永修县工业园环境保护及饮用水源保护情况汇报

永修县工业园环境保护及饮用水源保护

情况汇报

近年来，在县委、县政府的正确领导下，永修县环保局坚持把可持续发展作为第一要务，把环境保护作为第一生命线，创新发展理念，健全工作机制，强化生态建设，推动了经济建设与环境保护的和谐发展。近日，我局对县内工业园区环境保护和饮用水源保护进行了专题调研，肯定了好的做法，在总结以往经验的基础上，也发现了一些不足。现将此次专题调研所了解到的情况报告如下：

（一）工业园环境保护

一、坚持以创新理念为先导，全面确立环保优先地位

一是坚持环保优先。在行政决策过程中，积极实施和完善环境与发展综合决策制度，切实防止因重大决策失误而造成环境污染和生态破坏；在规划编制过程中，坚持将环境保护规划作为编制总体规划、产业规划以及其他各项专项规划的指导性规划，切实做到经济建设与环境保护并重，污染防治与生态建设并举；在招商引资过程中，准确把握国家产业政策，积极设置绿色“门槛”，严格环境准入制度，坚决杜绝产品档次低下、技术水平落后、环境污染严重的项目进区建设。

二是坚持链式招商。把培育产业集群、打造产业链条放在更加突出的位置，通过产业链的培植与整合，推进招商引资，加快产业集聚，实现协调发展、循环发展、科学发展，努力走出一条专业化、特色化、链锁化、创新化的化工产业发展之路。

三是坚持循环发展。按照减量化、再使用、再循环的原则，积极探索和实践低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环的区域经济发展模式，以企业为单元，推行清洁生产，建立“点”上的小循环；以产业为单元，拉长产业链条，建立“线”上的中循环；以园区为单元，强化供应链整合，建立“面”上的大循环，加快建立循环型企业、循环型产业、循环型园区，实现人与自然的和谐发展。

四是坚持可持续发展。牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的观念，积极转变经济增长方式，充分考虑所在区域的资源条件和环境容量，合理选择延伸产业链条，切实做到项目建设与生态保护相统一、资源利用与环境保护相协调、经济增长与生态良好相一致，着力打造绿色生产、适宜人居的生态环境。

二、坚持以健全机制为重点，着力强化环保监督管理

一抓源头，建立健全项目准入机制。一方面，积极设置进区门槛，引进产业链配套项目；另一方面，严格实行“准入制度”，坚决做到“四个不批”：即不符合国家产业政策的项目不批，不符合准入门槛的项目不批，不具备污染处理能力的项目不批，污染负荷严重、超过区域环境容量的项目不批，积极从源头上控制新污染的产生。

二抓重点，建立健全执法管理机制。对新建项目严格执行环境影响评价制度，确保项目选址的科学性、工艺技术的先进性和治污设施的可靠性；严格执行“三同时”制度，确保环保设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用；严格执行开工核准与竣工验收制度，确保环境影响评价要求与治污措施得到有效落实；积极加强排污口的规范管理，确保排污总量持续下降。对现有企业，积极引导企业加大技改投入，引进先进工艺技术，实现清洁生产，切实把污染物消除在生产过程中，减少资源消耗和污染物排放。同时，采取“驻厂环保专员”的方式，全面加强现场监督、监测，确保实现达标排放。对区域环境，建立环保职能部门、工业园区、相关企业三级环保监督网络，不断加大区域环境的监测力度。

三抓监督，建立健全公众参与机制。在项目环评时，广泛征求群众特别是项目所在地周边群众对环境质量、拟建项目可能对环境质量造成影响等方面意见，鼓励广大群众对建设项目环境质量造成的影响等方面意见，鼓励广大群众对建设项目环境影响评价过程进行全方位的监督。在项目开工前，通过广播电视、上网发布、张贴公告等形式，及时向广大群众公布项目相关信息，广泛听取群众意见。积极稳妥地处理各类环境纠纷，确保社会稳定。

