国外社区警务的成功经验
大型涉外社区警务的管理智慧——以上海浦东新区仁恒滨江园为例
大型涉ห้องสมุดไป่ตู้社区警务 的管理智慧 以上 海 浦 东新 区仁 恒 滨江 园为例
■ 文 ／伍 阿陆 张莉 萍
社 区警 务 的研 究始 于 ２（）世纪 列 的 制 度 保 障 ， 以 实 现 警 力 下 探索 ，联合 街道 、居委会 、物业
７０年 代末 ８０年代 初 。美 国警 界对 沉 ，整 合 社 会 资 源 ，实 施 “一 居 公 司 以 及 小 区 中 的 中外 居 民 等社
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经 取得 一定 的成 绩 。
治 理 这 样 的 国际 社 区？ 这 确 实 给 这 个 名 词根 本 搞 不 清 。” 届 委会 工
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近 年 来 ，上 海 市 公 安 局 结 合 社 区 民警 提 出了 严 峻 的 挑 战 。该 作就像一个 “接 口”，把各方面 的
以 来 ，我 国公 安 机 关 开 始 实 施 以 菁 英 聚 居 地 。该 小 区 距 金 茂 大 厦 成 员 中 ，就 有 ２位是 外籍 人 。
预 防 为 主 、重在 治 本 的 社 区警 务 约 ５００米 ，距 东 方 明 珠 塔 约 １０００
２００３年 ，德 国 人堪 德 雅 思 刚
统 警 务工 作模 式 逐 渐 不 能 完 全 适 浦 东 最 早建 成 的 涉 外 高 档 小 区 之 的 ６２名居 民 代 表 召 开了 第 一 届 居
应 现 代 社 会 治 理 的要 求 。２００２年 一 。 是 上 海 中央 商 务 区 中 的财 富 民 代 表 大 会 ，在 首 届 居 委 会 ７名
一 “和 ”—— 推 选 洋 委 员参 、
注 民 众 需 求 、解 决 民 众 困难 、预 本 文 以 上 海 浦 东 新 区 仁 恒 滨 江 园 与 。构建 社 区治理 国 际团 队
世界历史上的四次警务改革
世界历史上的四次警务改革警务工作作为维护社会秩序、保障人民安全的重要力量，其发展历程中经历了多次重大的改革。
这些改革不仅推动了警务理念和实践的进步，也对社会的稳定和发展产生了深远的影响。
以下我们将详细探讨世界历史上的四次具有重要意义的警务改革。
第一次警务改革：英国的“罗伯特·皮尔改革”19 世纪初期，英国正处于工业化和城市化快速发展的阶段，社会治安问题日益严峻。
传统的警务模式已经无法有效应对犯罪和社会秩序的挑战。
在这样的背景下，罗伯特·皮尔爵士于 1829 年推动了英国的警务改革。
皮尔改革的核心在于建立了现代职业警察制度。
他提出了一系列创新性的理念和措施，例如，警察的职责是预防犯罪而非仅仅事后惩罚犯罪。
为此，警察需要深入社区，与民众建立密切的联系，了解他们的需求和问题，及时发现和解决潜在的治安隐患。
为了确保警察队伍的专业性和公正性，皮尔还建立了严格的招募和培训制度。
警察需要具备一定的教育水平和道德品质，并接受系统的法律和业务培训。
同时，通过制定明确的规章制度和行为准则，规范警察的执法行为，防止滥用权力和腐败现象的发生。
皮尔改革使得英国的警务工作发生了根本性的转变，从过去的业余和分散状态转变为职业化和集中化的模式。
这一改革不仅在英国取得了显著成效，也为其他国家的警务改革提供了重要的借鉴和参考。
第二次警务改革：美国的“社区警务改革”20 世纪 60 年代至 70 年代，美国社会面临着一系列严重的社会问题，如种族冲突、犯罪率上升、民众对警察的信任度下降等。
为了应对这些挑战，美国在 20 世纪 80 年代开始推行社区警务改革。
社区警务改革强调警察与社区的合作与互动。
警察不再仅仅是执法者，更是社区的服务者和问题解决者。
通过加强与社区居民的沟通和交流，了解他们的关切和需求，共同制定和实施预防犯罪的策略。
在社区警务模式下，警察更加注重解决社区中的实际问题，如改善治安环境、解决邻里纠纷、提供社会服务等。
国外、境外警察勤务改革对我国巡警工作的启示
国外、境外警察勤务改革对我国巡警工作的启示建立城市人民警察巡逻体制，是我国公安机关为适应新时期社会治安形势发展的需要进行的一项重大勤务制度的改革。
十年来，巡警工作在预防、控制犯罪，服务社会、维护社会治安方面发挥了巨大的作用。
然后，随着我国改革的不断深化，开放程度的不断提高，社会变革进程加快，社会治安形势愈加复杂多变，加之公安工作的改革，尤其是公安体制改革相对滞后，使得我国的巡警工作面临许多新情况、新问题。
当前我国巡逻体制建设已经发展到一个关键的时期，在这种情况下，研究西方巡逻体制产生与发展的进程，借鉴其发展进程中的经验与教训，把握世界警务改革的方向，对我国巡逻体制建设，乃至整个公安改革无疑具有重要的参考价值和现实意义。
$$巡逻是警察勤务的基本方式$$所谓警察勤务（PoliceOperation；FieldWork），是指警察机关为完成警察任务，以最有效的方法，组织和运用警力，履行警察职责的一切有计划有规律的活动。
