外交学 第二讲 外交机构
第2章 外交制度：机构与代表-2解读
第七条
……关于陆、海、空军武官，接受国得要求先行提名，
征求该国同意。
第八条
一、使馆外交职员原则上应属派遣国国籍。
二、委派属接受国国籍之人为使馆外交职员，非经接受
国同意，不得为之；此项同意得随时撤销之。
三、接受国对于第三国国民之亦非为派遣国国民者，得
保留同样之权利。
第九条
一、接受国得随时不具解释通知派遣国宣告使馆馆长或
3、领事身份的终止：派遣国召回；接受 国撤销对领事身份的承认；死亡；断绝 领事关系
复习题
名词解释：使节权、马车事件、外交代表、 常驻外交代表、临时外交代表、特使、无任 所大使、观察员、领事
辨析题： 1、在国际关系中，相互承认是建立使馆的 前提 2、临时代办就是临时的代办 3、特使的地位高于大使 4、两国同意建立外交关系亦即谓同意建立 领事关系。因此，断绝外交关系也就当然的 断绝领事关系。
5、辖区：以协议为之；一般限于所在城 市或省区；辖区仅指领馆有权执行领事 职务的区域，它并不赋予领馆任何别的 管辖权
五、领事制度和领事代表
（三）领事代表的类别和等级 界定 领事官员类别：名誉/职业领事 领事馆长级别：《维也纳领事关系公约》
分为四级；通常分法是总领事、副总领 事、领事、副领事、随员领事、领事代 理人
观察员：指一国派往列席国际会议的外 交代表。有发言权
外交学中的外交战略与外交手段
外交学中的外交战略与外交手段外交是国家间进行沟通、合作和解决分歧的重要方式。在外交学中，外交战略与外交手段是实现国家外交目标的重要组成部分。本文将从
理论角度探讨外交学中的外交战略与外交手段，并举例说明其在实践
中的应用。
一、外交战略
外交战略是指国家为实现特定目标，制定的相应的行动计划和政策
框架。外交战略的制定需要考虑国家的实际情况、国家利益和国际环
境等因素。下面将介绍几种常见的外交战略。
1. 多边主义战略
多边主义战略是指国家通过参与国际组织和制定国际合作机制等方式，倡导多边合作，推动全球事务的发展。例如，联合国是一个多边
合作的典范，各国可以通过在联合国内开展外交活动，推动共同关心
的议题取得进展。
2. 双边主义战略
双边主义战略是指国家与特定国家之间建立紧密的双边合作关系，
以实现双方的共同利益。例如，中美关系是世界上最重要的双边关系
之一，中美两国可以通过外交手段解决分歧，加强合作，构建中美新
型大国关系。
3. 区域主义战略
区域主义战略是指国家通过参与地区性合作组织和机制等方式，加强与周边国家的合作关系，以实现共同发展和繁荣。例如，中国积极参与东亚合作机制，推动东亚地区的稳定与繁荣。
二、外交手段
外交手段是指国家在外交活动中所采取的各种方式和方法，以达到外交战略的目标。下面将介绍几种常见的外交手段。
1. 外交协商
外交协商是国家之间通过对话和谈判来解决分歧和达成共识的一种方式。这种外交手段注重各方之间的平等和相互尊重。例如，国际会议是一种常见的外交协商方式，各国代表可以在会议上交流意见，协商解决问题。
第2课《外交关系的突破》课件
材料三：
在全面的太空竞赛中，苏联乌龟般缓慢而坚定的努力， 美苏争霸 至少在目前胜过了美国兔子般猛冲突进和延迟耽 苏攻美守 误。 ——《基督教科学箴言报》
材料四:70年代的美国，由于经济增长趋于缓慢，又陷入
侵越战争的泥潭，不得不在美苏争霸中处于守势 ,尼克 松迫于形势的变化，对美国的对外战略进行了重大调整。
2、了解中美关系正常化和中日建交的主要史实；
3、探讨中美关系、中日关系缓和后对国际关系 产生的影响。
26届联 合国大 会上的 一个历 史镜头
“乔的笑”
“乔”指谁？为什么会如此开怀大笑？
突破之一：重返联合国（恢复联合国合法席位）
读一读、想一想：
１）为什么要说是恢复？
中国既是联合国创始会员国， 也是安理会五大常任理事国 2 ）新中国成立时为什么没恢复？ 美国的阻挠。 ３）美国为阻挠中国重返联合国炮制了什么方案？实 质是什么？ “双重代表权”两个中国
材料二：
美国孤立 中国政策 破产
1950年 1959年 1969年
与中国建交的国家
十年后，到中国在核武器 方面取得了重大进展的时候， 中国综合国力 我们就没有选择的余地了。 的增强，国际 我们必须与他们有比今天更 地位的提高 与中国建交的国 多的联系。 家 如果没有（中国）这个 拥有七亿多人民的国家出力 量，要建立稳定和持久的国 际秩序是不可设想的。 —— 尼克松讲话
