5A景区创建程序、条件和申报材料

5A景区创建过程

一、申报条件：

1.已成为4A级景区满3年。20GG年开始国家旅游局新修订的《旅游景区质

量等级管理办法》（旅办发[20GG]166号）第十二条：5A级旅游景区从4A 级旅游景区中产生。被公告为4A 级旅游景区3年以上的方可申报5A级旅游景区。

2.开业1年以上，具有独立管理机构。具备参观游览、休闲度假、康乐健身等功能、明确的地域范围、正式

开业从事旅游经营业务一年以上、具有独立管理和服务机构的景区。

3.年接待游客达60万人次以上。5A级旅游区要求年接待海内外旅游者达到

60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。

4.景区面积超过3平方公里。5A级景区面积不能小于3平方公里。景区内的

园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。

满足以上四个条件是申报国家5A级旅游景区的前提，要想成为国家5A级旅游景区，还应满足《旅游景区质量等级的划分与评定》三个细则的要求：细则一：服务质量与环境质量评分细则的评分达到950分以上；细则二：景观质量评分细则的评分达到90分以上；细则三：游客满意评分细则的评分达到90分以上。

根据三个细则评分达到标准后，才会被公布为国家5A级旅游景区向社会公示。

国家旅游局对A级景区执行的是动态管理，牌匾不是终身制，其形式是通过不但定期的明查和暗访进行综合管控。首先，是通过摘牌、警告等方式，督促景区始终坚持以人为本，不断加强管理、改进服务、提升品质。其次，从2015

年开始，国家旅游局公布了国家5A级旅游景区游客最大承载量，旨在约束5A 级景区保证游客安全、提供更好的旅游服务，为游客提供安全舒适的旅游休闲环

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二、申报流程

5A 级景区有比较严格的评定过程，从申报到授牌全过程一般约1~2年（据 景区条件及所属地行政级别有差异）被公告为4A 级旅游景区满3年以上的景区。 申报5A 级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、 《旅游

景区质量等级评定报告书》和创建资料（含电子版），省级旅游景区评定机构组 织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评 定委员会提交推荐意见。

5A 、4A 级旅游景区申报程序：

1. 旅游景区在自检、自查的基础上，达到相应等级评分标准的，向区（市）县

旅游局提出申请报告；

2. 省、市旅游景区质量等级评定委员会委派专家进行咨询、指导；

3. 区（市）县旅游局核实达到标准的，向市旅游局景区质量等级评定委员会 （市

旅游局）提交申请报告；

4. 市旅游景区质量等级评定委员会（市旅游局组织专家）初审合格后上报省旅

游景区质量等级评定委员会；

5. 省、市旅游景区质量等级评定委员会组织现场检查和暗访，由省旅游景区质

量等级评定委员会审核检查合格后，向国家质量等级评定机构推荐；

6. 国家旅游局景区质量等级评定委员会组织评审、公告。

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5A、4A级旅游景区的评定程序如下：

（一）资料审核。全国旅游景区质量等级评定委员会依据景区评定标准和细则规定，对景区申报资料进行全面审核，审核内容包括景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况等。通过审核的景区，进入景观评估程序，未通过审核的景区，一年后方可再次申请重审。

（二）景观价值评价。全国旅游景区质量等级评定委员会组建由相关方面专家组成的评议组，听取申报景区的陈述，采取差额投票方式，对景区资源吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。通过景观评价的景区，进入现场检查环节，未通过景观评价的景区，两年后方可再次申请重审。

（三）现场检查。全国旅游景区质量等级评定委员会组织国家级检查员成立

评定小组，采取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包

括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导

游客文明旅游等方面。现场检查达标的景区，进入社会公示程序，未达标的景区，一年后方可再次申请现场检查。

（四）社会公示。全国旅游景区质量等级评定委员会对达到标准的申报景区，在中国旅游网上进行七个工作日的社会公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示，若出现重大异议或重大投诉的情况，将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行核实和调查，做出相应决定。

（五）发布公告。经公示无重大异议或重大投诉的景区，由全国旅游景区质量等级评定委员会发布质量等级认定公告，颁发证书和标牌。

三、申报材料准备

在5A级旅游景区创建申报材料准备上，可分为创建申报和备查备检两个部

分。在文本编写时要注意文字措辞的严谨、规范、图片说明搭配的准确完整，确保申报材料的文字、图片和影像资料内容真实、丰富、不缺项漏项，并且条理清楚、易于理解。申报材料必须成套印刷，整齐美观，尽量避免简单复印、随意粘贴或松散装订等现象。创建申报材料包括《创建国家5A级

旅游景区工作方案》、邀请业内专家进行创建5A景区的可行性研究、建立创建国家5A级旅游景区工作档案、根据《旅游景区质量等级评定与划分》细则要求与申报需求，设计制作图文并茂、有特色、精美的申报材料印刷图册，并制作景区风光片、5A级景区

创建申报光碟、宣传广告等宣传资料及相关公共资料、撰写申请5A级景区报告，并根据自检结果，填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》、最后由旅游景区向当地旅游景区质量等级评定机构（旅游局）提交《关于申请国家AAAAA级旅游景区的报告》和《旅游景区质量等级申请评定报告书》

（纸质文档4份，电子文

档1份）。其中在提交《报告书》时要附上自检打分表。备查备检材料包括根据旅游交通、游览、环境保护等八大项得分点分类编撰整理的汇报材料、《5A创建

景观价值评定报告书》、《创建国家5A级景区游客意见及评分表》、《景区管理制度汇编》及《职工手册》以及整改材料等。

1.创建

发往：所属地旅游局

材料：工作方案及行动计划（目标、创建措施、任务分解、完成时限、负责人等）；形式：书面及电子文件，3~5份；

2.申报

发往：所属地旅游局

3.材料：

1）申报表：《旅游景区质量等级评定报告书》及自检打分表；

2）影像资料：申请汇报按细则一及细则二评分项逐一分解，以实景图文反

映景观与设施；

4.初评：所属地旅游局到市（省）级旅游局，逐级上报创建与申报材料

5.整改：规划提升方案

6.评定：