中国近代金融开放的被动性与主动性探析

一、1840
年前中国的经济金融态势
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鸦片战争之前，中国曾长期作为世界最先进和富有的国家代表。以公元 1793 年（清高宗乾隆五十八年，康乾盛世末期）为例，中国经济总量占世界第 一位，人口为世界的 1/3，而对外贸易则长期顺差。英国人安格斯•麦迪森 (Angus Maddison)在《世界经济千年史》中评述：“1820 年时，中国的 GDP 比西欧和其衍生国的总和还要高出将近 30%。”经济规模的庞大并不能掩盖中 国自然经济体系衰落的事实。 从明朝中期以后，中国的传统经济就已经开始逐步走向衰落；到鸦片战争 前夕，内忧外患已经愈演愈烈。作为一个以农为本的封建帝国，中国当时的社 会是完善的自然经济社会，以家庭为经济单位，高度地自给自足。自然经济的 固步自封及封建制度对经济自由的束缚，成了 1840 年前中国经济发展的一大痼 疾；另外，社会分配严重失衡也激化了国内矛盾。亚当•斯密（Adam Smith) 在《国富论》中谈到： “ 中国最下层人民的贫困，远远超过了欧洲最穷国家的 人民。 ” 过强的中央集权使财富过分集中，而过多的人口又拉低了中国平民的 生活水准。从辨证的角度来看，强大的中央集权为人口繁衍和人民生存带来了 保护和便利，但导致了平民长期受着沉重的剥削。除了中央集权之外，更重要 的一点是经济发展迟缓、生产力发展的速度不及人口增加速度、贫富悬殊也为 中国的经济体制埋下了另一个隐患。 从金融领域来看，当时的中国仍然实行银、钱并用的货币体系，鸦片战争 前中国金融体系中的货币形态是混乱的。货币制度落后于西方国家，贵金属白 银还停留在称量货币阶段，在现实经济生活中，贱金属铸币铜钱经常要用于较 大数额的支付。因此，法国学者布罗代尔说： “ 货币方面，中国尚在比较原始 的阶段。”当时主要金融机构为钱庄、票号、当铺，主要信用形式为高利贷。 二、中国近代金融开放的国内历史背景与国际大环境
办新银行的必要性。中国最早提出创办银行的是太平天国的干王洪仁玎。1859 年洪仁幵在他所著的《资政新篇》中提出了 “ 兴银行 ” 的主张，认为“此事大 利于商贾士民 ” 。这个建议由于太平天国的失败等原因而未能实现。清光绪二 十三年（ 1897 年）由督办铁路总公司事务大臣盛宣怀倡议，经清政府批准，在 上海成立了中国自办的第一家银行——中国通商银行，经营存款、放款业务， 发行银元券和银两券。光绪三十一年（ 1905 年）在北京设立了官商合办的户部 银行（光绪三十四年改称大清银行），除办理一般银行业务外，由清政府授予 铸造货币、代理国库、发行纸币、经理公债等特权，并先后在全国各地设立分 支机构 30 多处，成为清朝末年起国家银行作用的一家银行。光绪三十四年 (1908 年），由清政府邮传部出一部分资本并招商入股，在北京成立了交通银 行。这家银行除经办轮船、铁路、电报和邮政系统所属单位的存放款与汇兑业 务外，还经营一般商业银行的业务，并发行银行兑换券。同时由民族资本开办 的信成商业储蓄银行、信义银行、浙江兴业银行、四明商业储蓄银行等 ，也于 光绪三十二年至三十四年间（1906—1908 年）相继成立。1912 年中华民国成立 后，经南京临时政府大总统孙中山批准，将大清银行改组为中国银行。为适应 国民革命事业的需要，孙中山领导的广东革命政府于 1924 年 8 月在广州成立中 央银行。在官府办银行开端之后，民间银行也如雨后春夢般出现。 此外，其他非银行金融机构，如保险公司、证券交易所、信托公司也在我 国兴起，推进了中国金融业的进一步开放，同时对经济发展也起了一定的推动 作用。 (3) 中国金融机构 “ 走出去 ” 的尝试。金融开放总体来讲，可以概括为 引进来和走出去。如果说允许外国金融资本在华设立机构并开展业务是引进来 的话，那么中国的金融机构在国外设立分支机构则是走出去的表现，是中国金 融业主动开放的举措。票号率先在海外设立了分支机构。以 1906 年合盛元在海 外设立分号为肇始，山西票号在海外的分支数量也逐渐增多，这开创了中国金 融机构走向世界的新纪元。永泰裕票号和宝丰隆票号都曾在印度的加尔各答设 过分号；很多票号在俄罗斯、日本、朝鲜都有分号，有些票号早在 19 世纪就开 始炒卖外汇，有的总经理还亲自到莫斯科去交易。