外交学
概念
外交：主权国家通过其官方代表，在遵守国际惯例的基础上，为维护自身利益，采用约定俗成的和平方式，与其他主权国家或由主权国家组成的国际组织所进行的正式的、官方的沟通，一边有效地处理国家关系、参与国际事务。
国际组织：一般是指跨越主权国家界限的躲过性机构。广义：由两个以上国家的政府、政党、民间社团或民众基于一定的目的、按照一定得协议所设立的各种跨国性机构，均可视为国际组织。狭义：只有由主权国家之间所建立的正式的跨国性机构，方可称为国际组织。
外交制度：是一个有关外交的完整的体系，它由一定得具体内容所构成。基本内容包括外交准则、外交惯例、外交机构。
外交惯例：各国在外交活动中应遵守的、约定俗成的常规做法，即有关外交的国际惯例。外交机构：外交机关。各个国家里负责办理本国外交事务的有关部门。
国家元首：指一个国家的最高领导人。
外交部长：外交部的最高首长。
使馆：双方建立外交关系的国家互相设在对方首都的常驻的外交代表机构。是对大使馆、公使馆、代办处的统称。
外交策略：一个外交实体尤其是主权国家为了实施自己的外交策略，在兼顾局势发展变化的前提下，在其外交活动中所采用的具体行动方案。
外交政策：外交实体主要是主权国家为实施自己在一定历史时期内的外交战略而具体制定的行动准则。
外交途径：就是外交活动得以正常就能行的具体方式。
外交礼仪：具体的外交场合里，用以向往对象表达尊敬有好之意，并用以维护自身形象的人际交往的行为规范。
非正式的欢迎仪式：国宾正式到访时，尤其是当其抵达东道国首都时，东道国一方在迎接对方的具体过程里所特意安排的一系列前期性的活动的程序。
外交部机构设置
外交部机构设置
外交部是中华人民共和国政府的一个部门，负责外交事务，是处理国际关系问题和促进外国政策的中央机构。外交部设置了一系列机构来推动外交政策，协调与外部政府，组织和外国团体的关系，以及完善国内外交机构之间的交流合作。
一、总参谋部
总参谋部是外交部的决策机构，负责提出外交政策的方向和对外政策的研究，并提出政策建议。总参谋部组成有政策研究室、外事联络室、外事决策室、外交文献出版室、政治部和外事安全研究室。
二、外交司
外交司负责监督外交部工作，定期向外交部提供研究和建议，促进外交政策的落实。外交司由外交参谋部、对外事务司、综合事务司和和平司组成。其分别负责政策研究、政策制定、政策执行和外交任务的安排等。
三、公使馆
外交部的公使馆是中国的驻外机构，是政府与驻外国家的沟通桥梁。其功能主要包括保护中国公民、监督中国外交人员的安全和福利、促进中外贸易往来和维护中国对外投资等。
四、外交安全
外交安全是外交部非常重要的一个部门，负责保护中国外交任务和驻外机构的安全。其主要职责包括维护中国外交活动的安全环境，协助驻外机构和中国公民避免因外交活动受到伤害。
五、国际组织部
国际组织部的主要职能是研究国际组织的活动，利用国际组织机制促进中国外交政策的实施。其主要工作包括推进中国加入国际组织、代表中国参加国际组织会议、向其它国家代表陈述中国外交政策以及协调国际组织机制和国际社会各联合机制之间友好关系等。
六、文交司
文交司是外交部决策机构之一，负责处理中国文化、科技、教育、卫生、体育等领域的国际交流。文交司设立包括文化交流司，科技交流司，教育交流司，卫生交流司，体育交流司等。
外交学概论第二章
第二章当代外交的基本准则与进步总趋势
一、国际公认的当代外交基本准则：（4点）
主权平等；
和平解决国际争端，互不使用武力；
不干涉任何国家的内政；
和平共处五项原则
主权平等原则→和平解决国际争端，互不使用武力
不干涉任何国家的内政
1主权平等（在当代外交中的作用和影响）
（主权→主权原则→主权平等原则→4点）
“主权”最早由让〃布丹在《论共和国》提出，国家具有主权权力，主权是国家的最高权力，是一种绝对的、不受限制的、永恒的和高于法律的权力。从国际法的实践看，主权是国家所具有的国内最高和对外独立的权力。
主权原则是国际法最重要的基本原则，也是指导当代外交实践的基本准则。一切主权国家之间是平等的。主权平等原则是主权原则的自然延长，主权原则其实也就是主权平等原则。主权平等原则是创建联合国的基石，又在《联合国宪章》中得到确认，是指导当代外交实践的首要基本准则。
