教育部说横向科研经费不归项目负责人个人所有

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横向科研项目资金管理问题

横向科研项目资金管理问题全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：横向科研项目是指由企事业单位或社会团体发起的科研项目，与纵向科研项目相对应。

横向科研项目的资金来源多样，管理也相对复杂。

在横向科研项目执行过程中，资金管理是至关重要的一环，直接关系到项目的进展和成果。

横向科研项目资金管理中存在着一些问题，需要引起重视和解决。

一、横向科研项目资金管理存在的问题1. 资金使用不透明。

在一些横向科研项目中，项目负责人和研究团队对资金使用情况不够透明，存在资金挪用、私分等问题。

2. 费用报销不规范。

部分项目组存在虚假报销、超标报销等情况，导致项目资金浪费和财务风险。

3. 缺乏资金监管。

一些项目组没有建立健全的资金管理制度，导致资金监管不到位，易发生资金管理混乱、失控等问题。

4. 资金结余处理不当。

部分项目在项目执行结束后，存在资金结余未处理妥善的情况，可能引发财务纠纷或管理漏洞。

5. 资金使用规定不清晰。

一些横向科研项目对资金使用的规定不够明确，容易导致项目执行过程中的资金管理问题。

1. 建立健全资金管理制度。

各项目组应建立完善的资金管理制度，规范资金使用、报销流程，明确资金监管责任和流程，确保资金管理的透明和规范。

2. 加强资金监督和审计。

项目单位及有关部门要加强对横向科研项目的资金监督和审计，及时查找和解决资金管理问题，提高项目执行效率和质量。

3. 加强人员培训。

对项目负责人和项目组成员进行相关资金管理培训，增强他们的资金管理意识和能力，防范资金管理风险。

4. 建立外部审计机制。

对于一些重要的横向科研项目，可以委托第三方机构进行外部审计，确保项目资金使用合规，真实可靠。

5. 增强透明度和公开性。

项目单位应加强资金使用情况的透明度和公开性，定期向社会公开项目资金使用情况和经费支出情况，接受社会监督。

三、结语横向科研项目资金管理问题是当前科研活动中不可忽视的一个方面，解决这些问题需要各方共同努力，建立健全的资金管理制度，加强资金监督和审计，提高人员培训水平，增强透明度和公开性等。

科研课题经费管理办法

科研课题经费管理办法为进一步加强我院科研管理，充分调动科技人员的积极性，争取更多的科研项目和上级资助经费，并使其得到合理使用，从而促进我院科研工作的快速发展，结合上级有关文件精神，特制定本管理办法。

一、经费来源第一条科研经费包括纵向经费、横向经费以及国际合作经费等。

(一)纵向经费是指各级政府部门批准立项的科研项目经费。

1、国家和省自然科学基金，科技部、卫生部、教育部、人事部和国家中医药管理局等规划项目经费；2、省科技厅、卫生厅、教育厅、中医药管理局、三明市政府等规划项目经费；(二)横向经费是指各科室或个人经批准与国内其他单位形成的联合研究或委托研究项目(不包括服务项目)经费。