四抓联动，建立健全预警应急机制。按照“以人为本、预防为主，统一领导、分级响应，平战结合、专兼结合”的原则，编制了《突发环境事件应急预案》，从组织指挥、预防预警、应急响应、应急保障、后期处置等五个方面，对可能发生的突发环境事件处置工作做出了科学合理的安排，有效提高了应对突发环境事件的能力。

三、坚持以加大投入为抓手，努力提升长效管理水平

一是加大环保规划投入。我们在做好园区总体规划、产业规划编制工作的同时，编制区域环境保护规划，积极开展清洁生产审计，努力创建环境友好型企业。

二是加大环境基础建设投入。按照“环境保护一体化”的方针，大力推进区域环境基础设施、集中污染治理设施、环境管理体系等环境基础建设，确保有效保护区域整体环境，降低区域环境和社会风险，努力实现产业日趋集聚、污染集中治理。

三是加大生态系统建设投入。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，一方面，正确处理项目建设与生态建设的关系，适度缩减工业用地规模，积极留足生态建设用地，工业项目选址也尽可能远离修河岸线和水源保护地；另一方面，加快生态系统的规划与建设，着力打造富有生态内涵和优良人文环境的现代化工区。在具体实施上，坚持科学规划生态系统，科学规划绿化带的空间布局，既注重生态景观的审美性，更注重所选树种的实用性，着力保护区内生态环境的多样性。

近年来，我们在工业园环境保护方面虽然做了大量工作，积累了一些经验，取得了一些成绩，但与科学发展观的要求和广大群众的愿望相比，还存在一些问题和不足。下一步，我们将认真听取意见，进一步提高认识，加大投入，细化措施，强化管理，全面提升工业园环保工作的整体水平，加快构建“资源节约型，环境友好型”现代化工业园。

（二）饮用水源保护

一、饮用水源保护的主要工作情况

饮用水源保护直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到国家的长治久安。多年来，县人大高度重视饮用水源地保护工作，

县政府也一直坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在水源地保护的整体规划、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。

一是科学制定规划，为饮用水源地保护提供依据。根据《水法》、《水污染防治法》等有关法律、法规的规定，编制了《永修县水环境功能区划报告》，对全县水域进行了水环境功能界定区分。制定了取水口水质恶化的应急预案，有力地推动了饮用水源地保护工作的开展。通过按规定分级划定饮用水源保护区，从而为开展水行政执法、水污染防治和水资源保护工作奠定了基础。

二是加快治污工程和环境基础设施建设，提高饮用水源地保护的硬件水平。县政府通过层层落实责任制，多方筹集资金，加大项目进度督查力度，推进环保基础设施建设。新建污水处理厂，新建危险废物处置场所，干流水质有所改善。

三是开展集中式饮用水源地专项整治，进一步加大饮用水源地保护力度。在全县范围内组织开展集中式饮用水源地专项整治行动，建立重点、难点问题联席会办制度，对全县范围内的集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布和污染排放情况全面调查摸底。

四是加强饮用水源地监管，建立完善水源地保护的长效机制。县政府组织环保、建设、水利、卫生等部门，按照各自的工作职责，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理的体制和机制。一是严格项目审批，从源头上强化污染控制。加大项目开发管理力度，严禁在水源地保护区内开发新建项目，从源头上控制和防范了环境污染。二是对饮用水源保护区实行多方位监控。对一级保护区实行封闭式管理，定期巡查监控；加大对保护区内污染源的监管力度，实行重点工业污染源“一厂一档”制度，对化工重点水污染行业开展专项整治，积极防治水环境污染；加大船舶污染治理力度，开展危险品船舶专项整治，加快船舶污染治理工程建设。三是严格水资源管理。推进计划用水，开展企业节水示范项目建设与水资源节约利用、保护工作，增加水样水质的送检频率和检测项目，调度河流生态流量，优先保证人民生活用水的水质。四是加强农业