根据《联合国宪章》，主权平等原则主要是：1国家在法律上平等2各国拥有对内的主权权力 3国家的人格和领土完整、政治独立均应受到尊重 4国家必须在国际法方面忠实地履行其国际义务。以上四
条是相辅相成的。最后一点说明主权国家在对外关系中不能以行使主权为借口而为所欲为，把自己的主权意志强加于另一国。一个国家有权维护自己的主权，同时也负有尊重别国主权的义务。
2和平解决国际争端，互不使用武力
这一原则为联合国宗旨（维持国际和平与安全）服务，也是主权平等原则的合乎逻辑的引申。一国对别国以武力相威胁或使用武力，以非和平方式解决与别国争端就是对对方主权的不尊重。
和平解决国际争端的传统方法有谈判、斡旋、调停和仲裁四种。前三种是外交方法或政治解决，最后一种是法律的方法即司法解决。司法解决也要经过当事国的同意，也需通过外交途径。
外交考研知识点归纳
外交考研知识点归纳
外交考研是指参加外交学相关专业的考研考试，其考试内容主要关注国际关系、国际组织、外交理论等方面的知识。为了帮助考生更好地备考，本文将针对外交考研的知识点进行归纳和总结。
一、国际关系基础知识
1. 国际关系的定义和意义：国际关系是指不同国家之间通过外交途径建立和发展的各种合作与竞争关系。研究国际关系的意义在于理解国际政治、经济、军事等方面的变化，进而为制定国家外交政策和决策提供依据。
2. 国际体系和国际秩序：国际体系是指一定历史时期，由各个国家之间的关系所形成的一种有机整体。国际秩序是指在国际体系中，各国通过共同规则和机制来维持和推动国际事务发展。
3. 国际关系的理论：主要包括现实主义、自由主义、结构主义等不同理论流派来解释国际关系中的权力、利益和制度等方面的问题。
二、国际组织与外交机构
1. 联合国：联合国是建立在国家间之间的国际组织，旨在促进国际和平与安全、发展合作、人权保护和国际法治建设等方面的工作。
2. 世界银行与国际货币基金组织：世界银行与国际货币基金组织是国际金融组织，分别致力于促进全球经济发展和维护国际金融稳定。
3. 世界贸易组织：世界贸易组织是负责管理全球贸易规则和解决贸
易争端的国际组织。
4. 区域组织：如欧盟、东盟、非洲联盟等，这些组织在区域内发挥
着促进地区合作与发展的作用。
5. 多边外交机构：如核不扩散条约、化学武器禁止组织等，这些机
构致力于解决全球性问题和推动国际合作。
三、外交理论与外交实践
1. 外交政策和外交战略：外交政策是指国家为维护国家利益和推动
第2章 外交制度：机构与代表-2
⑶1818《亚琛议定书》，增加驻办公使
4、《维也纳外交关系公约》 联合国国际法委员会编纂，以桑德斯特 伦的《外交关系和外交公约》报告为基 础，拟定了草案。 1961.4.18通过，4.24生效 共53条，对有关外交使节和外交豁免权 问题做出规定 中国于1975.11.25加入，12.25生效
四、特使、无任所大使、观察员
特使：为一国因执行某项临时的外交使 命而向外国派遣的外交代表 特使通常由国家元首或政府首脑派遣 外交使命：礼节性、政治性 特使的身份，通常由特使证书、正式照 会或其他官员文件或电报予以确认；前 往谈判或签订条约的代表，其特使身份 则由颁发的全权证书加以确认
五、领事制度和领事代表
（三）领事代表的类别和等级 界定 领事官员类别：名誉/职业领事 领事馆长级别：《维也纳领事关系公约》 分为四级；通常分法是总领事、副总领 事、领事、副领事、随员领事、领事代 理人
五、领事制度和领事代表
（四）领事代表的职责 《公约》第五条 领事职务 领事职务包括： （一）于国际法许可之限度内，在接受国内保护 派遣国及其国民━━个人与法人━━之利益； （二）依本公约之规定，增进派遣国与接受国间 之商业、经济、文化及科学关系之发展，并在其他方 面促进两国间之友好关系； （三）以一切合法手段调查接受国内商业、经济、 文化及科学活动之状Leabharlann Baidu及发展情形，向派遣国政府具 报，并向关心人士提供资料； （四）向派遣国国民发给护照及旅行证件，并向 拟赴派遣国旅行人士发给签证或其他适当文件；
外交学概论笔记
外交学概论
目录
第一讲：概念、研究对象及教学内容 (1)
第二讲：外交的起源与发展 (6)
第三讲：现代外交 (11)
第四讲：外交思想（上） (16)
第五讲：外交思想（下） (23)
第六讲：国际行为规范 (29)
