固定资产投资项目节能评估方法
发改委6号令--《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》
第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
固定资产投资项目节能评估有哪几种常用方法
固定资产投资项目节能评估常用的方法有六种，分别是：政策导向判断法；标准规范对照法；专家经验判断法；产品单耗对比法；单位面积指标法；能量平衡分析法。
1、政策导向判断法。
根据国家及当地的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。
2、标准规范对照法。
对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价，特别是强制性标准、规范及条款应严格执行。
适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等评价。
项目的用能方案应满足相关标准规范的规定;项目的建筑设计、围护结构的热工指标、采暖及空调室内设计温度等应满足相关标准的规定;设备的选择应满足相关标准规范对性能系数及能效比的规定;是否按照相关标准规范的规定采取了适用的节能措施。
3、专家经验判断法。
利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观经验分析的判断方法。
适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。
根据项目所涉及的相关专业，组织相应的专家，对项目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率进行分析评价;对能耗计算中经验数据的取值是否合理可靠进行分析判断;对项目拟选用节能措施是否适用及可行进行分析评价。
4、产品单耗对比法。
根据项目能耗情况，通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际国内同行业先进水平进行对比分析。
适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。
如不能满足规定的能耗准入标准，应全面分析产品生产的用能过程，找出存在的主要问题并提出改进建议。
5、单位面积指标法。
民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标进行对比。
如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题，然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。
6、能量平衡分析法。
能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(总5页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号《固定资产投资项目节能审查办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予发布，自2017年1月1日起施行。
2010年9月17日颁布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）同时废止。
主任：徐绍史2016年11月27日固定资产投资项目节能审查办法第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。
企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。
国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
固定资产投资项目节能评估工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南（征求意见稿）国家节能中心二〇〇二一年十一月一、指南概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
二、术语节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。
生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。
辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。
单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。
单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。
工业或交通项目可采用工业增加值。
单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。
工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。
能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。