简言之，警察勤务，指警察机关履行警察职责以完成警察任务对警察人员有计划的组织活动。
综观世界各国，警察勤务的方式可分为五种：（1）巡逻（Patrol）；（2）守望（Sentry）；（3）当值（OfficeWork）；（4）查察（Inspection）；（5）调查访问（Investigation＆Interview）。
除此五种勤务方式外，还有其他方式，但以上五种勤务方式是最普遍和最重要的。
其中又以巡逻为最基本的勤务方式。
因为巡逻是外勤的基础，并要同时兼备守望、查察与调查访问的性能。
以至美国著名警政学者O·W·威尔逊提出：“巡逻是警务工作的核心。
”日本警学泰斗高桥雄豺则说：“如果说绝大部分的警察实务，有赖巡逻完成，也非夸张之词。
”由此可见，巡逻在警察勤务中的地位。
$$近年来，我国公安机关大力推行社区警务战略，并将其作为我国警务改革和创新的战略性措施提了出来，要求在全国城乡普遍实施。
试试析美国社区警务对我国社会治安综合治理的启示
试析美国社区警务对我国社会治安综合治理的启示美国的社区警务(community oriented policing)强调警察与公众沟通和相互理解，其目的是警民互助，打击犯罪。
社会治安综合治理是我国解决社会治安问题的基本方针和政策，其主要内容是依靠群众、部门联动、齐抓共管、共同解决违法犯罪问题和其他社会治安问题。
美国的社区警务与我国的社会治安综合治理虽然名称不同。
但二者都是以犯罪问题的社会性为依据，注重动员社会参与，赢得公众支持，最终以预防和打击犯罪、维护社会秩序为目的。
二者之间具有功能的相似性，因此认识和研究美国社区警务的内涵和特点，能够有利于提高我国社会治安综合治理的水平。
一、美国社区警务概述美国社区警务经历了一百多年的发展和完善，形成了警察与公众结为伙伴，全面动员并有效组织包括警察在内的各种社会力量，以法律、科技、文化及其他各种合法手段，依托并改造社区的自然、人员环境，共同预防犯罪，打击犯罪，寻求解决隐患问题的办法，有效维护社区的公共安全，提高社区生活质量的综合性警务活动的特色。
其实质是以治本为主，治标为辅的预防犯罪的战略思想。
(一)产生发展美国社区警务产生于上世纪70年代，是由美国休斯顿警察局提出的。
当时美国警民关系紧张，移民问题突出，种族矛盾尖锐，暴力犯罪骤增，社会骚乱频出，民众安全感极低．依靠改善警察装备和其他手段无法改变现状。
而原有的警务模式也受到挑战。
快速反应模式、机动车巡逻对于减少和预防犯罪无济于事，反而进一步拉大了警民之间的距离，警民关系进一步恶化．甚至引发警民冲突。
时代需要产生新的警务模式，社区警务便在这种背景下应运而生。
美国社区警务经历了三个阶段的发展逐步成熟：第一阶段是加强预防巡逻，以犯罪信息为依据分析社区问题；第二阶段是强化警民接触，收集有关公众关注问题的信息，但实际上忽视这些信息的利用；第三阶段是广泛收集公众信息，而且依靠这些信息制定措施和策略，成为真正的社区警务。
前两个阶段都效果甚微．第三阶段效果较为显著。
国外社区警务的成功经验
中国的社区警务研究
1、中国的社区警务仅限于本单位、本地区的警务责 任区警务，从地域上看，比西方的社区警务范围要 小； 2、中国的社区警务仅限于警务工作，不包括警察哲 学与警察观念方面的内容，从概念上看，比西方社 区警务的概念要小。 3、更深一层地从全局观念、系统观念来研究和发展 社区警务理论是中国警务工作者的迫切任务，也是 全面实施社区警务战略的必要条件。
英国社区警务做法
被 害 人 救 援 、 咨 询 组 织 。 免 语制 张 彩 贵 费 。作 贴 色 重 宣 预 邻 摄 物 传 防 里 影 品 手 犯 守 存 标 册 罪 望 证 刻 。 的 标 法 法 玩 志 。 。 具 牌 与 。 警
美国警务概述
美国的警务体制属于典型的分散自治式，警察单 位数量众多，法制不统一。 美国没有一个统辖全国的中央警察机关，警察机 构有四种类型：即联邦警察机构（联邦调查局）、 州警察机构、县警察机构和城市警察机构。 各警察单位之间互不隶属，各自为政。然而就一 个警察局来说，权力却相当集中，分散是相对全 国而言的地方分散，而在一个具体的警察局内， 高度集中却是它的特征之一。 高度现代化是美国警察的突出特点
美国社区警务的主要做法
邻里聚会 市民在巡逻行动 社区咨询委员会 市民警校
日本警务概况
日本人口为1.25亿，警察机关总人数为26.4万人，警察占 人口比重为22/万人，而且呈上升趋势。日本警察实行中 央集权制警察体制，中央警察机关（警察厅）对地方警察 机关进行指挥与监督，地方警察有高度的自治性，管理以 块块为主，日本警察在日本政治体制中处于中立地位，不 受任何政党、团体、个人乃至天皇的左右，政府对警察机 关的指挥与命令通过公安委员会进行。国家警察厅为日本 最高警察机关，除东京都警察机构的设置为警视厅外，其 余46个都道府县均设警察本部，警视厅与警察本部下设警 察署1260个，警察署下面设交番和驻在所。警察署、交番 和驻在所根据实际情况而不按行政区划设置，为便于管理， 全国又划分为7个警察管区，管区内设警察局，局长对国 家警察厅总监负责，并监督管区内警察的工作。
国外社区服务经验简介
