城市水务综合管理系统

新软世纪解决方案城市水务综合管理系统

1 说明

1.1 水的管理体制

水，作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，在促进经济社会全面、协调、可持续发展的战略中始终处于十分重要的地位。

自然属性——水在自然状态下所表现出的特征和性能，主要包括水文循环性、时空分布的不均匀性和自然径流特性。江河流域是一个完整的自然系统，采用流域管理体制。

社会属性——人类为了自身的生存和社会经济的发展而对自然水和水环境施加的巨大影响，涵盖人类对水资源的开发、调度、配置、利用、管理、保护以及人类对水问题的预防和治理。采用区域管理体制。

2002年，我国颁布实施新的《中华人民共和国水法》，确定了“流域管理与行政区域管理相结合”的管理体制。

1.2 水管理的目标

流域管理注重整个流域的水循环，目标是使流域内水资源得到整体有效的利用，有利于水资源的统一规划和调配。因此，水问题越严重越是要强调流域管理。

行政区域管理是水资源综合管理的一个外延，往往从各个地区自身特点和需求出发，目标是综合利用辖区内的水资源充分发展区域经济，但也容易形成条块分割。流域管理和区域管理，两者不可替代。

因此，要把从蓄水、取水、输水、水分配、水的高效利用到排水、污水处理及再生利用的各个环节形成完整的社会用水过程，把自然和社会用水过程统一起来，形成以流域管理为基础，流域管理与行政区域管理相结合的管理模式，统一

新软世纪解决方案管理好水资源，保障水资源的永续利用，促进社会经济的全面、协调和可持续发展。

1.3 城市水务管理

城市水务管理就是建立在城乡水务一体化管理基础上的区域水务管理。而城乡水务指城乡涉水事务包括防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用、地下水回灌等。城乡水务一体化管理，是从城市水管理“政出一门”的需求出发，打破城乡之间、地区之间、部门之间的水管理界限，建立起城市和农村、水源和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的城乡水务综合管理体制，目的是促进水资源合理开发、高效利用、综合管理、优化配置、全面节约、有效保护，实现水资源的可持续利用，保障国民经济的可持续发展。

1.4 城市数字水务的概念

从水的自然属性讲，城乡水务一体化管理是以水文学、水资源学、生态学为科学基础的；从水的社会属性讲，它又是以经济学、社会学、系统科学以及信息化技术为科学基础。

“城市数字水务”则是建立在“以流域管理为基础，流域管理与行政区域管理相结合”管理思路下的城乡水务一体化管理的基础上的研究城市水务管理的相关问题所提出的新思路、新技术以及新应用，是利用以信息技术为核心来对水务工作进行改造和运用的过程，是“数字城市”的重要组成部分。

1.5 数字水务的几个涵义

1、是现代电子信息技术在水利工作中的全面应用。

2、是一种全新的管理观念。它不是传统管理方式和电子技术的简单叠加，不是用电子技术去适应落后的传统管理模式，而是借助电子信息技术对传统管理进行革命性的改造，以更好地实现提高管理水平和工作效率的宗旨。

3、是一个动态的过程。数字水务建设不是一个结果，而是一个动态的过程，

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是一个持续不断地运用技术手段改造传统管理模式和传统管理手段的实践。数字水务建设不可能一蹴而就，需要用系统工程的方法对传统管理流程不断进行改进和完善。

4、水务信息化工作中，不能只注重技术，认为“技术是万能的，技术就是信息化”。要充分认识管理创新的重要性，从“管理创新是信息化之本”的高度，以创新管理方式和管理机制为水利信息化创造良好的发展环境，促进水利信息化建设健康快速地向前推进。

2 建设目标

城市水务综合管理系统的建设目标是围绕城市“水安全、水资源、水环境”三位一体的战略应用，综合应用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，以数据平台、网络平台和应用平台三个平台为框架，建立对河道、水闸、泵站、管网等水务基础设施和水文、水质、水压等水情信息进行“自动化监测、实时化调度、网络化办事、系统化管理、科学化决策、规范化服务”的技术系统，它是真实水务系统的数字化再现。

3 建设内容

以数据平台、网络平台和应用平台三个平台为框架，按照决策、管理、操作三个层次建设包括水利、供水、排水三大行业基础数据库的城市水务核心数据库，政务管理系统、决策支持系统和统一的包括政府信息公开、企业市民网上办事等的社会公众服务系统。

新软世纪解决方案4 应用框架

4.1 应用层次

（1）公共服务：城市水务管理部门首先是一个服务部门，公共服务必须要为广大人民群众提供一个宣传、服务的窗口功能。

（2）决策支持：为水务管理各部门提供水务管理决策支持的功能。

（3）业务处理：为水务管理各部门的业务人员提供相关的业务处理功能。

（4）信息管理：对城市水务各类信息提供综合管理的功能。

新软世纪解决方案4.2 系统结构

新软世纪解决方案4.3 应用框架

5 建议

1、在进行数字水务建设规划时，就要引入管理创新。将工程项目建设和管理创新统筹考虑，将管理创新作为整个项目不可或缺的重要组成部分。即在规划时就要考虑对现行管理和制度上需要做哪些变革以保障项目的顺利实施和效益的充分发挥。

2、要将管理创新的理念贯穿数字水务建设项目的始终。数字水务建设是一个动态工程，项目本身在建设过程中，需要根据出现的新情况、新问题进行不断完善和改进，这需要管理体制和管理模式作出相应调整以适应变化了的新情况。即按应用的要求对现有流程进行优化，对业务进行重新整合，使先进技术真正能为管理服务。

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3、数字水务建设中的管理创新要从实际出发，循序渐进。

4、在数字水务建设过程中，必须同时建立和完善管理维护队伍。