能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。
三、评估原则节能评估工作的开展应遵循以下原则：真实性原则。
节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。
固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估方法固定资产投资项目的节能评估是指对新建或改造的固定资产投资项目在投资决策和实施中进行的节能评价。
该评估旨在评估固定资产投资项目的节能效益和可行性，以为决策者提供科学依据和决策参考，从而降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益。
评估内容1.固定资产投资项目的设计方案，包括建筑结构、设备方案、节能技术应用等。
2.项目的能源消耗情况，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。
3.项目的建设和运行费用，包括建设投资、运营成本等。
4.项目的技术和经济指标，包括能耗指标、节能效益、投资收益等。
评估方法1.组织现场考察、询问和采集资料，获取项目的相关信息。
2.针对项目的设计方案，进行能耗模拟和能耗计算，预测能耗量和节能效益。
3.运用建设方案评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定各阶段的资金需求和经济效益。
4.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。
评估指标1.能耗指标：主要衡量项目的能源消耗量，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。
2.节能效益指标：主要衡量项目的节能效益，包括绝对节能量、节能率、能效等级等。
3.投资效益指标：主要衡量项目的投资效益，包括投资回收期、现金流量、投资收益率等。
评估流程1.确定项目的审查范围和评估目标。
2.收集项目的基础信息、设计方案和技术资料。
3.进行现场考察，了解实际情况，采集理论数据和实测数据。
4.运用相关软件对项目进行模拟和计算，预测项目的能耗量和节能效益，并进行优化设计。
5.运用评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定资金需求和经济效益。
6.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。
7.编制评估报告，提交给决策者进行决策。
固定资产投资项目的节能评估是投资决策和实施中一项非常重要的工作，对于降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益都具有重要的作用。
评估中需要考虑到诸多因素，运用科学的方法和手段进行评估，才能得出客观、准确、可行的。
固定资产投资项目节能评估方法概述
目 录
• 引言 • 固定资产投资项目节能评估概述 • 节能评估方法分类 • 节能评估指标体系 • 节能评估案例分析 • 节能评估发展趋势与展望
01
引言
背景与意义
随着我国经济的快速发展，能源消耗 持续增长，能源短缺和环境污染问题 日益严重。
节能评估是实现能源节约和环境保护 的重要手段，对于推动经济可持续发 展具有重要意义。
评估方法
采用能源供需平衡分析、碳排放评估等方法 ，对城市的能源规划进行全面评估。
评估结果
经过规划，优化了城市的能源结构，提高了 能源利用效率，减少了碳排放量。
06
节能评估发展趋势与 展望
节能评估技术的发展方向
智能化评估
利用大数据、人工智能等技术， 实现节能评估的智能化和自动化
，提高评估效率和准确性。
精细化评估
针对不同行业、不同规模的固定资 产投资项目，制定更加精细化的评 估标准和方法，以满足实际需求。
综合化评估
将节能评估与环境、经济、社会等 多方面因素综合考虑，形成综合性 的评估体系，为决策提供全面支持 。
节能评估在政策法规中的作用
01
02
03
法规制定依据
节能评估结果可为政策法 规的制定提供科学依据， 确保政策法规的针对性和 有效性。
准要求。
评估方法
采用建筑能耗模拟软件 进行仿真分析，对比不 同设计方案下的建筑能
耗情况。
评估结果
经过评估，优化了建筑 设计方案，提高了建筑 的能效水平，减少了能
源浪费。
案例三：某城市区域能源规划评估
评估背景
某城市为了实现能源的可持续发展，需要进 行区域能源规划。
评估内容
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
概述
为响应国家能源规划，促进能源节约型社会的建设，贯彻推进节能减排工作，
根据国家相关法律法规，制定本暂行办法，规范固定资产投资项目节能评估和审查工作。
适用范围
本暂行办法适用于国内各类固定资产投资项目节能评估和审查工作，包括新建、扩建、改建、技术升级等。
评估标准
固定资产投资项目节能评估应考虑以下方面：
1.设备节能性能
2.生产流程的节能情况
3.各种能源的利用率
4.设备的寿命和维护成本
5.环境保护要求
审查标准
固定资产投资项目节能审查应考虑以下方面：
1.能源投入量和利用效率
2.设备的节能性能和技术水平
3.生产流程的节能情况
4.环境保护要求
5.维护成本
评估和审查的流程
