省级农业科研院所综合能力评估方法初探

杂粮作物

R a i n F ed Crops

2009,29(3):235~236

文章编号:1003-4803(2009)03-0235-02

省级农业科研院所综合能力评估方法初探*

王大为,孙大为,王宇菲,李守萍,石龙阁,孙富余

(辽宁省农业科学院,辽宁沈阳110161)

摘要:准确把握研究所的发展现状和学科创新能力,合理配置资源,优化机构设置,建立新型农业科技创新体系,需要对研究所进行评估。通过评估摸清研究所的科研实力,为各级主管部门择优支持、改进科研管理工作提供依据。文章以有关科研管理机构的评估指标体系为基础,参考福建省农业科学院评估体系,建立了省级农业科研单位和重点学科评估指标体系,对省级农业科研单位综合能力评估方法进行了初步探讨,供科研管理部门参考。

关键词:研究所;综合能力;学科;评估

中图分类号:S-3文献标识码:B

为了准确把握省级农业科研院所的发展现状,了解各重点学科的创新能力,更好地贯彻实施科技创新发展战略,合理配置资源,优化机构设置,逐渐形成优势学科和高素质的人材队伍,建立新型农业科技创新体系,国内一些省级农业科研单位先后开展了研究所综合能力和重点学科创新能力评估工作。通过评估,一方面可以摸清科研单位和重点学科的科研实力;另一方面为各级主管部门重点择优支持、改进科研管理提供依据。本文在参考有关农业科研管理机构的评估指标基础上,探讨建立省级农业科研单位和重点学科的评估指标体系,为各级农业科研管理部门提供参考。

1评估原则和评估标准的制定

以农业部、科技部有关机构确定的指标体系为基础,参考福建省农业科学院研究所评估体系,建立了省级农业科学院研究所和重点学科评估指标体系。体系分为一级指标和二级指标,相应设置权重和标准值。

111研究所综合能力评估体系

比照农业部/十五0评估应用的指标体系,个别指标的计算方法略有调整。包括科技队伍、研究条件、科技活动、成果、人才、效益6项构成要素,22个指标。其中,科技队伍3个指标:科技活动人员比例、高级专业技术人员比例、硕士学位及以上人员比例。研究条件5个指标:人均财政补助、人均科研项目经费、科技活动经费内部支出、仪器设备、科研中试基地。科技活动3个指标:课题活动人员比例、承担研究课题指数、学术交流活动(客座研究)。成果5个指标:人均鉴定成果分、人均获奖成果分、人均论文分、获准知识产权、获准专有证书。人才培养3个指标:有重大贡献人数(知名专家)、培养研究生数、在职培训人数。效益3个指标:单位投入社会经济效益、对外培训和下乡人数、人均技术性收入。研究所综合能力评估的数据采集时限定为5年。

112重点学科评估体系

参考了福建省农业科学院的评估体系,两级指标共包括16个要素:学术团队4个指标:科研专业技术人员数、学科带头人(拔尖人才)数、硕士学位及以上人员比例、人才培养(含博士硕士)。研究条件1个指标:省部级重点实验室、工程技术中心、中试基地等。科学研究3个指标:承担研究课题数(限省部级以上项目,含开发推广项目)、年均科研经费、国际合作项目数。学术成果4个指标:获奖成果(市地级以上获奖科技成果)、知识产权和鉴定成果、学术论文数(限第一作者)、著作(限主编单位或主编人)。学术活动3个指标:主办或承办国际学术会议、主办或承办国家或地区学术会议、国外访问学者数(3个月以上)。成果应用1个指标:年均技术性收入。

在权重分配上,着重突出了/学术成果0和/科技人才与学术团队0两项指标,/科学研究0活动列为第3位。在二级指标的权重设置上,着重突出了/获奖成果0、/承担研究课题数0和/学科带头人(拔尖人才)数03项指标。指标体系规定:原则上学科带头人(拔尖人才)应为国家级百千万人才工程、省百人层次入选、国务院津贴获得者、省优秀专家、国家级一级项目主持人。重点学科创新能力评估的数据采集时限定为5年。