(三)国际合作经费为国际学术机构间以及企业间合作的科研经费。

(四)医院划拨的科研专项经费。

(五)国内外单位及个人捐助的科技经费。

(六)科研成果转让、专利项目推广实施、新产品研制及科技咨询服务所获经费等。

二、开支范围第二条科研经费的开支范围：(一)仪器设备费：包括科研仪器的购置、运输、安装以及维修费用。

(二)科研材料费：包括试剂、药品、实验动物等科研用消耗材料费用、样本采集的相关费用等。

(三)协作费：需外单位协助承担的部分实验工作所支付的费用。

(四)科研业务费：1、计算、测试和分析费，病例随访、流行病学调查费用等。

2、与本专业或课题相关的专家咨询、评估相关费用，包括咨询费及其交通食宿费。

3、业务资料费、检索费和论文版面费。

4、学术交流费，仅限与本课题有关的学术会议(医院自选课题经费除外)。

5、鉴定费用：包括专家鉴定费、外地专家交通和食宿费等。

6、交通费：用于科研业务的市内交通费，但不得超过经费总额的2％。

(五)科研劳务加班费：在经费剩余情况下产生，且原则上不超过总经费的10％。

(六)实验室改装费及其他直接用于科研活动的经费。

三、管理办法第三条科研经费采取专款专用，财务科单独设帐核算。

(一)所有科研经费必须纳入医院财务，由科教科统一管理，院财务科进行核算及监控，违反规定者不得享受医院科研奖励及优惠政策，并根据情节严重程度予以处罚。

高校横向科研项目及经费管理办法

⾼校横向科研项⽬及经费管理办法⾼校横向科研项⽬及经费管理办法第⼀章总则第⼀条为进⼀步规范和加强横向科研项⽬管理，提⾼横向科研项⽬经费使⽤效益，根据《中华⼈民共和国合同法》和《教育部关于进⼀步加强⾼校科研项⽬管理的意见》《教育部关于进⼀步规范⾼校科研⾏为的意见》《关于进⼀步完善中央财政科研项⽬资⾦管理等政策的若⼲意见》等有关规定，结合我校实际，制定本办法。

第⼆条横向科研项⽬（以下简称“项⽬”）是指有关部门、企事业单位、社会团体等委托的⾮纵向类科研项⽬，以及由政府部门⾮常规申报渠道下达的科研项⽬。

横向科研项⽬按照科研合同执⾏。

第三条科研合同（以下简称“合同”）是指以学校为当事⼈，与其他平等主体的⾃然⼈、法⼈及组织订⽴的技术开发、技术服务、技术咨询和技术转让合同或协议、任务书等的统称。

第四条项⽬负责⼈是指项⽬的具体执⾏⼈，应为学校教职⼯（包括在职、退休或兼职）、博⼠后。

项⽬所在的学院、研究院（所）等学校⼆级单位是项⽬的⼆级管理单位。

在校学⽣与校外单位合作的项⽬，项⽬负责⼈⼀般应由其导师担任。

第⼆章组织管理第五条项⽬实⾏分级管理，由项⽬负责⼈、⼆级管理单位和学校相关职能部门，按照各⾃职能，分⼯负责。

第六条项⽬负责⼈是项⽬实施的直接责任⼈。

项⽬负责⼈应遵守国家相关法律法规，切实诚信履约，保守科研秘密，恪守学术规范，杜绝弄虚作假、抄袭和剽窃他⼈科研成果、捏造或篡改实验数据及其它学术不端⾏为；对项⽬经费使⽤的合规性、合理性、真实性和相关性负责。

因项⽬负责⼈及课题组未严格履⾏合同条款，侵犯学校权益、破坏学校声誉、给学校造成经济损失的，学校将依法追究其责任。

第七条⼆级管理单位负责审核履约能⼒及项⽬完成的基本保障条件,为项⽬实施、过程管理提供⽀持并实施监督。

第⼋条学校相关职能部门职责：科研管理部门负责合同的审核签订、项⽬的全过程管理及项⽬形成⽆形资产的管理。

财务部门负责项⽬经费的财务管理和会计核算。

资产管理部门负责对⽤项⽬经费购置仪器设备及其他资产的验收⼊账、变动、处置等的审核，监督和指导资产使⽤单位及个⼈进⾏⽇常管理。

华中科技大学横向科研经费管理办法

华中科技大学横向科研经费管理办法第一章总则第一条为规范我校横向科研经费管理，提高横向科研经费的使用效益，根据教育部财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》主管部门（以下简称“学校科研主管部门”），承担相应的科研管理责任。

负责横向科研项目管理、合同管理，以及科研项目实施的过程管理，审核预算调整、大宗材料和外协加工、科研协作费的拨付等重大支出，提供横向科研项目结题信息，协助财务处做好科研项目经费使用的审核、监督工作。