第七讲：外交与国家实力 (35)
第八讲：外交的目的：国家利益（上） (46)
第九讲：外交的目的：国家利益（下） (50)
第十讲：传统外交、现代外交与主要外交形式 (58)
第十一讲：外交决策体系结构与驻外代表和领事机构 (65)
第一讲：概念、研究对象及教学内容
一、引言：外交与外交学的起源和发展
1、外交的出现
作为处理国与国之间关系的手段，外交在历史上早就出现了。据中国的史书记载，早在春秋战国时代，列国政府就通过外交处理与其它国家的关系来谋求自身的利益，并在这个过程中形成了一套比较系统的外交行为规范和制度。在世界其他几个古代文明发源地，如、古希腊、古埃及和古印度，情况也大同小异。
2、近代外交
然而，近代史上，是欧洲首先实现了工业革命，通过工业革命实现了发展和繁荣，并在此背景下对外进行了扩张和侵略。
在欧洲以及后来美国的影响下，国际关系出现了全面和深刻的变革，从而演变出我们今天所熟识的现代国际关系体系。
由于上述原因，现代国际关系体系反映的主要是源于古希腊的西方文明，虽然过去一个世纪中一些非西方大国如日本和现在的中国崛起并在国际关系中发挥了越来越大的作用，虽然二战后第三世界国家的兴起，对国际关系的发展产生一定的影响，但这些都没有从根本上改变现代国际关系体系的本质和基本特征。可以说，今天的国际关系体系无论是基本原则上还是在许多具体做法上反映的都还是西方的传统价值观念。今天人们所说的外交，从本质上讲，指的也是与这个国际关系体系相对应的外交。
外交学中的外交协调与合作机制
外交学中的外交协调与合作机制外交学作为研究国与国之间关系及其协调机制的学科，涉及到诸多
外交行为、协调与合作的话题。外交协调与合作机制在国际关系中发
挥着至关重要的作用，它是实现各国共同发展、和谐稳定的重要手段。本文将从协调机制的意义、协调机制的分类、协调机制的实践案例、
协调机制的挑战等方面进行探讨。
一、协调机制的意义
外交协调与合作机制的建立，对于国际关系的稳定发展具有重要意义。首先，协调机制有助于解决国与国之间的矛盾与冲突。通过协商、谈判等方式，各国可以就存在的问题展开对话，达成共识并找到解决
方案。其次，协调机制有助于促进经济发展与贸易合作。各国可以通
过建立贸易协调机制、经济合作机制等，共同推进贸易自由化和经济
全球化进程，实现互利共赢。再者，协调机制有助于应对全球性挑战。各国可以共同制定应对气候变化、反恐合作、人道主义援助等全球问
题的机制，加强合作，共同应对挑战。
二、协调机制的分类
协调机制根据其功能与性质的不同，可以分为多种类型。首先是区
域性协调机制，即基于地域相似性或经济联系程度而形成的协调机制。例如，亚太经合组织（APEC）就是一个区域性协调机制，旨在促进亚
太地区的区域经济合作与发展。其次是多边协调机制，即由多个国家
组成的国际组织或论坛，通过协商与合作解决共同关心的问题。例如，联合国就是一个典型的多边协调机制，各会员国定期举行会议，就重
大全球议题进行协商与决策。此外，还有双边协调机制，即由两个国
家之间建立的协调与合作机制。双边协调机制可以是政府间的协议、
条约，也可以是政策对话、高层交往等形式。
外交部机构设置
外交部机构设置
中华人民共和国外交部是中国最高外交机关。它负责国家外交政策的制定、实施和管理，负责外交事务的协调、磋商和管理，负责对国际问题的处理、解决和推进，还负责外交关系的维护、外交友好活动的开展以及与国际组织、国家、地区等外交事务的处理等。
外交部设有数支管理机构，其中有外交部办公厅（外办）、发展和亚太事务司（外发）、欧洲司（外欧）、非洲司（外非）、中东外交司（外中东）、拉美外交司（外拉）、南亚司（外南）、联合国司（外联）、外交事务司（外司）、外事辩护司（外辩）和东亚司（外东）。
外办负责外交部重大事务的总体指导，协调其他司局之间的合作和协调工作；外发负责重大发展事务、亚太事务和国际发展合作等工作；外欧、外非、外中东、外拉、外南负责欧洲、非洲、中东、拉美、南亚等国家和地区的外交事务；外联负责联合国和其他国际组织的事务；外司负责外交事务司总体工作安排；外辩负责外交辩护司工作，主要负责国家辩护工作及对外辩护等；外东负责东亚地区国家和地区的外交事务。
外交部还设有多个分支机构，其中包括中华人民共和国驻外使领馆机构（驻外机构）、中国驻联合国机构（驻联机构）、中国驻外公社组织机构（驻公机构）、航天外交工作机构（外航机构）、台湾事务局（台办）。