评估和审查的流程如下：
1.评估机构和审查机构需获得资格认证
2.评估机构和审查机构应为独立的第三方机构
3.评估和审查应由专业技术人员完成
4.评估和审查的报告应达到相关标准和法规的要求
文件要求
评估和审查的报告应包括以下内容：
1.项目概述
2.评估或审查的目的和范围
3.技术和经济分析
4.节能措施及其效益
5.环境保护和安全要求
6.评估或审查的结论和建议
结论
本暂行办法的实施将有助于推进固定资产投资项目的节能工作，弥补我国在节能方面的薄弱环节，大力发展资源节约型、环境友好型的经济。
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则本文是关于固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的内容。
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则是为了保证固定资产投资项目在节能方面能够达到一定的标准，从而减少资源浪费和环境污染。
以下是对该实施细则的详细解析和实施流程。
一、背景介绍在当前全球资源紧张和环境问题日益严重的形势下，节能减排已成为各国的重要发展方向。
固定资产投资项目的节能工作需要在项目实施前进行评估和审查，以确保项目在节能方面具有可行性和有效性。
二、评估范围固定资产投资项目节能评估的范围应包括项目的设计、建设、运营和维护等各个环节。
评估内容主要包括能源消耗预测、节能技术应用、能源管理措施和环境影响等方面。
三、评估指标1. 能源消耗预测：评估项目预计的能源消耗情况，通过建立能源消耗模型和模拟计算，预测项目在不同阶段的能源需求情况。
2. 节能技术应用：评估项目中是否使用了先进的节能技术和装备，以及技术应用的效果和节能潜力。
3. 能源管理措施：评估项目是否建立了科学的能源管理制度，包括能源计量、数据统计和分析、能源消耗监测及评估等措施。
4. 环境影响：评估项目可能对环境造成的影响，包括大气污染、水污染和噪声污染等方面。
四、评估方法1. 数据采集：收集项目的相关数据，包括设计方案、施工图纸、设备参数、用能设备清单等。
2. 模型建立：基于采集到的数据建立能源消耗模型，模拟计算项目的能源消耗情况。
3. 技术评估：对项目中采用的节能技术和装备进行评估，分析其节能效果和节能潜力。
4. 环境评估：评估项目可能对环境造成的影响，采用合适的方法进行定量或定性分析。
5. 综合评估：综合考虑项目的各项指标和评估结果，评估项目的节能水平和可行性，提出合理化建议和改进措施。
五、审查要点1. 能源消耗计划和目标：审查项目的能源消耗计划和目标是否合理，并与国家、地方的节能政策和标准相符合。
2. 技术方案和设计：审查项目的技术方案和设计是否采用了先进的节能技术和装备，是否能够达到设计要求和节能目标。
固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)
固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：固定资产投资项目节能评估工作是指对企业投资的新建、扩建、改建项目进行节能评估的工作。
为促进固定资产投资项目的节能优先，提高企业的能源利用效率，降低能源消耗和排放，推动可持续发展。
2010年本固定资产投资项目节能评估工作指南是在相关法规政策基础上，综合考虑了实际情况和国情，在行业组织的协助下编写而成的指导文件。
接下来将就该指南的重点内容进行介绍。
一、节能评估的必要性1. 固定资产投资项目节能评估的背景固定资产是企业在生产经营中用以创造价值并在一定期限内使用的资产。
投资新项目或改扩建项目时，为了提高资产利用率、延长资产寿命、降低生产成本等目的，需对项目进行节能评估。
2. 节能评估的意义尽量节约能源是企业社会责任的体现，也是企业在市场竞争中提高竞争力的需要。
通过节能评估可以切实降低企业生产成本，提高企业的经济效益，实现企业可持续发展的目标。
二、节能评估的内容1. 节能技术指南根据项目的具体情况，采用合适的技术方案，选择合适的节能设备，提高能源利用率。
2. 能耗核算与分析对项目用能情况进行核算和分析，找出能源浪费和节能潜力，为制定改进措施提供依据。
3. 节能成本核算评估各种节能技术和设备的投资成本、运行维护成本、节能效益等，进行综合分析确定最优方案。
4. 节能效果评估制定节能措施方案后，对实施节能措施后的节能效果进行评估，确保达到预期的节能效果。
四、节能评估的管理与监督1. 相关部门的指导与支持政府相关部门应加大对节能评估工作的指导与支持力度，为企业节能提供政策保障。
2. 行业组织的推动行业组织应加强对企业的节能宣传和培训，帮助企业加强节能管理，提高节能意识。
3. 监督与考核相关部门应建立定期的节能考核机制，对企业的节能工作进行监督和考核，促进企业节能工作的落实。
固定资产投资项目节能评估工作对于提高企业的能源利用效率、降低企业的生产成本、保护环境资源，具有重要的意义。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法随着社会的发展，节能减排成为各国政府的重要政策目标。
固定资产投资项目是国家经济发展的重要组成部分，如何在项目的实施过程中做到节能，成为了一个亟待解决的问题。
为此，国家出台了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在规范和指导固定资产投资项目的节能评估和审查工作。