第五条财务处负责学校横向科研经费的会计核算和财务管理，承担相应的财务管理责任。

负责组织项目负责人及其他科研人员学习国家有关部委科技政策和科研经费管理规定，监督项目负责人按照国家、学督检查。

第九条院系是科研活动的基层管理单位，院系负责人对横向科研经费的管理承担监管责任。

建立以院系为主体的科研项目负责人廉洁从业的长效机制，加强对课题组和科研团队的管理，督促科研人员特别是项目负责人严格遵守有关规定，确保经费使用的真实性、合法性，预防违纪违法问题发生。

院系根据学科特点和项目实际需要，合理配置资源，为横向科研项目执行提供条件保障，负责对采购材料的验收，协助学校有关部门做好横向科研经费使用和管理相关规定的宣传、培训工作。

院系应建立外协单位库，对外协单位进行甄选、核实和监管，校横向科研经费管理工作。

第三章收入管理第十二条学校取得的各类横向科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入学校财务统一核算，专项管理，专款专用。

第十三条横向科研经费到账后，由学校科研主管部门根据科研合同审核、确认，授权各院系科研秘书打印“科研经费分配通知单”，科研秘书签字并加盖单位公章后交项目负责人，由项目负责人到财务处办理经费立项、分配上账手续。

第十四条对于科研合同明确需要转拨给合作单位的研究经费，不提管活动直接相关的、由项目经费支付的各项费用。

1、设备费：指项目研究过程中发生的仪器设备购置、运输、安装、试制、租赁费用。

科研项目经费管理办法

科研项目经费管理办法第一章总则第一条为规范我院科研项目经费管理，提高经费使用效益，参照《***卫生和计划生育委员会关于印发科研项目资金管理暂行办法的通知》（渝卫发〔2017〕4号）相关规定结合我院实际，制定本办法。

第二条项目经费实行医院统一管理、项目负责人严格执行的管理制度。

第三条项目经费的管理与使用要严格按照国家有关财务规章制度的要求，坚持实事求是、合理规划、合理使用的原则。

第二章经费来源第四条经费来源类型分为纵向经费、横向经费、医院配套经费等。

1.纵向经费是指承担国务院各部委及各级地方政府、有关部门计划安排的科研项目，由国家或地方有关部门拨给的科研经费；2.横向经费是指项目负责人获得非政府资助科研项目的经费；3.医院配套经费是指按照我院规定给予的科研配套经费。

第三章开支范围第五条设备费，指在项目研究开发过程中开展基础设施改造、购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造以及租赁外单位仪器设备而发生的费用，报销经费不超过总经费的30%。

第六条材料费，指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

第七条测试化验加工费，指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用，报销经费不超过总经费的10%。

第八条燃料动力费，指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用，报销经费不超过总经费的5%。

第九条差旅费，指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费等费用，报销经费不超过总经费的15%。

第十条会议费，指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用，报销经费不超过总经费的15%。

第十一条出版/文献/信息传播/知识产权事务费，指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、专业技术购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务以及科普宣传等费用。

华中科技大学横向科研经费管理办法

华中科技大学横向科研经费管理办法第一章总则第一条为规范我校横向科研经费管理，提高横向科研经费的使用效益，根据教育部财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）及其他相关科技政策和科研经费管理规定，结合我校实际情况，制定本管理办法。

第二条横向科研经费是指学校通过对外开展科研活动取得的除纵向科研经费之外的其他所有科研经费，包括科研协作、科技服务咨询等取得的收入，以及国际科技合作项目中与境外企业、个人的合作经费。

第二章经费管理责任制第三条学校是横向科研经费管理的责任主体。

学校实行“统一领导、分级管理、责任到人”的横向科研经费管理体制，校长对学校科研经费管理承担领导责任，学校分管财务工作的校领导负有分管责任。

进一步明确学校科研、财务、设备、审计、纪检监察等职能部门及学院（系、所）（以下统称院系）、项目（含课题，下同）负责人的责任和权限，确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。

