国家行政机关的概念与特征共19页文档

行政管理学之第04章行政组织

止行政指挥的随意性和片面性，必须有相应的条件和措施
作保证。 PPT文档演模板
行政管理学之第04章行政组织
•第一节行政组织概述
• （二）行政组织的横向结构
• 行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。从现代行政管理的运行过程来看，一般都要先决策，然后执行，而决策前、执行后都要调查研究，这就需要信息。为使决策适应复杂多变的情况，还需要参谋咨询。从现代管理功能看，每级政府内部都由决策、执行、咨询、信息和监督等部门组成，如果这样来设置机构和配备人员，将是一种比较科学的横向结构。
行政管理学之第04章行政组织
• 一般说来，决定组织管理幅度宽窄的主要因素有三个方面
• （1）管理者与被管理者的性格、知识、专业、技能、才干、精力、经历、经验、习惯、性别、年龄、动机、作风等；
• （2）组织的正式规定，如规章、制度、规划、计划、程序、纪律、责任、待遇、惯例以及技术设备、氛围、人际关系、权力的集中程度等
国家行政组织而言，价值观念整合表现为政府公务人员对组织的共同感受、一致态度，即认同感，共同的信念、责任和利益是价值观念整合的基础。
PPT文档演模板
行政管理学之第04章行政组织
•第一节行政组织概述
• （四）行政组织的特性 • 1．政治性与社会性 • 2．法制性与权威性 • 3．系统性与动态性
PPT文档演模板
• 以上下级的权限关系为标准，行政组织可分为集权制与分权制；
• 以各组织机构的职权性质和范围来划分，可分为层级制与职能制；
• 以组织内部行使最高决策的人数划分，可分为领导机构、
执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、办公机

介绍国家机关

权责明确：各级国家机关的职责权限明确，确保工作有
序开展
相互制约：国家机关之间相互制约、监督，防止权力滥用和腐败现象的发
生
国家机关的特点和作用
国家机关的作用是实现国家职能，维护社会稳定和发展。具体来说，包括以下几个方面
制定和执行政策：国家机关负责制定和执行国家的法律、政策，为社会发展提供指导和保障
依法行政：国家机关必须依法行使职权，严格按照法律、法规和政策进行决策和执行
国家机关的特点和作用
01 透明度与公开性：国家机关应当提
高决策和执行过程的透明度，及时向社会公开相关信息，接受公众监督
02
科学决策：国家机关应当建立健全科学决策机制，充分听取各方意见，确保决策的科学性和合理性
03 效率与责任：国家机关应当注重工
国家机关的特点和作用
维护社会稳定：国家机关通过执行法律和政策，维护社会秩序和稳定，促进社会发展。国家机关是国家政治制度的重要组成部分，其特点还包括
统一领导：国家机关在党和政府的统一领导下开展工作，确保国家方针政策
的贯彻执行
层级分明：国家机关按照层级管理，从中央到地方形成
完整的管理体系
介绍国家机关
-
1 中央国家机关 2 地方国家机关 3 国家机关的特点和作用
介绍国家机关
1
国根据法律、法规和政
策，管理国家的政治、经济、文化和社会事务
3
国家机关是国家机器的重要组成部分，是执行国家职能、实现国家意志的重要工具
1
中央国家机关
中央国家机关
中央国家机关是国家最高级别的机关，包括国家元首、立法机关、行
政机关、司法机关等
中央国家机关

人教版高中政治必修二3.1政府：国家行政机关(共17张PPT)

3.建设服务型政府
①政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切，政府应做到“不越位”“不缺位”“不错位”。 ②我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费课件人教版高中政治必修二 3.1政府：国家行政机关(共1 7张PPT )
政府的职能
保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设组织社会主义文化建设加快社会建设推动生态文明建设
便民利民的政府
受到管理享受服务
处理好公民与政府的关系、提高公民意识和政治素养
了解、相信、支持、监督、寻求帮助
表现在： ①社会事业设施建设（教育、文化、卫生、体育事业） ②公共基础设施建设（交通、水利等） ③民生服务：就业、医疗、社保制度、计生等
②目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、
住有所居，创造良好的社会环境。
(5)推进生态文明建设 ①内容：政府坚持节约资源和保护环境的基本国策。 ②目的：为人民创造良好的生产生活环境。
②目的：保障人民民主，维护国家长治久安。
6
(2)组织社会主义经济建设(经济职能）
①内容：
宏观调控（通过货币政策和财政政策保持经济健康发展）市场监管（对市场主体进行监管，维护公平的市场秩序）
②目的：
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。
(3)组织社会主义文化建设
①内容：
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。（宣传科学理论）
决定体现
政府的职能

