公共管理视野中农业机械化管理与服务的开展实践

２ － ２ 完善农 业机械 化 的管理体 制 农业 机 械 化 管理 在 公共 管理 视野 下 ，不 可 能在 短 期 内完 成 ，这 是 一项 长 期 的 工作 ，需确 保 多 项 工作 的 良性 循 环 。本 文 认 为 ，在 今 后 的公 共 管 理视 野 中，还 应 该 积 极 的完 善农 业 机械 化 的管 理体 制 ，通 过 主 观 和客 观 的 结 合 规 定 ，处 理 更 多 的 固有 问题 ，建立 农 业 机 械化 管 理 的 健全 体 系 。必 须 依靠 政 府 的大 力 支 持 ，并 且 借助 市 场 机 制 的作 用 。农 业 与市 场 和 政府 都 是 密 不可 分 的 ，将 来 的 工作，要从 多方面着手，政府 的政策 支持和规范，市场 机制 的 自 然调节， 可促 使农 业机械 化 管理 能够 更加顺 利 ， 与 公共 管 理 高度 贴 合 。必 须 充 分发 挥 农 业机 械 化 监 理部 门的监 理职 能 。第 三 方机 构 在 目前获 得 了社会 上 的 重视 与 肯定 ， 通 过监 理部 门， 可 作为 旁观者 来进 行管 理 、 监督， 发现 问题 及 时处理 ，减 少 了一些 因素的 负面 作用 。 ２ － ３ 大 力推广 有偿 农业 机械 作业服 务 所 谓 的 有偿 农 业 机械 作 业 指 的是 由农 民和 农 业 生产 组 织 组 成 的受 国家法 律 保 护 的 民事 合 同 关系 ，在 此 组 织 中，农 民和 农 业生 产 组织 双 方 处 于平 等 的地 位 ，而 且对 于农 业 机械 的发 展起 到 了～ 定 的促 进 作用 。因此 ，政府 部 门应 该发 挥 职 能 ，制定 保 护 有 偿农 业 机械 作业 服 务 的 法 律 法 规 ，使 其步 入 法 律 轨道 ， 并得 到大 力 推广 。 日后 的有 偿 农业 机 械 作 业服 务 ，需 根 据 实 际需 求 来 决定 ，弹 性 的 制 定服 务 内容和 具 体 的价 钱 标 准 ，要 以推 动 农 业 发
操作、管理等 ， 促使农机安全管理制度能够更加的规范，
更 加贴合 实 际情况 。
１ 农业机械化公共管理及服务的 目的
对 于农 业 机 械化 而 言 ，倘 若 不 加 以管 理 ，势 必 会 导 致 机 械 化 的各 方 面 作 用下 降 ，并 且 在经 济 效 益 和社 会 效 益 方 面 ，也 无 法 得 到 肯定 。 管理 的类 别较 多，过 去 的个 体 管 理 虽 然 比较 适 合 当 时 的情 况 ，但 目前 的个 体 管理 反 而 会 影 响 整体 的进 步 ， 因此 ，在 农 业机 械 化 管 理 方 面 ， 开展 公 共 管理 是很 有 必要 的。农 业 机械 化 管 理 是农 业 经 济发展 的重要手段，为了确保经济 的稳步增长 ，必须通 过 公共 管 理 ，设 定一 个 比较 统一 的 目标 ， 以此 来协 调 农 业 的各 个 组成 部 分 。通 过 在 农业 机 械 化 管理 中， 开展 公 共 管理 视野 的相 关 工 作 ，能 够更 好 的服 务市 场 和农 民， 减 少 各 种 矛盾 和 冲 突 ，有 助于 从 根源 上 解 决 农 业方 面 的 问题 。 农 业机 械化 公共 管理 ， 可 以加 快农 业现代 化 的进程 ， 以此 来 促 使农 业 为 社会 提 供 更 多 的补 给 和 帮助 ，满 足 百 姓 的需求 。
Ｄ ０ ｆ ：１ ０ ． １ １ ９ ７ ４ ／ ｎ ｙ ｙ ｊ ｓ ． ２ ０ １ ５ ０ ９ ３ ３ ０ ３ ８
