中国农村农业发展中金融体系研究

2018年第1

期

【摘要】随着改革开放以来，我国国民经济取得了举世瞩目的成就，我国农村农业的发展也有了长足的进步，农村经济的金融系统也有了较大的发展，其中以农信社为主体的农村金融机构实现了很高的覆盖率。随着“三农”问题的提出农业发展中金融体系建设成为我国社会关注的焦点问题，现阶段农业产业化发展需要金融资源的大力支持，因此，如何在农村农业的发展中建立适合当前农业发展的金融体系，使其服务与农业的发展，促进农村经济的高效发展是当前开展农业经济发展研究的重要课题之一。

【关键词】中国农村；农业发展；金融体系；研究

引言：

一个国家农业的稳定可持续发展是保证其国民经济得到稳定发展的前提基础。农业与其他产业相比属于弱势产业，但因此在国民经济中的基础性作用，世界各国对其国内农业的发展根据其国内农业发展特点提供了各种各样的支持政策，以提高其国内农业经济中农产品的生产在国际农产品市场中的竞争力，通过制定关税壁垒来抵御他国农产品对国内农业发展的冲击[1]。当前我国党中央对农村农业的发展持高度重视，采取一系列的农业经济扶持政策，在总体上实现了长足发展。

一、中国农业发展现状

我国目前农业的发展方向是向农业产业化发展，农业产业化经营在一定程度上通过改造传统农业的自己自足的家庭小规模生产方式，通过大面积承包，依托现代科学技术的支持，走向农业现代化产业化经营的发展轨道。农村农产品生产上通过大规模利用大型农业机械设备，在一定程度上解放了劳动力，提高了生产效率，也相对降低了生产成本，加大了党中央对农业发展的宏观调控力度。农业产业化的发展是当前市场经济下农业实现兴旺发达的重要途径，被称为我国农业组织形式以及经营方式的第三次革命，是当前我国农业发展的战略性决策。但是农村农业的产业化发展需要大量的金融资源的投入，农村农业产业化发展现实中正面临着严重的资金短缺的现象，农村土地大面积承包以及农业生产大型机械设备购置以及农产品产业链生成投入资金的短缺是制约当前农业产业化发展的关键问题之一[2]。

农业产业化经营的形成是一个大规模的系统工程，需要政府的超强的组织号召力、和有效的扶持之外，还需要对农产品准确的市场预测以及科学的技术指导和专业的经营管理。除此之外更需要大量的金融资源作为农业产业化经营诸多环节形成的资金支持[3]。中国农业生产方面现实存在的资金短缺的问题制约了中国农业产业化经营的发展，急需建立并健全农村农业产业化发展的金融的融资体系，以有效的解决当前农业发展的资金短缺的瓶颈。除此之外，金融体系的建立通过改善农村农业发展的资金的供求关系，从根本上改善农村融资难的困境，并在此基础上建立基于农业发展的农业保险，通过分散农业生产自然风险的方式，以保证农产品生产的效益，降低农产品生产的风险率，促进农业产业化经营的健康发展。

二、建设新型农村金融体系

（一）加大政府宏观调控力度

农业与其他产业相比是一个具有特殊属性的生产部门，其弱质属性使其在市场经济环境下不能实现自身良好的市场调节作用，农产品的价格弹性相对于其他产品而言由于其是人们的生活必需品，因此必须在可控制的范围内进行调动，但单纯的市场调节不能保证农业农产品的持续发展，必须通过政府的宏观调控对农业经济的发展进行相对性的扶持和控制才能实现其稳定发展，实现农业投入相关资源的高效配置。在此过程中通过以下几项具体措施实现增加农村农业的资金供给[4]。

1、中国人民银行发挥其货币政策作用，中国人民银行作为我国的中央银行其对货币的发行具有相对决定性的调控监督力度，可以通过中国人民银行发挥货币政策作用，利用货币紧缩和扩张对利率的影响，来进行资金的导向流出来增加其对农村地区的信贷投入，促进信贷资金向农村地区倾斜。根据我国经济发展实际情况出发，在制定经济发展政策以及货币信贷政策时针对农业经济发展的情况制定相对应的例如增加政策性货币投入等优惠政策，以促进信贷资金向农村地区流入，从而缓解农村农业发展资金短期，融资难的问题。