国外社区服务经验简介提要以人为本、自我管理、自我教育、自我服务是社区的基本功能。
社区服务是社区建设的永恒主题。
对社区服务理论和实践的探讨显得尤为重要。
研究和学习西方国家社区服务的成功经验，有助于我国行政改革和其他各项体制改革的顺利进行，也有助于和谐社会的成功构建。
一、社区与社区服务“社区”这个概念最早是由德国社会学家腾尼斯在1887年出版的《社区与社会》一书中提出的，是指由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。
“以人为本”、自我管理、自我教育、自我服务是社区的基本功能。
社区服务是工业化、现代化的产物，最早也起源于西方。
第二次世界大战后，西方发达国家的社区服务迈向了新阶段。
特别是20世纪八十年代肇始于英国和美国的西方国家的行政改革，其目标就是建设服务型政府，用企业家精神重塑政府。
著名美国行政学家戴维·奥斯本在其名著《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》中明确提出：赋予社区以公共管理权，从注重社区服务工作转向做好社区授权工作。
即由原来的直接向社区供给公共服务向能够充分发挥社区的自服务转变。
公共服务虽说是政府的一项重要职能，但并不等于应该由政府全部包揽或直接提供。
社区服务是公共服务的一个缩影，是社会提供公共服务在具体的每一个小“社会”——社区中的具体体现，优质的社区服务供给更能表现出公共服务的高质量。
二、国外社区服务经验简介“他山之石，可以攻玉”，西方发达国家的社区服务成功经验很值得研究和借鉴。
在这里，笔者在总结已有研究成果的基础上把西方发达国家社区服务基本情况给予概括。
（一）社区照顾等同于社区服务。
社区服务，国外也叫做“社区照顾”，是作为资本主义早期社会福利的一种形式出现的，主要为解决贫困和温饱服务而被提出。
英国和美国把社区照顾当作社区服务的同名词。
英国的社区照顾是当代西方发达国家社区服务工作的一个范例，它作为一种运动起始于20世纪五十年代，最初是针对“住院式照顾”提出来的。
加强国际警务合作 促进培训成果转化——武汉市公安局赴加拿大警备培训成果转化后取得良好社会效益
人 事管理上 的一大特 色就是 从 社 区警务 建设 ，形成 具有 自己 警个人手 中的资料实现共享 ， 社 会上招 募大批 文职 人员 。他 特色的社区警务管理体制。 们 不能执法 ，主要从 事接 受报规化 。四是建立具有 自己特
员 。文职人员的使用使正式警 如 ：温哥华 岛的艾滋 病援 助 中 度地 调动 了辖 区居 民和派 出所 员 全力 投入 到案件 侦查 和警务 心就是一个典型的由公民自发 民警 的主 观能动 性 ，将 社 区警
综合系统。充分利用计算机与 到 警 官学 院进 行 法 律法 规 、 实 ２学 习加拿 大 的社 区管 理 网络 的优势 ，建 立完备 的社 区 、 战技 能 的学 习。加拿 大警 方在 模式 ， 充分利用社会资源 ， 强化 居 民信息库 ，将局限在社区民
通过 考试合 格 录用后 ，还 必须 费 。
３ ４ ⑤◎ 。
维普资讯
二 、借鉴 加拿 大先进 的警 又避免了人力资源的浪费。文 务 工作 中 ，有 大批 义工 自觉参 如 加维护社区安定的工作 ，大大 务 管理理 念和 方法 ，结合 武 汉 职 人 员 的招 募 也 相 当严 格 ， 市 公安局 工 作实 际进行 了一 系 ９ 接警 中心 的接 线员 必 须具 地 减轻 了政府 的投入 和警察 局 １ １
列学 习和改 革
备 熟练 的 电脑 操作 技能 、快 速 的压力 。加 拿大 的社 区警戒 制
１警 员 的招募 。加 拿大警 的文字处理能力 、相关的工作 度 充分 发挥 了社 区居 民的积极 、 收到 了很好 的效果 ， 这些 方 方 在 新 警 员 的招 募 上 把 关 严 经 验 ，在上 岗前要 接受 ２０小 性 ， ０ 格 。招警 工作 一般 分 为四个 步 时的培训 ，每 年要 进行 考核 和 面都值 得我们 学 习 。中国 的社 区警务 建设 刚刚起 步 ，相对 加 骤， 一是 制定 严格 的报名 条件 。 培 训 。 报 名人 员 年 龄 要 求 在 ２ ６周 岁 武汉 市公 安 局现行 的警员 拿 大 的社 区警 务 ，我们 计划 在 以上 ， 具有 ２年 大学学 习经历 ， 招募已经借鉴了很多国外的先 多处逐 步完 善 。一 是充 分调动 无犯 罪记 录 、有 驾驶执 照且 无 进经验 ，注重理论知识和身体 社 区居 民 的积极性 ，培 养他们 但是 ， 在警 员心理 和 团队 自发服务社区的观念 ，让群众 违规驾驶记录。二是进行综合 素质 。 测试 。在具 备上 述条件 的人 员 合作方面的素质重视不够。在 自筹资金开展社区建设。我国
英国社区警务做法
英国社区警务做法
被 害 人 救 援 、 咨 询 组 织 。 免 语制 张 彩 贵 费 。作 贴 色 重 宣 预 邻 摄 物 传 防 里 影 品 手 犯 守 存 标 册 罪 望 证 刻 。 的 标 法 法 玩 志 。 。 具 牌 与 。 警
美国警务概述