2022年电大《行政管理学(A)》期末考试题简答题汇编附全答案

2022年电大《行政管理学(A)》期末考试题简答题汇编附全答案简答题：1、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？答：第一阶段，系统需求分析。

系统需求析的目的是确定系统的目标，明确系统要解决哪些问题。

第二阶段，系统设计。

在系统目标明确之后，解决系统如何运作的问题。

第三阶段，系统实施。

系统开发完成后，交付用户行试运行，并随时根据用户反馈的意见进行及时的改进和进一步的完善，直至满足用户的需求为止。

第四阶段，系统维护。

系统投入正式运行之后，对系统进行日常的维护是保证系统正常运行的必要步骤，同时，应设专人保管系统的所有相关文档以备不时需。

第五阶段，系统评价。

重点考察系统是否达到预期目标，系统运行是否合理以及系统设置的优劣，从而指出系统改进的方向，同时有利于提高系统开发人员的系统设计能力。

FF1、法制监督具有哪些特征？答：（11））法制监督是权力根本的均衡。

（22））监督的对象是行使行政权力的主体。

（33）监督的范围具有广泛性。

（44）监督方式和手段具有多样性。

（55）以权力制约权力。

2、非权力性影响力包括的因素有哪些答：（11）品格因素。

品格因素是导者非权力性影响力的最重要构成因素。

（22）能力因素。

领导者的能力是一个组织或一项公共管理活动成功或失败的关键。

（33）专业因素。

作为领导者必须具备专业素质，这是卓有成效地进行领导的必要条件。

（44）感情因素。

人是有感情的高级动物。

3、非营利组织的特点主要有哪些答：（11）组织性。

非营利组织有正式的组织机构，有明确的规章制度，有固定的工作人员。

（22）非政府性。

非营利组织必须是民间志愿组织，它不是政府组建的，不是政府的组成部分，也不从属于政府部门。

（33）非营利性。

非营利组织必须不以营利为目的。

（44）自治性。

非营利组织是独立自主管理的组织，它按照组织内部的规章制度自我管理。

（55））志愿性。

非营利组织的成员必须有一批志愿者，他们不是强迫参加服务的，而是志愿的。

行政法基础知识培训教材(DOC 79页)

行政法基础知识一、行政法起源行政法起源于法国，是法国资产阶级革命的产物。

行政法起源的立法目的是限制政府权力，使政府的行政行为在法律的框架下行使，政府行使权力时不侵害老百姓权益。

二、行政的分类及我国行政的含义行政的字面含义是指组织的执行、管理。

现代行政分为公共行政和普通行政。

公共行政是指公权力主体的行政活动，包括国家行政、公共事业组织行政、基层自治组织行政等。

当前我国在行政法上的行政仍然是指国家行政。

国家行政具有以下几个特征：法治化、公益性、职权职责一致性、积极性。

国家行政可分为：负担行政和授益行政、形式行政和实质行政、秩序行政和给付行政、羁束行政和裁量行政。

三、行政法概念行政法是我国重要的部门法之一，它是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。

行政关系分为行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系。

四、行政法的基本原则合法原则、合理原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实信用原则（信赖保护原则）、权责统一原则。

五、行政组织概念行政组织是由各类行政机关和其他享有行政职权的非政府组织共同构成的。

行政机关是由权力机关产生的，是国家权力机关的执行机关，行使国家行政管理权，对国家权力机关负责并报告工作。

实施行政管理的非政府组织是指法律、法规授权或者受行政机关委托，行使部分公共管理职能的组织。

六、中央国家行政机关：国务院国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计署署长、中国人民银行行长、秘书长组成。

