关于进一步加强城市消防安全工作的通知

关于进一步加强城市消防安全工作的通知
龙政办〔2011〕17号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
1月25日，长乐市福利院发生一起导致2人死亡的火灾事故。

省领导高度重视，黄小晶省长批示：“全省消防工作要再检查，再过细，尤其是类似机构，无自救能力的福利、养老、救助、孤儿等场所要密切关注，采取必要措施”。

张昌平常务副省长批示：“请速将黄省长的重要批示发至全省各市、县（区），结合目前正在进行的消防安全‘大排查大整治大宣传大培训大练兵’活动，尽最大的努力，消除各类灾害隐患，保障人民生命安全”。

为认真贯彻落实省领导的批示精神和2011年1月8日省政府召开的全省城市消防安全工作电视电话会议精神以及《福建省人民政府关于加强城市消防安全工作的意见》（闽政〔2011〕4号，以下简称《意见》），进一步加强我市城市消防安全工作，推动消防安全责任落实到位，确保人民群众生命财产安全，现就进一步加强城市消防安全工作有关要求通知如下：
一、认真宣传贯彻《意见》精神
省政府下发的《意见》是指导当前和今后一个时期我省消防工作的重要文件，立足我省城市消防安全现状，提出了夯实公共消防基础、整治突出消防问题、落实单位主体责任、强化部门安全监管、提升公众消防素质、建立工作长效机制等具体工作对策，抓住了当前消防工作重点。

各县（市、区）人民政府、各相关单位要认真学习领会《意见》的主要精神和具体内容，结合实际制定详细的工作方案，切实抓好贯彻落实，同时，要充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围，为《意见》的贯彻实施和全市消防安全排查整治工作奠定坚实的社会基础。

二、扎实开展大排查大整治活动
在《全省消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》上，张昌平常务副省长批示：“迅速将文件（方案）规定的任务分解、明确，落实到所有县（市、区）；春节前组织检查并通报，促进基层落实，保证节日安全。

”今年3月份，省政府将对全省各地工作情况开展检查，这充分说明省委、省政府对消防安全工作高度重视，要求高、标准严、措施硬、力度大。

各县（市、区）要根据市政府办公室下发的《全市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》要求，将任务要求分解和明确，并落实到各乡镇（街道）、社区及农村，确保大排查大整治活
动抓紧、抓实、抓出成效。

（一）加强组织领导。

各级政府要成立以分管领导为组长、各部门参与的工作领导机构，加强领导，明确分工，健全工作制度。

实行“联络员制度”，各级政府各相关单位要确定1名联络员，以便及时反馈排查整治工作情况。

建设、安监和消防部门分别对牵头负责的在建工程施工工地、危险化学品和高层（地下）建筑、人员密集场所进行排查整治；各级政府负责“三合一”场所排查整治工作。

各牵头负责部门要根据“五大”活动方案，将任务要求进一步细化分解，研究制定子方案。

（二）全面排查整治。

各地要根据“属地管理、分片包干、责任到人”的原则，进行拉网式排查，逐一登记造册，切实做到底数清、情况明，对排查发现的隐患要根据实际提出整改意见，并跟踪整改落实。

市政府将于今年2月底对各地落实情况进行检查并通报。

（三）加强信息反馈。

各县（市、区）政府要根据“五大”活动方案要求及时上报工作开展情况，于2011年1月底前将贯彻落实2011年1
月8日全省、全市城市消防安全工作电视电话会议精神工作情况书面上报市“五大”活动领导小组办公室（挂靠市消防支队）。

三、加强消防装备建设
省政府高度重视消防车辆装备建设，明确了今后三年全省消防装备的目标任务和工作要求。

各县（市、区）和各相关部门要认真对照省政府的部署要求，明确目标任务，分三年进行落实。

具体任务：2011年，龙岩市配备1辆高层供水车和1辆20吨水罐车；新罗区配备1辆压缩空气泡沫车；漳平市配备1辆53米举高车；其它县（含龙岩经济开发区）配备1辆32米举高车。

2012年，各县（市、区）至少保证配置1辆18吨以上水罐消防车和1辆压缩空气泡沫消防车。

2013年，各县（市、区）至少达到配置1辆举高类消防车、1辆18吨以上水罐消防车、1辆压缩空气泡沫消防车、1辆多功能抢险救援车辆的“四个一工程”的建设目标。

四、加强多种形式消防队伍建设
各级政府应根据当地经济发展和消防工作需要，建立健全专（兼）职消防队，特别是全国重点镇及年GDP超过1至5亿元的建制镇务必在2011年底前完成专（兼）职消防队伍建设，其它还未建立专（兼）职消防队伍的一般建制镇、集镇、开发区、工业园区务必在2012年底前完成专兼职消防队伍建设。

龙岩坑口火电厂、龙岩华油仓储有限责任公司龙岩油库、大同油库、三德水泥厂、漳平火电厂、永定棉花滩水电站、永定土楼、上杭紫金矿业股份有限公司、连城机场等大型企业，应依法建立单位专职消防队，按照相关规定配齐消防车辆和装备，承担本单位的火灾扑救工作。

机关、团体、企业、事业等单位以及居民委员会应积极组建志愿消防队，
开展群众性自防自救工作。

五、建立健全工作制度
（一）建立设计、施工、监理单位和物业服务企业资质监管的制度。

建设、房管等部门要积极配合消防部门，将设计、施工、监理单位和物业服务企业的消防职责纳入对其资质、项目管理范围，并制定切实可行的约束措施，将日常监督检查结果有效运用到动态监管中，督促其履行消防职责。

高层建筑内使用可燃气体作燃料时，应采用管道供气，并与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

（二）建立公众聚集场所消防安全管理的工作制度。

各地要结合实际，制定一些行之有效的工作措施，推动公众聚集场所设立1名以上专职消防员，落实消控室管理等各项制度，加强单位“四个能力”建设，同时，研究采取强硬措施，通过执法约束和监督管理，坚决杜绝公众聚集场所边营业、边施工的现象。

（三）建立部门联合执法和信息通报制度。

各地要注重部门间的工作衔接和配合。

建立部门联合执法和有关信息通报的固定平台，将市政消火栓、建筑户外广告设施、路障等存在的问题，以及监督检查发现的属于各部门监管范围的事项、案件，及时抄送或函告有关部门，达到合力监管的目的。

（四）建立消防业务经费保障和公共消防设施建设长效机制。

各级政府每年要开展消防规划编制和落实情况专项检查，调整修编城市总体规划时应当同步修订消防专项规划，对明显不适应社会经济发展要求的，应当及时修订。

财政部门要将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。

消防部门要根据城市消防专项规划，提出消防站、消防通信、消防装备建设配备年度实施计划，报同级政府批准实施。

开发区、保税区、工业区、科技园区的消防供水、消防车通道等公共消防设施建设，应当与其他市政基础设施统一规划、统一设计、同步建设。

城市供水行政主管部门负责市政消火栓建设，改造不符合灭火救援要求的城市消防供水，并督促供水单位（企业）对市政消火栓进行维护。

2011年，各县（市、区）中心城区市政消火栓建设要全部达到配备标准，完好率要达到100%。

龙岩市人民政府办公室
二○一一年一月二十八日。