中国驻外使领馆机构由驻外大使馆、领事馆、办事处、总领事馆组成。驻外大使馆的职能包括：承担中国与被驻国家之间的外交活动；
处理和协调双边问题；代表中国处理国际机构和国际会议中的问题；代表来访外宾；关系中国和被驻国家有关机构和地方政府官员的联系；办理有关中国公民和公司在被驻国家居留、签证、出入境等有关事务；促进中国与被驻国家之间的经济文化交流及其他合作；维护中国在被驻国家的正当权益和合法利益。
人大外交学概论 第二章 外交的制约因素
2、意识形态支配外交目的 • 各国外交目标之一，就是使尽可能多的国 家接受本国的意识形态 3、意识形态涉及外交的决策 • 意识形态影响决策者 • 意识形态影响决策模式 • 意识形态影响社会舆论
三、外交的军事制约因素 2、意识形态支配外交目的 • 各国外交目标之一ຫໍສະໝຸດ Baidu就是使尽可能多的国 家接受本国的意识形态 3、意识形态涉及外交的决策 • 意识形态影响决策者 • 意识形态影响决策模式 • 意识形态影响社会舆论
• 二、科技对外交的制约因素 1、科技影响外交的能力 • 外交能力由综合国力决定，科技实力是综 合国力的重要组成部分 强大的科技实力意 味着坚实的物质基础 • 先进的科技手段对外交能力的提高有直接 帮助
2、科技拓展外交空间 • 科学技术拓展了外交空间的广度：使外交 真正成为世界性的 科学技术拓展了外交空 间的深度：科技发展带来了诸如军备竞赛、 能源危机、和平利用外层空间等新的外交 议题
2、文化传统限制外交 • 各国不同的传统文化使各国外交形成不同 的风格 • 各国不同的传统文化使各国外交往往奉行 着不同的战略与策略 • 各国不同的传统文化使各国外交的决策者 采取了不同的操作方式 • 各国不同的传统文化使各国外交界从业人 员的文化准备也有所不同
3、文化差异阻碍外交 • 文化反映了一个国家、一个民族、一个地区 独特的生活方式和思维方式 文化的差异是 一种客观存在 • 文化差异引起的文化侵略客观上阻碍了各国 正常外交活动的作用
外交部机构设置
外交部机构设置
中华人民共和国外交部是中央外交机构，负责规划、指导中国外交工作，是外交活动的核心部门。随着经济社会发展和政策对外开放的不断深入，外交部的功能也在不断拓展。为此，外交部建立了完善的机构设置。
一、参事室
外交部参事室是综合性部门，负责编写外交报告、拟定国际关系政策文件以及外交部机关各项工作。同时，参事室还负责协调外交部维持正常运作、参与部门改革，确保外交部有效实施各种政策及职能。
二、司法科
司法科是中央政府外交行政服务部门，负责研究、解释和执行中国有关外交法律法规、条例和政策的规定。同时，司法科还将参与新外交档案的编写和管理，并对外交部门组织实施财务管理、招录、考核等管理工作。
三、公共事务科
公共事务科是一个综合性部门，负责发布外交文件、向社会和外界发布外交新闻、参与外交外事活动等内容。公共事务科还会与媒体和社会组织交流，携手为中国形象的构建与发展做出贡献。
四、对外经济合作科
对外经济合作科是外交部的政策和技术研究部门，负责研究和拟定中国对外经济合作的法律法规和政策。同时，该科还要配合外
交部相关部门，协调有关部门推动中外非政府经济合作。
五、外交和国际事务研究室
外交和国际事务研究室致力于宏观外交政策研究，是学习、研究国际环境变化的重要部门。该研究室负责研究、分析国际法的发展及其对外交政策的影响，提供以国际法为指导的外交政策建议和框架。
六、国际组织合作科
国际组织合作科是外交政策执行和实践的重要部门，负责参与国际会议、辩论谈判，并就中国、中外民间组织经济、文化和社会交流方面的具体事务洽谈协商，确保中国在国际组织中的利益得到保障。
外交学中的外交管理与外交机构
外交学中的外交管理与外交机构外交学作为一门独立的学科，研究的是国家之间的外交关系以及外
交活动的运作机制。在外交学的领域中，外交管理和外交机构是两个
重要的方面。本文将探讨外交学中的外交管理与外交机构的定义、功能、发展和挑战。
一、外交管理
外交管理是指国家或其他国际组织对外事务进行计划、组织、协调
和控制的过程。它涵盖了外交政策的制定、执行和评估，以及外交资
源的管理和利用。外交管理的目标是为国家争取最大的利益和影响力，维护国家的主权和利益。
