创新型城市实施方案

创新型城市实施方案篇一：创新型城市实施方案为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》（国科函字[20xx]82号）、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（国科发体[20xx]155 号）、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》（国科体函[20xx]74号）等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。

一、试点基础（一）经济社会发展成绩显著西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、涅源、涅中三县及建设中的海湖新区，总面积平方公里，市区面积350平方公里。

常住人口万人，其中非农业人口万人，少数民族人口占总人口的25%是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏局原唯一人口超白万的中心城市。

西宁地处“唐蕃古道”和古“丝绸之路”南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部，是古代东西交往的必经之路。

市区平均海拔2275米，平均气温摄氏度，年均降水虽425毫米，冬暖夏凉，是名符其实的“中国夏都”。

西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建“全国文明城市” 和“国家环境保护模范城市”。

西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜广品等在全国乃至世界都孚有一定声誉。

有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。

20xx 年，西宁市完成地区生产总值亿元，地方一般预算收入亿元，地方一般预算支出亿元，城镇居民人均可支配收入14085元, 农民人均纯收入5521元。

西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。

（二）创新型城市建设取得较大进展近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20xx 年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设，认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针，把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键，把科技进步和创新作为经济社会发展的主推力，以转变经济发展方式为目标，全面推进了国家创新型城市建设。

西宁市的科技创新工作得到了国家科技部、青海省科技厅的充分肯定，分别于20xx年至20xx年度、20xx年至20xx年度、20xx年至20xx年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。

20xx年8月，西宁市乂被国家知识产权局和工信部列为“中小企业知识产权战略推进工程”首批实施单位，为开展创新型城市试点工作奠定了一定基础。

1 .区域科技创新能力有一定基础、自主创新能力显著增强近年来，西宁市依托科研院所和高等院校的科技资源，加强技术创新，提高行业和企业技术水平，增强企业竞争能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

西宁地区现有科技型企业73家，高新技术企业40家，省级重点实验室6个，国家级示范生产力促进中心2个，国家级企业技术研发中心1个，省级企业技术研发中，L、13个，市级企业技术研发中心10个，国家创新型试点企业7家（其中国家创新型企业2家），省级创新型企业3家，国家级企业孵化器1个，省级企业孵化器4个,培养和聚集了一批科技和产业领军人才，着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。

目前，有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。

共有专业技术人员万人，其中中级职称以上的专业技术人员万人，自然科学与工程技术学科带头人170人，中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。

2.园区建设进一步加强，高新技术产业不断发展壮大20xx年7月，西宁经济技术开发区经国务院批准，成为青海首个国家级经济技术开发区。

多年来，开发区按照“一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明”的要求，整合工业园区资源，优化工业布局，建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的“一区多园”管理体制。

20xx年12月，开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。

20xx年，科技部批准开发区中小企业创业园为“国家高新技术创业服务中心”, 成为青海省首个被国家命名的科技企业孵化器。

20xx年1月, 科技部批准开发区东川工业园为“西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地” 。

20xx年11月，开发区生物科技产业园被国务院批准为国家高新技术产业开发区。

目前，西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业，承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。

园区总占地面积达平方公里，累计批准入驻企业和项目1263个。

20xx年，西宁市高新技术产业增加值为亿元，占当年工业增加值的％3.科技研发投入力度加大，科技项目支撑经济社会发展的作用日益增强“十一五”以来，西宁市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化、新型工业化等经济社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广，有力促进了全社会科技进步。

“十一五”期间，西宁市共组织实施市级科技计划项目155项，累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。

争取国家科技部科技计划项目62项，省科技厅科技计划项目405项，争取部省级科技专项经费亿元。

实施的项目中，工业490项，农业132项,吸引社会资金亿元。

目前已完成市级科技项目136项，产生经济效益亿元，实现利税亿元，增加农民收入亿元。

西宁市登记科技成果103项，其中省级成果57项，有10个项目获得青海省科技进步奖。

4.特色产业技术创新取得较大突破，工业发展基础更加巩固近年来，西宁市相关企业和科研单位对制约特色产业发展的关键技术进行了重点研究和攻关，使优势特色产业焕发出了新的生机与活力，进一步夯实了全市工业发展的基础。

其中，通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究，解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题，提高了产品的精深加工水平。

通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关，带动了本地光伏企业的发展壮大。

通过中华被毛抱发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等项目的实施，使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。

青海洁神装备制造集团有限公司、青海清华博众生物技术有限公司等11家企业通过采用一系列先进技术，研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品，被认定为20xx年度高新技术企业。

通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精锢技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等29项关键技术的研究，降低了全市经济发展的能耗、水耗和污染物排放水平，产生了显著的经济、生态和环境效益。

5.农业科技创新力度不断加大，重点农业科技推广成效显著近年来，西宁市不断加大农业科技创新力度，重点实施了农作物良种工程。

全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个，建立了良种繁育基地，加快品种的更新换代，促进农业结构调整。

重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项，使主要农作物产虽进一步提高，粮食单产提高了％油料单产增加了％蔬菜亩产达到2635公斤，效益处于全省前列。

在畜牧业方面，重点进行了畜种改良及繁育，建立了牛半育肥、优质肉半、肉牛及奶牛规模养殖示范基地，使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。

通过组织实施“青藏高原牲牛、藏半有机产品产业化生产技术示范”、的毛牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青棵燕麦方便粥系列产品开发”等农业产业化专项技术，延伸产业链，提高了农产品附加值，开发出了沙棘系列产品、软包装牛半肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品，实现了资源的加工增值和农牧民的增收。

6.科技创新环境进一步优化，科技服务体系不断完善加强科技中介机构服务功能建设，密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系，建立开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，是提升地区科技创新能力的重要保障。

目前，西宁市已初步建立了有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育了一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构，造就了一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，科技基础条件平台建设日趋完善。

西宁市委、市政府先后出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》、《西宁市促进科技成果转化暂行办法》、《西宁市科学技术奖励办法》、《西宁市中小企业技术创新基金管理办法》、《西宁市科技特派员创新创业暂行办法》、《西宁技术市场条例》等科技政策法规，制定了科技计划项目管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理办法，科技创新工作逐步走上规范化、制度化轨道。

“十二五”期间，西宁市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上项目150多项，争取资金2180万元。

建立了技术转移中心和东西部技术项目对接服务平台，开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道，在生物医药领域建立了“基地+平台”的合作模式。

西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。

（三）优势特色突出西宁地处青藏高原，独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富，多元文化汇萃，为特色产业发展和创新型城市建设创造了良好条件。

1 .矿产资源丰富青海省拥有被誉为“聚宝盆”的柴达木盆地，石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富，为西宁市延伸相关产业链条，发展循环经济，建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镣、锢、金、银等稀有金属冶炼及广业延伸加工生广基地，提供了资源保障。

2.生物资源独特青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源，药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦充等。