有资料表明，仅在俄罗斯、 朝鲜、日本三国，就有山西票号 10 余家；在新加坡，英国的伦敦，美国的纽约、 旧金山等地，也都曾出现过山西票号的身影。中国除传统金融机构 —— 票号外 , 新式金融机构——如中国银行也在发展壮大的过程中推行着跨国经营战略。 3、近代金融开放主动性与被动性的辨证思考 虽然中国近代的开放最初不是 “ 引进来 ” ，而是 “ 打进来”，但随着国民 救国自强意识的增加和对世界经济发展了解的增多，对待开放的姿态也就从被 动转为自觉。 (1) 金融开放是一把 “ 双刃剑 ” 。总体来看，虽然中国金融开放的形式 最初是被动的开放，但从近代中国金融业走向开放的过程看，并非都是强制性 的金融变迁。接触到西方资本主义经济的有识之士，也提出了一些主动学习西 方金融的理念，在之后的经济实践中，清政府、北洋政府和国民政府也作了一 些主动推动金融制度变迁的努力，曾经与国外金融资本有过主动合作，而民间 的金融创新也在逐渐开展起来。经过对历史多方面的考察可以发现，与放开鸦 片贸易不同的是金融开放对中国有利有弊。金融开放的早期思想萌动其实在鸦 片战争前就已经产生了，在见识过西方新式金融机构并了解了西方的先进金融
中国近代金融开放的被动性与主动性探析
【摘要】本文阐述了中国近代金融开放的国内历史背景与国际大环境，分 析了中国近代金融开放的被动性与主动性，从而说明中国近代金融开放是在开 放过程中还存在外在强制性的金融变迁和内在诱致性的金融变迁。 【关键词】近代金融开放被动性主动性
1840 年鸦片战争打开了中国的大门，也开启了中国金融开放的进程。虽然 近代金融开放与现代金融开放不同，但也不能简单地认定中国近代金融开放只 是单纯地被动性开放，而是金融开放的被动性与主动性兼而有之。
1、中国封建经济的没落与西方工业文明的崛起 (1) 中国封建制度与经济体系走向没落。封建经济体系在中国运行的时 间比西方要长，到了明朝前期封建政治、经济制度日臻完善，但从明后期起， 封建制度对经济发展和社会进步的桎梏愈来愈明显，致使资本主义在中国的萌 芽发展缓慢。清朝的建立没有从实质上扭转明后期以来中国封建体系走向腐朽、
没落的局面，而逐渐成了守旧、落后、封闭的国家。 (2)西方资本主义经济迅猛发展。中国的封建经济走向没落的时候，西 方国家正处于上升的通道。工业革命使人类跨入了机器时代，带来了生产力的 巨大发展以及社会阶级结构的变化，形成了近代工业资产阶级和无产阶级两大 对立阶级，拉大了东西方社会进步的距离，打开了亚、非、拉落后国家的大门， 并把整个世界纳入了资本主义的商品经济体系。 2、西方工业体系发展对中国传统经济、金融体系构成威胁 (1) 中西方经济体系的摩擦。西方工业文明开始迅速发展，以英国为首 西方列强的目光越来越多的放在了海外市场的拓展和侵占上，拥有世界 1/ 3 人 口的中国则成了他们眼中的猎物。但是中国 S 给自足的自然经济使西方的产品 在中国基本没有多大市场。中国始终保持着对外贸易的长期巨额顺差。西方国 家对华巨额逆差真正的原因是西方近代经济全球化和中国经济体系自身的特色。 英国人赫德（Robert Hart)在其《中国见闻录》（The sefrom the Land of Sinim)中写道：“中国有世界最好的粮食——大米；最好的饮料——茶：最好 的衣物——棉、丝和皮毛。他们无需从别处购买一文钱的东西。在这种情况下， 西方工业国家非但不能打开中国市场，反而将巨额白银输送给了中国。” (2) 鸦片贸易与 “ 白银战争”》对华贸易逆差使英国的白银大量流入中 国，而且西属美洲白银产量下降，使其殖民扩张费用紧缺。于是英国人运用了 鸦片贸易的手段来改变对华贸易逆差。据统计， 1800—1838 年，输入中国的鸦 片达 422676 箱，每箱平均价约 750 银元。18 世纪最后十年共有 20000 箱鸦片 输入屮国，从 1790—1838 年，输入中国的鸦片价值 23904 万两。 1887 年洋货 进口突破一亿海关两。到 1894 年，七年间已经迅速上升到 1.62 亿海关两。中 国贸易巨额入超因此形成。大量进口鸦片残害国民身心，巨额白银流出造成银 贵钱贱，从而引起严重的通货紧缺，还导致了清政府财政危机，经济长期失衡。 1839 年林则徐等有识之士坚决抵制鸦片贸易，极大地触动了英商的既得利益， 从而爆发了 1840 年的第一次鸦片战争。腐朽而没落的清政府在处于上升阶段的 英帝国的军事打击下溃不成军，签下了一系列的不平等条例，英国用鸦片和大 炮打开了屮国的国门。