外交管理的功能包括以下几个方面：
1. 外交政策制定：外交管理通过市场调研、分析国内外形势和利益
矛盾等手段，制定出适应国家利益的外交政策，并通过各种渠道和方
式进行宣传和推广。
2. 外交谈判和协商：外交管理负责组织和协调外交谈判和协商，以
促成与其他国家或国际组织的合作和互利关系。这包括经济合作、文
化交流、安全合作等方面。
3. 外交事务协调：外交管理负责国家内不同部门间的外交事务协调，确保国家在外交活动中的统一性和一致性。它还涉及与其他国家和国
际组织的联络和沟通。
4. 外交资源管理：外交管理负责管理和利用国家外交资源，包括外
交人员、外交机构、外交经费、外交情报等。这些资源在外交活动中
发挥着重要的作用，影响国家在国际事务中的地位和影响力。
二、外交机构
外交机构是指负责处理国家外交事务的政府部门和组织。它们承担
着外交政策的制定与执行，以及外交活动的组织和管理。根据国家的
不同，外交机构包括外交部、对外事务委员会、国际组织和驻外使领
馆等。
1. 外交部：外交部是处理国家外交事务的主要机构，负责外交政策
外交部组织机构
外交部组织机构
外交部组织机构是中华人民共和国外交部的最高管理机构，是政府外交政策及其实施的决策、组织、协调与监督机构。它在行使中央对外交政策的决策、组织、协调、监督职能，并负责制定、实施政府外交工作规章制度。
外交部由外交部长、副外交部长、各司、处、局及支援机构组成。其中，外交部长由中央政府任命，负责外交部的总体工作；副外交部长承担外交部的日常工作；各司、处、局则负责外交部的具体工作。
外交部一共有十五个司、处、局，分别为：办公厅、政策研究室、外交事务司、中国近代外交史研究室、外交保护司、国际经济合作司、欧洲事务司、亚太事务司、非洲事务司、中东司、南美事务司、文化外交司、国际组织事务司、法律事务司、经济事务司。
办公厅负责外交部的综合管理工作，组织外交部的党的建设、组织管理、人事管理、财务会计、科技信息、物资保障等工作；政策研究室是外交部的政策研究机构，负责研究有关国家外交政策和外交工作中的重大问题；外交事务司负责外交部与外国政府、国际组织及其他外交机构之间的政治关系和活动，还负责外交部的日常事务、外交部与中央机关、省、自治区和直辖市政府之间的关系，以
及外交部与地方政府、社会团体和广大外国朋友之间的关系。
中国近代外交史研究室是外交部的研究机构，负责近代中国外交史的研究、整理和公开发布，是外交部学习和研究中国外交史、提高外交工作水平的重要机构。
外交保护司负责保护中国公民和组织在境外遭受侵害时的权利，负责外交部与境外有关部门和机构之间的权利保护事宜，还负责外交部的维护中国领土完整、防止外国侵犯中国主权的工作。
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个人和公共事务。 （3）寻找外交馆舍建立的地点，维护馆舍的正
常使用，保障外交人员和馆舍的安全。 （4）通过行政部门（人事、预算、通信、安全、
不动产管理）维系外交官僚系统的持续运转。 （5）定期巡查，为改进外交实践提供建议。
2. 政策建议和执行
Below the Chief of Staff and Executive Secretariat are the six Under Secretaries and one Counselor. They are connected to the Deputy Secretary by solid lines and are, from left to right: Under Secretary for Political Affairs (P). Under Secretary for Economic, Energy and Agricultural Affairs (E). Under Secretary for Arms Control and International Security (T). Under Secretary for Public Diplomacy and Public Affairs (R). Under Secretary for Management (M). Under Secretary for Democracy and Global Affairs (G).
