大学生参与学校管理

大学生参与学校管理是构建和谐校园的必要途径

学生参与管理是近年来世界高等教育发展的一大趋势，也是以人为本的科学发展观在高校管理领域的具体体现。更是提高大学生的社会责任感和公民道德素质、培养现代民主法制观念的有效途径。现代学校管理是建立在民主基础之上、通过制度创新健全学校民主制度。丰富发展学校管理的民主形式、扩大民主参与、尤其是广大学生的参与。

一、大学生参与学校管理历程

1、国外的大学生参与管理的历程

在国外高等教育发展的历史长河中, 学生在高校管理过程中大部分时间处于被忽视状态。有特例情况我们也不与讨论（中世纪的波伦那大学意大利）。二战后各国迫切需要恢复和发展经济, 科学技术则成为经济发展的推动力而倍受重视, 高等教育在数量和质量上都有很大的发展。在一些发达国家，高等教育已进入“大众化”时代, 成为社会生活的中心。其在办学方式、教学内容、培养目标、学生来源等方面更加多样化, 高等学校的管理因而也出现了更大的灵活性和多样性。在学生参与高校管理方面,各个国家都从本国的实际情况出发, 采取了不同的做法。例如, 美国的高校管理主要强调学生服务, 把消费者的需要作为最优之事, 甚至把消费者的要求和期望看作是学校的培养目标和质量标准。同时让学生参与教学计划的制订和目标规划, 使学生成为学习的真正主体。教师为学生的学习提供指导和服务, 学校各级管理者的任务是为教师和学生服务。美国的一些高校中还设立了学生院长的职位, 用来鼓励学生参与校园的各种活动, 培养学生的负责精神和独立能力, 指导学生接受适当的教育和按照自己的能力发展自己。而法国则在1997～1999 年颁布的大学教育改革法中明文规定: 改善学生生活基金, 由学生自己进行管理, 改善crou s（法国各地区大学和学校事务中心）, 增加大学生在crou s的职位和职能, 在学校的管理委员会中增设一名大学生担任副校长。建立学生评价教师的制度。而在日本的鹿儿岛大学, 每年举行毕业生恳谈大会, 学生可以无所顾忌地对学校的不足提出批评, 学校当局也认真听取, 并从学生的立场出发来制定学校改革的计划。在英国的剑桥大学, 校印不论盖在任何合同或协议书上, 都是代表校长、教师和学员盖的。在这个组合之中, 三者“彼此并没有高下之分”, 是相互平等的。从国外大学生参与学校管理的演变过程来看,学生参与学校管理经历了一个由弱到强的发展过程。

2、国内的大学生参与管理的历程

中国在夏、商时期就有了大学的雏形,而后从汉朝的太学一直到清朝的国子监这一阶段的封建高等教育活动中, 大学的学校管理权限也都集中在统治者手中或代表统治者利益的官吏手中。由他们负责指定教材、安排课业、考试、升级、进行学籍处理活动等, 学生在学校管理过程中依然处于无权地位。真正具有近代意义的大学则是京师大学堂。京师大学堂是我国第一所明确以大学为称号的近代高等学校。实际上也是汉唐以来太学、国子学的直接继承者。在人员管理上仍采取上级委任、等级隶属、封建衙门式的管理模式, 学生还是没有权利参与学校的管理过程。民国以后, 随着资产阶级革命民主派的一些教育改革措施的实施, 以及西方资产阶级教育思想的传入, 大学在学校设置、管理、课程安排方面都抛弃了封建教育的传统, 采用了资本主义国家的先进方法, 使得以后的高校管理活动中渗入了更多的资产阶级民主思想的因素, 为“五四”以后的学生参与(即学生自治) 奠定了基础。从而也逐渐唤醒了学生心中沉睡已久的参与意识。中国各校学生参与学校管理开始于民国八年,即“五四”运动那年。那时侯还没有参与这个名词,学生的参与活动就叫学生自治。按陶行知的说法:“学生自治就是学生团结起来, 学习自己管理自己的手段。”从学校方面讲, 就是为学生预备种种机会,使学生能够组织起来, 养成他们自己管理自己的能力。有关学生自治的施行, 较有成绩者当推复旦大学校长马相伯, 在中国大学的管理史上以学生自治方式令人耳目一新。在他主

