大连市海水利用规划(2008—2020年)

大连市海水利用规划（2008—2020年）大连市人民政府办公厅关于印发大连市海水利用规划（2008―2020年）的通知各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市海水利用规划（2008—2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二OO八年十月三十日大连市海水利用规划（2008—2020年）为加快我市海水利用，促进水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展，根据《全国海洋经济发展规划纲要》、《全国海水利用专项规划》和《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。

一、国内外海水利用技术的发展随着淡水资源危机日趋严重，许多国家、特别是发达国家不断加大对海水利用技术的开发，在许多关键技术领域取得重要突破和进展，并得到广泛应用。

（一）海水直接利用技术海水直接利用作为工业冷却用水，目前主要采取海水直接冷却和海水循环冷却两类技术。

自上世纪70年代以来，发达国家积极开展海水循环冷却技术的研究和开发，已在电力、石化等行业进入应用阶段。

我国经过多年的科技攻关，已广泛应用海水直接冷却技术于沿海电力、钢铁、化工等行业，海水循环冷却技术也取得重大突破，形成自主成套技术和产品，有关指标（如碳钢的腐蚀控制指标）居世界先进水平。

（二）海水淡化技术当前适用于大规模海水淡化技术主要有多级闪蒸（MSF）、低温多效（MED）和反渗透（SWRO）3种主流方法，国际上海水淡化装置多采用MSF技术，近年采用SWRO技术的比例逐年增加。

我国海水淡化技术经过40余年的科技攻关和工程示范，已完成自主知识产权的3000立方米/天低温多效海水淡化工程和5000立方米/天反渗透海水淡化工程，正在进行万立方米/天的示范工程建设。

（三）海水化学资源综合利用技术海水化学资源综合利用主要是对海盐、溴素、钾盐、镁系物等四大基础化工原料和铀、氘、碘、锂等微量元素的提取和加工。

1.海盐：传统海水制盐采用日晒法。

近年来，许多沿海国家的海水制盐技术实现了大型化、自动化，并将制盐工业与制碱、有机合成、海水淡化等相结合，提高苦卤的综合利用。

我国海盐生产主要沿用盐田法，近几年海盐平均产量1800万吨/年。

2.溴素：“空气吹出法”海水制溴因其操作简单、处理量大，至今仍在沿用。

近年来国际上又提出“聚乙烯管式膜法”、“沸石吸附法”、“表面活性泡沫解吸法”和“气态膜法”。

我国制溴工艺中，90%的制溴能力为“空气吹出法”、10%为水蒸气蒸馏法，近十年来又先后采用静态混合器、新型填料以及余热加温卤水等技术制溴。

3.钾：国际上海水提钾的主要技术包括磷酸钾镁法、三水磷酸氢镁法、磷酸氢锆法、化学沉淀法、制配溶剂法、膜分离法、综合流程法、有机和无机离子交换法，其中无机离子交换法被认为是最有工业化前途的方法。