第四条科学技术发展院、人文社会科学处是学校横向科研管理工作的主管部门（以下简称“学校科研主管部门”），承担相应的科研管理责任。

第五条财务处负责学校横向科研经费的会计核算和财务管理，承担相应的财务管理责任。

负责组织项目负责人及其他科研人员学习国家有关部委科技政策和科研经费管理规定，监督项目负责人按照国家、学校有关科技政策和科研经费管理规定，在项目合同约定的范围内，科学、合理地使用科研项目经费，审查横向科研经费决算报告，协助项目负责人进行项目结题审计。

第六条实验室与设备管理处负责对使用学校横向科研经费购置和形成固定资产的管理，包括大型和批量仪器设备等货物的购置论证、采购及使用效益评价，固定资产的验收、建账、调拨、报废及回收处理，促进仪器设备开放共享。

浅析高职院校横向科研经费管理的问题及对策.doc

浅析高职院校横向科研经费管理的问题及对策-摘要：近年来，国家对高职教育的科研经费投入逐年增长，资金筹措渠道和方式日益多样化，特别是高职院校横向科研经费管理由于科研制度管理尚不明确，存在着一些急待解决的问题。

本文结合当前高职院校横向科研经费管理的现状，分析存在问题，提出加强横向科研经费管理的对策及规范管理、合理使用经费的一些措施。

关键词：高职院校；横向科研项目；存在问题；措施对策在职教发展，科研先行的指导思想下，国家对高职教育的科研经费投入也逐年增长，提升高职科研创新力是为高职教育改革与发展提供牵引和推动动力。

科研项目一般分为纵向科研项目和横向科研项目。

这两类科研项目中，因纵向项目来自于政府各职能部门，故其数量和经费都很有限。

相反横向科研项目来自于社会，没有诸多限制，其获得的途径和方法多且灵活。

根据高职院校以培养技术应用型人才为目标的定位，开发横向科研项目也是高职院校实现办学目标，服务社会经济建设，科技成果转化为生产力的最直接和最有效的途径。

横向科研项目除增强自身的社会服务功能、提升教师的专业水平和实践能力外，还能提高学院社会知名度，但高职院校在横向科研经费管理中存在一些急待解决的问题：一、横向科研管理制度不健全，经费管理缺乏科学性，预算编制与执行随意性大高职院校缺乏有效的科研管理机制和内部管理机制，特别是横向科研管理制度不健全，经费管理缺乏科学性。

现有文件主要针对的是纵向科研项目，对横向科研项目经费管理没有详细的可操作性文件，使一部分高校出于谨慎性原则就简单套用纵向科研经费管理制度，这就造成了对横向科研经费管理管得过细、过严，不但会抑制高校参与市场竞争的活力，还会导致一些经费体外循环，使学校无法进行统一协调和管理；高职院校科研人员财务知识储备不足，课题经费预算编制不规范，预算随意性大，往往与决算相脱离。

二、横向科研成本效益淡薄，没有实行全成本核算大多科研人员普遍认为科研经费是通过自身努力、技能取得企业的薪酬，学校提取管理费和代扣税金后，就无需多加管制。

横向课题科研经费管理办法(二)

横向课题科研经费管理方法第一条为认真贯彻《西安文理学院“十二五”科学研究开展规划》精神，促进“513工程”的顺利实施，激发教师开展产学研合作及应用性研究的积极性，结合我校科研经费管理工作实际，特制定本方法。