国务院行政机构：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构（工商总局、税务总局、宗教局）、国务院办事机构（如台办、法制办）、国务院组成部门管理的国家行政机构（如商标局、专利局）、国务院的议事协调机构（如参事室、顾问室）七、地方国家行政机关：省、市（设区的市）、县、乡（镇）组成。

八、实施行政职能的非政府组织授权组织、委托组织。

九、行政行为分类行政行为大的分类分为抽象行政行为和具体行政行为。

综合基础知识及写作

综合基础知识及写作公文的概念和特征公文，即公文，是国家机关一级的其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法律效用和规范格式的文件。

特点是：1.作者的合法性；所谓法定署名权，是指依照宪法和其他有关法律、章程设立的，能够以自己的名义行使职权，承担一定义务和任务的机关、团体或者代表组织的领导人。

也就是说，党的机关、npc机关、行政机关、人民团体、企业事业单位和其他合法的社会组织都有权签发公文。

以领导名义发文，应在发文前注明机关名称和职务，并代表其所在机关发文。

2.有效性的权威性；3.内容的官方性质；公文，不管是别人起草的，还是领导自己起草的，都只能是为了“公务活动”而创作的。

4.体式的规范化；5.程序问题；公文的签发程序一般包括起草、审核、签发、审查、印刷、印刷、登记和分发。

6.创作的时效性。

官方文件的分类根据公文形成和作用的活动领域，可以分为一般公文和特殊公文根据公文的保密程度，可以分为六类：公开公文、国内公开公文、内部使用公文、秘密公文、绝密公文、绝密公文。

根据公文写作的方向，可以分为上写、平行写和下写三类。

字母是最重要的平行文本。

没有隶属关系的地方，无论大小，无论什么级别，都算是平行关系。

根据加工时限要求，可分为平件、急件、特急件三类。

根据公文签发机关的性质，分为规范性文件、行政性文件和党内文件三类。

根据发送文件的目的，可分为主送、抄送、审批和转发等。

公文的风格按照《办法》的规定，国家行政公文有13种，按照《条例》的规定，党的机关公文有14种，每种都是：决定、通知、通告、报告、指示请求、答复、意见、信件、会议记录、命令、公告、公告和动议；决定、通知、通告、报告、请示、答复、意见、信函、会议记录、决议、公告、指示、规定和规定。

公文文体指公文写作中用于陈述事物、说明问题的具体方法和特点，即公文的表达方式和文体特征。

应用文体的一般特征：实用性、严肃性、形式化。

公文写作中有叙述、解释、讨论三种表达方式，以解释为主要表达方式。

行政管理学PUBLICADMINISTRATION

二、行政学的历史发展
1900年—1930 年前后
1930年—1960 年前后
形成阶段成长阶段
1960年至今科学化阶段
（1）20世纪60—70年代的新公共行政学；
（2）70年代中期—90年代中期的公共管理学；
（3）90年代以来的新变化（公共服务理论）
三、现阶段公共行政学面临的挑战
1、关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题 2、关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题 3、关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题 4、关于回应全球化挑战问题 5、关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要问题
保卫国家安全，协调对外关系，保证民主权益，界定保护产权，以及维护社会秩序等等。
政治职能
促进教育科学、文化的发展。
文化职能
基本职能
经济职能
宏观经济调节、市场监督管理、国有资产管理、环境保护以及公用基础设施建设
等
社会职能
6、关于如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题 7、关于如何应对科学技术革命带来的挑战问题 8、关于重振政府治理能力问题 9、关于如何发展有效的组织体制问题 10、关于如何构建国家与社会共同治理模式问题 11、关于重建公共管理的道德秩序问题
第三节公共行政的基本问题
一、社会公共需求与政府公共供给
政府的基本职能可以概括为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。行政的运行职能也称行政管理的程序性职能，它反映了政府管理社会公共事务的程序、方式和方法。
由于人们对这一规律的认识存在一些差异，因此对运行职能的概括也有一些区别（三职能说、五职能说、七职能说等等）。我们的教材将其概括为四项职能，即决策、组织、协调和控制职能。

