来讲，社会保障是从属于社会福利 的，是社会福利工作的一个重要组成部分。
2.从项目的内容和提供的服务上二者都是不同的.
3.从满足人的需要层次的高低来讲，社会保障保障的是 人民基本生活需要，而福利中有基本生活需要，也有高 层次的尊严和自我实现方面的需要。
年. 8.(德)弗兰茨—克萨韦尔.考夫曼:《社会福利国家面临的
挑战》,商务印书馆,2004年.
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第一讲 社会福利基本理论
第一节主要内容:什么是社会福利?保障和福 利的区别与联系,社会福利的用法,社会福 利制度体系,社会福利水平的衡量.
2．黄有光：《 福利经济学 》，中国友谊出版公司，北 京，1991年。
3．(英) 李特尔 陈彪如译：《 福利经济学评述》商务印 书馆，北京，1965年。
4．（美）戴安娜.M.迪尼托：《社会福利：政治与公共政 策》，中国人民大学出版社，07年1月。
5 (英)诺曼.巴里《福利》,吉林人民出版社,2005年. 6．周文惠 王宏仁：《社会福利流派与争议》，台湾，巨
会政策在内的一个含义广泛的概念来使用 的” 社会福利的三个方面 公共救助 社会保险 社会服务
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社会保障和社会福利的区别
1.从社会福利的范围来讲，社会保障是从属于社会福利 的，是社会福利工作的一个重要组成部分。
2.从项目的内容和提供的服务上二者都是不同的.
3.从满足人的需要层次的高低来讲，社会保障保障的是 人民基本生活需要，而福利中有基本生活需要，也有高 层次的尊严和自我实现方面的需要。
第二讲概论中西方管理之术与道
❖ 3、重视组织的整体性和整体发展，把正式组 织和非正式组织、管理者和被管理者作为一 个整体来把握；
❖4、重视组织内部的信息流通和反馈 ，用沟通代替指挥监督，注重参与 式管理和职工的自我管理；
❖5、重视内部管理，忽视市场需求、 社会状况、科技发展、经济变化、 工会组织等外部因素的影响；
❖6、强调人的感情和社会因素，忽视 正式组织的职能及理性和经济因素 在管理中的作用。
❖ 可见在孟子看来，人跟动物的一个最大 的区别就是先天的性善，“仁义礼智， 非由外铄我也，我固有之也”。那么人 为什么有恶的一面呢？孟子认为由于受 到动物的本能驱使和外部世界的引诱， 把善心的本性给丢掉了。“人之有道也 ，饱食，暖衣，逸居而无教，则近于禽 兽”。《孟子·滕文公上》，因此，人就 是要把善性找回来，所以才要以德治国 ，而不是以法治国的理论根据。
2、“Y理论”（社会人）的管理观及 其管理
认为人在工作中得到的物质利益 ，对于调动人的生产积极性具有次 要的意义；良好的人际关系，对于 调动人的生产积极性是决定性的因 素。人不仅需要经济收入，还需要 从社会上得到友谊、安定和归属感 。这种理论是由梅奥提出。
主要观点：
（1）外来物质刺激，并不是促使人 们努力工作的重要方法。
❖ 但是，它过于偏重非正式群体的作用，而忽 视了正式群体的作用，过于偏重人的感情和 社会因素而忽视理性和经济因素。
行为科学管理的主要特点是：
❖4、重视组织内部的信息流通和反馈 ，用沟通代替指挥监督，注重参与 式管理和职工的自我管理；
❖5、重视内部管理，忽视市场需求、 社会状况、科技发展、经济变化、 工会组织等外部因素的影响；
❖6、强调人的感情和社会因素，忽视 正式组织的职能及理性和经济因素 在管理中的作用。
❖ 可见在孟子看来，人跟动物的一个最大 的区别就是先天的性善，“仁义礼智， 非由外铄我也，我固有之也”。那么人 为什么有恶的一面呢？孟子认为由于受 到动物的本能驱使和外部世界的引诱， 把善心的本性给丢掉了。“人之有道也 ，饱食，暖衣，逸居而无教，则近于禽 兽”。《孟子·滕文公上》，因此，人就 是要把善性找回来，所以才要以德治国 ，而不是以法治国的理论根据。
2、“Y理论”（社会人）的管理观及 其管理
认为人在工作中得到的物质利益 ，对于调动人的生产积极性具有次 要的意义；良好的人际关系，对于 调动人的生产积极性是决定性的因 素。人不仅需要经济收入，还需要 从社会上得到友谊、安定和归属感 。这种理论是由梅奥提出。