美国的警务体制属于典型的分散自治式，警察单 位数量众多，法制不统一。 美国没有一个统辖全国的中央警察机关，警察机 构有四种类型：即联邦警察机构（联邦调查局）、 州警察机构、县警察机构和城市警察机构。 各警察单位之间互不隶属，各自为政。然而就一 个警察局来说，权力却相当集中，分散是相对全 国而言的地方分散，而在一个具体的警察局内， 高度集中却是它的特征之一。 高度现代化是美国警察的突出特点
美国社区警务的总目标
一、了解公众的需求和愿望，建立良好的社区关系，帮助 警察了解公众对警察执法和其他警务活动的愿望和要求； 二、向公众提出建议，以提高社区生活质量； 三、确保警察以令人满意的积极态度与公众联系，警察与 公众的良好关系能够使公众对警察机关产生一种友好的、 高效率的、持久的社会印象，因此警察机关及其工作人员 应该友善地对待公众，消除相互之间的误解和矛盾； 四、告知公众，让警察走近公众，让公众了解警察，消除 人们心中对警察的神秘感和不信任感，积极的社区关系能 够使警察和公众熟悉所面临的问题，并积极采取行动解决 这些坡社区警务
邻里警务站 邻里警局
中西社区警务比较
中外社区警务的历史渊源之比较
英国—平民化，非武装性，服务性，个人防范意识较强 美国—分散性体制，现代化程度高，战斗性强 中国—体制统一，传统思想影响深厚
中外社区警务的理论研究之比较
西方的社区警务研究： （一）抑制犯罪的关键在社区，而不在警察。 （二）警察人数的增加和减少与发案数、破案数 没有正比关系。 （三）公众需要的警察不是武装到牙齿的机器人。 （四）警察工作是为了发现与了解社区的犯罪与 社会问题，并鼓励公众积极参与解决问题，预防 犯罪，再造社会和谐感。 （五）警察机关应转变警务工作重点，加强自身 改革。
美国社区警务培训启示
３ 社 区 警 务培 训 注 重 问题 解 ． 决能 力 的 培 训 。在 培 训过 程 中始 终贯 彻 解 决 问 题 ，通 过 以 问 题为
是 由于广 泛 的社 区警 务培 训 开展 ，
社 区 警 察 的素 质得 到 提 升 ，尤 其 是解 决 问题 的能 力得 到 大幅 改善 ，
理 体 制 、社 会 主 义新 农 村 建 设 相 适 应 的 社 区 、农 村 警 务 工 作 新 机 制 ， 为推 进 城 市 社 区 和 社 会 主 义 新农 村 建 设 、全 面 建 设小 康 社会 、
社 区警 务培训 的机会概 率较 小 。
刘宏 斌 ，男 ，中国人 民公 安 大学ห้องสมุดไป่ตู้安 系副教授 。
４ 社 区警 务培 训 覆 盖 警 察 职 ．
对教 练员和 资源有 限的小型警察
机 构极 为有利 。
二 、我国社 区警 务教学 特点
２ 社 区 警 务 教 学 内 容 较 为 狭 ． 窄 ，主 要 是 围 绕社 区 警 务具 体 工 作 进 行 讲 授 。由 于 社 区 警 务 课 程
４ 社 区 警 务 教 育 难 以覆 盖 警 ． 察 职 业 全 过 程 ，在 职 培 训 范 围较 为 狭 窄 ，基 层 社 区 民 警 受 到 在 职
警察局开 始使 用实 地训 练计 划，
在 老警 察 的保 护 下 ，帮 助 新 警 从 学 院 向 街 面 适 应 。大 多数 实 地 训
和评 估 ）问 题 解 决 模 式 ，培 训方
式主 要是互 动式 讨论 和案 例研 究 ，
同时 ，培 训 问 题 的选 择 主 要 是 针 对培 训 对 象 可 能 面 对 的社 区 警 务
谈一谈美国社区警务情况
美国社区警务概况及启示一、美国警察的简要历史一个社会的警察类型与其社会制度密切相关。
美国的警察制度深深地植根于英国文化和法律的传统。
任何对美国警察的论述都不得不先简要地介绍一下它对英国传统的继承。
一八二九年，当时英国的内务大臣罗伯特皮尔爵士在伦敦建立了第一支现代警察队伍。
皮尔爵士提出警察是解决象伦敦这样的大城市里犯罪日增的最好的防范措施。
当时议会里对此持反对意见的人很多，他们的主要理由基于英国两个独特而又互相联系的价值理念：个人自由与地方管控。
皮尔爵士运用实用主义的论点说服了满腹狐疑的英国议会。
他承认建立警察可能带来的潜在危害(警察可能会成为政府统治臣民的专政工具)，并且同意哲学家、古典犯罪学家本西姆的观点──一切惩罚都是罪恶的，但是皮尔爵士争辩道，没有警察，城市里的犯罪数量会进一步增加，更多无辜的公民会受到伤害。
由于当时伦敦混乱的治安秩序及伦敦居民对犯罪的恐惧，皮尔爵士的论点赢得了议会大多数人的支持。
皮尔爵士在议会上反复承诺，“警察就是公众，公众即为警察。
”美国从英国引入警察制度时，也很注重由地方自治和地方管控这只新生力量。
在早年的政治时代和改革时代(1845-1920)，警察被政治操纵、腐败、暴力、违法乱纪等情况普遍受到关注。
来自警察组织内外的改革压力也不断增加。
当时思想进步的伯克利市警察局长奥戈·沃莫和联邦调查局的局长埃德加胡佛，在新兴的城市精英的推动下，开始对警察机构进行大规模的重组，并重新给警察定位)。
警察专业化的模式被提上台面。
根据这个新模式，警察是打击犯罪的专家，各警察局独立，不受外界的影响，尤其不受地方政治的干涉。
此外，警察局要讲效率；提倡用现代科技武装警察队伍；引入商业管理模式。