2评估方法和指标的验证

为了验证和检测评估方法和指标的合理性,选择一些省级科研院所开展了评估工作。成立了研究所和学科评估小组,评估小组确定评估原则、评估程序和评估办法。评估工作采取自主申报、专家评审和实地论证的方法,由各单位自主填写5申报表6和5调查表6等表格,评估小组组织有关专家进行评审和论证,核实数据,进行分项打分、汇总统计和排序。

211研究所综合能力评估结果

参加综合能力评估的研究单位共21个。最高分77.26,最低分14.05,平均分51.18。70~80分的有2个单位;60~70分的有4个单位;50~60分的有6个单位; 40~50分的有3个单位,30~40分的有5个单位,10~20分的有1个单位。如果把51.18分定为及格线,有11个研究所及格,占参评单位总数的52.4%(图1)。

*收稿日期:2009-05-15

作者简介:王大为(1972-),男,沈阳农业大学在读博士生,研究方向:水稻分子育种。

杂粮作物第29卷

表1省级农业科研院所综合能力评估指标

一级指标权重二级指标参考值赋分标准单位

科技团队25专业技术人员数307~11人满分;超过或不足每一人减5分;人学科带头人(拔尖人才)数503人满分;不足每一人减10分;人

硕士学位及以上人员比例5~10基数0为5分;每增10%增1分;%

人才培养(含博士、硕士)5~10基数0为5分;每增1人增1分;人

研究条件10省部级重点实验室、工程技术中心、中试

基地等

50~100基数0为50分;有数值即为满分;个

科学研究20承担研究课题数(限省部级以上项目)70主持国家一级1项或省级一级2项为满

分;每少国家一级1项减30分,每少省一

级1项减10分;

项

年均科研经费20100万元为满分;每少1万元减1分;万元国际合作项目数10每一项2分;项

学术成果35获奖成果60有市地奖为基数10分;每个省级三等加5

分;一:二:三等分值比为1:2:4;

项

知识产权、鉴定成果10每个1分;个学术论文数(限第一作者)2070篇为满分;每少1篇减0.3分;篇著作(限主编)103部为满分;每少1部减3.3分;部

学术活动5主办或承办国际学术会议10~50主办1次或承办2次为满分;每少承办1

次减20分;

次

主办或承办国家或地区学术会议10~30主办2次或承办4次为满分;每少承办1

次减5分;

次

国外访问学者数202人次满分;每少1人次减10分;人次成果效益5年均技术性收入100100万元为满分;每少1万元减1分;万元

212重点学科创新能力评估

共有18个研究单位申报41个重点学科,其中3个单位各申报4个学科,5个单位各申报3个学科,3个单位各申报2个学科,其余7个单位各申报1个学科,平均每单位申报2.3个学科。初步赋分结果表明:90~100分的有1个学科;70~80分的有7个学科;60~70分的有9个学科;50~60分的有11个学科;40~50分的有7个学科;30~40分的有3个学科,20~30分的有1个学科。第一名得分90.9分,第39名得分26.3,平均得分57.46分。如果把57.46分定为及格线,有21个学科及格,占参评学科的52.5%(图2)。

经过正态检验,各单位得分分布在5%水平上显著,说明本次研究单位综合能力评估和学科评估的指标体系基本上反映了研究单位和重点学科的实际情况。

图1研究所综合能力评估得分分布图图2重点学科综合能力评估得分分布图

3问题和讨论

311各农业科研单位的学科整合不尽合理。有的学科名称不规范,有的学科以整个研究所实体的形式出现,有的学科是拼凑而成。

312学科带头人的申报不全面。一些单位申报的部分学科带头人条件不完全具备,有一些具备条件的拔尖人才没有被列入学科带头人行列。

313从检验评估结果可以看出,评估体系大量采用了/人均0指标,个别有实力的研究单位由于人员结构不合理,导致综合排名受到影响。314从检验评估结果中可以看出,各学科得分的排序情况与学科带头人的资质有较大的相关性,排序靠前的学科,其学科带头人基本上符合省优秀专家等约束条件。参考文献:

[1]陈奇榕,张志杰,许正春,等.建立省级农科院各研究所评

估指标体系的研究)))以福建省农业科学院为例[J].农

业科研经济管理,2007,(2):5~8

[2]许正春,陈奇榕.福建省农科院各研究单位综合能力评估

分析[J].福建农业科技,2007,(4):90~92.

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