农 业 机械 化 不 仅 是现 代 农 业 的重 要 组 成 部分 ，而 且 在 现代 农 业 发 展 中发 挥着 不可 替 代 的作 用 。农 业 机械 化 管 理 ，是 按 照有 序 的 方法 ，促使 农 业 机 械 能够 更 好 的服 务农产品的种植和生产， 减少人工劳作，提高劳动效率。 以往 的个 体 管 理 虽然 提 升 了经 济 效 益 ，但在 侧 面 导 致农 业 机 械 化 陷入 了一种 比较 混 乱 的局 面 ，这 并 不是 我 们所 需 要 的 。利 用 公共 管 理 视 野 ，开 展农 业 机 械 化管 理 ， 能 够 在 很 多方 面 来 纠 正错 误 。在 此 ，主 要 对 公共 管 理 视野 中农 业机 械化 管理 与服 务的 开展实 践进 行讨 论 。
２ 公共管理视野 中农业机械化管理 与服务 的 开展实践
通 过 大 量 的研 究 和 分 析 ，发 现 公共 管 理 在 理论 上 ， 完 全 可 以和 农 业 机械 化 管 理相 互 融 合 ，并 且创 造 的效 益 还 是 比较 突 出 的，值 得 社会 肯定 。 未来 ，我 国对 农 业 的 支 持力度 和发 展力 度会 更大 ， 仅仅 依靠现 有 的管理 手段 ， 并 不 能满 足 发 展 的 需求 。为此 ，还应 该 积 极 的在 公 共 管 理 视 野 下 开展 工 作 ， 以此来 实现 农 业机 械 化 管 理水 平 的 提升。 ２ ． １ 建立健 全保 护农 业机械 化服 务的 法律 制度 农 业 机 械 化 管理 ，单纯 的依 靠人 工 管 理 或者 是 主 观 上 的管 理 ，并 不 能 实现 强 大 的 约束 作 用 。未 来 ，在 公 共 管 理视 野 中，必 须 建立 健 全 法律 制 度 。从 客 观 的角 度 来 分 析 ，法 律 的存 在是 一 种硬 性 的规 范 ，能 够将 一 些 边 缘 化 的东 西 变得 更 加清 晰 。加 强农 业 机械 化 服 务 的法 律 制
时期 ，虽然未有 太大的成就 ，但 固有 问题也没有造成太大的影 响。我 国 目 前 寻求 的是可持续发展路 线 ， 在农 业机械 化管理 中，应在 公共管理视野 下开展 ，运用公共管理的方法 ，更好 的去实现农业机械化管理 ，确保各项工作 能够顺
利开展 ，创 造更大的经济效益和社会效益。 关键词：公共管理 ；农 业机械化 ；管理 ；服务 中图 分Biblioteka Baidu类 号 ：￥ １ ２ ６ 文献 标 识 码 ：Ａ
４ ４ ２ ｏ １ ５ ， Ｖ ｏ １ ． ３ ５ ， Ｎ ｏ ． １ ８
农 业 与 技 术
※ 农机工程
公 共管理视野 中农业机械化管理与服务的开展 实践
朱 颜
（ 山 东省泰安 市农业机械科学研 究所 ，山 东 泰安 ２ ７ １ ０ ０ ０ ） 摘 要 ：农业机械化管理是 目前农 业发展过程 中的重要组成部分。相对而言，农 业机械化管理 ，能够提 高农 产品 的 产量和质量 ，并且在很 多方面都具有较大的积极 意义。在 最近 几年 的工作 中，农业机械化管理进入 到了一个平缓 的
度 ，可 以更好 的解 决公共 管理 视野 下的各 种矛 盾和 冲突 。 农 业 机械 化 管 理 的法 律 制度 ，既 是独 立 存 在 的 ，也 是与 国家 其他 法 律 相 互 结合 的 ， 以此 来交 织 成 一 张 巨大 的法 律 网络 ，对 各种 问题 进 行约 束 和 处理 。依据 现 有 的 农业 机械 发 展情况 ，制定各 种不 同 的法 律 ，包 括装 备 、设施 、