强有力的领导和采纳先进的技术极大地推动了警察的专业化进程。
而其中最重要的体现就是机动车巡逻。
后来，这一阶段被称之为警察的专业化时代(1920-1970)。
在此期间，警察改革的重点仅限于警察局的内部管理，如理顺机构设置、提高人员素质、改进警用装备、建立商业式管理机制等。
基层民警的涉外事务处理经验分享
基层民警的涉外事务处理经验分享涉外事务处理是基层民警工作中的重要一环。
随着经济全球化的不断深入和国际交往的增多，基层民警在处理涉外事务时面临着各种各样的挑战和困难。
本文将从几个方面分享基层民警的涉外事务处理经验，以期对广大民警同志在工作中有所帮助。
一、理解法律法规与国际惯例处理涉外事务的第一步是要具备扎实的法律知识和对国际事务的了解。
在国际惯例方面，对相关国际组织、国际法规和国际合作机制有一定的了解和认识，可以帮助民警更好地处理各类涉外事务。
同时，要熟悉国内相关法律法规，特别是涉及外国人权益保护的法律条款，为民警提供法律依据。
二、加强语言和沟通能力的培养涉外事务处理中，良好的语言和沟通能力是非常重要的。
首先，应该学好英语，并学习其他常见涉外国家的语言，以便与外国人进行基本的交流。
其次，要学会倾听和表达，在与外国人沟通时要耐心、礼貌且清晰明了。
同时，学会运用非语言交流方式，如手势和肢体语言等，更好地传达信息。
三、加强多元文化意识涉外事务处理过程中，与来自不同国家和地区的人打交道非常常见。
因此，基层民警需要具备良好的多元文化意识，尊重和理解不同文化背景下的行为举止差异，避免因文化误解而引发冲突。
此外，还应在工作中注重跨文化交流和融合，加强与外国人之间的友好互动，为改善国际交往做出积极贡献。
四、加强协调与沟通能力在处理涉外事务时，常常需要与各类部门和机构进行协调和沟通。
因此，基层民警需要具备良好的协调和沟通能力。
要善于借助各类资源与外事、公安、边防等部门建立紧密联系，互通信息和意见，共同推动涉外事务的顺利进行。
同时，还应加强与外国驻华机构的合作与交流，促进信息共享与案件合作办理。
五、注重技能和专业知识的提升处理涉外事务需要一定的技能和专业知识。
除了基本的执法技能，民警还需要掌握一些针对性的技术和知识，如辨识假证、学习外籍人员心理行为特点等。
因此，要注重参加各类专业培训和学习，不断提升自身专业素养和能力水平，提高处理涉外事务的同时也保障了基层民警的整体综合素质。
派出所境外服务工作总结
派出所境外服务工作总结
近年来，随着我国对外交流的不断增加，派出所境外服务工作也变得愈发重要。
派出所境外服务工作是指派出所派遣警察到国外开展工作，以维护我国在外公民的合法权益，打击跨国犯罪活动，加强国际执法合作等。
在这个过程中，派出所面临着许多挑战和困难，但也取得了一定的成绩和经验。
首先，派出所境外服务工作需要警察具备较高的综合素质。
他们需要具备扎实
的法律知识、优秀的外语能力、出色的沟通技巧和较强的应变能力。
只有这样，才能在国外的复杂环境中有效开展工作。
其次，派出所境外服务工作需要与国外执法部门密切合作。
在国外，警察需要
与当地警方、移民局、海关等部门进行紧密合作，共同打击跨国犯罪活动，保障我国在外公民的安全。
因此，建立良好的国际执法合作关系至关重要。
此外，派出所境外服务工作还需要充分利用现代科技手段。
随着信息技术的不
断发展，警察可以通过互联网、智能手机等手段获取情报信息，追踪犯罪嫌疑人的行踪，提高工作效率和精准度。
总的来说，派出所境外服务工作是一项具有挑战性的工作，但也是一项十分重
要的工作。
在今后的工作中，我们需要不断总结经验，提高自身素质，加强国际合作，充分利用科技手段，为维护我国在外公民的合法权益，打击跨国犯罪活动，做出更大的贡献。
美国派出所所长工作总结
美国派出所所长工作总结
作为一名美国派出所所长，我深知自己肩负着维护社会安全和秩序的重任。
在过去的一年中，我努力工作，与我的团队一起努力，取得了一些显著的成绩。
在这篇文章中，我将总结一下我所领导的派出所的工作，并分享一些我对未来的展望。
首先，我认为派出所的首要任务是确保社区的安全。
为了实现这一目标，我和我的团队加强了与社区居民的沟通和合作。
我们举办了一系列社区活动，如警民联谊会和社区安全讲座，以增进警民关系，提高居民的安全意识。
此外，我们还加强了对治安问题的管控，通过加强巡逻和加强执法力度，有效地减少了犯罪率，提高了社区的安全感。
其次，作为派出所所长，我非常重视对员工的管理和培训。
我认为一个团结和专业的团队是保障派出所工作顺利开展的关键。
因此，我积极推动员工的培训和提升，不断加强他们的执法能力和职业素养。
同时，我也注重团队建设，鼓励员工之间相互合作，共同致力于提升派出所的整体绩效。
最后，我对未来的展望是继续加强派出所与社区居民的联系，建立更加紧密的合作关系，共同打造一个更加安全和和谐的社区。
同时，我也将继续致力于员工的培训和提升，努力打造一个高效、专业的执法团队。
总的来说，作为美国派出所所长，我深感责任重大，但我也充满信心。
我将继续努力工作，与我的团队一起，为社区的安全和秩序做出更大的贡献。
希望在未来的日子里，我们能够继续取得更多的成绩，为社会的发展和进步贡献我们的力量。
中国迁移流动人口管理的国外经验借鉴
