流动人口“社会融合度”指标体系构建

难 以作 结论 。 由于测量 流动人 口社会 融合 的指标 众多 ， 而且在 每一个 指标 上 的农 民工社 会 融合 状况 不尽 相同， 因此很 难 给出一个 综合 性 的结论 。总之 ， 现有 的研 究不 管是 总体评 价还是 分类评 价 ， 其结论 都 是定
性 的 ， 模糊性 的。这种模 糊性 的结论 往往会 导 致 同一研 究 数 据 因不 同 的研究 学 者 而给 出 不 同的结 论 。 是
峰 会上制 定 的里斯本 战略 开启 了欧盟 社会融 合进 程 （ ０ ５年 改 为社 会 保护 和社 会 融合 进 程 ） ２０ 。在 欧盟 的 社会 融合 进程 中 ， 欧盟 开发 了一套 测量 社会融 合 的共 同指标 ， 即欧 盟社会 融合 指标 。紧随其 后 ， 国文 化 英 委员 会布 鲁塞 尔外 交政 策 中心和 移 民政策 组也 于 ２ ０ ０ ４年提 出 了欧洲 公 民资格 和 融合 指数 （ ０ ７年改 为 ２０
以从城 市层 面研究 流动 人 口的政策融 合状 况和流 动人 Ｖ 的总体 社会 融合状 况 ， 可 以从 全 国范 围或 者跨 Ｉ 还
国家 、 地域 进行研 究 。 目前 不少研究 没有 区分社 会 融合 研 究 的层 次 ， 跨 而误 将 流 动人 口的个 人融 合度 理
解 为 流动人 口的群 体融 合度或 者城 市融合 度 。第 三 ， 标 不统 一 ， 乏横 向和纵 向的可 比性 。 目前 学者 指 缺 在研究 流动 人 口社 会融 合 中大 多根据 自己的理解 对社 会 融 合进 行操 作 化 ， 导致 指 标 混乱 ， 仅 同一 指标 不 被归 入不 同维度 ， 而且研 究结 果也缺 乏可 比性 。第 四， 动人 口社会 融合 指标缺 乏指数 化 ， 流 因此 导致 研究
台流 动人 口社会融 合政 策 ， 以促进 当地流动 人 口的社 会融 合 ； 同学 科 的学 者 也展 开 了大 量 的流 动人 口 不 或农 民工 的社会 融合或 生存状 况 的调查 。 从 国内学者 现有对 我 国流 动人 口社会融 合 的研 究来 看 ， 在如下 不足 ： 存 第一 ， 主观融 合 和客 观融 合混
淆使用 。很 多学者 在研究 中没 有 区分 流动人 口的主观融 合度 和客观 融合度 ， 甚至 不少学 者将 流 动人 口的 主观融 合片 面理解 为流 动人 口的整体 社会 融合 度 ， 因此 造 成研 究结 论 上 的偏 差 。第二 ， 有 区分 个体 层 没
次和群 体层 次 。流动人 口的社 会融合 应该是 多层 次 的 ， 可 以从 流 动人 口个 体 的微观 层 面来 研究 ， 既 也可
关键词 ： 动人 口； 会融合 ； 流 社 指标 体 系 ； 建 构 中 图 分 类 号 ： ９２ ６ Ｃ １．９ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ４ ３ ９ （ ０ ０ ０ — ０ ２ ０ １７ — １９ ２ １ 随着 改革开 放和城 市化 进程 ， 大量农村 剩 余 劳动 力 涌入 城市 。据估 计 ， 国有 超过 一亿 的流动 人 全 口， 中农 民工 占绝大 多数 。大规模 的农村 劳动力 涌 人城 市 ， 我 国城 市 的经 济发 展 和城 市建 设 做 出 了 其 对 巨大影 响 。然而 ， 期 以来 ， 些流动 人 口却 或 明或 暗地 遭 受 到来 自流人 地 的诸 多方 面 的社 会排 斥 。近 长 这 年来 ， 随着我 国政府 管理 理念 的转变 ， 流动人 口的社 会融 合 逐渐 成 为 大势 所趋 。中央 和各 地 政府 纷纷 出
２１ ０ ０年第 ５ 期 （ 第 １３期 ） 总 ２
福 建 行 政 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｕｉｎＡｄ ｎ ｓｒｔ ｎＩ ｓｉ ｔ ｏ ｒ ａ ｏ ｊ ｍｉｉｔ ｉ ｎ ｔ ｕ ｅ Ｆ ａ ａｏ ｔ
Ｎｏ ．５， １ ２０ ０
（ ｎ ｒ ｌＮｏ １ ３ Ｇｅ ｅ ａ ． ２ ）
因此 ， 笔者认 为有 必要借 鉴 国外经验 ， 构一个 科学 的流 动人 口社会 融合 指标 体系 ， 建 以期 推 动我 国流动 人
口社会 融合 进程 。
二 、 盟 社 会 融 合 指 标 和 欧 盟 移 民 整 合 指 数 的 借 鉴 欧
欧盟 是世 界上最 早开 始社会 融合 实践 的地 区＿ 。２ ０ １ ］ ０ ０年 ３月在 葡 萄牙 首都 里 斯本 召 开 的欧盟 首 脑
欧盟 移 民整合指数 ） 。其 中 ， 欧盟 社会 融合指 标主要 是 针对 欧盟 公 民的社 会融 合 ， 而欧洲 公 民资 格 和融 合 指数 是针对 合法居 住在 欧盟 成员 国的第 三 国公 民。 １ 欧盟社会 融合指 标 。欧盟社 会融 合指标 是 目前使 用最广 泛 、 ． 影响 最大 的跨 国家层 面 的社 会融 合 指 标体 系 。２ ０ ０ １年 １ 月 的拉 肯欧 盟议会 上 通过 了 由欧盟 社会 保 护 委 员会 指 标 小 组 提 出 的 ｌ ２ ８个 指 标 ， 这 套指标 分为 主要指 标和次 要指 标两 个层 次 ， 中主 要指 标 是 被认 为 最 重要 的 社会 融 合 影 响 因素 ， 括低 其 包 收入率 、 收入 的分 布 、 收入 的持续 、 低 相对 中低 收入 差 、 区凝 聚 、 期 失业 率 、 业人 数 、 学 人数 、 地 长 失 辍 预期
流动人 口“ 社会融合度” 指标体系构建
黄 匡 时
（ 京 大 学 社 会 学 系 ， 京 １０ ７ ） 北 北 ０ ８ １
摘
要 ： 国流 动 人 口的 社会 融 合 已成 大 势 所 趋 ， 有 对 流 动 人 口社 会 融 合 的 研 究 存 在 缺 陷 ， 必 我 现 有
要 借 鉴 欧 盟 社会 融合 指 标 和欧 盟 移 民 整 合 指 数 ， 根 据 中 国 人 Ｖ 流 动 的 特 殊 国 情 ， 构 我 国 流 动 人 口 并 １ 建 社 会 融 合 指标 体 系 ， 以推 动 我 国 流 动人 口 的社 会 融 合 进程 。