主要观点：
（1）外来物质刺激，并不是促使人 们努力工作的重要方法。
❖ 但是，它过于偏重非正式群体的作用，而忽 视了正式群体的作用，过于偏重人的感情和 社会因素而忽视理性和经济因素。
行为科学管理的主要特点是：
2西方社会保障制度的历史演变
3、保险待遇不与缴费多少相关联；
4、保险待遇与劳动贡献挂钩； 5、各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险 事宜。
四：“强制储蓄”型社会保障制度 代表国家：新加坡 特点： 1、以公积金制度为主体，以其它保障措施为辅助的、 综合性社会保障体系； 2、雇主与雇员为责任主体，而政府基本上不直接承担 社会保障责任； 3、公积金采取完全积累制，全部存入个人账户； 4、政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积 金，并保证其增值。
二、“福利国家”型社会保障制度 代表国家：英国、瑞典 特点：
1、面向全体社会成员； 2、高福利化； 3、统一管理体制； 4、为公民提供“一揽子”预防性保障
优点： （1）它保证了公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体 质，从而为社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境； （2）通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需 求，达到一种鼓励消费的作用，在一定程度上扩大了市场需求， 刺激了经济增长； （3）福利政策的推行，促进了第三产业的发展，尤其是医疗、 职业培训、老年服务等产业部门的发展，不但提高了全体社会 成员的素质，而且培训了一、二产业的产业工人，改善并提高 了劳动者的素质结构； （4）福利制度为市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争 的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行了有 效防范和划解。
福利经济学第二讲庇古的旧福利经济理论(赵怡)
3.庇古式税收不如产权界定更有利于解决外部性问 题。
2020年9月13日星期日3时21分9秒
山西财经大学 赵怡
16
2020年9月13日星期日3时21分8秒
山西财经大学 赵怡
4
福利经济学
二、《福利经济学》概要
第一编 福利与国民分工 论述经济福利的有关概念，以及经济福利与国
民收入之间的关系。
第二编 国民分工的规模与不同用途之间资源配置的 分配
论述社会资源的最优配置问题。
第三编 国民分工与劳动 讨论国民收入与劳动的关系。
第四编 国民分工的分配 详细讨论了国民收入分配与经济福利的关系，
并提出了收入均等化的政策建议。
2020年9月13日星期日3时21分8秒
山西财经大学 赵怡
5
福利经济学
三、旧福利经济学的基本思想
主要包括以下内容： 第一，根据边际效用学说提出的一套福利概念，
并将这些概念同国民收入相联系。 第二，是从国民收入量的增加和国民收入的分
在不减少国民收入总量的前提下，使穷人在国 民收入分配中占有的绝对份额增加，会增加一个社 会的经济福利。
2020年9月13日星期日3时21分9秒
山西财经大学 赵怡
13
六、收入分配与经济福利
福利经济学
庇古主张：
向富人征税尤其是向富人的消费征税，政府再 以转移支付的方式将这部分收入转移给穷人。
2020年9月13日星期日3时21分9秒
山西财经大学 赵怡
16
2020年9月13日星期日3时21分8秒
山西财经大学 赵怡
4
福利经济学
二、《福利经济学》概要
第一编 福利与国民分工 论述经济福利的有关概念，以及经济福利与国
民收入之间的关系。
第二编 国民分工的规模与不同用途之间资源配置的 分配
论述社会资源的最优配置问题。
第三编 国民分工与劳动 讨论国民收入与劳动的关系。