第二条横向课题科研经费包括。

进展技术研发、成果转让、技术咨询与效劳等科技活动，由课题委托方按合同拨付的工程研发经费。

第三条横向课题科研经费管理遵循“分项管理、独立核算、专款专用”的原那么。

第四条横向课题科研经费实行配套资助制度。

凡我校专业技术人员获得横向科研工程立项，学校按照工程实际到账经费给予5%的经费资助。

第五条横向科研经费管理实行工程主持人负责制。

科技处、方案财务处和各学院以及科研机构，在各自职权范围做好横向课题科研经费使用的效劳、监视和管理工作。

1.科技处负责横向课题科研经费的预算审核和监管，指导工程负责人编制工程经费预算，监管工程主持人按照工程经费预算合理使用经费。

2.方案财务处负责按照有关财经法规以及经科技处审核同意的《**工程经费使用方案（预算）书》所列出的经费使用范围及额度，对工程经费的使用进展财务审批、会计核算以及经费报销等工作。

3.工程主持人负责编制横向课题科研经费使用预算，填写《**工程经费使用方案（预算）书》（一式三份，学校科技处、方案财务处和工程主持人各执一份），并按规定负责经费使用的审核工作，确保横向课题科研经费使用的真实性、有效性。

4.各学院及科研机构负责本部门人员使用横向课题科研经费购置的固定资产登记、入库等管理工作；负责学校划拨的科研工程管理费的合理使用（主要用于奖励科研工作先进个人或科研工作活动经费）。

第六条横向课题科研经费实行提取管理费制度。

凡我校人员承担的横向科研工程，在工程经费到帐后按到账经费额提取5%的科研管理费，其中4%留学校（主要用于学校科研各项活动经费支出），1%留工程所在单位。

为鼓励教师承担重大横向科研工程，单项工程经费当年到款超过50万元的，超出局部管理费减半提取。

横向项目经费管理办法

横向项目经费管理办法(试行）第一章总则第一条为规范横向项目经费的使用,调动科技人员承担更多横向项目的积极性,提高横向项目的完成质量,特制定本办法.第二条凡我校各学院,各直属教学、科研单位，科技服务机构以及学校各职能部门的在编人员承担的横向项目, 其项目经费必须进学校财务账户.第三条经学校科学技术处批准,部分特殊情况横向项目的经费可进学校科技开发公司账户或学校财务处以外的学校属下其他单位账户（以下简称其他账户),但此类项目仍由学校科学技术处统一管理。

未经学校科学技术处批准而私自转入其他账户的,以违规论处，该经费不列入科研考核经费。

第四条横向项目经费的管理和使用由项目负责人负责,经费使用应坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则，规范管理行为,保证合同规定任务的全面完成。

项目负责人有义务接受上级有关部门和学校对经费使用情况的监督、检查,并对项目组擅自违反学校有关经费使用规定的行为负责。

第二章管理费第五条所有横向项目必须向学校缴纳管理费。

第六条管理费是指学校管理横向技术合同所需的费用。

管理费中一部分用于学校科研管理，另一部分用于学院科研管理。

第七条凡经学校科学技术处批准转入其他账户的横向项目经费,由该经费管理单位按本章相关条款的规定代学校提取足额管理费,并于每财政年度末将应上缴的管理费转入学校财务处账户。

第八条自然科学类横向项目到款时,学校按每次实到经费的８%提取管理费,其中，学校管理费3%,学院管理费2%,学校发展基金3％;人文社科类横向项目到款时,学校按每次实到经费的４％提取管理费,其中,学校管理费１%,学院管理费2％，学校发展基金1％.第九条学院管理费的使用实行预算管理。

各学院当年度的科研管理费用预算根据该学院上年度的学院管理费的总额确定，用于该学院当年度的科研管理工作.第十条实得横向科研经费是按本办法第八条之规定全额提取管理费的横向项目经费。

确因情况特殊，经学校科学技术处批准不按第八条之规定全额提取管理费,则根据实际提取额与应提取额的比例将实到经费折算为实得经费。

横向科研项目管理办法

河南大学淮河医院横向科研项目管理办法为提升我院服务社会的能力，引导医务人员积极承担有关部门和企事业单位的横向科研项目，规范横向科研项目管理，加快科技成果转化，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)、《河南大学合同管理暂行办法》及《河南大学横向科研项目管理办法》等规定，特制定本办法。