（3）多边部门 随着国际组织的兴起，世界各国大多设
立了处理多边事务的部门。
（4）情报和分析部门 （5）档案部门
（6）法律部门 原来由司法部门提供法律支持，但目前
通行的做法是外交部拥有自己的法律和条 约部门，法律顾问以其国际法的专长为外 交服务。
（7）政策规划部门 “二战”之后，各国外交部开始纷纷建
立政策规划部门，一方面是对批评的回应， 另一方面是受到军事机构设有规划部门的 启发。主要职责是预测未来趋势和提供应 对建议。
外交部的各个部门从驻外使馆和包括非政
府组织在内的外部机构那里获得信息、意 见和报告。根据这些信息，向政治决策者 提出政策建议，获得明确政策决定后，再 向驻外使馆发出指令。
3. 政策协调
（1）地理部门 是较为传统和享受较高声望的部门，以
地理为划分，建立相关司局机构，处理地 区事务和提供相关政策建议。对特别重要 的国家和地区建立专门的机构。
（2）功能部门
按照功能领域划分建立的部门，包括军
控、毒品、人权、贸易等等。在全球化时 代，由于功能部门更紧扣前沿问题（如美 国对反恐的关注），因此地位有上升的趋 势。但功能部门不能取代地理部门，因为 其他政府机构的国际部门也处理类似事务。 过于强调功能部门将弱化外交部的独立地 位。另外，国家和地区仍然是国际社会最 重要的外交单元，没有专门地理机构和专 家将使外交活动无法开展。
败。人们对外交机构的设置、人事安排和 处理外交事务的方式都深为不满。
7. 20世纪以来，外交部步入更加职业化和正 规化的发展轨道。电话外交等新的手段也 使外交部更加迅速地应对外部事件。至今， 外交部仍然是各国政府中规模最大的的部 门。
二、外交部的职能
1. 配备人员和支持驻外使馆 （1）招募、训练和选拔外交人员，为大使馆和
副部长 ■外交部副部长级官员 主管办公厅、领事工作、部纪委、国外工作
局和档案工作的部领导成员 ■外交部副部长 主管西亚北非、非洲地区事务的副部长 ■外交部部长助理 主管亚洲地区事务和礼宾工作的部长助理 ■外交部部长助理 主管国际、军控事务的部长助理 ■外交部部长助理 主管欧亚地区事务和涉外安全事务的部长助理
Reporting to the Under Secretary for Political Affairs are the following bureaus: African Affairs (AF); Assistant Secretary. East Asian and Pacific Affairs (EAP); Assistant Secretary. European and Eurasian Affairs (EUR); Assistant Secretary. International Organizations (IO); Assistant Secretary. Near Eastern Affairs (NEA); Assistant Secretary. South and Central Asian Affairs (SCA); Assistant Secretary. Western Hemisphere Affairs (WHA); Assistant Secretary. International Narcotics and Law Enforcement Affairs (INL); Assistant Secretary.
==>需要统一的组织领导和完善的档案 保存和公文密码破译
==>独立的外交部诞生
2. 18世纪，由单一的外交部负责领导外交 事务成为欧洲普遍的准则。美国也于1789年 建立了美国国务院（U.S. Department of State）。19世纪中叶以后，亚洲国家（中国、
日本、土耳其）也效仿欧洲建立了外交部。 中国1861年建立了总理各国事务衙门（总理 衙门，1901年改称为外交部）。
一、外交部的沿革
1. 法国路易十三时期，首席大臣、枢机主教 黎赛留（Cardinal Richelieu）于1626年创立了 第一个外交部。黎赛留所秉承“欧洲均势” 原则促使外交部的产生。
==>欧洲均势 ==>要求培育欧洲国家之间关系 ==>重要的首都都要驻有大使
==>外交活动和谈判的剧增使政策制定 和执行存在不统一的情况
5. “一战”前的几十年里，外交机构逐渐形 成两种机构上的分野：国内的外交部和国 外的驻外使馆，大使馆和领事馆。大使馆 处理受尊敬的政治事务，而领事则在主要 港口和工业城市处理商业事务。领事馆的 条件和待遇都比大使馆低。一些国家开始 寻求整合外交和领事两种职能，归入统一 的外交部门。
6. 第一次世界大战后，传统的贵族外交遭到 巨大打击，战争证明了这种旧式外交的失
在当今对外事务中，外交部已不再是从 事外交活动的唯一部门。贸易、财政、国 防、环境、央行等部门都直接与外国相关 机构进行着交流。直接的电话外交更加强 化了各国部长们之间的联系。在这种背景 下，外交部的传统权威受到挑战。但外交 部也新的契机——即协调各部门的对外政 策和活动。各国采用以下方式：
（1）保持对驻外使领馆的控制，要求所 有外交部和其他部门的官员都通过大使向 国内汇报。
外交学概论
第二讲 外交机构
讲授内容来源教材： 1.《外交理论与实践》（[英]杰夫 ·贝里奇著，北京
大学出版社，2源自文库05年版。）以下简称《理论》 2.《现代外交》（[英]巴斯顿著，世界知识出版社，
2002年版。）以下简称《现代》 3.《萨道义外交实践指南》（[英]戈尔-布思主编，上
海译文出版社，1984年版。）以下简称《指南》
四、美国国务院架构
http://www.state.gov/r/pa/ei/rls/dos/99494.htm
■■Secretary of State
■United States Agency for International Development (USAID), ■United States Permanent Representative to the United Nations (USUN). ■Counselor and Chief of Staff (S/COS). ■Deputy Secretary of State D(S) ■Deputy Secretary of State for Management and Resources D(L). ■Executive Secretariat (S/ES),
Reporting to the Under Secretary for Arms Control and International Security Affairs are the following bureaus: International Security and Nonproliferation (ISN); Assistant Secretary. Political-Military Affairs (PM); Assistant Secretary. Verification, Compliance, and Implementation (VCI); Assistant Secretary.