第四编 国民分工的分配 详细讨论了国民收入分配与经济福利的关系，
并提出了收入均等化的政策建议。
2020年9月13日星期日3时21分8秒
山西财经大学 赵怡
5
福利经济学
三、旧福利经济学的基本思想
主要包括以下内容： 第一，根据边际效用学说提出的一套福利概念，
并将这些概念同国民收入相联系。 第二，是从国民收入量的增加和国民收入的分
在不减少国民收入总量的前提下，使穷人在国 民收入分配中占有的绝对份额增加，会增加一个社 会的经济福利。
2020年9月13日星期日3时21分9秒
山西财经大学 赵怡
13
六、收入分配与经济福利
福利经济学
庇古主张：
向富人征税尤其是向富人的消费征税，政府再 以转移支付的方式将这部分收入转移给穷人。
第二讲西方社会福利制度思想与(中)
3 如何实现充分就业？
• 扩大需求、刺激消费
• 反对节俭，主张消费
▪ 启动奢侈品市场能否拉动消费？
▪ 降低利率，刺激投资
• 鼓励投资,增加就业岗位
▪ 解决目前经济危机，政府救市的4万亿 资金能否解决就业、刺激消费，起到拉 动经济的作用？作用有多大？
四 思想点评
▪ 1 凯恩斯的经济思想和古典自由经济思想相 对立
一 空想社会主义福利思想
▪ (一)托马斯.莫尔的社会福利思想 ▪ 1．生平和著作 ▪ 拖马斯.莫尔(1478——1535)，空想社会主义
的鼻祖，英国杰出人道主义者，主要著作是 《乌托邦》。
2．社会福利思想
①贫苦的主要原因: 战争\不劳而获者和失地农民
②未来社会的理想状态 ▪ 公有制 ▪ 劳动时间短 ▪ 道德境界高 ▪ 公共福利繁荣
有益的思想 ▪ ①和谐社会 ▪ ②公共福利 ▪ ③尊老爱幼
(三)圣西门的社会福利思想
1.生平和著作 （1760——1825），出身贵族，主要著作有《一个日
内瓦居民给当代人的信》，《论实业体系》，《人 类科学概论》. 2.福利思想 ▪ 完美社会制度思想 ▪ 社会进步的四个标准 ▪ 政府的职能 ▪ 社会改革重要内容是改进精神和物质福利
▪ ▪ 1.受时代限制，马克思福利思想具有很强的
政治性、阶级性 ▪ 2.马克思福利思想最有价值的是他们的全民
第二讲 社会福利思
2、人文主义运动 （1）文艺复兴时期人文主义运动的思想实质是资本 主义的个人主义、放任主义和享乐主义。
（2）人文主义运动的基本主张： 反对教会权威，提倡人的权利和人的理性 反对等级特权，主张个性自由与平等 反对禁欲主义，提倡世俗伦理。
（3）没有人文主义运动，就没有后来的启蒙 思想运动。 如果说人文主义运动是向教会和封建专制要人 权，那么启蒙思想运动就是向教会和封建专制 要政权。
（四）封建社会的社会福利思想 1、民本主义。 2、德政与仁政 以德治国德三层含义： 统治者本身的道德修养 统治者的德政与仁政 统治者的道德教化
（五）中国古代社会福利思想评析 1、存在的问题 （1）缺乏民主的思想传统。 西方：人性恶-争权夺利-民主-制度化设计 中国：人性恶-争权夺利-贤人政治-教化 （2）对个人利益的忽视。 2、继承与发展 中国当代社会福利思想能否以其作为重要的思想资源。 《喜庆农家》、《福星临门》
（二）基督教的社会福利思想 1、早期基督教的社会理想 古罗马早期 贫民的宗教 对平等、自由的世俗幸福的追求 理想幻灭后对彼岸世界的向往：对现实世界绝 望的反映；对人世间丑恶的批判（这种向往与 批判往往都带有阿Q精神）
2、欧洲中世纪基督教的演化 （1）基督教逐渐成为统治者统治、麻痹人民 的工具。 （2）基督教的来世思想、劝善等功能成为西 方文化精神信仰、慈善道德等的思想源泉。 （3）教会广泛存在的慈善行为逐渐发展成为 制度化的慈善事业。
社会福利制度
234. 022. 1 社会福利制度
（Institution of Social W elfare）
学分数 3 周学时 3
一、教学目的和要求：
课程性质：社会工作一年级学生的专业基础课。
基本要求：社会福利制度是社会工作专业的入门课程，旨在帮助学生把握社会福利的基本架构和重要主题、培养他们对社会福利的分析能力。具体而言，本课程旨在帮助学生：掌握社会福利的基本概念，领悟社会福利中的需求、贫穷及其关系，把握社会福利的影响机制，分析中国的社会保障制度和了解社会工作的基本内容。