第一条本办法所指的横向科研项目是指有关部门、企事业单位、社会团体等委托与协作的技术开发、技术服务、技术咨询等带有商业行为的科研项目，以及由政府部门非常规申报渠道下达的科研项目。

项目申请书的承担单位中没有本单位署名的纵向科研项目，由项目承担单位转拨本单位的子课题或协作课题，在科研绩效考评和职称评审时可按横向科研项目对待。

学校在职人员承担的各类横向科研项目均应遵照本办法执行。

第二条我院科教科是横向科研项目组织管理的职能部门，主要职能有：信息咨询、项目对接和洽谈、技术合同审查和登记、过程监督和协调、经费使用审核和监督、结题验收以及鉴定、报奖、成果登记和推广宣传等。

财务科负责项目经费的财务管理和会计核算。

第三条横向科研项目立项应坚持诚信、互利、公正、自愿的原则，同时兼顾社会效益和经济效益，不得损害河南大学及我院的声誉和利益。

第四条我院医务人员承担横向科研项目须以河南大学淮河医院名义签订书面合同，按照《合同法》有关规定，事先确立双方的权利和义务。

合作各方必须具备履行合同的条件和能力。

第五条合同内容和条款一般包括以下内容：1.名称。

2.项目内容、范围和要求。

3.履行合同的计划、进度、期限和方式。

4.技术情报和资料的保密。

5.风险责任的承担。

6.验收标准和方法。

7.研究经费、报酬及其支付方式。

8.技术成果的归属和收益分成办法。

9.违约金的计算和支付。

10.解决争议的办法。

第六条横向科研项目合同的签订程序为：1.项目主持人从学校科研处网站下载横向科研项目合同书范本，按照有关要求认真填写。

教育部：横向科研经费不归项目负责人个人所有

究。
《加强高校科研项目管理的意见》要求高校优化考核与监督机制，其中包括创新考核
评价机制，建立创新质量和贡献为导向的考核、评价和奖励制度；健全诚信体系，建立科研人员科研诚信档案；强化监督管理职责，有计划地开展全过程检查和审计；建立有效奖
惩制度等。（来源：中国青年报》）
负责对国家科技计划项目进行全程独立监督和信息反馈。项目专员应该具备较高的学术水
平及业务能力，信誉良好，公正廉洁，保守秘密，独立客观；认真履行职责，按期组织项目的督查工作并及时提交报告；接受科技部举办的相关培训及评价考核。（来源：科技部
网站）
有少数高校存在管理意识淡薄、管理制度不健全、制度执行不严格、资金使用效益不高等
问题，尤其是个别科研人员违纪违规使用科研经费现Leabharlann 时有发生，有的甚至违法犯罪，受
到法律制裁。这位负责人说，３个文件就建立配套的监督检查措施和奖惩制度作出具体规定，从制
度上对科研管理工作的程序予以明确规范，加强了对制度执行的监督检查，强化了责任追
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｉｎｒｉｋｅｙｕａｎ．ｃｏｍ
科技动态ｌＩ莲豳
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教育部：横向科研经费不归项目负责人个人所有教育部２０１２年ｌ２月３１日在官方网站上公布了关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为的３个文件。这位负责人介绍了文件出台的背景：近年来，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势。在科研经费使用管理过程中，

教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见

教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见文章属性•【制定机关】教育部,财政部•【公布日期】2005.06.26•【文号】教财[2005]11号•【施行日期】2005.06.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育,教育其他规定正文教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见(教财〔2005〕11号)各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局，有关部门（单位）教育司（局）、财务司（局），教育部直属各高等学校：高校是我国开展科学研究的一支重要力量。

近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一。

在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校根据财政部、教育部等部门的要求，加强管理，合理使用，保证了科研项目的顺利实施。