一、背景和意义随着全球经济的快速发展和人们对环境保护意识的提高，节能减排成为了全球各国都需要关注和努力解决的问题。
固定资产投资项目在经济社会发展中发挥着重要作用，但投资项目对能源的消耗和环境的影响也不可忽视。
因此，加强对固定资产投资项目的节能评估和审查工作势在必行。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的出台，旨在制定规范和具体要求，明确各级政府和相关企事业单位在固定资产投资项目中如何进行节能评估和审查工作，从而推动项目的可持续发展和环境保护。
二、节能评估和审查的目标和原则（一）目标固定资产投资项目节能评估和审查的目标是通过科学合理的方法，评估和审查项目在能源消耗、环境影响等方面的情况，为项目实施提供科学依据，确保项目的节能效果和环境效益。
（二）原则1.科学性：评估和审查工作必须以科学的方法和理论为基础，确保评估结果的客观、准确和可信度。
2.合理性：评估和审查工作必须考虑项目的特点和实际情况，以合理的标准和指标进行评估和审查。
3.全面性：评估和审查工作必须对项目的能源消耗、环境影响等方面进行全面评估和审查，确保评估结果的全面性和可靠性。
4.可操作性：评估和审查工作必须具备操作简便、实用性强的特点，方便项目实施单位进行操作和管理。
三、节能评估和审查的流程和方法（一）评估流程1.项目申报：项目实施单位向相关政府部门申报投资项目，并提交相关资料和申请表。
2.资料审核：相关政府部门对项目的资料和申请表进行审核，确保项目的信息完整和真实。
3.评估准备：评估机构对项目进行前期准备工作，包括收集项目相关资料、分析项目的可行性和难度等。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发改委第-6-号令)(同名6834)
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发改委第-6-号令)(同名6834)第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
固定资产投资项目节能评估及审查流程
固定资产投资项目节能评估及审查流程本文介绍固定资产投资项目节能评估及审查流程，包括节能评估的目的、内容和方法，以及审查流程的主要环节和要求。
2. 节能评估的目的节能评估是指对固定资产投资项目进行评估，以确定其节能潜力和节能效益。
评估的目的是为了：（1）鉴定节能潜力和节能效益，为项目建设提供决策依据和优化建议；（2）研究节能技术和措施，提升项目的节能水平和经济效益；（3）推动企业向低碳、环保、可持续发展方向转型升级。
3. 节能评估的内容节能评估应包括以下内容：（1）项目背景和基本情况：包括项目类型、规模、投资额、建设周期等基本信息；（2）能源消耗和排放情况：对项目的能源消耗和排放情况进行分析和评估，确定节能技术和措施的应用范围和效益；（3）节能技术和措施：对项目的节能技术和措施进行研究和评估，提出可行性建议和经济效益分析；（4）节能标准和管理体系：对项目的节能标准和管理体系进行评估和改进，提升节能水平和管理能力；（5）技术经济分析：对节能技术和措施的经济效益进行分析，确定节能投资的回报期和成本效益。
4. 节能评估的方法节能评估应采用科学的方法和标准，包括：（1）能源消耗和排放数据的收集和分析，包括能源消耗情况、排放量、排放标准等；（2）节能技术和措施的研究和评估，包括技术可行性、经济效益、应用前景等；（3）经济分析和评估，包括投资回报期、成本效益、风险评估等；（4）环境评估和社会评估，包括环境影响、社会效益、可持续性等。
5. 审查流程的主要环节固定资产投资项目节能评估应按照以下流程进行审查：（1）提交评估报告：项目申请单位应向审查机构提交节能评估报告，报告内容应包括项目基本情况、能源消耗情况、节能技术和措施、经济效益分析等内容。
（2）报告审查：审查机构对节能评估报告进行审查，包括报告的合规性、数据的真实性、分析的科学性、结论的合理性等。
（3）修订完善：申请单位应按照审查机构的意见对报告进行修改和完善，保证报告的准确性和科学性。
发改委6号令 节能评估
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章 总则第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章 节能评估第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；（七）存在问题及建议；（八）结论。
固定资产投资项目节能评估工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南
不得有抄袭
一、概述
二、节能评估方法
1.节能潜力计算法
节能潜力计算法是指根据投资项目对应的节能技术、设备、材料及人
员等，根据节能技术措施节能量的计算，结合项目预期期限等综合因素，
计算节能潜力及预期节能潜力的数值。
2.数量分析法
数量分析法是指通过对投资项目运营条件、现场节能技术措施及运行
数据的分析，结合行业节能分析及节能评估数据，综合性的研究节能潜力，得出投资项目的节能水平，并以数据形式表达出来。
三、评估形式
1.野外评估