中国迁移流动人口管理的国外经验借鉴
近年来，中国的迁移流动人口数量不断增加，城市化进程加快，对城市管理和社会稳定都带来了挑战。
为了更好地管理迁移流动人口，中国可以借鉴国外的成功经验。
首先，可以学习美国的社区警务模式，建立社区警察站和移民法律援助中心，提供针对迁移流动人口的法律援助和社会服务。
同时，可以借鉴美国的“城市创新区”模式，将一些贫困、人口流动的地区建设成为创新、创业、文化交流等功能齐全的城市。
其次，可以学习德国的“等待区”管理方式，对违法移民进行登记、审查和隔离管理，并提供教育、培训和就业机会。
此外，德国还通过“Blue Card”项目吸引高素质移民，促进经济发展。
最后，可以借鉴加拿大的多元文化政策和“无纸化”管理系统，为迁移流动人口提供更多的文化交流和社会服务，同时利用先进的电子技术实现信息共享和智能管理。
总之，借鉴国外的成功经验，将有助于中国更好地管理迁移流动人口，促进城市化进程和社会稳定。
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美国的社区警务
美国的社区警务2008年11月13日 00:00:00 【字号： 大 中 小】 【打印】 点击 17 次□梓亦社区警务是美国在20世纪80年代以后，为解决越来越严峻的社会治安问题而实行的一项警务发展战略。
这种模式让警察把服务功能延伸到居民社区中去，增加警察在社区里的出现率，期望通过这种努力来提高整个社区安全感、减轻社区居民的恐惧感、预防和制止犯罪。
通过二十多年的实践，社区警务模式在美国乃至欧洲大多数国家得到推广和普及，并取得了良好效果。
社区警务应运而生20世纪40年代以来，随着警用电台等现代化通讯工具在警察机关普及，美国警察的专业化倾向日渐突出，同时警察也越来越脱离社区和社会公众。
到了60年代，美国警察的装备越来越先进，警车代替了徒步巡逻，机动能力和快速反应能力大为增强，但整个工作模式还是被动的，警察与平民百姓的接触机会也越来越少。
为了扭转日益严峻的社会治安形势，自20世纪80年代开始，美国开始推行社区警务新战略，越来越多的警察主动与社区居民密切联系，以此改善社区居民与警方的关系。
许多居民对警方的这种做法也积极回应，予以充分肯定。
90年代以来，社区警务逐渐在美国的警务战略中占据了支配地位，美国甚至在1994年通过的刑事法案中，决定新增10万名警力专门从事社区警务工作。
社区警务强调以全社会的力量来维持社会安定和法律秩序，重视警察机构与社会各组成部分之间的相互理解、协调与合作，将预防犯罪放到全社会的范围内去解决。
警察的职能不单是打击犯罪，还要研究社区的各种潜在社会问题和不安定因素，如失业、贫穷、吸毒和携带武器等。
社区警务工作不仅仅是警察的责任，社区在改进邻里关系、减少社区犯罪方面与警察具有同样重要的职责。
社区警务的理念反映了社区居民与警察共同维护社区治安和减少犯罪的责任，强调社区居民的参与，强调问题的解决。
肩负秩序维护和预防犯罪任务社区警务发展至今，是一个以点到面的推广过程，迄今美国已有90%%以上的警察局根据辖区的特点采用了这种工作模式。
谈澳大利亚的社区警务
作者： 马丽华 陈晓宇
作者机构： 辽宁公安司法管理干部学院
出版物刊名： 公安教育
页码： 48-50页
主题词： 澳大利亚 社区警务 警务工作 公安机关 犯罪预防
摘要：根据辽宁公安司法管理干部学院与澳大利亚皇家墨尔本理工大学、维多利亚州警察总部达成的合作协议，辽宁省公安厅从2000年至今先后组织了几批辽宁省高中级警官代表团赴澳进行考察学习。
代表团重点学习考察了维多利亚州警察的培训与管理、防暴技术技能、突发事件处置、大型聚会安全保卫、社区警务等项警务活动，并与澳方警界进行多种形式的探讨、交流。
笔者。
国外社区警务概况
国外社区警务概况社区警务是本世纪六七十年代发端于英、美、加、澳等国家，随后又先后被德、法、日、新加坡等国家借鉴创新而兴起的一种以治本为主、治标为辅的警务发展战略。
它是对传统的“专业化警务”战略的经验与教训进行深刻反思之后的一种选择。
传统的“专业化警务”战略虽然在打击犯罪、维护社会治安秩序方面发挥了重要作用，警察在其中亦付出了艰辛的努力，然而却存在着明显的局限性。
“专业化警务”战略简言之即是一种以打为主的战略。
警察受报警电话驱使，对案件作出事后反应；警察工作过分强调专业化，而忽视发动公众广泛参与；量逮捕罪犯的数多少和警察接到报警后到达现场的速度是警察工作的主要评价标准；依靠增加警力和装备现代化提高警察工作效能；对警察注重提倡勇敢顽强的精神，而忽视建立良好的警民关系，为公众乃至社会提供必要的服务。
这样做的结果是警察疲惫不堪，效果并不理想，犯罪不仅未能得到有效遏制，反而打不胜打，愈打愈多。
为改变这种局面，英、法警学专家和警务人员开始探讨一种新的警务战略。
他们的注意力从以打击犯罪为主转移到以预防犯罪为主；从强调警察的专业性转移到重视改善警民关系、广泛发动公众参与；从警察工作随着案件走转移到以社区为单位，充分利用社区资源共同预防犯罪，将犯罪遏制在发生之前；从强调高破案率转变为树立多破案不如少发案的观念。