但从近年来审计、检查的情况看，也有少数高校对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使学校在科研经费管理方面出现一些问题，影响了正常的科研工作。

针对当前高校在科研经费管理方面存在的问题，为进一步加强高校科研经费管理，明确经济责任，提高资金使用效益，确保科研工作健康发展，现提出如下意见。

一、必须高度重视科研经费管理。

加强科研经费管理，提高资金使用效益，是高校科技事业持续、健康发展的基本保证。

各高校的党政主要领导，特别是作为学校法定代表人的校长必须高度重视此项工作，投入足够时间和精力，采取有效措施，切实加强科研经费管理，进一步提高科研经费的使用效益。

分管财务、科研工作的校级领导必须对科研经费的管理和使用负责。

二、必须将科研经费纳入学校财务部门统一管理。

高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。

三、建立健全科研经费管理责任制。

《科研经费管理办法》

《科研经费管理办法》第一章总则第一条为进一步加强和规范科研经费管理，提升科研经费管理服务水平，充分调动教师参与科研的积极性，提高科研经费使用效益，促进高校科技工作协调、健康、可持续发展，根据。

有关科研经费管理的法规和政策，结合高校实际，制定本办法。

第二条科研项目依据经费来源性质，可总体划分为纵向科研项目和横向科研项目。

（一）纵向科研项目。

是指各级政府部门（含xx口）批准立项并拨款的科研项目。

（二）横向科研项目。

是指以签订技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同方式取得的由境内外企事业单位、社会团体等出资投入的科研项目。

（三）高校作为参研单位（非外协方）与外单位联合承担的各类政府部门（含xx口）科技计划项目，有相关政府部门（含xx口）或单位出具能证明高校为参研单位的书面材料的科研项目，按纵向科研项目进行管理。

第三条科研项目依据经费开支范围，可总体划分为提取间接费科研项目和提取管理费科研项目。

（一）提取间接费科研项目。

此类项目开支范围分为直接费和间接费，包括纵向i类科研项目和横向科研项目。

直接费是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费是指高校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费中列支的相关费用，主要包括高校为项目研究提供的现有-12责人要熟悉并掌握。

及高校关于科研经费管理的规章制度，依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算或合同书使用经费，接受上级和高校相关部门的监督检查。

第三章项目预算管理第九条项目经费预算是经费收支的基本依据。

项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。

第十条项目经费预算包括经费来源预算和支出预算。

（一）经费来源预算主要包括申请项目的财政资助经费和自筹配套经费。

横向科研项目管理规定

横向科研项目管理规定 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020《山东中医药大学眼科研究所横向科研项目管理办法》的通知为提升我所服务社会的能力，引导人员积极承担有关部门和企事业单位的横向科研项目，规范横向科研项目管理，加快科技成果转化，支持地方经济社会发展，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)等规定，特制定本办法。

在职人员承担的各类横向科研项目均应遵照本办法执行。

第二条研究所是横向科研项目组织管理的职能部门，主要职能有：信息咨询、项目对接和洽谈、技术合同审查和登记、过程监督和协调、经费使用审核和监督、结题验收以及鉴定、报奖、成果登记和推广宣传等。

财务人员责项目经费的财务管理和会计核算。

第三条横向科研项目立项应坚持诚信、互利、公正、自愿的原则，同时兼顾社会效益和经济效益，不得损害研究所声誉和利益。

第四条承担横向科研项目须以山东中医药大学眼科研究所名义签订书面合同，按照《合同法》有关规定，事先确立双方的权利和义务。

合作各方必须具备履行合同的条件和能力。

第五条合同内容和条款一般包括以下内容：1.名称。

2.项目内容、范围和要求。

3.履行合同的计划、进度、期限和方式。

4.技术情报和资料的保密。

5.风险责任的承担。

6.验收标准和方法。

7.研究经费、报酬及其支付方式。

8.技术成果的归属和收益分成办法。

9.违约金的计算和支付。

科研经费怎么用？用在哪？

科研经费怎么用？用在哪？作者：暂无来源：《华东科技》 2013年第7期田湘波科研经费泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。