野外评估是指在厂区野外进行评估，对投资项目进行全面考察，以现
状仪表拍摄及历史档案对比为基础，结合技术措施及现场运行数据进行多
角度的考察，最终分析评估其节能潜力。
2.实验室评估。
固定资产投资项目节能评估技术导则
固定资产投资项目节能评估技术导则1. 引言1.1 背景介绍固定资产投资项目节能评估技术导则是指对固定资产投资项目进行节能评估的技术规范和指导原则。
为了更好地推动企业节能减排工作，提高能源利用效率，降低能源消耗和排放，相关部门积极研究并制定了《固定资产投资项目节能评估技术导则》。
随着我国经济的快速发展，固定资产投资项目的数量和规模不断增加，能源消耗也在不断增加。
为了减少对环境的影响，提高资源利用率，节能已成为大势所趋。
固定资产投资项目节能评估技术导则的制定，对于规范企业节能工作，促进节能技术的应用和推广，具有重要意义。
本导则的制定旨在为企业节能评估提供技术支持和指导，明确节能评估的方法和步骤，帮助企业合理规划和实施节能措施，实现节能减排的目标。
通过引入科学的评估技术和指标体系，能够更准确地评估固定资产投资项目的节能潜力，为企业节能减排工作提供有力支持。
1.2 研究目的【研究目的】是为了系统地总结固定资产投资项目节能评估技术导则的研究现状和发展动态，深入探讨固定资产投资项目节能评估的概念、方法与指标，并从实践经验中总结制定固定资产投资项目节能评估技术导则的有效途径。
通过分析节能评估的实施步骤和应用案例，更加全面地了解固定资产投资项目节能评估技术导则在实际工程项目中的应用效果和经济效益，旨在为各类固定资产投资项目的节能评估提供可行的技术指导，并促进我国节能与减排工作的深入开展，为实现经济可持续发展和环境保护做出积极贡献。
1.3 研究意义【研究意义】固定资产投资项目节能评估技术导则的制定，对于推动节能减排、促进绿色可持续发展具有重要意义。
固定资产投资项目在我国的经济建设中占据重要地位，其节能效果将直接影响到整个社会的能源消耗与环境质量。
通过制定节能评估技术导则，可以引导企业在固定资产投资项目中重视节能环保，提高能源利用效率，降低碳排放，实现可持续发展的目标。
节能评估技术导则的制定有利于规范固定资产投资项目的节能评估流程，提高评估的科学性和可靠性。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法国家发改委第令完整版
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法国家发改委第令HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】第6号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日附：《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（点击下载）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
DB33∕T 862-2019 固定资产投资项目节能评估导则
ICS27.010F01 DB33 浙江省地方标准DB33/T 862—2019代替DB33/T 862-2012(2015)固定资产投资项目节能评估导则Guidelines for energy-saving assessments of fixed asset investment projects2019-05-31发布2019-07-01实施目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 节能评估工作程序和评估依据 (2)5 节能评估要点 (3)6 节能评估报告的内容与格式 (4)附录A 固定资产投资项目节能评估报告内容 (6)附录B 固定资产投资项目节能评估报告格式 (14)前言本标准依据GB/T 1.1-2009给出的规则进行起草。
本标准代替DB33/T 862-2012（2015）《固定资产投资项目节能评估导则》，与DB33/T 862-2012（2015）相比主要修改内容如下：——规范了术语和定义；——删除“5 节能评估文件内容”，增加“4 节能评估工作程序和评估依据”；——增加“5.1 项目评估边界”和“5.3.1 项目达产性分析”。
本标准的附录A、附录B是规范性附录。
本标准由浙江省能源局提出。
本标准由浙江省能源标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：浙江大学能源评估中心、浙江省节能协会、浙江经茂节能技术有限公司。
本标准主要起草人：何云、黄克玲、陶霞、柳哲武、黄思思、陈倩、王丽青、钱林海、黄柯佳、张敏、高迪娜、丁盛忠、王玲、李玲洁、李克泉。
本标准所代替标准的历次版本发布情况为：——DB33/T 862-2012（2015）。
固定资产投资项目节能评估导则1 范围本标准规定了固定资产投资项目节能评估的定义和术语、工作程序和评估依据、节能评估要点、报告内容与格式等要求。
本标准适用于固定资产投资项目（包括新建、扩建和技改项目）节能评估。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
固定资产投资项目节能评估(一)
织开 展节能评 估 内容 深度 、 节能评
估 方 法 研 究 及 相 关标 准规 范 编制