持复旦时( 1903～1913) , 校内各部事务都由学生管理(在校长监督下) , 而后学生自治政策得到进一步完善, 建立了民主法庭以解决同学间的纠纷事故, 其总的目的是要发展学生的个人自治能力和高尚的人格。学生自治不同于学生自由行动, 而是学生参与学校管理的一种有效形式, 是大学自治的一个组成部分, 是对教授治校的有益补充。学生自治虽只在部分学校实行,且持续时间不长, 但是不管怎样, 学生参与学校管理毕竟迈出了可喜的第一步, 为以后学生更多地参与学校管理提供了许多宝贵的经验。新中国成立后, 学生参与学校管理的积极性得到进一步提高,“文革”前的大学校务委员会中的学生代表发挥过积极作用, 但“文革”中的学生治校却走向了另一个极端, 错误的批判了一些教授和专家, 挫伤了他们的积极性, 师生过多地参与生产实践活动, 忽视了课堂教学, 教学质量严重下降。近年来, 随着教育改革的不断深化, 高校管理体制具有了更多的自主性和灵活性, 大学生参与学校管理的范围和途径正逐步拓展, 参与学校管理的组织有学生会、研究生会, 它们作为学生参与的中坚力量正发挥着越来越重要的作用。一些高校还不断吸收学生代表参与学校的决策管理, 参与制定有关教学和学生管理的制度, 参与学校后勤服务方面的工作等。同时, 学校还提供各种途径让学生参与监督学校的教学过程与管理过程, 采取多种多样的形式收集学生的意见与建议来不断优化学校的管理方式。纵观中国大学发展史, 我们可以看到学生参与学校管理经历了一个由无到弱、由弱到渐强的过程。

二、当代大学生参与管理简要分析

1、对学生参与学校管理现状的判断

目前,大学生主要通过设立校长信箱、开设投诉热线和召开座谈会、听取学生的意见等形式。学生参与仅局限于一般性的决策及决策的初始阶段。而学校改革发展的重大方针的确定和重大决策的制定及以及决策的拟定方案、筛选方案、筛选评价、比较择优、组织实施、监督反馈等阶段则普通缺乏大学生有组织、高质量、实质性参与。而学生组织和学生干部更多是在管理人员和学生干部的指挥下承担事务性和联系性工作。没有履行他们应该做的事情。忘记了他们作为学生干部应该履行的责任及义务。

2、对自身参与学校管理的意识和能力的认识

学生对参与管理的意识还比较薄弱。在一份调查中有大约五分之二的学生怕有困难如自身能力及知识不够、学校领导和老师不配合、学生不理解不支持等。但是他们忽略了一件事那就是学生快要走向社会了应该让他们去历练。

3、对学生参与学校管理程度不高的分析

学生参与程度不高有多方面原因。（1）、教师及管理人员缺乏对学生的信任与支持。（2）、学校没有真正重视大学生的主体地位。（3）、学校之间缺乏充分沟通交流。（4）、没有建立有效地参与途径和参与制度。（5）、学生的积极性受挫，放弃参与学校管理的权利及义务。

4、学生参与学校管理对学校的影响

学生参与管理可以促进学校教学质量的提高。当学生参与到学校管理中后,任何人都不愿自己的不尽责的行为被反映到学校大有关部门。这使得教师改善教学、端正态度、认真授课。从中拾遗补缺、弥补不足、不断提高自己的教学能力。此外,学生对教学的评价信息也是帮助其他学生选择课程和教师的重要依据,这就形成了教学质量差的教师如不加以改进则难以继续“生存”的现实。几方面的作用最终可促成学校教学质量的整体攀升。学生参与