一般地方国家行政机关

竭诚为您提供优质文档/双击可除一般地方国家行政机关篇一：南开14秋《地方政府管理》在线作业满分答案南开大学14秋学期《地方政府管理》在线作业满分答案！一,单选题1.（）地方政府是由中央政府或上级政府任命产生，并且只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关。

a.行政体地方政府b.自治体地方政府c.混合体型地方政府d.城镇型地方政府正确答案：a2.议行合一体制的理论来源（）。

a.人民主权说b.团体自治说c.承认说d.制度保障说正确答案：a3.（）是对社会公共事务的管理权力，其行使要求在统一指挥和协调下，在行政系统内部自上而下层层授权，职权明确、权责一致、追求效率，其承担着大多是行政首长个人。

a.立法权b.行政权c.议决权d.执行权正确答案：b4.（）地方政府是多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府。

a.民族区域型b.城镇型c.特殊型d.一般型正确答案：a5.由当地居民选举产生，但它的行政机关同上级政府的行政机关之间存在着不同形式的上下级关系的地方政府是（）型地方政府。

a.行政体b.自治型c.混合型d.特殊性正确答案：c6.议行分离体制的理论来源是（）。

a.人民主权说b.团体自治说c.权力制衡说d.制度保障说正确答案：c7.地方政府不可能承担地方全部社会公共事务的管理和服务，因此地方政府具有（）性。

a.双重性b.差异性c.局部性d.规范性8.传统国家的特点包括（）。

a.封闭性强b.国家统治的边界明晰化c.国家主权归之于民d.国家与政府分离正确答案：a9.多民族单一国家在少数民族聚居地区建立的特殊性的地方政府是（）。

a.行政体地方政府b.混合体地方政府c.自治体地方政府d.民族区域型地方政府正确答案：d10.下列不属于当代中国中层地方政府的是（）。

a.自治州b.地级市c.县d.乡11.不同国家的地方政府，同一国家不同地域，不同层级的地方政府职能不完全相同，因此地方政府具有（）性。

a.双重性b.差异性c.局部性d.规范性正确答案：b12.（）是中国持续最久的地方政府单位。

行政法知识框架

法律-行政法知识框架知识框架行政法：行政行为、行政处罚、许可、强制行政复议：行政诉讼：国家赔偿：概述一、行政法涵义调整行政关系的法律规范的总称。

特点：1、主体地位不平等2、数量最多、无统一法典二、调整对象（和职权相关）1．行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。

2．行政机关内部的关系。

三、基本原则1.合法性原则首要基本原则。

要求：依法行政、执法必严，违法必究。

2.合理性原则行使裁量权时必须符合法律精神；行政行为的动机是正当的；内容要符合情理，符合社会公德。

行政行为一、行政行为的概念行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。

判断标准：①行政行为必须是行政主体所为的行为；②行政行为是行使行政职权的行为。

二、行政主体拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担相应法律责任的国家机关或社会组织。

范围：（一）行政机关1.政府及职能部门2.派出机关：（政府派出）行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立；区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的3.派出机构（职能部门派出）法律授权的情况下才为行政主体派出所：警告或500元以下罚款。

工商所、税务所（二）法律、法规授权的组织。

社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织；专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。

注：国务院1、组成部门：部、委员会、央行、审计署（中华人民共和国）2.直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会3.直属机构（规章）：中华人民共和国海关总署、税务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家统计局、林业局、知识产权局4.直属事业单位：新华通讯社、中国科学院、中国地震局、中国气象局、银监会、电监会、证___________监会。

5.部管局国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局国家海洋局、国家中医药管理局、国家铁路局、中国民用航空局三、行政职权行政优益权1）优先权（获得社会协助权、先行处置权）2）受益权四、行政行为的分类（1）抽象行政行为和具体行政行为。

课件2：6.2 国家行政机关

探究与分享实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈的讨论。
同学甲
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
同学乙同学丙
即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为
……
【提示】以上同学的说法是对的。画在书上。行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
3.行政机关与人民的关系是怎样的？P82
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。
行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。
行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品药品监督管理部门有权对所辖区域内食品药品进行监督管理。
探究与分享 2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督
2.行政机关与权力机关的关系是怎样的？P82 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
探究与分享 P82：近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度……