原 国家计委、 国家经贸委、 建设部 计交能 ￣９ ７ ５ ２ １９ ３２ ４ 号文 印发 ， 交通部 厅 体 法 字 ［ ９ ８ 号 文 转 发 ， 求 固 １ ９ ３９ 要 定资产投 资工程项 目可行性研 究报告 中必须包括 “ 节能篇 （ 章）” 节能篇 。“ （ ） 应经有资格的咨询 机构评估。 章 ” 凡无 “ 节能 篇 （ ） 章 ”的可行 性研究 报 告或未 经评 估， 设项 目的主 管部 门 建
能 耗增量， 提高能 源利 用效率 ， 防止落 后 的工艺、 术、 技 设备使 用， 以推 动节 能 技 术 进 步 ， 证 节 能 目标 的 实 现 ， 保 满 足低碳发展的要求。
２节 能审 查 。 ．
节 能审 查是政府 节能主管部 门或 投 资管理部 门根 据节能 法规 、 准， 标 对项目的能源利用方案 、 年用能总量、 节 能 措 施 等 内容 进 行 审 查 并 形 成 审 查 意见的过程和行为。
固 定 资 产 投 资 项 目建 设 单 位 开 工 建 设 不 符 合 强 制 性 节 能 标 准 的 项 目或 者 将 该 项 目投 入 生 产， 用 的 、 使 由管 理
节能工作的部门责令停止建 设或者停
止 生 产 使 用 ， 期 改 造 ； 能 改 造 或 限 不
者 逾 期 不 改 造 的 生 产 性 项 目， 由管 理 节 能 工 作 的 部 门报 请 本 级 人 民政 府 按
目业垒 撇
ｌ Ｗ Ｕ ＪＡＮ Ｕ ＹＥ Ｉ ＧＺ Ｏ
法 》 。
国家 实 行 固定 资 产 投 资 项 目节 能
评 估和审查 制度。不符 合强制性节能 标 准的项 目， 依法负责项 目审批 或者核
固定资产投资项目节能评估及审查指南
固定资产投资项目节能评估及审查指南随着社会的不断发展，固定资产投资项目的建设和运营已成为经济发展的重要组成部分。
然而，固定资产投资项目所带来的能源消耗和环境污染问题也日益凸显。
为了推动经济可持续发展，节能减排已成为当今世界各国普遍面临的挑战。
对于固定资产投资项目而言，如何对其进行节能评估及审查，成为了当前亟待解决的问题之一。
本指南将围绕固定资产投资项目的节能评估及审查展开讨论，旨在为相关机构和个人提供一系列有关节能评估及审查的指导和建议，以便更好地推动固定资产投资项目的可持续发展。
一、节能评估的重要性1. 节能评估的概念节能评估是指在固定资产投资项目设计、建设和运营阶段，利用专业的技术手段对项目所消耗的能源进行综合评估，并据此确定节能措施和节能潜力，以达到减少能源消耗、降低运营成本、提高经济效益和减少环境污染的目的。
2. 节能评估的重要性（1）推动经济可持续发展：能源是支撑经济发展的基础，而节能评估可有效降低能源消耗，减少对资源的压力，实现经济可持续发展。
（2）减少运营成本：节能评估可为固定资产投资项目的运营提供节能措施和技术支持，降低运营成本，提高项目的竞争力和盈利能力。
（3）减少环境污染：固定资产投资项目的能源消耗往往伴随着环境污染，而节能评估可帮助项目减少能源消耗，降低排放，减少对环境的影响。
二、节能评估的程序和方法1. 节能评估的程序（1）明确评估范围和目标：确定评估的固定资产投资项目范围和节能目标，明确评估的重点和内容。
（2）搜集项目数据：收集项目的能源消耗数据、运行情况、设施设备信息等相关数据，为评估提供必要的基础。
（3）开展能耗分析：利用能源分析软件或模型，对项目的能源消耗情况进行分析和评估，找出能源消耗的主要环节和潜在节能措施。
（4）确定节能措施：根据能源分析结果，确定适合项目的节能措施和技术手段，并进行成本效益分析。
（5）编制评估报告：根据评估结果，编制节能评估报告，提出有效的节能建议和措施，为项目的节能改造和优化提供依据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5
（2）《国务院关于加强节能工作的决定》
①报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院 审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或 项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将 不予受理。 ②咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析 篇（章）的评估意见。 ③国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示 文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。 ④节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评 估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、 提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和 6 节能设计规范进行。
25
6、尽快颁布和实施《民用建筑节能条例》
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