我国钾盐工业化生产主要是从制盐苦卤中生产氯化钾和硫酸钾，氯化钾生产工艺采用“兑卤蒸发”技术联产氯化镁和溴素，近年又相继开发了苦卤与混合盐法生产硫酸钾新工艺。

4.镁：从海水中提取金属镁，国际上流行熔融电解法和热还原法两大类方法。

从盐湖卤水或矿物中提取加工的硫酸镁肥和钾镁硫肥在发达国家已普遍使用。

我国盐化企业利用高低温盐为原料，采用湿式筛分法、旋流分离法和两次结晶法生产硫酸镁。

氢氧化镁的生产在我国起步较晚，目前只有少数企业以卤水（氯化镁）为原料的氨法工艺路线生产氢氧化镁阻燃剂。

5.铀：从海水中提取铀始于20世纪60年代，较有前途的方法是吸附法和离子交换法。

90年代中期日本研究出树脂吸附法，有选择地提取海水中的铀。

近年来一些沿海国家将海水提铀与海水淡化结合起来，并研究出生物提铀法。

（四）海水能源技术海水源热泵是一种利用海水作能量为建筑物制冷或制热的系统，瑞典是世界上最早采取该技术供热、供冷的国家，在北欧地区已被大规模应用于区域供热供冷。

我国目前也已把海水源热泵技术供热供冷作为再生能源利用技术加大支持力度，大连、青岛等城市已规划建设海水源热泵技术供热供冷示范项目。

二、我市海水利用现状我市海水利用已有几十年的历史。

早在上世纪30年代，大连化学工业公司就利用海水做冷却水。

随后，又相继建设了以海水为资源的海洋化工企业，从海水中提取氯碱等化工原料。

到80年代，我市开发和利用海水资源的规模不断扩大，有效缓解了淡水资源不足的矛盾。

目前，我市海水利用规模和水平已位居全国沿海城市前列。

（一）海水直接利用现状2007年，我市直接利用海水的企业达到16家，直接利用海水总量13.74亿立方米/年，主要涉及石油、化工、冶金、造船、建材、水产、电力等行业。

海水直接利用主要以间接直流冷却为主，90%作为工业冷却水，部分企业也以海水作为生活用水，主要用于冲洗厕所、游泳等方面。

2007年大连市海水直接利用情况表单位：万m3/年（二）海水淡化现状2007年，全市已采用膜法和蒸馏法建成运行海水淡化装置5座，日淡化能力为11900立方米，主要用于工业用水和生活用水。

如中石油大连石化公司、华能大连电厂的海水淡化主要用于生产用水，满足企业发展需要；长海县大长山岛、獐子岛的海水淡化主要用于居民生活用水，以解决岛上淡水不足的矛盾。

2007年大连市海水淡化情况单位：m3/d（三）海水化学资源综合利用现状大连是我国重要的盐化工业基地，以大化集团公司为代表的盐化企业，已形成80万吨纯碱、50万吨氯化铵、10万吨硝铵、4.5万吨硝盐的生产能力，其中纯碱产量曾为亚洲之最。

同时，我市在氯酸钾、高氯酸钾、氢氧化钾等系列盐化产品生产方面也具有规模化生产能力。

（四）海水能源利用现状按照建设资源节约型、环境友好型城市的发展思路，我市从2005年开始在城市供热中大力推广和应用海水源热泵技术。

以冰山集团为代表的制冷企业已具备海水源热泵技术配套设备的生产能力，并取得突破性进展。

我市利用海水源热泵技术，在星海湾商务区建设可实现供热供冷面积200万平方米的试点项目。

该项目一期工程已完工，到2007年底实现供热供冷面积32万平方米。

综上所述，我市海水利用已形成一定的基础和规模，并在海水利用相关技术方面取得一定成绩，初步具备产业化发展的条件。

一是海水淡化规模逐步扩大。

海水淡化装置已由1000立方米/天左右扩大到5000立方米/天，全市日海水淡化能力也由几千立方米增加到万立方米以上，并有一批海水淡化项目正在进行前期工作。

二是海水利用技术不断取得进展。

经过多年的科技攻关和技术引进，大连理工大学、大连化物所等科研院所及企业在海水淡化等关键技术领域取得重要进展。

在海水直流冷却技术广泛推广应用的基础上，正在进行海水循环冷却技术项目的试验。

三是海水化学资源综合利用技术取得积极进展，以溴系列产品为重点，兼顾钾、镁系列产品的开发利用已逐步形成规模。

原盐生产以提高附加值为目标，着力进行多样化、系列化的产品开发。

四是利用海水源热泵技术实现区域供热、供冷的示范项目进展顺利，并已形成完整的设备配套生产能力。

（五）存在的主要问题1.缺乏海水利用长远规划大连作为一个严重缺水的沿海城市，一直注重强调沿海工业企业以海水替代淡水，节约城市的淡水资源。

但是，由于政策、技术、经济等因素的影响，多年来我市基本上把远距离跨流域调水作为解决城市供水不足矛盾的主要措施，没有制定海水利用的长远规划，缺乏系统考虑海水利用的发展方向和政策措施。