《国家行政机关》PPT课文课件

行政机关为什么要全心全意为人民服务？
我国国家性质
决定
人民民主专政的社会主义国家本质：人民当家作主
我国政府性质
人民的政府
人民选各级人（主人）举大代表
组成
各级人民代表大会
(国家权力机关)
产生监督
负责
（权力机关的执行机关）
国务院、各级人民政府
行政、监察、审判、检察机关
3.国家行政机关的职责
祁连山生态疮疤应该由谁来负责?你认为政府机关在行使职权时应该注意什么问题？
பைடு நூலகம் √
职责由法定，法无授权
不可为。
×
忽视了行政行为也要做到
√
程序合法。
行政行为必须符合时限要求。
国家行政机关必须依法行政
5.国家行政机关如何行使职权？
（1）行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
C.民政局
住房的转让、过户
办理户口、身份证、港澳通行证、护照
D.质量技术监督局、工商行政管理局
E.物价局、教育局
祁连山，谁在制造生态疮疤
对甘肃来说，该地区的一些城市和有关自然保护机构因为生态保护问题被约谈过，被中央环保督察组督查过，虽然有一些整改行动，但是没有引起足够重视，问题频出，如整治方案瞒报、漏报31个采矿项目，不作为、乱作为，监管层层失手，不担当、不碰硬，整改落实不力，整改成效不大，不符合生态文明的要求，为此习总书记多次进行批示。
（2）积极推进法治政府建设是全面深化改革的迫切需要。有助于推进政府依法行政，依法行使职权。
课堂小结

课件15：3.1 政府：国家行政机关

第1 页
第三课我国公民的政治参与第1课时
政府：国家行政机关
合作探究1：政府的职能下列人物哪些是政府部门的工作人员第？2 页
合作探究1：政府的职能
第3 页
12345 服务找政府
事事有回音，件件有回复！
合作探究1：政府的职能
第4 页
政府的产生：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公民通过民主选举选出人大代表组成国家权力机关，国家权力机关选举产生行政机关，即政府。
第 27 页
1.政府作用的表现人们的社会生活受到政府的管理；人们享受政府提供的公共服务。 2.正确处理与政府的关系了解政府的性质和职能、相信政府为人民服务、支持政府的工作、寻求政府的帮助、监督政府的行为。
第 28 页
谢谢观看

合作探究1：政府的职能根据所学，思考并回答下列问题：【小组讨论】 1、我国政府是万能的政府吗？不是，政府不能包办一切 2、我国政府管得越多越好吗？
不是
第 20 页
第 21 页
3.政府职能的履行（1）政府必须承担重要的职能，但并不意味着政府可以包办一切。（2）我国建设服务型政府：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
合作探究1：政府的职能
第 18 页
请求政府救济？
信件内容：张市长好，由于本人家庭贫困，渴望购买一部苹果7 plus手机，但苦于无钱购买，很希望您能发动群众为我捐点款，了却我多年强烈的心愿，谢谢！我QQ：58221190130 电话13816889999
合作探究1：政府的职能辨析：有人说：管得越多越是好政府？
合作探究1：政府的职能
第8 页
一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

行政法教材重点知识内容整理Word文档

地方各级人民政府一方面是国家在地方设立的、代表中央在特定地方维护国家整体利益的国家行政机关；另一方面，地方各级人民政府由地方人民代表大会选举产生，是地方居民为了自己的局部利益而依法组织起来的地方行政机关。

公共行政是国家或者授权组织进行的管理活动，而私行政是指企业、事业单位进行的自我管理活动。

1、法定正式称呼：行政机关、法律法规授权的组织——公民、法人、其他组织2、学理用词：行政主体——行政相对人（也可能是行政机关作行政相对人）3、口语：政府——老百姓1、行政机关根据法律的授权也可以进行立法和司法活动；（国务院制定行政法规；行政复议）2、司法机关也进行立法和行政活动；3、立法机关也行政活动。