中国相对独立和封闭的自然经济体系被逐渐瓦解 ，经济 主权也逐渐丧失。 有西方学者把鸦片战争称为 “ 白银战争 ” ，这也指出了战争的本质。这本 来是对外贸易引起的国际收支变动导致的贵金属输出入的货币金融问题，却在 西方列强的 “ 船坚炮利 ” 的攻击下，演变成了军事问题。马克思在《资本论》 中论述殖民主义进行资本原始积累的主要因素中说：“ 跟踵而来的是欧洲各国 以地球为战场而进行的商业战争。这场战争以尼德兰脱离西班牙开始，在英国 的 反 雅各 宾 战争 中 具有巨 大 的规 模 ，并 且 在对中 国 的鸦 片 战争 中 继续进 行 下 去。 ” 中国在开放五口通商等不平等条约签定后，旧的政治、经济格局被打破， 外国资本主义的侵入加速了中国自然经济的解体，而中国的传统金融体系也随 之改变，中国历史上的第一次金融开放就此拉开了帷幕。 三、近代中国金融开放中的被动性与主动性
1、近代中国金融开放中的被动性成分 (1)政治妥协的产物。中国近代金融开放的开端是帝国主义的殖民扩张 导致的， 1840 年第一次鸦片战争失败后，中国政府签定了丧权辱国的条约，资
本主义金融势力渐渐的渗透到了中国的金融市场。从这个意义上来看，中国近 代的金融开放确实有被动的因素，是源丁•政治上的妥协和屈服于列强武力下签 定不平等条约的被迫承诺。中国在被迫开放经济、金融体系的同时，并没有获 得时机选择的主动权。 (2) 外力威逼下的强制性金融变迁。中国自身金融体系的稳定性到鸦片 战争爆发前，西方资本主义的入侵，导致了中国近代化历程被迫启动，而且中 国金融业也被动开放。以 1845 年英国丽如银行在华设立为标志，西方金融资本 以侵入的态势进入了中国金融市场。近代的金融开放最初并不是中国主动选择 的有目的、有步骤的开放，从制度经济学的角度来看，是属于外力威逼下的强 制性金融变迁。 (3) 一场 缺乏准备的金融开放。正如 1840 年鸦片战争的失败让国人措手 不及一样，近代的金融开放最初也使中国金融业陷入了迷茫。不论是金融市场 的监管者 —— 当时的清政府，还是金融市场的主体 —— 传统金融机构，都没有 做好应对金融开放的准备。在此之前，清政府对西方金融不甚了解 ，更不用说 对其进行监管，即使是对传统金融市场和传统机构的管理也是很不完善的。当 时没有一部专门的金融法规，也没有完善的金融监督体制，在以人治代替法治 的封建社会，往往是政令和训喻在起作用。民间对于金融开放的风险也意识不 足，对西方的金融工具、金融运行不了解。另外，西方金融资本进入中国的真 实目的是为了获取超额利润，在中国的某些经营也加剧了金融领域的投机性和 风险，这都直接导致了近代中国金融风潮不断。 2、中国近代金融开放中 的主动性成分 虽然近代中国的大门是被 “ 鸦片和大炮 ” 强迫打开的，但中国金融业的开 放是大势所趋。从经济发展的客观规律来看，封建制度的生产关系已不适应生 产力的发展，在新生的资本主义制度冲击下必然会走向衰亡，而与之相适应的 封闭的金融体系也将随之消亡。虽然 1840 年金融开放的时机选择并不是由国人 主动作出的，但中国金融开放有其内在的历史必然性。从事实上来看，中国金 融开放思想的萌发在 1840 年前就已经产生了。 (1) 早期中国有识之士的金融思想从封闭到开放。早在鸦片战争前，一 些有识之士就己经意识到了中国经济、社会体制的落后性，在金融领域学习西 方的思想逐渐萌生。林则徐、魏源是较早接受西方金融做法的人士，他们都主 动学习西方来解决中国的金融问题。在银荒问题上，他们分析出鸦片贸易和洋 钱在华溢价流通是主要原因，不但反对禁止洋钱流通的政意，而且主张清政府 仿铸洋钱，改变货币形态来适应民间需求。当晚清政府财政力量不足时，有人 提出了效法西方，举借外债的思想。洋务派与保守派因此进行了长时间的争论， 梁启超积极地参与了 “借债亡国论 ”和“借债救国论”的争论，并出版了《中 国国债史》和《外债平议》，从政治需求和经济发展等多个角度进行了阐述， 并以西方经济理论来分析外债的利弊。此外，还有太平天国的洪仁矸提出“兴 银行 ” 主张；康有为提出 “ 金主币救国论” ； 以及后来陆续有越来越多的经济 届人士著书立说，介绍西方金融理论和西方新式金融机构。 向西方学习的金融新思潮的萌发，启迪着人们冲破封闭的旧式金融体系， 成为了近代中国金融开放的思想启蒙。 (2) 兴办新式金融机构。在新式金融机构中，中国人最初认识到的是兴