由于这种警务战略植根于检区，以社区作为警务工作的重点，所以，概括地称为“社区警务战略”。
推行社区警务工作的国家虽大都根据本国的国情采取了不同的具体措施，但仍有许多共同之处。
归纳起来主要是以下几个方面：（一）增设专门的社区警力美国底特律市警方从70年代开始在市区设立专门行使治安防范职能的小警所，至80年代末，总数已达近百个。
纽约市从80年代起增设区域固定、责任明确的社区步行巡警，至1996年底，总数已达5000余名，占全市总警力的 l／6。
70年代英国倡导社区警务之后，在大部分地区都设立专职社区警察并明确规定，每名社区警察管辖的区域范围不超过一平方英里，在农村，则视治安复杂情形而定。
浅析英美社区警务之运作方式对比
浅析英美社区警务之运作方式对比09治安三区刘晓睿200920230115 社区警务的定义最早来源于20 世纪60 年代的英美国家。
英美国家的学者从两个不同的视角给社区警务下了定义: 一是美国学者从警务实际操作的角度来定义，即社区警务是警员在社区的防治工作，是一种以社区为重心，立足社区、立足民众开展的警务工作。
二是英国学者从哲学理念的视角来定义，即把社区警务看做是一种“社区警务哲学”或“社区警务理念”。
也就是说社区警务的最终目的是依靠群众、专群结合、预防为主、打防结合，通过社区警官参与指导，并宣传、动员全体居民参加预防和打击犯罪的社区治安防范工作。
现就英美两国社区警务的运作方式作出分析。
一，英美社区警务产生的背景（一）美国社区警务产生的背景20世纪60、70年代，美国的社会风气颓废，治安问题严峻，犯罪率直线上升，城市市民普遍没有安全感，对警察的信任度和期望值也降到了历史最低点。
其间，尽管警察在不断增加，警察装备也在不断改进，但犯罪反而愈演愈烈。
20世纪70年代末期，美国的一些警察机关、市政当局、警学研究者开始反思传统的警务模式，探索降低犯罪率的新方法。
1982年2月，警学研究专家维尔森教授和肯尼迪学院的柯林研究员发表提出破窗理论。
经过80年代初期的深入讨论和研究，美国一部分地方警察机关认识到：要遏制犯罪，增加公众的安全感，警方首先要做的是设法解决类似“破窗户”现象的社区环境问题。
要解决好类似问题，必须增进警察与市民之间的信任、合作，依靠社区居民共同努力。
基于此，美国警察机关提出了以“社区警务”替代传统的警务工作模式的发展战略，美国的警务工作由此经历了一场深刻的历史性变革。
在20世纪80年代以前，美国警察实行的是专业化的警务战略，强调警务工作的职业化、专门化。
20世纪40年代，随着汽车、擎用电台等现代化交通、通讯工具装备警察机买以后，警察专业化的倾向日益突出，但同时过使警察越来越脱离社区，脱离社会公众。
国外警界值得我们借鉴的地方
国外警界值得我们借鉴的地方在学习了《现代世界警察》这门课程的基础上，我又自学了一部分关于国外警察的知识。
放眼世界警察，我看到了国外警察一些值得我们借鉴的地方，具体包括充分运用互联网、对高科技装备的使用以及较为健全的警察体制。
目前，世界上一些国家的政府部门已经开始利用社交网站开展工作，形式多样，其中警察部门多以发布涉警新闻、公开警方工作、上传犯罪嫌疑人照片征集破案线索、上传社区警察照片及联络方式便于居民及时联络等为主，还有一些信息依据内容和重要度以标签或者博客的形式发布，警察部门通过此举可以在网上完成现实生活中的工作。
这一点很值得我们借鉴。
美国佛罗里达州盖恩斯维尔市的阿拉楚阿县警局曾在佛罗里达州立大学开展了一项关于每天登录社交网站的非正式调查。
根据调查结果显示，虽然大学中大约8万名学生从不观看当地新闻或者阅读当地报纸，但绝大多数是facebook 的忠实粉丝。
因此阿拉楚阿县警局建立了博客，一旦有在执法过程中需要发布的消息，第一时间就上传到facebook。
但警局公共信息官史蒂芬.梅纳德强调，博客不接受反馈意见，以避免负面或下流的言语回馈。
美国俄亥俄州的马西隆警察局辖区内共有居民32600人，根据普查办公室的调查，在警察局创建facebook博客三周的时间里，就拥有了1675名粉丝。
马西隆警察局通过博客和本地居民频繁交流，发布关于天气变化、学校休课、通缉人员信息等许多涉及本地事务的消息，产生了较好的互动效果。
博客管理员布莱恩.马提恩说：“博客是一个在公众和警察之间开展交流的很好的方法，相对于通过电话交流，许多人更乐于将言论上传到网上。
我们建立博客的短短三个星期就证明了它是和公众交流的有效工具。
例如：近期我公布的一个关于俄亥俄州交通法的民意调查在６分钟里收到了50余条回复。
相对于传统意义上的通过媒体发布消息，facebook为现代世界警察2011?04 警局提供了更多的信息控制权，所以在将来会有越来越多的警察局在社交网上开展工作。
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英国的警务体制属于中央与地方分权，全国没有 完整统一的警察制度。 全英划分为3个警备区：英格兰和威尔士、苏格兰、 北爱尔兰，英格兰和威尔士警备区受内政部、地 方警署和警察队长三重制约，苏格兰和北爱尔兰 警备区由地方政府领导。 英国警察属于平民化警察，警察一般不配发枪支， 公众对警察权力控制程度较大，除打击与预防犯 罪之外，还承担大量的福利和社会服务工作。