行政法是调整在公共行政的组织、活动、程序、监督和救济等方面所产生各种社会关系的法律规范的总称。

1、行政法的调整对象是行政关系；2、行政法的数量多、分散、实体规范和程序规范交织，难以制定完整、统一的行政法典※1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例和单行条例6、行政规章7、法律解释和司法解释8、国际条约有待研究的有：1、习惯法2、判例法3、一般法律原则内部行政法调整国家内部的行政机关之间、行政机关与公务员之间的职权职责关系，外部行政法调整国家与公民之间针对公民权利义务的关系（即有老百姓参与的社会关系）。

行政法律关系是指经行政法调整的，行政机关在管理过程中，因行政职权的配置、行使和监督而形成的权力机关（国家）与行政机关之间、行政机关互相之间、行政机关与公务员之间、行政机关与公民之间、行政机关与各监督主体之间的权利义务关系。

或称行政法律关系的构成，包括主体、客体和内容客体：1、权力2、物3、智力财富4、行为内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务的总和。

是指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定和实施的基本准则或原理。

英国，行政法的基本原则被概括为：行政法治原则；议会主权原则；政府守法原则；越权无效原则。

第三章行政法主体与行政组织法行政法主体概述二、行-文档资料

行政机关的委托，而非基于法律、法规的授权。
4、受委托组织与委托行政机关的关系不同于行政机关内部的委托、代理关系。
（二）受委托组织的条件和范围
1、条件：（1）受委托组织应是依法成立的管理公共事物的事业组织。
（2）受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规和任务的工作人员。
（3）受委托组织履行受委托职能需要进行检查者技术鉴定的，它应有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
1、中央行政机关（1）国务院。（2）国务院组成部门。（3）国务院直属机构。
国务院直属机构不同于办事机构。（4）国务院部委管理的国家局。
国务院组成部门(27个) 外交部国防部发展改革委教育部科技部工业和信息化部国家民委公
安部安全部监察部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部国土资源部环境保护部住房和城乡建设部交通运输部铁道部水利部农业部
国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）
2、地方行政机关（1）地方各级人民政府（2）地方各级人民政府的职能部门（3）地方各级人民政府的派出机关
省、自治区——行政公署；县、自治县——区公所；市辖区、不设区的市——街道办事处；县级以上经济技术开发区设立的管理委员会，也属于派出机关。（二）授权行政主体的范围
6、特别的分类：派出行政机关与被派出行政机关。
注意与被派出机构的区别：被派出行政机关在职权的范围和内容上相当于一级政府，享有独立的行政主体地位；被派出机构不是独立的行政主体。
四、行政机关的职责、职权与管理手段
（一）职责：1、保障国家安全
2、维护社会秩序；
3、保障和促进经济发展；

我国国家机构的(与“国家”有关的文档共17张)

崇尚宪法和法律在国家政治、经济和和活动的原则
本质 “国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土
静态意义上的法律和制度我国国家机构的
社会生活中的权威
组织和活动原则
根本目的益为依据。
地实行征收或者征用并给予补偿。
保证人民充分行使当家作主的权利，
维护人民当家作主的地位
地位党领导人民治理国家的基本方略
第五页，共17页。
理论上：一切国家机关都是依照宪法和法律规
定组织和建立起来的，宪法和法律是国
家机关存在的依据，也是其行使权力的依据。
实践上：社会稳定、经济繁荣和国家长治久安
第六页，共17页。
返回
1）立法机关：有法可依 2）行政机关：依法行政
前提条件重要环节
3）司法机关：严格执法、公正司法重要保障
基础不同独裁与专断
民主
特点不同
体现原则不同
随意性、多变化、统一性、稳定性、导致社会不稳定权威性、社会稳定
不平等
平等
法制法治
静态意义上的法律和制度
一个动态的过程，包括立法、执法等诸
多环节
第四页，共17页。
领导者中国共产党
主体
广大人民群众
客体国家事务、经济文化事业和社会事务第二十三条宪法第十四条增加一款，作为第四款：
4）完善法律监督体系
基本条件
5）做好普法教育工作
群众基础
6）依法治国同以德治国相结合
思想道德基础
第七页，共17页。
返回
量：宪法修正案１件、法律７４件、法律解释
８件、有关法律问题的决定２９件，合计立法１１２件。
质：从中国实际出发，以最大多数人的最大利
益为依据。改革了审议法律案的方式，坚持民主集中制原则