二、教学方式：
教师对社会福利主要内容的讲解，福利对象的经验分享，福利机构的考察；学生结合讲课内容、现实福利议题或考察结果进行讨论，完成专业论文。
三、主要参考文献：
王卓祺、Alan Walker（1998）。西方社会政策概念的转变及对中国福利制度发展的启示。
载「社会学研究」第5期，44－50。
王思斌（1999）。「社会工作概论」。北京：高等教育出版社。
劳动和社会保障部劳动保险研究所（2000）。「世纪抉择――中国社会保障体系构架」。北京：中国劳动保障出版社。
张世雄（1996）。「社会福利的理念和社会安全制度」。台北：国顺图书公司。
周永新著（1990）。「社会福利的观念和制度」。香港：中华书局。
周永新（1994）。「社会保障和福利争议」。香港：天地图书公司。
林万亿著（1994）。「福利国家――历史比较分析」。台北：巨流图书公司。
迪帕.纳拉扬等著（2000）。付岩梅等译（2001）。「谁倾听我们的声音？」北京：中国人民大学出版社。
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一 凯恩斯主义的出现
二 生平和著作 ▪ 生平：（1883——1946）,曾在英国财政部任
职，后长期在大学执教，曾担任政府顾问。 ▪ 代表著作：《就业利息和货币通论》。
百度文库 三 凯恩斯经济和福利思想
1 解决经济危机的首要问题是解决就业
2 什么是充分就业 所谓充分就业，就是不存在非自愿性失 业。
▪ 自愿失业 ▪ 非自愿失业
▪ (1) 剥夺私人地产，地租供国家支出 ▪ (2) 征收高额累进税 ▪ (3) 废除继承权 ▪ (4) 没收一切流亡分子和叛乱分子的财产 ▪ (5) 把信贷和运输集中在国家手中 ▪ (6) 增加国营工厂和生产工具,有计划开垦土地\改
良土壤 ▪ (7）实现普遍义务劳动制
（8）实现工农业相结合,消灭城乡差别 （9）对儿童实现公共免费教育,取消童工
局限性 ①坚持“理性”支配世界,他们从抽象的“理性”出发，从 天才人物头脑中设想出种种社会改革方案； ▪ ②只把无产阶级当作受苦最深、值得可怜和同情的阶级，而 看不到他们是埋葬旧社会、建设新社会的伟大社会力量； ▪ ③拒绝一切政治行动，否定无产阶级的阶级斗争，反对暴力 革命和无产阶级专政，幻想依靠实例示范和向有产者呼吁， 进行和平改革,实现社会进步.
(四)空想社会主义的功绩和局限
▪ 历史贡献： ▪ ①深刻地揭露和批判了资本主义社会的弊端，抨击了现存社
会的全部基础。 ▪ ②提出了关于未来社会的许多天才预见。例如：主张废除私
有制和雇佣劳动，消灭阶级和阶级差别，以公有制为基础， 人人参加劳动，实行“各尽所能”、“按劳分配”或“按需 分配”，建立幸福、和谐的新社会等。成为马克思恩格斯科 学社会主义直接界想来源。
批判》 和<资本论>
▪ 恩格斯的主要著作 ▪ 《反杜林论》《社会主义从空想到科学的发展》《家庭、私
有制和国家和起源》<路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学 的终结> 和<自然辩证法>
（二）马恩福利思想的来源
1．政治经济学思想 ▪ 资本主义经济危机的秘密 ▪ 资本主义剩余价值的秘密
2．社会主义思想
社会主义思想的内容
五 欧文的社会福利思想
1.生平与著作 2.福利思想 ▪ 关注贫困问题 ▪ 社会应当关注普通民众的生活问题 ▪ 关注妇女和童工 ▪ 批评现金救济制度 ▪ 社会改革计划
二 马恩福利思想
(一)马恩生平与著作 ▪ 马克思(1818_1883), 恩格斯(1820_1893)
▪ 马克思的主要著作 ▪ 《（黑格尔法哲学批判）导言》 ▪ 《1844年经济学——哲学手稿》 ▪ 《关于费尔巴哈的提纲》 ▪ 《德意志意识形态》 《政治经济学批判》导言 《哥达纲领
▪ 2 宏观调控理论 .政府干预就业,实施社会保 障
▪ 3 他并不主张社会主义制度
探讨性题目2
▪ 1 适度的通货膨胀能够刺激经济发展, 促进就业
▪ 2 对奢侈品的追求\高消费能促使科技 发明,带动新的产业?