日本的社区警务
交番 驻在所
新加坡社区警务
邻里警务站 邻里警局
中西社区警务比较
中外社区警务的历史渊源之比较
英国—平民化，非武装性，服务性，个人防范意识较强 美国—分散性体制，现代化程度高，战斗性强 中国—体制统一，传统思想影响深厚
中外社区警务的理论研究之比较
西方的社区警务研究： （一）抑制犯罪的关键在社区，而不在警察。 （二）警察人数的增加和减少与发案数、破案数 没有正比关系。 （三）公众需要的警察不是武装到牙齿的机器人。 （四）警察工作是为了发现与了解社区的犯罪与 社会问题，并鼓励公众积极参与解决问题，预防 犯罪，再造社会和谐感。 （五）警察机关应转变警务工作重点，加强自身 改革。
美国社区警务的主要做法
邻里聚会 市民在巡逻行动 社区咨询委员会 市民警校
日本警务概况
日本人口为1.25亿，警察机关总人数为26.4万人，警察占 人口比重为22/万人，而且呈上升趋势。日本警察实行中 央集权制警察体制，中央警察机关（警察厅）对地方警察 机关进行指挥与监督，地方警察有高度的自治性，管理以 块块为主，日本警察在日本政治体制中处于中立地位，不 受任何政党、团体、个人乃至天皇的左右，政府对警察机 关的指挥与命令通过公安委员会进行。国家警察厅为日本 最高警察机关，除东京都警察机构的设置为警视厅外，其 余46个都道府县均设警察本部，警视厅与警察本部下设警 察署1260个，警察署下面设交番和驻在所。警察署、交番 和驻在所根据实际情况而不按行政区划设置，为便于管理， 全国又划分为7个警察管区，管区内设警察局，局长对国 家警察厅总监负责，并监督管区内警察的工作。
中外社区警务的实施方法之比较
美国社区警务的具体目标
1、鼓励警察与公众的合作关系，以共同打击各种 违法犯罪活动； 2、促进警察与社区成员之间的沟通和了解； 3、改善警察机关与其他司法机关的关系； 4、构想并实践解决犯罪问题的改进方法； 5、加强对公民权利的保护，以减少社区内的歧视 现象； 6、设计在紧急情况下警察与社区的联合行动； 7、通过警察评议委员会，对警察的司法理念和相 应政策提出建议
中国的社区警务研究
1、中国的社区警务仅限于本单位、本地区的警务责 任区警务，从地域上看，比西方的社区警务范围要 小； 2、中国的社区警务仅限于警务工作，不包括警察哲 学与警察观念方面的内容，从概念上看，比西方社 区警务的概念要小。 3、更深一层地从全局观念、系统观念来研究和发展 社区警务理论是中国警务工作者的迫切任务，也是 全面实施社区警务战略的必要条件。
美国社区警务的总目标
一、了解公众的需求和愿望，建立良好的社区关系，帮助 警察了解公众对警察执法和其他警务活动的愿望和要求； 二、向公众提出建议，以提高社区生活质量； 三、确保警察以令人满意的积极态度与公众联系，警察与 公众的良好关系能够使公众对警察机关产生一种友好的、 高效率的、持久的社会印象，因此警察机关及其工作人员 应该友善地对待公众，消除相互之间的误解和矛盾； 四、告知公众，让警察走近公众，让公众了解警察，消除 人们心中对警察的神秘感和不信任感，积极的社区关系能 够使警察和公众熟悉所面临的问题，并积极采取行动解决 这些问题。
英国社区警务的产生与发展
英国内政大臣罗伯特· 比尔于1829年提出了《伦敦大都市警察法》并获得国会 通过，创建了现代职业制服警察。但“皮尔原则”在英国警务发展过程中并 没有得到足够重视，英国警务与其他西方国家警务一样，强调警察的打击犯 罪、维护社会治安职能，一味追求警务的专业化、现代化建设。其结果是犯 罪率并没有下降，公众对警方产生信任危机，警察疲于奔命而犯罪依然增长， 社会治安日益严峻。究其原因，一是警察与公众交流的机会少了，二是公众 要求增加警察服务的呼声越来越高，而警察平时却用更多的时间处理案件， 而不是警民关系。 面对日益复杂、恶化的社会治安形势，英国警务工作者对历史进行了深刻的 反思，认为警察要想真正遏制犯罪，其根基在社区，警察必须回归警务之本， 回到社区中去，回到公众身边去。十九世纪70年代以后，英国将一次新的警 务革命推向了高潮，并涉及和影响整个世界，这就是社区警务。作为影响世 界警务方向的主要警务机构，英国警方实施和推广了社区警务，试图回归警 务之本，让现代的机器人警察又回到传统的更夫，于是有关警方进行了一系 列的警务改革，如改革巡逻方式，大力发展辅警，意在使警察更进一步接近 公众，与公众进行沟通，以求得公众对警务工作的理解与支持。英国的社区 警务改革，在英国乃至全世界都取得了较好的效果，也得到了许多国家警务 部门的认可与推广。
英国社区警务做法
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美国警务概述
美国的警务体制属于典型的分散自治式，警察单 位数量众多，法制不统一。 美国没有一个统辖全国的中央警察机关，警察机 构有四种类型：即联机构和城市警察机构。 各警察单位之间互不隶属，各自为政。然而就一 个警察局来说，权力却相当集中，分散是相对全 国而言的地方分散，而在一个具体的警察局内， 高度集中却是它的特征之一。 高度现代化是美国警察的突出特点