建筑节能是非常重要的领域，新节能法专设一 节对建筑节能作了规定，提出了若干重要的节能制 度。 抓好各地区建筑节能规划的制定，节能标准和 设计规范的制定，新建项目的审查和建设过程中的 检查，进一步实施公共建筑室内温度控制制度等。 7、抓好政府等公共机构的节能 新节能法第49条规定，各级政府要制定本级公 共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定 能源消耗支出标准。完善政府产品采购制度。
制冷展柜以及微波炉、电热水器、电磁炉等家用电器能
效标准。
22
(2)制定空缺的标准，修改落后的标准 编制《重点耗能企业节能标准体系编制通则》国家 标准 2007年计划修订662项国家标准，其中强制性标准78 项，推荐性标准565项，指导性技术文件19项；涉及节能、 节水、节材、可再生能源、环境管理、废旧产品回收利 用、清洁生产等领域国家标准71项，其中强制性标准21 项。 2008－2010年修订921项资源节约与综合利用标准， 其中国家标准649项，行业标准272项。 新能源与可再生能源标准 为实现它们的有效利用而制定的标准，涉及风能、 太阳能、水能、生物质能、地热能，海洋能等非化石能 源的技术和产品标准，综合性基础和管理标准。 中央有关部门制定国家标准，各省、区市制定地 方标准。 （3）在健全标准的基础上，开展家用电器的能效标 识管理和节能产品认证工作 23
①建筑面积2万平方米以上（含）的公共建筑
项目
②建筑面积20万方米以上（含）的居住建筑项
目
③其它年耗能2000tce以上（含）的项目
④其它项目进行节能登记管理
14
（4）节能篇（章）内容
①项目概况 ②项目所在地能源供应条件 ③合理用能标准和节能设计规范 ④项目消费能源种类、数量及使用
⑤项目节能措施和效果分析。
10、进一步健全财政节能专项资金，加大投入力度
2007年中央财政年初安排了50亿元，后又追加了70 亿元。2008年中央财政将安排专项资金(270亿元)，推 动节能减排工作。根据第59条的要求，省级财政也应加 28 大投资力度。
11、利用价格政策，包括通过实行峰谷电价、差别 电价促进节能。 当前成品油、天然气价格市场化程度不高，不利 于节能。 （1）价格机制 ①2004年6月，经国务院批准，国家发政策出台 了电价调正方案，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、 水泥、钢铁等高耗能行业试行差别电价。 ②2004年9月，国家发改委会同国家电监会发文 《关于进一步落实差别电价自备电厂收费政策有关 问题的通知》（发改电[2004]159号），对差别电价 做了进一步完善。 ③2005年11国家发改委发文《关于继续实行差 别电价政策有关问题的通知》（发改价格 [2005]2767），决定进一步实行差别电价。 29 ④当前检查清理高耗行业的优惠电价。
固定资产投资项目节能评估方法
清华大学
孟昭利
1
一、法律法规、能源标准与设计规范
2
1.节能法（2008年4月1日实行）
（1）第十五条规定：国家实行固定资产投资
项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能
标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机
关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工 建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 （2）第二十二条：国家鼓励节能服务机构的 发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、 评估、检测、审计、认证等服务。
26
8、强化对重点用能单位的监督检查 对重点用能单位实行能源审计。 2006年千家企业开展能源审计，2007年底国家千家重点用 能企业的能源审计已经全部完成，目前各省（市）正在省级重 点企业（约10000家）中进一步开展能源审计工作。 《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》 表1：基本情况表。 表2：能源消费结构表。 表3：能源实物平衡表。 表4：单位产品综合能耗指标情况表。 表5：影响单位产品（产值）能耗变化因素的说明。 表6：节能目标完成情况。 表7：节能目标责任评价考核表。 表 8：主要耗能设备状况表。 表 9：合理用能国家标准执行情况表。 表10：规划期节能技术改造项目列表。 表 11：与上年相比节能项目变更情况表。
②钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合 金、焦化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件。 ③关于铝、铅、锌、水泥行业结构调正指 导意见。 ④加强热电联产项目管理规定。 ⑤鼓励发展资源节约综合利用和环保技术。 8
（3）工业类能源标准与管理规范 ①设计与管理标准与规范 ②产品能耗（限）额标准
③合理用能标准
④工业设备能效标准
12
4.固定资产投资项目节能评估和管理 （1）内容 项目节能评估定义，适用范围和内容；申 报审查、监督管理与法律责任。 （2）项目节能评估
对固定资产投资项目用能的科学性、合理
性进行分析与评估，提出提高能源利用效率，
降低能源消耗的对策与措施，为项目科学决策