课堂作业
▪ 1 解决目前经济危机，政府救市的4万 亿资金投资结构是否合理？能否解决就 业、刺激消费，起到拉动经济的作用？ 你怎样看待政府的救市行为？
3 如何实现充分就业？
• 扩大需求、刺激消费
• 反对节俭，主张消费
▪ 启动奢侈品市场能否拉动消费？
▪ 降低利率，刺激投资
• 鼓励投资,增加就业岗位
▪ 解决目前经济危机，政府救市的4万亿 资金能否解决就业、刺激消费，起到拉 动经济的作用？作用有多大？
四 思想点评
▪ 1 凯恩斯的经济思想和古典自由经济思想相 对立
(二)康博内拉的社会福利思想
▪ 1. 生平和著作 ▪ 16世纪意大利思想家，自由主义斗士，曾参
加反对西班牙统治的斗争，在监狱服刑25年， 在此期间写下了大量著作，《论最好的国 家》，最著名的是《太阳城》.
2 .福利思想
▪ 私有制是贫苦和罪恶的根源 ▪ 提倡共同劳动 ▪ 和谐社会的具体规划
3.思想点评
一 空想社会主义福利思想
▪ (一)托马斯.莫尔的社会福利思想 ▪ 1．生平和著作 ▪ 拖马斯.莫尔(1478——1535)，空想社会主义
的鼻祖，英国杰出人道主义者，主要著作是 《乌托邦》。
2．社会福利思想
①贫苦的主要原因: 战争\不劳而获者和失地农民
②未来社会的理想状态 ▪ 公有制 ▪ 劳动时间短 ▪ 道德境界高 ▪ 公共福利繁荣
▪ ▪ 1.受时代限制，马克思福利思想具有很强的
政治性、阶级性 ▪ 2.马克思福利思想最有价值的是他们的全民
福利思想 ▪ 3.马克思福利思想在当代遇到了社会现实的
严峻挑战
探讨题目1:马恩福利思想在当代遇到的挑战
▪ 1 马恩福利思想在当代遇到哪些挑战? ▪ 2 怎样评价马克思福利思想？
第四节 凯恩斯福利思想
(五)空想社会主义福利思想的特点
▪ 1.私有制是罪恶和贫困的根源 ▪ 2.未来社会的理想状态 ▪ 3.很多有价值思想
四 傅立叶的社会福利思想
1.生平和著作 2.福利思想 ▪ 资本主义工业制度的弊端 ▪ 克服这些弊端，需要社会向前发展，进入
社会保障时期 ▪ 保障不仅要保障穷人的基本生活，也要保
障富人经济厉害关系上的安全和诚信
第二讲：西方社会福利思想
(中)
第三节 空想社会主义和马恩福利思想
▪ 15世纪初,西方社会经历重大变革，即由 封建社会想资本主义开始过度，在这个社 会转变时期，出现了一种以对未来社会向 往，描绘未来社会蓝图为主要思想的社会 思潮，这就是空想社会主义。
▪ 15世纪空想社会主义和18—19世纪空想社 会主义
3. 无产阶级贫困化思想
▪ 恩格斯《英国工人阶级状况》集中描述了无 产阶级贫困状态。
（三）马恩福利思想的主要内容
▪ 1.反对济贫院非人道的生活，主张给穷人以 尊严
▪ 2.马恩福利思想中有一些和员工福利\劳动保 护有关的内容
▪ 3.马恩福利思想中最重要的就是减少、消除 贫困，实现全民福利
（四）对马恩福利思想的评价
有益的思想 ▪ ①和谐社会 ▪ ②公共福利 ▪ ③尊老爱幼
(三)圣西门的社会福利思想
1.生平和著作 （1760——1825），出身贵族，主要著作有《一个日
