城市污水处理特许经营项目策划招标文件示范文

福建省都市污水处理特许经营项目招标文件示范文本(2007年版)招标文件招标编号：项目名称：污水处理厂运营权项目招标人：招标代理机构：2017年11月1日目录一、招标公告 (2)二、投标须知前附表 (5)三、投标人须知 (8)四、投融资方案及财务评价编制要点 (25)五、技术及建设方案编制要点 (29)六、附件、附表 (39)七、《特许经营协议(草案)》 (58)一、招标公告污水处理厂运营权项目经人民政府授权为特许经营项目，现决定对该项目的特许经营权进行公开招标，选定投资运营商。

招标人为，欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。

1、招标编号：2、招标项目名称、承包期及服务内容及要求：3、投标人资格条件：（1）有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”的营业执照副本复印件。

（2）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，参加投标前三年内平均资产负债率不大于60％，净资产不低于招标项目估算总投资的40%（本项目估算总投资为3321.5万元）；（3）投标人需提依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

（4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（5）本项目不同意联合体投标。

（6）投标人中标后须托付一家具有环境工程设计乙级及以上专项资质或市政行业乙级及以上设计资质单位承担本项目设计工作，托付一家同时具有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环保工程三级及以上专业承包资质的施工单位承担本项目的施工工作。

托付前需经招标人审核同意。

（7）本招标项目采纳资格后审方式对投标人的资格进行审查。

以上所有资格证明文件必须同时满足，若有一项审核未通过视为没有实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。

提供的所有资格类文件资料应是有效、清晰。

复印件须加盖投标人公章，否则无效。

4、招标文件提供、报名时刻：2017年11月1日至2017年11月10日8:30～11:30时，15:00～17:00时 (北京时刻，下同)。

报名地址：（）。

招标文件(纸质版或电子版)售价为200元人民币；招标文件售后不退。

5、投标截止时刻（开标时刻）：投标文件应于2017年11月21日8：30时（北京时刻）前提交，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。

6、开标地点：公共资源交易中心（行政服务中心五楼）。

7、投标保证金的提交：7.1.投标保证金的金额：人民币陆拾万元整（小写:￥600000元）。

7.2.投标保证金提交方式：方式一：投标保证金必须在2017年11月20日 16:00 时前从投标人企业工商注册所在地的差不多帐户一次性汇入招标人指定银行帐号（以到户银行出具的证明为准），否则其投标担保视为无效。

（请在汇款凭证备注栏上注明“污水处理厂运营权项目投标保证金”字样）账户名称：公共资源交易中心开户银行：帐号：方式二：年度保证金投标人可按《漳行政[2012]19号》及《漳建易[2012]12号》文要求提交年度投标保证金，已缴交年度投标保证金的施工企业，凭市工程项目交易中心开具的“市年度投标保证金收讫证明”可参与本项目投标，投标时不需要再按单项工程交存投标保证金。

方式三: 福建省年度投标保证金投标人可按闽建筑[2014]33号文要求提交年度投标保证金。

凡缴存年度投标保证金的龙头企业，凭福建省公共资源交易中心开具的《福建省房建和市政工程年度投标保证金收讫证明》可参与本项目的投标，不再另行缴纳其他投标保证金。

投标人须将福建省公共资源交易中心开具的《福建省房建和市政工程年度投标保证金收讫证明》附于投标文件中一并提交。

方式四:银行保函或担保保函或投标保证保险（须提供原件）。

8、评标方法：综合评估法9、参加本项目投标的投标人须至招标代理单位地址办理报名手续，购买招标文件时的公司名称应与投标时的公司名称一致，未办理报名手续的不受理其投标。

10、在递交投标文件时，投标人法定代表人（持法定代表人证明原件）或托付代理人（持授权托付书原件）必须到场签到并携带个人身份证原件及复印件加盖公章、投标保证金缴交凭证及开户许可证等相关证明材料复印件加盖公章，否则按未递交标书处理。

11、公布公告的媒介本次招标公告同时在：①福建招标与采购网（）、②招标采购网（）、③公共资源交易中心()等网站上公布。

12、以上如有变更，招标人（代理机构）会通过公布招标公告的网站通知，请投标人关注。

13、招标人：地址：联系人：小张电话：0596-招标代理机构：地址：邮编：363000 电话：0596- 传真：0596-联系人：手机：电子信箱：交易中心名称：公共资源交易中心地址：行政服务中心五楼监管部门：进展和改革局、城乡规划建设局二、投标须知前附表三、投标人须知1讲明1.1项目建设规模本污水处理厂总规模1.0万m3/d，目前已建设一期规模0.5万m3/d，此次招标为提升设计改造该一期工程规模0.5万m3/d。

1.2招标内容本次招标的内容为：本项目投资建设、运营治理与项目移交之特许经营权。

包括：①污水处理厂一期项目的运营治理（运营期10年）。

②污水处理厂提标改造（由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级B排放标准改造达到一级A排放标准）。

1.3招标人招标人：1.4合格的投标人1.4.1投标人依照《招标公告》所规定的条件且报名后，凡通过资格审查的投标人均为合格投标人。

资格条件如下：4、资格条件：（1）有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”的营业执照副本复印件。