（7）最激进的方式是把所有主要功能都 集中于外交部。
4. 在国内与他国外交官打交道 （1）回应其他国家驻本国的使馆负责人
提出的诉求（抗议、抱怨或者最后通牒）
（2）传唤外国大使，提出抗议。 （3）与外交使团进行正常的交流 （4）监督其他国家使馆的不当行为，尤
其是与情报和策划阴谋方面有关的行为。
Reporting to the Under Secretary for Economic, Energy and Agricultural Affairs is the Bureau of Economic, Energy and Business Affairs (EEB), headed by an Assistant Secretary.
（2）确保在国家最高决策层中，外交部 的高官担任关键职位。比如英国的内阁办 公室和日本的首相外事办公室。
（3）外交部享受审查所有国际条约的特 权，这是墨西哥的做法。
（4）政府高官出访时，外交部必须首先 得到通知。
（5）各部门间委员会的负责人由熟悉对 外事务或者外交部负责人担任。
（6）外交部和其他部门之间进行人事交 流。
3. 进入19世纪，外交部的机构开始日益健全 和复杂化，开始根据不同的功能和地理区 域，划分管理单元，如礼宾司、条约司等。 产生了外交总长（外交秘书）这一仅次于 外交部长的职位，以保证外交的连续性。 在欧洲，外交世家的作用突出。
4. 在几乎整个19世纪，外交部进入空前的 “黄金时代”，拥有崇高的地位。但这一 时期，君主、总统、总理或首相也涉足了 更多的外交活动。在这一时期，外交部受 贵族统治特性的影响，主要关注政治和安 全事务，厌恶和排斥商业事务，反感公众 对外交政策的关注。
（5）负责外交往来的礼宾工作。 （6）负责来访要人的外事活动的安排， 充当外国使团与当地社区的枢纽。
5. 公众外交
影响海外公众舆论，处理与外国媒体的关 系，应对突发新闻事件和，向外界传达准 确的信息，维系良好的国家形象。
6. 扩大国内支持
外交部的一个弱势在于缺乏明确的国内对
应大众群体（比如农业部有农民，国防部 有军人），国内政治基础比较薄弱。因此 外交部的一项重要任务就是赢得适当的国 内支持。其方式包括：
办公厅 政策规划司 亚洲司 西亚北非司 非洲司 欧亚司 欧洲司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司
条约法律司 边界与海洋事务司 新闻司 礼宾司 领事司（领事保护中心） 国际司 军控司
港澳台司 翻译室 外事管理司 涉外安全事务司 干部司 离退休干部局 行政司 财务司 档案馆 机关党委 监察局 国外工作局 服务中心
（1）同国内媒体打交道，进行良好的宣传。
（2）向旅行者发布信息和人身安全建议， 通过这些积极的举措，获得公众支持。
（3）向国外企业和机构宣传外交部的驻外 使馆及其活动对企业商业利益的价值，获 得在本国投资的企业的支持。
（4）向非政府组织、学者和公众开放，接 受建议，获得国内支持。
三、中国外交部的架构
http://www.fmprc.gov.cn
■■外交部长 ■外交部副部长 负责常务工作、主管政策规划事务的副部长 ■外交部副部长 主管新闻工作的副部长 ■外交部副部长 主管外事管理事务的副部长 ■外交部副部长 主管拉美地区事务、干部人事、行政、财务、机关
党务和服务中心工作的副部长 ■外交部副部长 主管美大地区事务的副部长 ■外交部副部长 主管欧洲地区事务、涉港澳台外交事务和翻译室的