内瓦居民给当代人的信》，《论实业体系》，《人 类科学概论》. 2.福利思想 ▪ 完美社会制度思想 ▪ 社会进步的四个标准 ▪ 政府的职能 ▪ 社会改革重要内容是改进精神和物质福利
二 生平和著作 ▪ 生平：（1883——1946）,曾在英国财政部任
职，后长期在大学执教，曾担任政府顾问。 ▪ 代表著作：《就业利息和货币通论》。
百度文库 三 凯恩斯经济和福利思想
1 解决经济危机的首要问题是解决就业
2 什么是充分就业 所谓充分就业，就是不存在非自愿性失 业。
▪ 自愿失业 ▪ 非自愿失业
▪ (1) 剥夺私人地产，地租供国家支出 ▪ (2) 征收高额累进税 ▪ (3) 废除继承权 ▪ (4) 没收一切流亡分子和叛乱分子的财产 ▪ (5) 把信贷和运输集中在国家手中 ▪ (6) 增加国营工厂和生产工具,有计划开垦土地\改
良土壤 ▪ (7）实现普遍义务劳动制
（8）实现工农业相结合,消灭城乡差别 （9）对儿童实现公共免费教育,取消童工
局限性 ①坚持“理性”支配世界,他们从抽象的“理性”出发，从 天才人物头脑中设想出种种社会改革方案； ▪ ②只把无产阶级当作受苦最深、值得可怜和同情的阶级，而 看不到他们是埋葬旧社会、建设新社会的伟大社会力量； ▪ ③拒绝一切政治行动，否定无产阶级的阶级斗争，反对暴力 革命和无产阶级专政，幻想依靠实例示范和向有产者呼吁， 进行和平改革,实现社会进步.
(四)空想社会主义的功绩和局限
▪ 历史贡献： ▪ ①深刻地揭露和批判了资本主义社会的弊端，抨击了现存社
会的全部基础。 ▪ ②提出了关于未来社会的许多天才预见。例如：主张废除私
有制和雇佣劳动，消灭阶级和阶级差别，以公有制为基础， 人人参加劳动，实行“各尽所能”、“按劳分配”或“按需 分配”，建立幸福、和谐的新社会等。成为马克思恩格斯科 学社会主义直接界想来源。
批判》 和<资本论>
▪ 恩格斯的主要著作 ▪ 《反杜林论》《社会主义从空想到科学的发展》《家庭、私
有制和国家和起源》<路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学 的终结> 和<自然辩证法>
（二）马恩福利思想的来源
1．政治经济学思想 ▪ 资本主义经济危机的秘密 ▪ 资本主义剩余价值的秘密
2．社会主义思想
社会主义思想的内容
五 欧文的社会福利思想
1.生平与著作 2.福利思想 ▪ 关注贫困问题 ▪ 社会应当关注普通民众的生活问题 ▪ 关注妇女和童工 ▪ 批评现金救济制度 ▪ 社会改革计划
二 马恩福利思想
(一)马恩生平与著作 ▪ 马克思(1818_1883), 恩格斯(1820_1893)
▪ 马克思的主要著作 ▪ 《（黑格尔法哲学批判）导言》 ▪ 《1844年经济学——哲学手稿》 ▪ 《关于费尔巴哈的提纲》 ▪ 《德意志意识形态》 《政治经济学批判》导言 《哥达纲领
▪ 2 宏观调控理论 .政府干预就业,实施社会保 障
▪ 3 他并不主张社会主义制度
探讨性题目2
▪ 1 适度的通货膨胀能够刺激经济发展, 促进就业
▪ 2 对奢侈品的追求\高消费能促使科技 发明,带动新的产业?