相对于其他一些沿海城市存在单体规模小、产业化进程慢、利用数量少的问题：海水直接利用主要是工业直接用海水作为冷却水，循环冷却的研究与开发尚处于起步阶段；海水淡化装备研究和制造水平比较低，关键设备仍然依赖进口；海水化学资源综合利用还处在由盐碱化工向海洋化工过渡阶段，产品单一、工艺落后、附加值低。

迫切需要尽快制定全市海水利用长远规划，将城市发展、产业布局与海水利用规划有机结合起来，做大做强海水利用产业。

2.缺乏海水利用的鼓励政策和法规制度海水利用作为战略性产业，各级政府在政策上扶持、法规上强制是必不可少的外部条件。

海水淡化的价格相对陆水价格偏高，难以与陆水竞争，使得一部分有海水利用条件的企业，从自身经济利益考虑，千方百计争取利用更多的陆水而不愿意建设海水淡化装置。

国家对进口钾肥等产品有价格补贴，对海水及盐化提钾企业则没有相应的优惠政策，对海盐产品的税收也比陆盐税收更重。

对海水利用在财政、税收、金融等经济政策上的安排，在一定程度上制约了海水利用产业的发展。

3.缺乏海水利用的宏观管理协调体制海水利用涉及产业规划、海域利用、水资源平衡、设备制造及技术开发等诸多方面，在宏观管理体制上，政府各职能部门之间还没有形成统一的管理协调机制，无法对包括海水利用在内的整个海洋产业发展实施有效的宏观指导和协调，影响了海水利用产业的发展。

三、加大海水利用的现实性和迫切性（一）2010年、2020年大连市水资源需求预测与平衡分析根据第二次水资源评价成果统计，全市1980—2000年多年平均地表水资源量32.51亿立方米，折合径流深为258.55毫米。

大连市多年平均地表径流量分布表根据《大连市水务发展“十一五”规划报告》预测，全市2010年、2020年总需水量如下表：2010年、2020年大连市总需水量单位：亿m金州以南地区供需平衡表单位：万m3从供需平衡表中可以看出，金州以南地区水资源供需矛盾较为突出，其中城市供水表现更为明显。

至2010年城市供水缺水量达3.3亿立方米，至2020年，尽管大伙房水库输水入连应急工程于2011年年底竣工后，每年可为我市提供水资源量3亿立方米，城市供水缺水量仍将达2.4亿立方米。

另外，随着人口数量及产业规模的扩张，到2010年、2020年，除上述地区外，其他地区的用水量也将大大增加。

因此，在实施跨流域远距离调水及中水回用等举措的同时，加快海水利用发展，替代有限的淡水资源，应成为解决我市淡水资源短缺矛盾的现实选择。

（二）环境压力迫切需要优化水资源利用结构1. 水资源条件改变造成水资源总量与供水量减少我市近年来对多座水库进行了除险加固，并且新建引英入连等供水工程。

但由于水资源条件的改变，天然径流量近年来明显减少，供水工程达不到设计供水能力。

如碧流河水库设计供水能力为4.03亿立方米，延长径流系列后供水能力仅为2.75亿立方米（扣除生态环境用水），英那河水库的供水量也只能达到1.5亿立方米。

全市现有供水工程供水能力仅为12.6亿立方米，造成供水紧张的局面。

第一次水资源评价（1980-1979年系列）大连市的多年平均径流量为34.82亿立方米，第二次水资源评价（1956-2000年系列）大连市的多年平均径流量为32.51亿立方米，减少了2.31亿立方米，下降了6.6%。

金州以南地区水资源更为贫乏，地表水资源量为3.26亿立方米，仅占全市水资源量的1/10，人均占有水资源量为117立方米，不足全市人均占有水资源量的1/4。