（2）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，参加投标前三年内平均资产负债率不大于60％，净资产不低于招标项目估算总投资的40%（本项目估算总投资为3321.5万元）；（3）投标人需提依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

（4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（5）本项目不同意联合体投标。

（6）投标人中标后须托付一家具有环境工程设计乙级及以上专项资质或市政行业乙级及以上设计资质单位承担本项目设计工作，托付一家同时具有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环保工程三级及以上专业承包资质的施工单位承担本项目的施工工作。

托付前需经招标人审核同意。

1.4.2投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案,未向招标人购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。

1.5招标边界条件1.5.1 人民政府特许授权投资建设、运营治理污水处理厂项目, 并在特许经营权终止后进行本项目资产的移交。

本项目特许经营期10 年。

1.5.2出水水质：出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918--2002）的一级A标准。

(依照经批准的项目环评批复填写)1.5.3进水保底水量：本项目进水水量为：5000吨/天；若进水水量不足，政府按以上进水保底水量给予计算，超过部分按实际处理量计量。

1.5.4建设进度：本项目建设期：6个月（即从合同签订起6个月内完成项目的设计、施工及设备采购、安装、调试完毕、交付使用），改造后出水水质须达到一级A排放标准（在提标改造及试运营期间污水处理费用按0.55元/吨计算，由招标人支付，在此期间中标人须保证污水处理厂运行维持出水水质一级B排放标准），本项目特许经营期10年，从本项目提标改造工程竣工验收合格且试运营期满2个月无质量问题之后开始计算。

1.5.5厂区建设用地：同本项目特许经营期10年（不含污水处理厂工程建设期）为期限提供给中标人暂行使用。

并由招标人负责完成厂区红线范围内的“三通一平”。

本项目建设用地不得作为其他用途使用，且不得转租、不得质押。

1.5.6配套管网系统的建设：政府方负责该项目服务范围内的厂外配套管网和系统的投资和建设,将配套管网铺设到污水处理厂的进水泵房,并提供管网竣工图。

1.5.7项目用水：政府方负责该项目开工前提供供水外管至厂区内。

1.5.8项目用电：政府方负责提供双回路、10KV电源外线至厂区的配电房。

1.5.9污泥处置：污水厂产生的污泥由运营公司负责脱水至含水率小于60％后运至政府规定的生活垃圾填埋场进行填埋处理，运输方式应符合市容环保要求，运输过程应保证不滴、洒、漏，处置费用由运营公司承担。

1.5.10项目污水处理费用：由政府方指定机构按月核拨，核拨期限为下一个月10日之前。

在上报污水处理量（流量）时，应通过县环保部门签字确认。

中标人必须按月向招标人提供污水处理量报表、运营记录、水质监测记录作为支付依据。

计价水量以在线监测的进口流量计计量的数值为准（流量计由技术部门检定并由招标人、中标人共同治理，任何一方不得私自拆修）。

该流量计所显示的读数扣减不符合本合同规定的排放标准的排放量为污水结算数量。

1.5.11单位(吨)污水处理费用具体数额依照中标价确定。

项目边界条件发生变化时,双方另行协商调整单位污水处理费。

1.5.12税收规定：（1）自正式运营之日起，污水处理厂的营业税、增值税、所得税按照现行国家税法实施条例执行。

（2）由政府采纳行政划拨方式无偿提供建设用地给项目公司，招标人负责完成“三通一平”，项目公司不承担土地使用税、房产税等一切与使用土地有关的税费。

1.5.12其他要求:(1)中标人在工程的建设过程中，须选择具有国家规定的相应资质等级的勘察、设计、监理、施工等企业进行工程建设（中标人具备相应资质除外）。

(2)中标人应负责项目各项报批工作，包括各项建设手续。

(3)业主协助中标人进行工程建设过程所有行政审批手续，期间发生的相关税费由中标人承担。

(4)中标人应按政府批准的建设方案进行融资、建设、经营，其融资、建设及特许期内的运营，应符合国家及地点的法律、法规及政策规定，并同意有关主管部门及业主的监督。

(5)在特许经营期内，通过招标人协助，中标人能够将特许经营所形成的资产（是指房产及机械设备）进行质押、融资，质押期限至特许经营期届满前三年止，中标人应将该事项报项目的招标人。

未经项目的招标人同意的，质押无效。

(6)开始商业运营①项目出水通过有资质的第三方检测机构检测合格，且项目连续15个日历日出水水质满足污水处理出水质量标准，应立即书面通知项目的招标人，申请正式开始商业运营。

经项目的招标人同意之日起，开始商业运营，并支付污水处理服务费。

②进水污水量小于等于保底量（5000m3/d），按保底量计算污水处理服务费；进水污水量超过保底量（5000m3/d），按实际处理水量计算污水处理服务费。

③在试运行期间内，假如连续 60 个日历日污水出水达标，则从第 61 日开始，甲方每日按污水处理项目当日实际处理水量向乙方支付污水处理服务费，并按月结算。

1.6投标费用不管投标过程或结果如何，投标人应自行承担所有与其预备和参加本项目投标有关的费用。