课堂作业
▪ 1 解决目前经济危机，政府救市的4万 亿资金投资结构是否合理？能否解决就 业、刺激消费，起到拉动经济的作用？ 你怎样看待政府的救市行为？
3 如何实现充分就业？
• 扩大需求、刺激消费
• 反对节俭，主张消费
▪ 启动奢侈品市场能否拉动消费？
▪ 降低利率，刺激投资
• 鼓励投资,增加就业岗位
▪ 解决目前经济危机，政府救市的4万亿 资金能否解决就业、刺激消费，起到拉 动经济的作用？作用有多大？
四 思想点评
▪ 1 凯恩斯的经济思想和古典自由经济思想相 对立
(二)康博内拉的社会福利思想
▪ 1. 生平和著作 ▪ 16世纪意大利思想家，自由主义斗士，曾参
加反对西班牙统治的斗争，在监狱服刑25年， 在此期间写下了大量著作，《论最好的国 家》，最著名的是《太阳城》.
2 .福利思想
▪ 私有制是贫苦和罪恶的根源 ▪ 提倡共同劳动 ▪ 和谐社会的具体规划
3.思想点评
一 空想社会主义福利思想
▪ (一)托马斯.莫尔的社会福利思想 ▪ 1．生平和著作 ▪ 拖马斯.莫尔(1478——1535)，空想社会主义
的鼻祖，英国杰出人道主义者，主要著作是 《乌托邦》。
2．社会福利思想
①贫苦的主要原因: 战争\不劳而获者和失地农民
②未来社会的理想状态 ▪ 公有制 ▪ 劳动时间短 ▪ 道德境界高 ▪ 公共福利繁荣
▪ ▪ 1.受时代限制，马克思福利思想具有很强的
政治性、阶级性 ▪ 2.马克思福利思想最有价值的是他们的全民
福利思想 ▪ 3.马克思福利思想在当代遇到了社会现实的
严峻挑战
探讨题目1:马恩福利思想在当代遇到的挑战
▪ 1 马恩福利思想在当代遇到哪些挑战? ▪ 2 怎样评价马克思福利思想？
第四节 凯恩斯福利思想
(五)空想社会主义福利思想的特点
▪ 1.私有制是罪恶和贫困的根源 ▪ 2.未来社会的理想状态 ▪ 3.很多有价值思想
四 傅立叶的社会福利思想
1.生平和著作 2.福利思想 ▪ 资本主义工业制度的弊端 ▪ 克服这些弊端，需要社会向前发展，进入
社会保障时期 ▪ 保障不仅要保障穷人的基本生活，也要保
障富人经济厉害关系上的安全和诚信
第二讲：西方社会福利思想
(中)
第三节 空想社会主义和马恩福利思想
▪ 15世纪初,西方社会经历重大变革，即由 封建社会想资本主义开始过度，在这个社 会转变时期，出现了一种以对未来社会向 往，描绘未来社会蓝图为主要思想的社会 思潮，这就是空想社会主义。
▪ 15世纪空想社会主义和18—19世纪空想社 会主义
3. 无产阶级贫困化思想
▪ 恩格斯《英国工人阶级状况》集中描述了无 产阶级贫困状态。
（三）马恩福利思想的主要内容
▪ 1.反对济贫院非人道的生活，主张给穷人以 尊严
▪ 2.马恩福利思想中有一些和员工福利\劳动保 护有关的内容
▪ 3.马恩福利思想中最重要的就是减少、消除 贫困，实现全民福利
（四）对马恩福利思想的评价
有益的思想 ▪ ①和谐社会 ▪ ②公共福利 ▪ ③尊老爱幼
(三)圣西门的社会福利思想
1.生平和著作 （1760——1825），出身贵族，主要著作有《一个日
内瓦居民给当代人的信》，《论实业体系》，《人 类科学概论》. 2.福利思想 ▪ 完美社会制度思想 ▪ 社会进步的四个标准 ▪ 政府的职能 ▪ 社会改革重要内容是改进精神和物质福利