科研经费通常由政府，企业，民间组织，基金会等通过委托方式或者对申请报告的筛选来分配，用于解决特定的科学和技术问题。

科研经费是具有指定的项目和用途的资金，具有既定的支出目标，专款专用。

按照科研经费的来源和性质划分，分为纵向科研经费和横向科研经费两类。

纵向与横向科研经费的来源及性质不同，但无论那一种都是高校收入的一部分，而不是科研人员的私有财产，均应全部纳入学校财务统一管理，集中核算，接受国家法规和学校财务制度的规范和约束。

如果得利用科研经费管理中的漏洞来谋利,甚至通过各种途径据为已有，就是腐败行为。

科研经费管理中的违法现象，实际上也是以学术权力谋私的腐败问题，就是项目负责人利用课题组长这个权力来谋取课题经费这种私利的行为。

学术权力与行政权力未分离本来项目负责人主要职责是：负责编制科研项目经费预算和决算；按照预算和合同约定合法、合理使用科研经费，执行国家和学校的科研经费管理政策办法；接受国家和学校的监督检查；按规定办理科研项目结题及结账手续；对科研经费使用的真实性、有效性承担相应的经济法律责任。

但是，在项目立项、执行和结项过程中，项目负责人及其相关人员就可能产生腐败行为。

腐败产生的根本原因是权力没有得到监督和制约，同样，科研经费中腐败产生的原因也是课题负责人的学术权力没有得到很好的制约的结果。

绝对权力产生绝对腐败，这里的“绝对权力“，是指没有受到监督和制约的权力。

无论是不受监督与制约的学术权力，还是不受监督与制约的学术权力与行政权力一体化的综合权力，这都是科研经费腐败所以产生的根本原因。

在立项阶段,课题负责人以权谋取课题项目、行贿受贿非常严重；横向科研项目经费的审批不严，权责划分不清。

我国科研项目立项和经费分配由少数行政管理掌握，而这些官员并不了解科学的发展规律，也缺乏相应的专业知识和决策能力。

科研经费管理办法

高校科研经费管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范科研经费管理，提升科研经费管理服务水平,充分调动教师参与科研的积极性，提高科研经费使用效益，促进高校科技工作协调、健康、可持续发展，根据？？有关科研经费管理的法规和政策，结合高校实际，制定本办法。

第二条科研项目依据经费来源性质，可总体划分为纵向科研项目和横向科研项目。

（一）纵向科研项目：是指各级政府部门（含ｘx口）批准立项并拨款的科研项目。

（二)横向科研项目：是指以签订技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同方式取得的由境内外企事业单位、社会团体等出资投入的科研项目。

（三)高校作为参研单位（非外协方)与外单位联合承担的各类政府部门（含xx口）科技计划项目，有相关政府部门（含x ｘ口)或单位出具能证明高校为参研单位的书面材料的科研项目,按纵向科研项目进行管理。

第三条科研项目依据经费开支范围，可总体划分为提取间接费科研项目和提取管理费科研项目。

(一)提取间接费科研项目。

此类项目开支范围分为直接费和间接费，包括纵向Ｉ类科研项目和横向科研项目。

直接费是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费是指高校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费中列支的相关费用,主要包括高校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、暖消耗，有关管理性费用以及高校为提高科研工作绩效安排的绩效奖励等。

(二)提取管理费科研项目。

此类项目开支范围分为直接费和管理费,包括纵向Ⅱ类至纵向Ⅵ类项目。

直接费是指按照??有关规定为开展科研工作而发生的直接费用，一般包括设计费、专用费、材料费、外协费、燃料动力费、固定资产使用费、工资及劳务费、差旅费、会议费、事务费、专家咨询费和其他支出等。

管理费是指科研项目应分摊的高校的管理费用。