2、发挥农信社金融主力军作用，深化农信社改革。我国的农村信用社金融机构的建设已经实现全国大范围的覆盖，成为现今农村农业发展金融支持力量的主力军。其贷款灵活、多网点、深入基层、地缘优势以及其服务群体面向广大中小农户以及个体企业和小型乡镇企业等特点基于其在当前的农村农业发展中的占有重要地位。针对当前农村信用社在农村农业发展中的优势，进行农村信用社体制、政策、利率的深入改革，提高农信社自身能力以及在地方经济的发展中的促进作用，扩大农信社利率改革试点范围，提供农信社经营、借贷的一定的政策核销，简化借贷流程，扩大其服务群众来源，增加对农村农业资金及服务投入力度。

（二）完善农村金融法律体系

任何经济活动都需要依靠法律的保护和规范才能实现其正常运行，农村农业发展中金融体系的建设需要进行农村金融法律体系的匹配建设并完善，用对应的法律体系对现代的农业发展的金融机构的运作进行规范，使得农村农业发展中生成的金融机构的运作有法可依，有章可循，才能保证其为农业经济的发展提供更好的可持续的服务，避免人为因素的破坏和干预。

在农村金融体系建设中加强农村金融立法工作的开展，在农村金融体系中建立针对农业发展的金融机构运行保护和行为规范的法律体系，是填充当前我国农业发展金融机构法律空白的重要工作。加强农村金融立法工作，对农业发展中的金融机构的行为进行规范，保证其为农业发展服务的健康有序进行，出台相关的民间融资的法律法规，明确界定参与民间融资的各方的权利义务和法律责任，促使民间融资行为的进行合法化规范要求，保障民间融资资金的安全。

（三）大力发展农业保险，分散农业生产的自然风险

农业保险在例如农业大国美国的很多发达国家的农业发展中已实现了大力发展以及体系的完善。我国在农业发展中虽然也提出了农业保险的开展，但其并没有实现广泛的开展，农业保险的实施对增强我国农业自我保护力量，加强抵御自然灾害的能力具有非常重要的作用，它通过分散农业风险，降低风险率为主要途径对农业的发展进行保障护航，是落实强农、惠农政策的有效途径之一。但是农业保险的实行具有赔付率高、回报率低等特点，这与保险公司追求商业化经营的经济效益的目标相违背，因此，农业保险在我国农业发展中并没有实现广泛运行，农业保险业务也在呈日趋萎缩的状态发展。但是农业保险的推行在保证农户经济效益，促进农业产业化发展中具有非常重要的作用和意义[5]。

三、结束语

综上所述，我国农村农业发展中金融体系的建立在当前我国农村农业产业化发展中具有重要意义，通过相对应的法律体系的建设对农村农业金融机构的运行进行保护和规范，通过农业保险的大力发展对农村金融机构促农业务进行拓展并对金融体系进行完善，通过分散的降低农业生产中的自然风险，来提高农户的经济效益，以推动农业产业化发展，提高我国农业产业的国际竞争力。

【参考文献】

[1]朱芸芸,夏宇凡.基于扬州射阳湖镇为例的新农村农业产业化发展的金融支持体系研究[J].财经界,2017,(06):128-129.

[2]张峰.中国农业产业化融资体系研究[D].山西财经大学,2015.

[3]陈雷生.中国农村金融对农村经济发展的影响——

—基于农业经济发展和农民增收的视角[J].吉林农业大学学报,2014,(06):742-747.

[4]黄珊珊.建立健全农村金融体系支持现代农业发展[J].现代农业装备,2012,(Z1): 82-83.

[5]谭俊.新农村建设中金融机构体系创新研究[J].现代商贸工业,2016,(10):115-116.

中国农村农业发展中金融体系研究

■金世家

（1.吉林大学生物与农业工程学院，吉林长春130022；2.中国农业发展银行东莞市分行，广东东莞523019）

金融

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