【武汉大学】10-财政政策-A——【财政与政策 精品讲义】

通胀：央行卖出国债→商行可 贷资金量减少→企业和个人的 投资和消费量下降⇒物价稳定
通缩：央行买入国债→商行可 贷资金量增加→企业和个人的
• 公开市场业务是指中央银行通过 买进或卖出有价证券，吞吐基础 货币，调节货币供应量的活动。 与一般金融机构所从事的证券买 卖不同，中央银行买卖证券的目 的不是为了盈利，而是为了调节 货币供应量。
通胀：央行提高存款准备金率→商行可 贷资金量减少→企业和个人的投资和消 费量下降⇒物价稳定
通缩：央行降低存款准备金率→商行可 贷资金量增加→企业和个人的投资和消 费量增加⇒经济增长
2.再贴现率
通胀：央行提高再贴现率→商行可贷资金量减
少→企业和个人的投资和消费量下降⇒物价稳 定
商业银行将已贴现未到 期票据作抵押，向中央 银行借款时预扣的利率。 如商业银行用客户贴现
一、什么是财政政策
• 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，调整财政收支规 模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
• 财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成 的一个完整的政策体系。
• 财政政策通过利用税收、政府支出和公债的运转，以预定的方式来影 响社会经济活动，并干预公共部门和私人部门之间的资源配置及使用， 以达到经济稳定和增长的目标。
财政政策的乘数效应是 指某一财政政策变量 （如政府购买性支出、 税收收入等）的较小变 动，就会引起社会总需 求的较大变化。
第三节 财政政策与货币政策的配合
一、货币政策简介
（一）概念
货币政策：是指一国中央银行为实现一定的宏观 经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针 及其相应的措施。 （二）最终目标：币值稳定（物价稳定） （三）中间目标：货币供应量
投资和消费量增加⇒经济增长
• 根据经济形势的发展，当中央银 行认为需要收缩银根时，便卖出
第十四讲 财 政 政 策
第一节 财政政策概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 开放经济下的财政—货币政策配合 第五节 我国财政政策的实践
第一节 财政政策概述
• 一、什么是财政政策 • 二、财政政策主体 • 三、财政政策目标 • 四、财政政策工具 • 五、财政政策的类型
对一种财政政策进行评价非常困难，而且财政政策往 往发生偏差。要求政府在制定相应的财政政策时应进 行充分的考虑。
运用“成本－效益分析法”对财政政策效应做出判断 和估测，其基本思想就是以较小的政策成本实现较大 的政策效益。
三、财政政策乘数
政府支出、税收以及转 移支付等财政政策手段 具有一种乘数效应。
GDP的构成 （GDP measured by the expenditure method)
• GDP=C+I+G+X-M ——C for Consumption;
• ——I for Investment; • ——G for Government Spending; • ——X for Revenue from Exports, • —— M for imports • therefore, an increase of government spending results, to
通缩：央行降低再贴现率→商行可贷资金量增
加→企业和个人的投资和消费量增加⇒经济增 长
过的面值100万元的票据， 向中央银行再贴现,中央
基准利率：央行再贴现率提高（降低）→商行
银行接受这笔再贴现的 票据时，假定商业银行
利率提高（降低） →金融市场利率提高（降低）
实际取得贴现额88万元
（贷款额），
3.公开市场业务
三、财政政策目标
财政政策所要达到的目标值和期望值
物价 稳定
公平 分配
经济 增长
生活 提高
四、财政政策工具
（一）税收 1.宏观税率的确定；2.税负分配： （1）税种选择、税率确定， （2）税负转嫁 ；3.税收优惠；4.税收惩罚。 （二）国债 排挤效应、货币效应、收入效应；国债规模、持有人结构、期限结 构、利率 。 （三）公共支出：财政补贴、社会保障等。 （四）政府投资：1.投资规模和方向；2.诱发性投资
增加→投资和消费扩大⇒经济增长
（二）货币机制
增支或减税→财政赤字→向央行借款或透 支；对央行发行国债→Ms ⇒经济增长（通 胀）
（三）价格机制
1.增税→价格提高（税负加重）→需求下降 （供给下降）⇒结构平衡
2.财政补贴→价格回归→供给增加⇒结构平衡
二、财政政策效应
财政政策效应：是否达到预期效果以及为此所付出的 代价
（四）工具
所谓存款准备金，是指 金融机构为保证客户提 取存款和资金结算需要 而从存款中提取的保存 在中央银行的存款和自 我保存的现金。在现代 金融制度下，金融机构 的准备金分为两部分， 一部分以现金的形式保 存在自己的业务库，另 一部分则以存款形式存 储于央行，后者即为存 款准备金。
1.法定存款准备金率
an increase of national income, and GDP.
二、财政政策主体
政策主体指的是政策制定者和执行者，财政政策 的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府。 改革前实行统收统支的财政体制，中央政府处于财 政政策制订者的地位，地方政府则处于财政政策执 行者的地位。 改革后，地方政府已具有较大的自主权和独立性， 其不仅是中央财政政策的执行者，还是地方财政政 策的制订者，从而具有“双重”身份和地位
五、财政政策的类型
（一）根据调节经济周期的作用来划分
1.自动稳定的财政政策 （1）税收的自动稳定效应：累进所得税制 （2）财政支出的自动稳定效应：失业保险
2.相机抉择的财政政策 （1）汲水政策：公共投资政策（规模、方向；诱导） （2）补偿政策：逆经济风向行事
（二）根据调节国民经济总量的不同功能 划分
1.扩张性财政政策：减收增支（赤字财政政策）
2.紧缩性财政政策：增收减支（盈余财政政 策）
3.中性财政政策：不扩张，不紧缩
Байду номын сангаас
第二节 财政政策的传导和效应
一、财政政策的传导机制
（一）收入机制 1.“紧”财政：增税减支→企业、个人收入
减少→投资和消费下降⇒物价稳定 2.“松”财政：减税增支→企业、个人收入