提供依据。
13
（3）项目节能评估适用范围
符合下列条件者应进行节能评估与审查
4、尽快建立固定资产投资项目节能评估和审查制度
固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）
（ 1 ）相关法律、法规、规划和产业政策（法规、产
业准入条件）
（2）工业类相关标准和规范 （3）建筑类标准和规范 （4）交通类标准和规范 （5）农业标准和规范 （6）终端用能产品能效标准
24
5、尽快落实电网节能调度 《节能发电调度办法》已经国务院批准，实施细 则和试点工作方案编制已经完成，要抓紧制定对余热 余压利用、热电联产的上网政策。我国发电次序： （1）无调节能力可再生能源（风力、太阳能、海 洋能、水能等） （2）有调节能力可再生能源（水能、生物质能、 地热等）垃圾发电。 （3）核能发电 （4） “以热定电”燃媒热电联产、余热、余气、 余压等资源利用发电 （5）天然气、煤气化发电 （6）其它燃煤发电 （7）燃油发电
16
17
18
二、节能奖励办法
19
1、新《节能法》把握了三个方面的原则
（1）完善节能基本制度
实行节能目标责任制和节能考核制度、固定资 产投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报 告能源利用状况制度等。 （2）市场调节与政府管理。 通过财税、价格、信贷、政府采购等政策鼓励 和引导节能。生产高耗能产品必须符合单位能耗限 额标准，用能产品实行能效标识管理，对能源利用 效率低的重点用能单位实施强制性能源审计等。 （3）增强法律的可操作性 国务院有关部门也正在组织制定有关配套制度、 标准和管理办法。 20
③交通行业能源节约工作通知
④水运工程设计节能规范
⑤港口企业能量平衡导则
⑥港口基本建设（技术改造）工程项目 设计综合能耗评价办法 ⑦铁路工程节能设计规范
11
（6）农业节能标准与规范 ①被动式太阳房热工技术条件与测试方法
②微型水力发电设备技术要求、试验方法、质量 检验与安装技术要求
③风力发电机组技术规范 ④生物质能，秸秆气化装置建设标准测试方法 ⑤农村能源生态工程设计、施工和使用规范 （7）终端用能产品能效标准
3
（3）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资
项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准 的项目予以批准或者核准建设的，对直负责的主管人 员和其它直接负责人员依法给予处分。 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制
性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、
由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使 用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项 目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国 务院规定的权限责令关闭。
4
2.《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估 和审查工作的通知》（发改投资(2006)2787号）
（1）加强固定资产投资项目节能评估和审查工作
①深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、 建设节约型和谐社会的一项重要措施，国民经济和社 会发展一项长远战略方针和紧迫任务。 ②加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能 源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费， 以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。
27
9、对列入节能技术、节能产品的推广目录，技术和 产品，实行税收优惠等扶持政策。还要运用财政补贴等 措施，支持节能照明器具的推广和使用。国家绿色照明 工程通过招标选取13家企业供应高效照明产品，中央财 政按招标价补贴居民用户50%，大宗用户30%。2008年推 广0.5亿只，一些地方也增加了补贴，到2009年1月中央 财政通过补贴2.8亿元，拉动社会消费6.5亿元，推广 0.62亿只灯，每年可节电32亿Kwh。减排CO2320万吨， SO23.2万吨。2009年再推广1.２亿只。
3、健全能效标准
(1)完善强制性的能效标准、高耗能产品单位能耗 限额标准、交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准等。
这是开展投资项目节能评估和审查、对落后的高耗能产
品设备工艺等的实行禁止生产销售、限期治理和淘汰的 重要依据。 集中钢铁、电力、有色金属、化工和建材等已有22 种重点产品能耗限额标准，为强制性国家标准。 目前已发布终端用产品能效国家标准23项，集中在 家用电器、照明器具、工业及商用设备、交通运输工具； 同时正在制订工业锅炉、电力变压器等工业设备、商用
9
（4）建筑设计标准与规范 ①建筑节能设计标准